Статья 20 Конвенции ООН против коррупции: различия между версиями

Материал из Русского эксперта
Перейти к навигации Перейти к поиску
Нет описания правки
(не показано 20 промежуточных версий 10 участников)
Строка 1: Строка 1:
l]
Нератификация [[Россия|Россией]] статьи 20 Конвенции ООН против коррупции — широко распространенный у оппозиции миф. По ее мнению Россия не ратифицировала данную статью, так как власть якобы не хотела осложнять жизнь влиятельным коррупционерам. На самом деле, это не так: ни формально, ни по сути.


{{quote|При условии соблюдения своей Конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия такиера, однако в тексте данной статьи такой признак не содержится.
== Почему статья 20 не внедрена в законодательство РФ ==
Напомним текст данной статьи:
{{quote|'''Статья 20.''' При условии соблюдения своей Конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать.}}
Россия ратифицировала данную конвенцию еще в 2006 году. Однако, была ратифицирована не вся конвенция, а, в соответствии с N 40-ФЗ О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 8 марта 2006 г., частично: в данном законе прямо прописаны номера статей, в отношении которых Российская Федерация обладает юрисдикцией, которые являются обязательными для исполнения. В этот список статья 20  Конвенции не попала[https://rg.ru/2006/03/21/konvencia-korrupcia-dok.html].


В диспозиции нормы, содержащейся в части перборьбе с коррупцией недостаточно атифицировали, но статью 20 в зак{quote|'''В.: Россия не ратифицировала статью  нему<ref>Россия действительно заняла в 2009 году 146 место в рейтинге коррупции. [http://newsru.com/rusание граждан за «незаконное обогащение» противоречило бы нашей Конституции.
=== Противоречие законодательству ===
При этом статья 20 в России не применяется, так как у России отсутствуют правовые основания для ее применения. В законе о ратификации Конвенции прямо перечислены статьи, по которым Россия располагает необходимыми карательными механизмами:
{{quote|1) Российская Федерация обладает юрисдикцией в отношении деяний, признанных преступными согласно статье 15, пункту 1 статьи 16, статьям 17-19, 21 и 22, пункту 1 статьи 23, статьям 24, 25 и 27 Конвенции, в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 статьи 42 Конвенции;}}
Статья 20 не входит в этот список по причине ее противоречия законодательству РФ. Министерство Юстиции РФ отметило[http://newsru.com/russia/24dec2014/min20.html], что данная статья носит диспозитивный характер, то есть государствам-участникам предлагается самим определиться относительно путей ее реализации с учетом своих конституций и основополагающих принципов своих правовых систем. Иными словами, в статье черным по белому говорится о необходимости следования статьи законодательству стран-подписантов.


Есть и другие, чисто юридические сложнои имеет юрисдикцию. Делать это предлагается изменив Федеральный закон «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» [https://www.roi.ru/tmp/attachments/1498/%20%D0%B7%D0азательства незаконного обогащения в уголовном деле о коррупции и служить основанием для конфискации ает в противоречие с презумпцией невив том, что Россия до сих пор не рвой статьи 290.1 УК в редакции законопроекта, используются формулировки "значительно превосходит", "разумным образом", носящие неопределенны никак не помогло бы работе правоохранительных органов.
Противоречие законодательству РФ выражается, прежде всего, в отсутствии в российском праве юридического определения «незаконного обогащения». То есть, применение антикоррупционного законодательства будет иметь серьезные проблемы при попытках определить и разграничить понятия вроде «значительное увеличение активов», «законные доходы» и «разумным образом». И это не говоря про проблему доказать наличие умысла, особенно при установлении причинно-следственной связи.


== Мнение Министерства Юстиции РФ ==
И вторая причина — глава 30 УК РФ. Ее положения позволяют вести борьбу с коррупцией почти по всем составам данного типа преступлений — злоупотребление должностными полномочиями, нецелевое расходование бюджетных средств, превышение должностных полномочий и так далее. Даже простой отказ предоставления информации Федеральному Собранию или Счетной Палате наказуем (статья 287). Объединение множества конкретных статей из этой главы УК в одну мутную статью «незаконное обогащение» никак не помогло бы работе правоохранительных органов.


В декабре 2014 года Мин уличены в каком-нибудь серьёзном преступлении вроде наркоторговли или сутенёрства.
Таким образом, если бы даже состав преступления «незаконное обогащение» и был бы введён в наш УК, применять его на практике было бы крайне сложно и неудобно.


В-ступными доходов лиц, которые уже не существует юридического определения «неза от 7 мая 2013 О запрете депутатам на имущество и счета за рубежом.]
=== Наличие собственной законодательной базы ===
* [http://www.rg.ru/2009/01/21/konstitucia-dok.html Конституция РФ]
Для борьбы с коррупцией и одновременно реализации данной Конвенции ООН у России имеется арсенал антикоррупционных законов, в том числе и для борьбы с незаконным обогащением.
{| class="standard"
!'''Дата принятия'''
!'''Номер'''
!'''Название'''
!'''Суть'''
|-
|7 августа 2001
|№115-ФЗ
|[http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32834/ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»]
|Адвокаты, нотариусы, юристы и бухгалтеры должны уведомлять правоохранительные органы о финансовых операциях, направленных на отмывание полученных преступным путём доходов.
|-
|25 декабря 2008
|№273-ФЗ
|[http://www.msk.arbitr.ru/law/docs/g13 «О противодействии коррупции»]
|Государственные и муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах и имуществе (статья 8)
|-
|18 мая 2009
|№559-УП
|[http://base.garant.ru/195554/ «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»]
|Кандидаты в госслужащие обязаны подавать декларации о доходах и имуществе
|-
|21 ноября 2011
|№329-ФЗ
|[http://base.garant.ru/12191970/ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции]
|Антикоррупционные требования распространены на все государственные и муниципальные должности.<br>
Банки обязаны предоставлять информацию о движении денег на счетах чиновников.
|-
|2012-2013,2015
|№231-ФЗ (2012), №102-ФЗ (2013), №303-ФЗ (2015)
|
|Внесены поправки в статью 10 закона №3-ФЗ от 1994 года «О статусе депутата», среди которых внедрение обязанности отчетности о своих доходах, расходах, имуществе и обязательств имущественного характера, причем не только для депутатов, но для их супругов и детей
|-
|20 июля 2012
|№121-ФЗ
|[http://base.garant.ru/70204242/ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента»]
|Введение сурового контроля над политической деятельностью с зарубежным финансированием<ref>Интересно, что именно этот антикоррупционный закон вызывал особенно яростную критику как со стороны прозападной несистемной оппозиции, так и со стороны политиков США</ref>
|-
|3 декабря 2012
|№230-ФЗ
|[http://base.garant.ru/70271682/ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»]
|Чиновники обязаны подавать декларации о своём имуществе и доходах как на себя, так и на своих ближайших родственников<ref>По мнению Минюста РФ, данный закон является реализацией статьи 20[http://newsru.com/russia/24dec2014/min20.html]</ref>
|-
|7 мая 2013
|№102-ФЗ
|[http://base.garant.ru/70373200/ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"]
|Запрет депутатам Госдумы иметь недвижимость и банковские счета за границей
|}
Тем не менее, антикоррупционное законодательство в России далеко до идеала и требует дальнейшего развития, ибо существующие меры недостаточно эффективны, что бы можно было считать проблему коррупции решенной[http://ria.ru/incidents/20131126/979715462.html].


== Примечания ==
== Реальное применение законодательства ==
{{Примечания}}
{{main|Список освещаемых в СМИ коррупционных дел}}


<br>
Чиновникам и политикам, у которых в декларациях обнаруживаются «пробелы», приходится уходить в отставку, в противном случае их увольняют. Самый известный пример такого рода — история [[rwp:Пехтин, Владимир Алексеевич|депутата Пехтина]], которому пришлось покинуть Госдуму после обнаружения у него недвижимости в США. Также в октябре 2013 года был вынужден уйти в отставку заместитель директора Рособоронзаказа, которого уличили в недостоверной декларации о доходах. [http://www.gazeta.ru/politics/news/2013/10/30/n_3289577.shtml]
{{Проблемы}}


[[Категория:Коррупция]]
Всего, по заявлению главы администрации президента Сергея Иванова, после проверки деклараций в 2013 году были уволены 200 госслужащих, из них восемь высокопоставленных. К трём тысячам применены меры юридической ответственности[http://newsru.com/russia/30oct2013/ivanov.html].
[[Категория:Законодательство России]]ировали. Другие страны, вроде Швеции, Франции или США, Конвенцию р;fld=134;dst=4294967295;rnd=0.173 этим бедствием принимаются, но результат пока явно неудовлетворительный. Одна из очевидных причин –  статье Конвенции ООН: речь там идёт о ситуациях, которые никак не связаны с коррупцией. Например, статьи из этой главы применяются, когда клиент используетогащении».  


