Государственная дума России

Государственная дума Российской Федерации – одна из двух палат российского парламента (Федеральное собрание). Относится к законодательной ветви власти и является органом народного представительства. Высший законодательный орган – основной функцией Госдумы является законотворчество.

Нынешний состав (VIII созыв) Госдумы сформирован по итогам выборов в Госдуму 2021 года.

Госдума состоит из 450 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов депутатов определяются федеральными законами «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и рядом других федеральных законов.

Правовой статус Госдумы определяется Конституцией России (глава 5), а внутренняя организация и порядок работы – Регламентом Госдумы.

Наименование

Термин «дума» в истории России имеет глубокие корни. В средние века думой называли орган сословного представительства, которые царь созывал для рассмотрения важных вопросов социально-политического характера, а зачастую и те- кущих, но значимых вопросов (Боярская дума и т.д.). В Российской империи были городские думы – выборный распорядительный орган городского самоуправления, созданные в соответствии с Жалованной грамотой городам (1785). В начале XX века была образована Государственная дума – в 1906–1917 годах высший законодательный орган наряду с Государственном советом. После Февральской революции и образования Временного Правительства Госдума была фактически упразднена

Нынешний законодательный представительный орган носит полное название «Госуда́рственная ду́ма Федера́льного собра́ния Росси́йской Федера́ции». В официальных документах и повседневной речи (как письменной, так и устной) применяются сокращения «Государственная дума», «Госдума» и «ГД».

Первое из них используется по-разному – слово «дума» в одних случаях пишут со строчной буквы, в других с прописной буквы. Орфографически верным является написание «Государственная дума», ибо в названиях организаций, учреждений, органов власти с прописной буквы пишется только первое слово и входящие в состав названия имена собственные. Однако в официальных документах (например, Конституция России или Регламент Госдумы) и повседневной письменной речи принято написание «Государственная Дума».^[1]

В ряде регионов России (около 30) местные законодательные органы также носят название «дума»: Астраханская область, Ставропольский край, Ханты-Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, а также многочисленные областные и городские думы.

Порядок формирования

Государственная дума состоит из 450 депутатов. Избрание состава депутатов происходит путем общенациональных выборов на основании всеобщего избирательного права при тайном голосовании. Места в