Эта глава не имеет никакого отношения к обсуждаемой/расходах совершеннолетних<ref>Ну и кто обяжет совершеннолетнего ребёнка перед отцом отчитываться? А если поссорилисьдусмотрен квалифицирующий признак в виде значительного размвосходит его законные доходы и происхождение которого он не может объяснить разумным образом, - наказывается лишением свободы до пятинного законодательства.
== Законопроекты о внедрении статьи «Незаконное обогащение» ==


Пока не будет найдено источника, в котором господин Зорькин более развернуто объясняет свою позицию, разумно будет остановиться на этом толковании.
=== Проект КПРФ ===
В 2011 году коммунисты внесли законопроект, согласно которому УК РФ надо было дополнить статьёй 290.1, в следующем виде:
{{quote|1='''Статья 290.1''' Незаконное обогащение<br>
1. Незаконное обогащение, то есть приобретение должностным лицом имущества, стоимость которого значительно превосходит его законные доходы и происхождение которого он не может объяснить разумным образом, - наказывается лишением свободы до пяти лет с конфискацией имущества, приобретенного в результате незаконного обогащения.<br>
2. То же деяние, совершенное в крупном размере, - наказывается лишением свободы до семи лет с конфискацией имущества, приобретенного в результате незаконного обогащения.<br>
3. То же деяние, совершенное в особо крупном размере, - наказывается лишением свободы до десяти лет лишения свободы с конфискацией имущества, приобретенного в результате незаконного обогащения.<br>


== Другие государства ==
Примечания:<br>
1. Под имуществом в настоящей статье понимается: вещи (движимые и недвижимые), деньги и ценные бумаги, имущественные права.<br>
2. Под значительным размером понимается незаконное обогащение в размере не менее пятисот тысяч рублей.<br>
3. Под крупным размером в настоящей статье понимается сумма активов незаконного обогащения в размере не менее миллиона рублей.<br>
4. Под особо крупным размером в настоящей статье понимается сумма активов незаконного обогащения в размере свыше миллиона рублей[http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=89437]}}
Данный законопроект был подвергнут критике ввиду своей юридической несостоятельности. Так 26 мая 2011 года Верховный Суд в своем отзыве[http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=90453;fld=134;dst=4294967295;rnd=0.17380275879986584] указал следующие недостатки данного законопроекта:
* Подписание Россией Конвенции ООН против коррупции не обязывает её принимать такой закон
* Согласно Конституции (часть вторая статьи 49) возложение на обвиняемого в преступлении бремени доказывания своей невиновности недопустимо. Одним из принципов уголовного судопроизводства в Российской Федерации является презумпция невиновности (статья 14 УПК РФ).
* В соответствии с положениями статьи 44 «Виды наказаний» и главы 15.1 УК РФ конфискация имущества не является видом наказания, а относится к «иным мерам уголовно-правового характера». Указание в санкции статьи 290.1 УК РФ на конфискацию имущества не согласуется с положениями Общей части УК РФ.
* Незаконное обогащение, безусловно, является следствием конкретных, в том числе должностных, преступлений корыстной направленности, таких как получение взятки (статья 290 УК РФ), злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК РФ), незаконное участие в предпринимательской деятельности (статья 289 УК РФ) и иных. Однако в пояснительной записке к законопроекту не приведены причины, по которым лицо не может быть (не должно быть) привлечено к уголовной ответственности за само деяние, послужившее основанием незаконного обогащения.


Ряд государств ратифицирчительная часть активов или доходов такого лица.
На те же проблемы указало в своем отзыве[http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=90452;fld=134;dst=4294967295;rnd=0.4545805142261088] Правительство РФ, добавив при этом, что законопроект содержит мутные определения, которые могут привести к произвольному его применению:
{{quote|В примечании 2 к статье 290.1 УК в редакции законопроекта предусмотрен квалифицирующий признак в виде значительного размера, однако в тексте данной статьи такой признак не содержится.<br>
В диспозиции нормы, содержащейся в части первой статьи 290.1 УК в редакции законопроекта, используются формулировки "значительно превосходит", "разумным образом", носящие неопределенный характер, что не соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П, согласно которой неточность, неясность и неопределенность закона порождают возможность неоднозначного истолкования и, следовательно, произвольного применения его норм.}}


Такие изменения давали бы тот же антикоррупционный эффект, и при этом не создавали бы существенных правовых коллизийвники законодательной, исполнительной ичастности, что законопроект содержхтин,_Владимир_Алексеевич] Также в октябре 2013 года был вынужден ельгия и Литва ===
Не поддержал законопроект и Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству[http://bazazakonov.ru/doc/?ID=3319877]. В мае 2012 года законопроект был рассмотрен Думой и по совокупности неустранимых недостатков отклонён[http://www.gosbook.ru/node/53902].


В Бельгии предусмотрена уголовная ответственность за несоответствие стоимости имущесФранция, Испания, Швеция. [http://beyvora.ru/article/25/o-mirovoy-praktike-primeneniyaевиновности обвиняемого, мы не можем установить уголовную ответственность за незаконное обогащение"''. [http://www.state.gov/documents/organization/158105.pdf "UNO7 мая 2008 г. N 8-П, согласно которой неточность, неясностьи уволены 200 госслужащих, из них восемь высокопоставленных. К трём тысячам применены меры юридической ответственности. [http://newsru.com/russia/30oct2013/ivanov.html]
И наконец, в пояснительной записке[http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=89438;fld=134;dst=4294967295;rnd=0.636076076189056] содержится ссылка на [[Рейтинги|индекс восприятия коррупции]]:
{{quote|В рейтинге состояния коррупции в странах мира Российская Федерация в 2009 году занимала 146 место, в 2010 году - 154 из 180, сравнявшись с Папуа - Новой Гвинеей, Кенией и Лаосом.}}
Справедливости ради отметим, что Россия действительно занимала эти места в рейтинге. При этом очевидные недостатки данного рейтинга были проигнорированы, в частности, построение рейтинга на основе мнений о коррупции, собираемых у безымянных «экспертов», а не на реальных фактах наличия коррупции. Плюс организация Transparency International прославилась своей необъективностью при работе над данный рейтингом.


== Законопроект Навального ==
=== Проект Зорькина ===
В 2013 году глава Конституционного суда РФ Валерий Зорькин в своей речи мимоходом упомянул в положительном ключе статью 20 Конвенции ООН против коррупции:
{{quote|1=''Борьба с коррупцией и незаконным обогащением действительно стала одной из самых болезненных проблем российского общества. Вроде бы, меры борьбы с этим бедствием принимаются, но результат пока явно неудовлетворительный.<br>
''Одна из очевидных причин – в том, что Россия до сих пор не ратифицировала статью 20 Конвенции ООН против коррупции («Незаконное обогащение»), согласно которой признается в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать[http://www.ksrf.ru/ru/News/Speech/Pages/ViewItem.aspx?ParamId=65].''}}
К сожалению, в своей речи Зорькин не пояснил, каким образом Россия должна внедрить данную статью в законодательство и как именно нужно будет решать те юридические коллизии, на которые указали Верховный Суд, Правительство и Госдума при анализе законопроекта КПРФ.


ЗаконодЗорькин в своей речи мимоходом упомянул в положительном ключе статью 20 Конвенции ООН против коррупции: [http, в которой не будет отражена зна 2012 года приняли закон № 230-ФЗ «О контроле за соотвенезаконного обогащения можно выделить Гонконг. Здесь в 70-х годах приняли антикоррупционные законы, в которых была прле и для борьбы с незаконным обогащением.
Также он употребил термин «ратификация», употребление которого в отношении данной статьи не корректно, так как невозможно ратифицировать конвенцию частично. С учетом этого, напрашивается подозрение, что судья Зорькин не прорабатывал глубоко этот вопрос и задал в своей речи только желаемый вектор развития нашего антикоррупционного законодательства.


В 2001 году был принят закон № 115-ФЗ, в соответствии с которым аднии 3-х лет после увольнения с го поддержало законопроект. На длинный перечень огрех в я ООН против коррупции.]
'''Ремарка: ''' пока не будет найдено источника, в котором господин Зорькин более развернуто объясняет свою позицию, разумно будет остановиться на этом толковании.
* [http://ria.ru/analytics/20141106/1032022233.html РИА «Новости». Иударственным и муниципальным служащим вменялось в обязанность представлять сведения о своих доходах и об имуществе.


18 мая 2009 года был подписан указ президента № 559, согласно которому кым языком. Из-за этого желающие п20 Конвенции ООН против коррупцииательная инициатива [[Навальный|Навального]] [https://www.roi.ru/9376/] предполагает следующие изменения в законодатеии намного позже России, например Германия, Индия, Швейцария. Японипционерам. На самом деле, это не так: ни формально, ни по сути.
=== Проект Навального ===
Законодательная инициатива [[Алексей Навальный|Навального]] предлагает внести следующее изменения в законодательство[https://www.roi.ru/9376/]:
# Внести 20-ю статью в список статей конвенции ООН, в отношении которых Россия имеет юрисдикцию. Делать это предлагается, изменив Федеральный закон «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» [https://www.roi.ru/tmp/attachments/1498/%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%B0%20%D0%BE%20%D0%BD%D0%B5%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%BC%20%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D0%B3%D0%B0%D1%89%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B81389083774.docx].
# Ввести понятие «незаконное обогащение» в Федерального закона «О противодействии коррупции»
# Значительно ужесточить требования выдвигаемые к декларациям о доходах чиновников. Например, предлагаются такие шаги, как: обязать включать в декларацию сведения о доходах/расходах совершеннолетних детей чиновников, обязать чиновника подавать декларацию в течении 3-х лет после увольнения с гос. службы.
# Введение уголовной ответственности для должностных лиц за незаконное обогащение: значительное превышение стоимости активов должностного лица над размером законных доходов такого лица.
Как утверждают сторонники Навального, предложенный законопроект не вступает в противоречие с презумпцией невиновности, так как обязанность доказывать несоответствие декларации должностных лиц с реальными доходами/расходами целиком ложится на следствие[https://navalny.com/p/3874/].


Россия нное обогащение не является полностью самостоятельным нарушением, но существует в связке с другими преступлениями является [[Франция]]. Там реализовабыло дополнить статьёй 290.1, в следующем виде: [http: стоимость которого значительно пресно которому [[Россия]] не ратифицировала статью 20 Конвенции ООН против коррупции, так как власть якобы не хотела осложнять жизнь влиятельным корруакон, она бы сформулировала его таким образом, чтобы этот закон не противоречил уже существующим нормам, а дополнял или изменял их.
В принципе, антикоррупционная стратегия Кремля следует линии ужесточения требований к декларациям чиновников, а уголовная ответственность за коррупцию не является неприемлемым явлением — за одно лишь получение взятки налагается уголовная ответственность, равно как и за дачу оной.


Напритор развития нашего антикоррупциоолитической деятельностью. Интересно, чтотва декларируемым доходам. В [[Литва|Литве]] в 2010 году внесли новую статью (189-1) в уголовный кодекс, которая фак ошибочно зачисленные ему банком из-за бухгалтерской ошибки средства. [http://lenta.ru/news/2014/01/15/alfa/]
Вместе с этим, законопроект Навального является непроходимым и популистским, ибо нет смысла вносить столь противоречивые изменения в законодательство, если можно того же самого эффекта достичь введением уголовной ответственности за неверную декларацию.


== Законопроект о добавлении статьи 290.1, «Незаконное обогащение» ==
Если бы команда Навального действительно хотела пролоббировать данный закон, то они бы поработали над юридическими формулировками для дополнения и изменения уже существующих антикоррупционных норм. Например, предложения можно было бы сформулировать таким образом:
# Значительно ужесточить требования выдвигаемые к декларациям о доходах чиновников. Например: обязать включать в декларацию сведения о доходах/расходах совершеннолетних детей чиновников, обязать чиновника подавать декларацию в течении 3-х лет после увольнения с гос. службы.
# Введение уголовной ответственности для должностных лиц за подачу неверной декларации, в которой не будет отражена значительная часть активов или доходов такого лица.
Такие изменения давали бы тот же антикоррупционный эффект, и при этом не создавали бы существенных правовых коллизий.


В 2011 году67295;rnd=0.636076076189056]
== Опыт других государств ==
Ряд государств ратифицировал Конвенцию ООН против коррупции намного позже России — например [[Германия]] (2014), [[Индия]] (2011), [[Швейцария]] (2009)[http://www.unodc.org/unodc/en/treaties/CAC/signatories.html]. По состоянию на март 2019 года конвенцию не ратифицировали [[КНДР]], [[Сомали]] и [[Суринам]][http://www.unodc.org/unodc/en/treaties/CAC/signatories.html].


{{quote|В рейтинге состояния коррупции в странах мира Российская Федерация в 2009 году занимала 146ие механизмы борьбы с коррупции, например, строгое декларирование доходов и готовность граждан сообщать о вымогательстве взяток, она стала применяться все реже и с середины 90-х годов почти не используется.
Несколько государств фактически не реализовали требования 20 статьи[http://beyvora.ru/article/25/o-mirovoy-praktike-primeneniya-st-20-konventsii-oon-po-borbe-s-korruptsiey], в том числе [[США]], [[Нидерланды]], [[Италия]], [[Португалия]], [[Швейцария]], [[Финляндия]], [[Норвегия]], [[Франция]], [[Испания]], [[Швеция]]. Те же США не сделали этого по причине наличия в Конституции презумпции невиновности обвиняемого, о чем написано на сайте Госдепартамента в документе [https://2009-2017.state.gov/documents/organization/158105.pdf «UNODC — United Nations Convention against Corruption» (страница 46)].


== Реальное применение законодательства ==
При этом даже в ратифицировавших Конвенцию государствах статья «незаконное обогащение» не вводится в законодательство. Состав преступления «незаконное обогащение» или подобный ему отсутствует как минимум в следующих государствах[http://beyvora.ru/article/25/o-mirovoy-praktike-primeneniya-st-20-konventsii-oon-po-borbe-s-korruptsiey]:
* Нидерланды<ref>Следует отметить, что исследование Сафонова, на основании которого делается утверждение об отсутствии статьи за «незаконное обогащение» в ряде стран с развитой экономикой, написано достаточно сложным языком. Из-за этого желающие поспорить имеют возможность уцепиться за отдельные фразы и попытаться доказать, что статья «незаконное обогащение» в некоторых из этих стран всё же есть. Пример такой попытки можно найти в обсуждении данной статьи</ref>
* Бельгия
* Италия
* Португалия
* Швейцария
* Финляндия
* Норвегия
* Франция
* США
* Испания
* Швеция
* Дания
Представители этих стран указывают три причины, по которым статья 20 не вводится в их законодательство.
# Понятие «незаконное обогащение» противоречит конституциям большинства стран, так как подразумевает презумпцию виновности.
# В этих странах обычно есть статьи, которые подразумевают автоматическое признание преступными доходов лиц, которые уже уличены в каком-нибудь серьёзном преступлении вроде наркоторговли или сутенёрства.
# Выполнение духа статьи 20 обеспечивается в этих странах через механизм обязательной декларации доходов чиновников и наказания за неверные данные в декларациях. Россия идёт по тому же пути — ужесточает контроль за имуществом чиновников.
Следует также отметить, что состава преступления «незаконное обогащение» не было даже в СССР. Вопреки распространённому заблуждению, при советской власти тоже могли посадить только за конкретное преступление: вроде спекуляции или валютных операций.


Чиновникам и политикамвеком, например, родственником подозреваемого: чиновник будет наказан за коррупцию, а его те://www.ksrf.ru/ru/News/Speech/Pages/ViewItem.aspx?ParamId=65]
=== Бельгия и Литва ===
В Бельгии предусмотрена уголовная ответственность за несоответствие стоимости имущества декларируемым доходам. В [[Литва|Литве]] в 2010 году внесли новую статью (189-1) в уголовный кодекс, которая фактически вводит наказание за незаконное обогащение. Любой гражданин, который владеет активами дороже 500 минимальных прожиточных минимумов (около 65 000 литов или 24 000 $), зная что они не могли быть приобретены на законные доходы, может получить большой штраф и до 4 лет лишения свободы. Отдельно стоит отметить, что статья распространяется не только на чиновников. Осенью этого года литовский суд приговорил студентку, которая не смогла объяснить происхождение средств на квартиру, к штрафу и обязал ее вернуть в казну стоимость недвижимости (около 100 000 евро). По утверждению следователей, купить жилье девушке помог ее отец, связанный с торговлей наркотиками.


{{quote|Борьба с конципов своей правовой системы». Однако в России есть статья 49 Конституции, в которой ск
=== Франция ===
Примером страны, где незаконное обогащение не является полностью самостоятельным нарушением, но существует в связке с другими преступлениями является [[Франция]]. Там реализована следующая схема ответственности: если человек не может объяснить происхождение активов, то предполагается, что средства получены незаконным путем и подозреваемый об этом знает. На основании этого предположения прокуратуре не нужно доказывать финансовую связь между активами и совершенным преступлением. В итоге человек может быть привлечен к ответственности за незаконное обогащение. Такая схема работает если преступление было совершено другим человеком, например, родственником подозреваемого: чиновник будет наказан за коррупцию, а его теща за незаконное обогащение, поскольку не смогла объяснить происхождение активов.


{{quote|Статья 20 Конвенции ООН против коррупции ции или валютных операций.
=== Финляндия, Испания, Польша и США ===
В большинстве западных стран прямого наказания за незаконное обогащение нет. При этом введен строгий порядок декларирования, а специальные службы, СМИ и общественные организации следят за достоверностью сведений. Например, в Польше министр транспорта ушел в отставку за отсутствие в декларации часов стоимостью около $5,5 тыс. Экс-чиновнику предъявили официальное обвинение, по которому ему грозит до трех лет тюрьмы.


=== БДовольно распространён миф, соглаувольняют. Самым известным примердента Сергея Иванова, после проверки деклараций в 2013 году был в дискуссии. Вот ответы на самые распространённые «подъезды» троллей.
В [[США]] нет прямого наказания за незаконное обогащение, однако в соответствии с Законом об Этике для Государственных Служащих, принятом в 1978 году, чиновники законодательной, исполнительной и судебной власти обязаны подавать ежегодные отчеты о своем финансовом состоянии. Намеренное внесение недостоверных данных является уголовным преступлением и наказывается штрафом и тюремным заключением до пяти лет. Также отчеты могут быть использованы как косвенные доказательства незаконного обогащения в уголовном деле о коррупции и служить основанием для конфискации незадекларированных активов.


{которое оно не может разумным обрции». В статье 8 этого закона госх стран прямого наказания за незаконное обогащение нет. При этом введен строгий порядок декларирования, а специальные службы, СМИ и общественные орга
=== Гонконг ===
Среди стран, которые выбрали самую жесткую реализацию наказания незаконного обогащения можно выделить Гонконг. Здесь в 70-х годах приняли антикоррупционные законы, в которых была предусмотрена уголовная ответственность для чиновника, если он не сможет объяснить суду, почему его уровень жизни и стоимость активов не соответствует официальному доходу.


При этом даже в ратифицировавших Конвенцию государствах ста реальными доходами/расходами целиком ложится на следствие. [https://navalny.com/p/3874/]
Статья о незаконном обогащении широко использовалась только в начале формирования антикоррупционного законодательства. По мере того, как начали функционировать другие механизмы борьбы с коррупции, например, строгое декларирование доходов и готовность граждан сообщать о вымогательстве взяток, она стала применяться все реже и с середины 90-х годов почти не используется.


В принципе, ужесточение требований к декларациям чиновников лея не ратифицировала Конвенцию до сих пор.[http://www.unodc.org/unodc/en/treaties/CAC/signatories.html]
== Дискуссии ==
 
Как правило, уровень знаний горячих сторонников внедрения Статьи 20 в законодательство очень низок, поэтому простое указание на факты обычно позволяет одержать лёгкую победу в дискуссии. Вот ответы на самые распространённые «подъезды» троллей.
Несколько государств не реализовали фактически требованияе девушке помог ее отец, связаннытствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»лья Ремесло. Криминализация «незаконного обогащения».]
{{quote|'''В.: Россия не ратифицировала статью 20 Конвенции ООН против коррупции.'''<br>
* [http://www.ng.ru/ideas/2011-12-09/5_konvenciya.html Независимая Га и неопределенность закона порождают возможность неоднозначного истолкования и, следовательно, произвольного применения его норм.}}
О.: Россия ратифицировала Конвенцию законом 40-ФЗ от 08 марта 2006 г., в котором прямо прописаны статьи Конвенции, над которыми Россия обозначила свою юрисдикцию, и в этот список статья 20 не вошла. Таким образом, Российская Федерация сняла с себя обязательство исполнять данную статью.}}
 
Таким образом, Правительство тоже невом чиновников.
 
Следует также отх законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы призм.]
* [http://www.rg.ru/2013/05/14/izmeneniya-dok.html Закон № 102-ФЗжбы.
* Введение уголовной ответственности для должностных лиц за подачу неверной декларациижесточить требования выдвигаемые к декларациям о доходах чиновников. Например: обязать включатовершенное в особо крупном размере, - наказизнанных преступными согласно статье 15, пункту 1 статьи 16, статьям 17-19, 21 и 22, пункту 1 статьи 23, статьям 24, 25 и 27 Конвенции, в случаях, пренных Штатов содержит презумпцию нй говорится о «неосновательном об депутатов обязали подробно отчитываться о доходах, расходах, имуществе и у предъявили официальное обвинение, по котжит вполне в русле текущей стратегии Кремля по борьбе с коррупцией. Уголовная ответственность за коррупцию также не является чем-то новым  именно этот антикоррупционный закон вызывал особенно яростную критику как со стороны прозападной несистемной оппозиции, так и со сто является заведомо непроходным и популистским. Нет смысла вносить столь грубые и противоречив26 мая 2011 года Верховный суд в своём отзыве на этот законопроект указал, в частно коммунисты внесли законопроект, согласно которому УК РФ надо овал Конвенцию ООН против коррупцких бы то ни было статей. То есть, статья 20 Конвенции была ратифицирована ещё тогда, и требовать ратификации эти в обсуждении данной статьи</ref>
* Бельгия
* Италия
* Португ%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%BC%20%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D0%B3%D0%B0%D1%89%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B81389083774.docx]
* -st-20-konventsii-oon-po-borbe-s-korruptsiey]
 
Конкретно США на сайте ГосДепартамента поясняют это так: ''"В связи с тем, что Конституция Соедине.'''<br>
О.: Это не так, Россия рверждение об отсутствии статьи за «незаконное обогащение» в ряде стран с развитой эконща за незаконное обогащение, поскольку не смогла объяснить происхождение активов.
 
=== Финляндия, Испания, Польша и США ===
 
В большинстве западныобязательствах имущественного характера. Требования распротранились не толькомикой, написано достаточно сложнит мутные определения, которые могут привести к произвольному его применению:
 
{{quote|В примечании 2 к статье 290.1 УК в редакции законопроекта преможно добиться того же самого пут.1 УК РФ конфискация имущества не является видом наказания, а относится к "иным мерам атифицировала Конвенцию целиком, законом 40-ФЗ от 08 марта 2006 г. Никаких исключений для статьи 20 Конвенции в этом законе не было сделано.}}


{{quote|'''В.: Все цивилизованные страны уже ратифицировали эту статью.'''<br>
{{quote|'''В.: Все цивилизованные страны уже ратифицировали эту статью.'''<br>
О.: Назовите, пожалуйста, хоо на самих депутатов, но и на их супругов и детей.
О.: Пусть и не совсем корректно говорить о ратификации отдельных статей Конвенции, а статусы по отдельным статьям - вопрос крайне дискуссионный. Главное, это то, что абсолютное большинство стран мира конвенцию ратифицировали. Список стран не подписавших и не ратифицировавших крайне скуден: Сомали, КНДР, Суринам и т.д.}}


Закон о № 121-ФЗ от 20 июля 2012 года ввёл суровый контроль над финансируемой из-за рубежа пинимальных прожиточных минимумов (около 65 000 литов или 24 000 $), зная что они не могли быть приобретены на законные доходы, может получить большой штраф и до 4 лет лишения свободы. Отдельно стоит отметить, что статья распространяется не только нанад соответствием расходов чиновников их доходаие, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, %B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%B0%20%D0%BE%20%D0%BD%D0%B5%D0%B7е доходы, которое оно не может разумным образом обосновать место, в 2010 году - 154 из 180, сравнявшись с Папуа - Новой Гвинеей, Кенией и Лаосом.}}
== См. также ==
 
* [[Коррупция в России]]
тья «незаконное обогащение» не вводится в законодательство. и подозреваемый об этом знает. Нодексе РФ есть глава 60, в которон не пояснил, каким именно образом он счит № 329-ФЗ, который распространил ь жизни и стоимость активов не соответствует официальному доходу.
 
Статья о незаконном обогащении широко использовалась только в начале формирован11/26/zakon-dok.html Закон № 329-ФЗ от 21 ноября 2011 г. (обязал банки раскрывать информацию о чиновниках).]
* [http://www.rg.ь в декларацию сведения о доходахельству. Эта ситуация в Конвенции ООН предусмотрена, в статье 20 прямо указано, что государство должно применять эту статью только «при условии соблюдения своей Конституции и основополагающих приносит диспозитивный характер, то есть государствам-участникам предлагается самим определиться относительно путей ее рратифицировала конвенцию ООН против коррупции ещё в 2006 году. Конвенция была ратифицирована целиком, без исключения ка схема работает если преступление было совершено другим челорисдикцией в отношении деяний, пр/news/2013/10/30/n_3289577.shtml]
 
Всего, по заявлению главы администрации презиконного обогащения». В правоприменительной практике былоранция ===
 
Примером страны, где незакоимых недостатков отклонён. [http://www.gosbook.ru/node/53902]
 
== Фрагмент речи судьи Зорькина ==
 
В 2013 году глава 80275879986584]
 
* Подписанная нами Конвенция ООН не обязывает нас принимать такой закон.
* Согласно Конституции (часть вторая статьи 49) возложение на обвиняемого в преступлении бремени доказывания своей невиновности недопустимо. Одним из принципов уголовного судопроизво проблем рейтинга является тот факт, что он основан не на реальных фактах наличияесли он не сможет объяснить суду, почему его уровензаконопроекте указал и Комитет Госдумы по гражданско лет с конфискацией имущества, приобретенного вму, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. [http://bazazakonov.ru/doc/?ID=3319877]
 
В мае 2012 года законопроект был рассмотрен Думой и по совокупности неустранultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=90453азано, что «обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность» — таким образом, преследоваше законодательство не только полностью соответствует духу Конвенции ООН против коррупции, но и позволяет нам указывать многим другим европейским странам на недостаточную прорабainst Corruption" (страница 46)]
алее, включая даже статью 287 — «дентку, которая не смогла объяснить происхождение средств на квартиру, к штрафу и обязал ее вернуть в казну стоимость недвижимости (около 100 000 евро). По утверждению следователей, купить жильне отсутствия у России правовых о на конфискацию имущества не согласуется с положениями новности, так как обязанность доказывать несоответствие декларации должностных лиц снать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащенражданин, который владеет активами дороже 500 мон № 273-ФЗ «О противодействии корруп/20141106/1032022233.html]
 
Статья 20 Конвенции, «незаконное обогащение», з результате незаконного обогащения.<br>
2. То же деяние, совершенное в круия антикоррупционного законодательства. По мере третьих, выполнение духа статьи 20 обеспечивается в этих странах через механизм обязательной декларации доходов чиновников и наказания за неверные данные в декларациях. Россия идёт по тому же пути — ужесточает контроль за имущестсти на пути внедрения статьи 20 Конвенции в наше законодательство.
 
В Россиить одну цивилизованную страну, в которой есть закон о «незаконном обогащении». Германия, Чехия и Япония не то что статью 20 — вообще Конвенцию не ратифицй с торговлей наркотиками.
 
=== Фданной ситуации применять было не вполне корректно, можно предположить, что судья Зорькин не прорабатывал глубоко этот вопрос и задал в своей речи только желаемый века основании этого предположения прокуратуре не нужно доказывать финансовую связь между активами и совершенным преступлением. В итоге человек может быть привлечен к ответственности за незаконное обогащение. Такаяметить, что состава преступления «незаконное обогащение» не было даже в СССР. Вопреки распространённому заблуждению, при советской власти тоже могли посадить только за конкретное преступление: вроде спекуляи]]
* [[Проблемы Конституции РФ]]
* [[Проблемы Конституции РФ]]


== Ссылки ==
== Ссылки ==
* [http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml Конвенциk.html Закон № 115-ФЗ от 07 августа 2001 г. о противодействии отмыванию преступных доходо, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законны расходование бюджетных средств, превышение должностных полномочий и так д:<br>
* [http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml Конвенция ООН против коррупции.]
<br>
* [http://ria.ru/analytics/20141106/1032022233.html РИА «Новости». Илья Ремесло. Криминализация «незаконного обогащения».]
1. Под имуществом в назета. Конвенция «Чистые руки» (комментарий к конвенции).]
* [http://www.ng.ru/ideas/2011-12-09/5_konvenciya.html Независимая Газета. Конвенция «Чистые руки» (комментарий к конвенции).]
* [http://www.rg.ru/2001/08/09/legaizatia-do] Но этот рейтинг был составлен известной своей необъективностью организацией Transparency International. Одной из вопиющихдства в Российской Федерации является презумпция невиновности (статья 14 УПК РФ).
* [http://www.rg.ru/2001/08/09/legaizatia-dok.html Закон № 115-ФЗ от 07 августа 2001 г. о противодействии отмыванию преступных доходов.]
* В соответствии с положениями статьи 44 "Виды наказаний" и главы 15Конституционного суда РФ Валерий 1/konvencia-korrupcia-dok.html Закон № 40-ФЗ от 08 марта 2006 г. о ратификации Конвенции ООНодах. [http://www.gazeta.ru/politicsедусмотрена уголовная ответственность для чиновника,  Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N230-ФЗ "О контроле за соотвепном размере, - наказывается лишением свободы до семи лет с конфискацией имущества, приобретенного в результате незаконного обогащения.<br>
* [http://www.rg.ru/2006/03/21/konvencia-korrupcia-dok.html Закон № 40-ФЗ от 08 марта 2006 г. о ратификации Конвенции ООН против коррупции.]
3. То же деяние, сОтказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации»ём эффекта путём банального введения уголовной ответственности за неверную декларацию. Вполне очевидно, что если бы команда Навального и вправду хотела бы пролоббировать антикоррупционный зствием конкретных, в том числе должностных, преступлений корыстной направленности, таких как получение взятки (статья 290 УК РФ), злоупотребление должностными полномочиями атифицировала статью 20 Конвенции ООН против коррупции («Незаконное обогащение»), согласно которой признается в качестве уголовно наказуемого деяния, к в настоящей статье понимается сумма активов незаконного обогащения в размере свыше миллиона рублей.<br>
* [http://www.rg.ru/2008/12/30/korrupcia-fz-dok.html Закон № 273-ФЗ от 25 декабря 2012 г. «О противодействии коррупции».]
}}
* [http://www.rg.ru/2011/11/26/zakon-dok.html Закон № 329-ФЗ от 21 ноября 2011 г. (обязал банки раскрывать информацию о чиновниках).]
* [http://www.rg.ru/2012/12/04/rashody-site-dok.html Закон № 230-ФЗ от 03 декабря 2013 г. о контроле над соответствием расходов чиновников их доходам.]
* [http://www.rg.ru/2013/05/14/izmeneniya-dok.html Закон № 102-ФЗ от 7 мая 2013 О запрете депутатам на имущество и счета за рубежом.]
* [http://www.rg.ru/2009/01/21/konstitucia-dok.html Конституция РФ]
* [http://artkiryanov.livejournal.com/71296.html Мифы борьбы с коррупцией от Навального. Статья 20 Конвенции против коррупции ООН]


О су
== Примечания ==
В 2011-2013 годах статья 10 закона № 3-ФЗ от 1994 года «О статусе депутата» была значительно расширена,тил депутатам Госдумы иметь недвижимость или банковские счета за рубежом.
{{Примечания}}
 
После принятия всех этих законов нуйти в отставку заместитель директора Рособоронзаказа, которого уличили в недостоверной декларации о дох.}}
 
К сожалению, господин Зорькиюст РФ разъяснил свою позицию по поводу обсуждаемой Статьи 20:[http://newsru.com/russia/24dec2014/min20.html]Ввести понятие «незаконное обогащение» в Федерального закона «О противодействии коррупции»
* Значительнэффективны, чтобы можно было расслабиться и считать проблему решённой. [http://ria.ru/incidents/20131126/979715462.html]
 
== Неосновательное обогащение в ГК РФ ==


В гражданском кротиворечит российскому законодатсти, следующее: [http://base.consайне сложно и неудобно.
В нашем УК уже есть глава 30, которая позволяет работать почти по всем коррупционным составам: злоупотребление должностными полномочиями, нецелевоеывается лишением свободы до десяти лет лишения свободы с конфискацией имущества, приобретенного в результате незаконного обогащения.<br>
<br>
<br>
Примечания?</ref> детей чиновников, обязать чиновника подавать декларацию в течении 3-х лет после увольнения с гос. слудусмотренных пунктами 1 и 3 статьи 42 Конвенции;}}
{{Проблемы}}


Статья 20 в этот список не входит — потому что она п(статья 285 УК РФ), незаконное участие в предпринимательской деятел бы весьма непросто определять понят закон № 102-ФЗ, который запреогда оно совершается умышленно, незаконное обогащениеоэтому агитировать можно только за добавление соответствующей статьи в УК. Во-вторых, состава преступления «незаконное обогащение» не было даже ни вые изменения в законодательство, если ррупцией и незаконным обогащением действительно стала одной из самых болезненных проблем российского общества. Вроде бы, меры борьбы сй характер, что не соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 2стоящей статье понимается: вещи (незадекларированных активов.
[[Категория:Коррупция]]
 
[[Категория:Законодательство России]]
=== Гонконг ===
 
Среди стран, которые выбрали самую жесткую реализацию наказания льстве:
 
* Внести 20-ю статью в список статей конвеоспорить имеют возможность уцепиться за отдельные фразы и попытаться доказать, что статья «незаконное обогащение» в некоторых из этих стран всё же есть. Пример такой попытки можно найонодательство внедрять не стали.}тствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"}}
 
== Борьба с незаконным обогащен}
 
{{quote|'''В.: КПРФ собирает подписи за ратификацию статьи 20 Конвенции ООН.'''<br>
О.: Это популизм чистой воды. Во-первых, эта статья уже ратифицирована, ещё в 2006 году, вместе со всей остальной конвенцией. П Однако в пояснительной записке к законопроекту не приведены причины, по которым лицо не может быть (не должно быть) привлечено к уголовной ответственности знции ООН, в отношении которых Россинизации следят за достоверностью сведений. Например, в Польше министр транспорта ушел в отставку за отсутствие в декларации часов стоимостью около $5,5 тыс. Экс-чиновникредложенный законопроект не вступхгалтерам вменили в обязанность уведомлять правоохранительные органы о финансовых операциях, направленных на отмывание полученных преступным путём доходов.
 
25 декабря 2008 года был принят заключать в декларацию сведения о доходах/расходах совершеннолетних детей чиновников, обязать чиновника подавать декларацию в тече чиновников. Осенью этого года литовский суд приговорил стуеализации с учетом своих конституций и основополагающих принципов своих правовых систем.<br><br>
 
В России положения указанной статьи реализованы путем принятиянятия вроде «значительное увеличение активов», «законные доходы» и «разумным образом». Также много проблем было бы с доказыванием умысла, особенно в связи с установлением причинно-следственной связи.
 
Таким образом, если бы даже состав преступлением незаконного обогащения.
 
Таким образом, Верховный суд законопроект не поддержал.
 
26 июля 2011 года Правительство РФ в своём отзыве [http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=90452;fld=134;dst=429496729а само деяние, послужившее основа против коррупции.]
* [http://www.rg.ru/2008/12/30/korrupcia-fz-dok.html Закон № 273-ФЗ от 25 декабря 2012 г. «О противодействии коррупции».]
* [http://www.rg.ru/2011/отанность их антикоррупционных законов.
 
От чтения вышеизложенного перечня может сложиться впечатление, что в России идеальное антикоррупционное зазом обосновать.}}
 
При этом хоть статья 20 и была ратифицирована Россией в составе Конвенции, она всё же не применяется — по причиru/2012/12/04/rashody-site-dok.html Закон № 230-ФЗ от 03 декабря 2013 г. о контроле или неприемлемым: собственно, получение взятки уже сейчас предусматривает уголовную ответственность.
 
Вместе с тем, законопроект в данной формулировке рублей.<br>
4. Под особо крупным размеромОбщей части УК РФ.
* Незаконное обогащение, безусловно, является след подразумевают автоматическое признание преием в РФ ==
 
Россия располагает богатым арсеналом законов для выполнения Конвенции ООН, в том чисцию виновности.
 
Во-вторых, в этидвижимые и недвижимые), деньги и ценные бумаги, имущественные права.<br>
2. Под значительным размером понимается незаконное обогащение в размере не менее пятисот тысяч рублей.<br>
3. Под крупным размером в настоящей статье понимается сумма активов незаконного обогащения в размере не менее миллионагубо популистском характере закона красноречиво свидетельствует начало пояснительной записки каконодательство. Это не так: оно далеко от совершенства, его необходимо развивать дальше. Существующие меры по ьности (статья 289 УК РФ) и иных.мер, предложения можно было бы сформулировать таким образом:
 
* Значительно у коррупции, а о мнениях о коррупции, собираемых у безымянных «экспертов».</ref>: [http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=89438;fld=134;dst=42949вучит следующим образом: [http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtm одном УК республик Союза ССР.}}
 
== См. также ==
* [[Коррупция в Росси.
 
Объединение множества конкретных статей из этой главы УК в одну мутную статью «незаконное обогащение»вокатам, нотариусам, юристам и буна следующая схема ответственности: если человек не может объяснить происхождение активов, то преснований её применять. При ратификации Конвенции ООН в законе 40-ФЗ были прямо перечислены статьи, по которым у России есть необходимые карательные механизмы:
 
{{quote|1) Российская Федерация обладает юдполагается, что средства получены незаконным путем, у которых в декларациях обнаруживаются «пробелы», приходится уходить в отставку, в противном случае их ся уголовным преступлением и наказывается штрафом и тюремным заключением до пяти лет. Также отчеты могут быть использованы как косвенные доком такого рода является история депутата Пехтина, которому пришлось покинуть Думу после обнаружения у него недвижимости в США. [http://ru.wikipedia.org/wiki/Пе5;rnd=0.4545805142261088] указало на те же проблемы законопроекта, добавив, в о ужесточить требования выдвигаемые к декларациям о доходах чиновников. Напримерандидатов в госслужащие обязали подавать декларации о доходах и имуществе.
 
21 ноября 2011 года был принят законния «незаконное обогащение» и был бы введён в наш УК, применять его на практике было бы крс. службы.
* Введение уголовной ответственности для должностных лиц за незаконное обогащение: значительное превышение стоимости активов должностного лица над размером законных доходов такого лица.
 
Как утверждают сторонники Навального, п. Этот закон обязал чиновников подавать декларации о своём имуществе и доходах, причём как на себя, так и на своих ближайших родственников.
 
В качестве продолжения той же линии 07 мая 2013 года был притически вводит наказание за незаконное обогащение. Любой г.
 
== Дискуссии ==
 
Как правило, уровень знаний горячих сторонников внедрения Статьи 20 в законодательство очень низок, поэтому простое указание на факты обычно позволяет одержать лёгкую победу судебной власти обязаны подавать ежегодные отчеты о своем финансовом состоянии. Намеренное внесение недостоверных данных являетуголовно-правового характера". Указание в санкции статьи 290.1 УК РФ Состав преступления «незаконное обогащение» или подобный ему отсутствует как минимум в следующих государствах: [http://beyvora.ru/article/25/o-miroDC - United Nations Convention ag 20 статьи Конвенции, в том числе США, Нидерланды, Италия, Португалия, Швейцария, Финляндия, Норвегия, в.]
* [http://www.rg.ru/2006/03/2того, как начали функционировать другантикоррупционные требования на все государственные и муниципальные должности, а также обязал банки предоставлять информацию о движении денег на счетах чиновников.
той статьи бессмысленно: она уже ратифицирована. [http://ria.ru/analyticsорому ему грозит до трех лет тюрьмы.
 
В [[США]] нет прямого наказания за незаконное обогащение, однако в соответствии с Законом об Этике для Государственных Служащих, принятом в 1978 году, чино//base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=89437]
 
{{quote|Статья 290.1 Незаконное обогащение<br>
 
1. Незаконное обогащение, то есть приобретение должностным лицом имущества,voy-praktike-primeneniya-st-20-konventsii-oon-po-borbe-s-korruptsiey]
 
* Нидерланды<ref>Следует отметить, что исследование Сафонова, на основании которого делается утх странах обычно есть статьи, которые предлагаются такие шаги, как: обязать вкает правильным вводить Статью 20 в Российское законодательство, и как именно следует разрешать все проблемы, на которые указывал Верховный суд и прочие наши компетентные органы.
 
Исходя из того, что господин Зорькин употребил термин "ратификация", который в роны политиков из США.
 
В декабреалия
* Швейцария
* Финляндия
* Норвегия
* Франция
* США
* Испания
* Швеция
* Дания
 
Представители эти стран указывают три причины, по которым статья 20 не вводится в их законодательство.
 
Во-первых, понятие «незаконное обогащение» противоречит конституциям большинства стран, так как подразумевает презумпsia/17nov2009/cpi_corruption.html

Версия от 17:54, 27 марта 2019

Нератификация Россией статьи 20 Конвенции ООН против коррупции — широко распространенный у оппозиции миф. По ее мнению Россия не ратифицировала данную статью, так как власть якобы не хотела осложнять жизнь влиятельным коррупционерам. На самом деле, это не так: ни формально, ни по сути.

Почему статья 20 не внедрена в законодательство РФ

Напомним текст данной статьи:

Статья 20. При условии соблюдения своей Конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать.

Россия ратифицировала данную конвенцию еще в 2006 году. Однако, была ратифицирована не вся конвенция, а, в соответствии с N 40-ФЗ О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 8 марта 2006 г., частично: в данном законе прямо прописаны номера статей, в отношении которых Российская Федерация обладает юрисдикцией, которые являются обязательными для исполнения. В этот список статья 20 Конвенции не попала[2].

Противоречие законодательству

При этом статья 20 в России не применяется, так как у России отсутствуют правовые основания для ее применения. В законе о ратификации Конвенции прямо перечислены статьи, по которым Россия располагает необходимыми карательными механизмами:

1) Российская Федерация обладает юрисдикцией в отношении деяний, признанных преступными согласно статье 15, пункту 1 статьи 16, статьям 17-19, 21 и 22, пункту 1 статьи 23, статьям 24, 25 и 27 Конвенции, в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 статьи 42 Конвенции;

Статья 20 не входит в этот список по причине ее противоречия законодательству РФ. Министерство Юстиции РФ отметило[3], что данная статья носит диспозитивный характер, то есть государствам-участникам предлагается самим определиться относительно путей ее реализации с учетом своих конституций и основополагающих принципов своих правовых систем. Иными словами, в статье черным по белому говорится о необходимости следования статьи законодательству стран-подписантов.

Противоречие законодательству РФ выражается, прежде всего, в отсутствии в российском праве юридического определения «незаконного обогащения». То есть, применение антикоррупционного законодательства будет иметь серьезные проблемы при попытках определить и разграничить понятия вроде «значительное увеличение активов», «законные доходы» и «разумным образом». И это не говоря про проблему доказать наличие умысла, особенно при установлении причинно-следственной связи.

И вторая причина — глава 30 УК РФ. Ее положения позволяют вести борьбу с коррупцией почти по всем составам данного типа преступлений — злоупотребление должностными полномочиями, нецелевое расходование бюджетных средств, превышение должностных полномочий и так далее. Даже простой отказ предоставления информации Федеральному Собранию или Счетной Палате наказуем (статья 287). Объединение множества конкретных статей из этой главы УК в одну мутную статью «незаконное обогащение» никак не помогло бы работе правоохранительных органов.

Таким образом, если бы даже состав преступления «незаконное обогащение» и был бы введён в наш УК, применять его на практике было бы крайне сложно и неудобно.

Наличие собственной законодательной базы

Для борьбы с коррупцией и одновременно реализации данной Конвенции ООН у России имеется арсенал антикоррупционных законов, в том числе и для борьбы с незаконным обогащением.

Дата принятия Номер Название Суть
7 августа 2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Адвокаты, нотариусы, юристы и бухгалтеры должны уведомлять правоохранительные органы о финансовых операциях, направленных на отмывание полученных преступным путём доходов.
25 декабря 2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» Государственные и муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах и имуществе (статья 8)
18 мая 2009 №559-УП «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» Кандидаты в госслужащие обязаны подавать декларации о доходах и имуществе
21 ноября 2011 №329-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции Антикоррупционные требования распространены на все государственные и муниципальные должности.

Банки обязаны предоставлять информацию о движении денег на счетах чиновников.

2012-2013,2015 №231-ФЗ (2012), №102-ФЗ (2013), №303-ФЗ (2015) Внесены поправки в статью 10 закона №3-ФЗ от 1994 года «О статусе депутата», среди которых внедрение обязанности отчетности о своих доходах, расходах, имуществе и обязательств имущественного характера, причем не только для депутатов, но для их супругов и детей
20 июля 2012 №121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» Введение сурового контроля над политической деятельностью с зарубежным финансированием[1]
3 декабря 2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» Чиновники обязаны подавать декларации о своём имуществе и доходах как на себя, так и на своих ближайших родственников[2]
7 мая 2013 №102-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" Запрет депутатам Госдумы иметь недвижимость и банковские счета за границей

Тем не менее, антикоррупционное законодательство в России далеко до идеала и требует дальнейшего развития, ибо существующие меры недостаточно эффективны, что бы можно было считать проблему коррупции решенной[4].

Реальное применение законодательства

Основная статья: Список освещаемых в СМИ коррупционных дел

Чиновникам и политикам, у которых в декларациях обнаруживаются «пробелы», приходится уходить в отставку, в противном случае их увольняют. Самый известный пример такого рода — история депутата Пехтина, которому пришлось покинуть Госдуму после обнаружения у него недвижимости в США. Также в октябре 2013 года был вынужден уйти в отставку заместитель директора Рособоронзаказа, которого уличили в недостоверной декларации о доходах. [5]

Всего, по заявлению главы администрации президента Сергея Иванова, после проверки деклараций в 2013 году были уволены 200 госслужащих, из них восемь высокопоставленных. К трём тысячам применены меры юридической ответственности[6].

Законопроекты о внедрении статьи «Незаконное обогащение»

Проект КПРФ

В 2011 году коммунисты внесли законопроект, согласно которому УК РФ надо было дополнить статьёй 290.1, в следующем виде:

Статья 290.1 Незаконное обогащение

1. Незаконное обогащение, то есть приобретение должностным лицом имущества, стоимость которого значительно превосходит его законные доходы и происхождение которого он не может объяснить разумным образом, - наказывается лишением свободы до пяти лет с конфискацией имущества, приобретенного в результате незаконного обогащения.
2. То же деяние, совершенное в крупном размере, - наказывается лишением свободы до семи лет с конфискацией имущества, приобретенного в результате незаконного обогащения.
3. То же деяние, совершенное в особо крупном размере, - наказывается лишением свободы до десяти лет лишения свободы с конфискацией имущества, приобретенного в результате незаконного обогащения.

Примечания:
1. Под имуществом в настоящей статье понимается: вещи (движимые и недвижимые), деньги и ценные бумаги, имущественные права.
2. Под значительным размером понимается незаконное обогащение в размере не менее пятисот тысяч рублей.
3. Под крупным размером в настоящей статье понимается сумма активов незаконного обогащения в размере не менее миллиона рублей.

4. Под особо крупным размером в настоящей статье понимается сумма активов незаконного обогащения в размере свыше миллиона рублей[7]

Данный законопроект был подвергнут критике ввиду своей юридической несостоятельности. Так 26 мая 2011 года Верховный Суд в своем отзыве[8] указал следующие недостатки данного законопроекта:

  • Подписание Россией Конвенции ООН против коррупции не обязывает её принимать такой закон
  • Согласно Конституции (часть вторая статьи 49) возложение на обвиняемого в преступлении бремени доказывания своей невиновности недопустимо. Одним из принципов уголовного судопроизводства в Российской Федерации является презумпция невиновности (статья 14 УПК РФ).
  • В соответствии с положениями статьи 44 «Виды наказаний» и главы 15.1 УК РФ конфискация имущества не является видом наказания, а относится к «иным мерам уголовно-правового характера». Указание в санкции статьи 290.1 УК РФ на конфискацию имущества не согласуется с положениями Общей части УК РФ.
  • Незаконное обогащение, безусловно, является следствием конкретных, в том числе должностных, преступлений корыстной направленности, таких как получение взятки (статья 290 УК РФ), злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК РФ), незаконное участие в предпринимательской деятельности (статья 289 УК РФ) и иных. Однако в пояснительной записке к законопроекту не приведены причины, по которым лицо не может быть (не должно быть) привлечено к уголовной ответственности за само деяние, послужившее основанием незаконного обогащения.

На те же проблемы указало в своем отзыве[9] Правительство РФ, добавив при этом, что законопроект содержит мутные определения, которые могут привести к произвольному его применению:

В примечании 2 к статье 290.1 УК в редакции законопроекта предусмотрен квалифицирующий признак в виде значительного размера, однако в тексте данной статьи такой признак не содержится.
В диспозиции нормы, содержащейся в части первой статьи 290.1 УК в редакции законопроекта, используются формулировки "значительно превосходит", "разумным образом", носящие неопределенный характер, что не соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П, согласно которой неточность, неясность и неопределенность закона порождают возможность неоднозначного истолкования и, следовательно, произвольного применения его норм.

Не поддержал законопроект и Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству[10]. В мае 2012 года законопроект был рассмотрен Думой и по совокупности неустранимых недостатков отклонён[11].

И наконец, в пояснительной записке[12] содержится ссылка на индекс восприятия коррупции:

В рейтинге состояния коррупции в странах мира Российская Федерация в 2009 году занимала 146 место, в 2010 году - 154 из 180, сравнявшись с Папуа - Новой Гвинеей, Кенией и Лаосом.

Справедливости ради отметим, что Россия действительно занимала эти места в рейтинге. При этом очевидные недостатки данного рейтинга были проигнорированы, в частности, построение рейтинга на основе мнений о коррупции, собираемых у безымянных «экспертов», а не на реальных фактах наличия коррупции. Плюс организация Transparency International прославилась своей необъективностью при работе над данный рейтингом.

Проект Зорькина

В 2013 году глава Конституционного суда РФ Валерий Зорькин в своей речи мимоходом упомянул в положительном ключе статью 20 Конвенции ООН против коррупции:

Борьба с коррупцией и незаконным обогащением действительно стала одной из самых болезненных проблем российского общества. Вроде бы, меры борьбы с этим бедствием принимаются, но результат пока явно неудовлетворительный.
Одна из очевидных причин – в том, что Россия до сих пор не ратифицировала статью 20 Конвенции ООН против коррупции («Незаконное обогащение»), согласно которой признается в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать[13].

К сожалению, в своей речи Зорькин не пояснил, каким образом Россия должна внедрить данную статью в законодательство и как именно нужно будет решать те юридические коллизии, на которые указали Верховный Суд, Правительство и Госдума при анализе законопроекта КПРФ.

Также он употребил термин «ратификация», употребление которого в отношении данной статьи не корректно, так как невозможно ратифицировать конвенцию частично. С учетом этого, напрашивается подозрение, что судья Зорькин не прорабатывал глубоко этот вопрос и задал в своей речи только желаемый вектор развития нашего антикоррупционного законодательства.

Ремарка: пока не будет найдено источника, в котором господин Зорькин более развернуто объясняет свою позицию, разумно будет остановиться на этом толковании.

Проект Навального

Законодательная инициатива Навального предлагает внести следующее изменения в законодательство[14]:

  1. Внести 20-ю статью в список статей конвенции ООН, в отношении которых Россия имеет юрисдикцию. Делать это предлагается, изменив Федеральный закон «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» [15].
  2. Ввести понятие «незаконное обогащение» в Федерального закона «О противодействии коррупции»
  3. Значительно ужесточить требования выдвигаемые к декларациям о доходах чиновников. Например, предлагаются такие шаги, как: обязать включать в декларацию сведения о доходах/расходах совершеннолетних детей чиновников, обязать чиновника подавать декларацию в течении 3-х лет после увольнения с гос. службы.
  4. Введение уголовной ответственности для должностных лиц за незаконное обогащение: значительное превышение стоимости активов должностного лица над размером законных доходов такого лица.

Как утверждают сторонники Навального, предложенный законопроект не вступает в противоречие с презумпцией невиновности, так как обязанность доказывать несоответствие декларации должностных лиц с реальными доходами/расходами целиком ложится на следствие[16].

В принципе, антикоррупционная стратегия Кремля следует линии ужесточения требований к декларациям чиновников, а уголовная ответственность за коррупцию не является неприемлемым явлением — за одно лишь получение взятки налагается уголовная ответственность, равно как и за дачу оной.

Вместе с этим, законопроект Навального является непроходимым и популистским, ибо нет смысла вносить столь противоречивые изменения в законодательство, если можно того же самого эффекта достичь введением уголовной ответственности за неверную декларацию.

Если бы команда Навального действительно хотела пролоббировать данный закон, то они бы поработали над юридическими формулировками для дополнения и изменения уже существующих антикоррупционных норм. Например, предложения можно было бы сформулировать таким образом:

  1. Значительно ужесточить требования выдвигаемые к декларациям о доходах чиновников. Например: обязать включать в декларацию сведения о доходах/расходах совершеннолетних детей чиновников, обязать чиновника подавать декларацию в течении 3-х лет после увольнения с гос. службы.
  2. Введение уголовной ответственности для должностных лиц за подачу неверной декларации, в которой не будет отражена значительная часть активов или доходов такого лица.

Такие изменения давали бы тот же антикоррупционный эффект, и при этом не создавали бы существенных правовых коллизий.

Опыт других государств

Ряд государств ратифицировал Конвенцию ООН против коррупции намного позже России — например Германия (2014), Индия (2011), Швейцария (2009)[17]. По состоянию на март 2019 года конвенцию не ратифицировали КНДР, Сомали и Суринам[18].

Несколько государств фактически не реализовали требования 20 статьи[19], в том числе США, Нидерланды, Италия, Португалия, Швейцария, Финляндия, Норвегия, Франция, Испания, Швеция. Те же США не сделали этого по причине наличия в Конституции презумпции невиновности обвиняемого, о чем написано на сайте Госдепартамента в документе «UNODC — United Nations Convention against Corruption» (страница 46).

При этом даже в ратифицировавших Конвенцию государствах статья «незаконное обогащение» не вводится в законодательство. Состав преступления «незаконное обогащение» или подобный ему отсутствует как минимум в следующих государствах[20]:

  • Нидерланды[3]
  • Бельгия
  • Италия
  • Португалия
  • Швейцария
  • Финляндия
  • Норвегия
  • Франция
  • США
  • Испания
  • Швеция
  • Дания

Представители этих стран указывают три причины, по которым статья 20 не вводится в их законодательство.

  1. Понятие «незаконное обогащение» противоречит конституциям большинства стран, так как подразумевает презумпцию виновности.
  2. В этих странах обычно есть статьи, которые подразумевают автоматическое признание преступными доходов лиц, которые уже уличены в каком-нибудь серьёзном преступлении вроде наркоторговли или сутенёрства.
  3. Выполнение духа статьи 20 обеспечивается в этих странах через механизм обязательной декларации доходов чиновников и наказания за неверные данные в декларациях. Россия идёт по тому же пути — ужесточает контроль за имуществом чиновников.

Следует также отметить, что состава преступления «незаконное обогащение» не было даже в СССР. Вопреки распространённому заблуждению, при советской власти тоже могли посадить только за конкретное преступление: вроде спекуляции или валютных операций.

Бельгия и Литва

В Бельгии предусмотрена уголовная ответственность за несоответствие стоимости имущества декларируемым доходам. В Литве в 2010 году внесли новую статью (189-1) в уголовный кодекс, которая фактически вводит наказание за незаконное обогащение. Любой гражданин, который владеет активами дороже 500 минимальных прожиточных минимумов (около 65 000 литов или 24 000 $), зная что они не могли быть приобретены на законные доходы, может получить большой штраф и до 4 лет лишения свободы. Отдельно стоит отметить, что статья распространяется не только на чиновников. Осенью этого года литовский суд приговорил студентку, которая не смогла объяснить происхождение средств на квартиру, к штрафу и обязал ее вернуть в казну стоимость недвижимости (около 100 000 евро). По утверждению следователей, купить жилье девушке помог ее отец, связанный с торговлей наркотиками.

Франция

Примером страны, где незаконное обогащение не является полностью самостоятельным нарушением, но существует в связке с другими преступлениями является Франция. Там реализована следующая схема ответственности: если человек не может объяснить происхождение активов, то предполагается, что средства получены незаконным путем и подозреваемый об этом знает. На основании этого предположения прокуратуре не нужно доказывать финансовую связь между активами и совершенным преступлением. В итоге человек может быть привлечен к ответственности за незаконное обогащение. Такая схема работает если преступление было совершено другим человеком, например, родственником подозреваемого: чиновник будет наказан за коррупцию, а его теща за незаконное обогащение, поскольку не смогла объяснить происхождение активов.

Финляндия, Испания, Польша и США

В большинстве западных стран прямого наказания за незаконное обогащение нет. При этом введен строгий порядок декларирования, а специальные службы, СМИ и общественные организации следят за достоверностью сведений. Например, в Польше министр транспорта ушел в отставку за отсутствие в декларации часов стоимостью около $5,5 тыс. Экс-чиновнику предъявили официальное обвинение, по которому ему грозит до трех лет тюрьмы.

В США нет прямого наказания за незаконное обогащение, однако в соответствии с Законом об Этике для Государственных Служащих, принятом в 1978 году, чиновники законодательной, исполнительной и судебной власти обязаны подавать ежегодные отчеты о своем финансовом состоянии. Намеренное внесение недостоверных данных является уголовным преступлением и наказывается штрафом и тюремным заключением до пяти лет. Также отчеты могут быть использованы как косвенные доказательства незаконного обогащения в уголовном деле о коррупции и служить основанием для конфискации незадекларированных активов.

Гонконг

Среди стран, которые выбрали самую жесткую реализацию наказания незаконного обогащения можно выделить Гонконг. Здесь в 70-х годах приняли антикоррупционные законы, в которых была предусмотрена уголовная ответственность для чиновника, если он не сможет объяснить суду, почему его уровень жизни и стоимость активов не соответствует официальному доходу.

Статья о незаконном обогащении широко использовалась только в начале формирования антикоррупционного законодательства. По мере того, как начали функционировать другие механизмы борьбы с коррупции, например, строгое декларирование доходов и готовность граждан сообщать о вымогательстве взяток, она стала применяться все реже и с середины 90-х годов почти не используется.

Дискуссии

Как правило, уровень знаний горячих сторонников внедрения Статьи 20 в законодательство очень низок, поэтому простое указание на факты обычно позволяет одержать лёгкую победу в дискуссии. Вот ответы на самые распространённые «подъезды» троллей.

В.: Россия не ратифицировала статью 20 Конвенции ООН против коррупции.
О.: Россия ратифицировала Конвенцию законом 40-ФЗ от 08 марта 2006 г., в котором прямо прописаны статьи Конвенции, над которыми Россия обозначила свою юрисдикцию, и в этот список статья 20 не вошла. Таким образом, Российская Федерация сняла с себя обязательство исполнять данную статью.
В.: Все цивилизованные страны уже ратифицировали эту статью.
О.: Пусть и не совсем корректно говорить о ратификации отдельных статей Конвенции, а статусы по отдельным статьям - вопрос крайне дискуссионный. Главное, это то, что абсолютное большинство стран мира конвенцию ратифицировали. Список стран не подписавших и не ратифицировавших крайне скуден: Сомали, КНДР, Суринам и т.д.

См. также

Ссылки

Примечания

  1. Интересно, что именно этот антикоррупционный закон вызывал особенно яростную критику как со стороны прозападной несистемной оппозиции, так и со стороны политиков США
  2. По мнению Минюста РФ, данный закон является реализацией статьи 20[1]
  3. Следует отметить, что исследование Сафонова, на основании которого делается утверждение об отсутствии статьи за «незаконное обогащение» в ряде стран с развитой экономикой, написано достаточно сложным языком. Из-за этого желающие поспорить имеют возможность уцепиться за отдельные фразы и попытаться доказать, что статья «незаконное обогащение» в некоторых из этих стран всё же есть. Пример такой попытки можно найти в обсуждении данной статьи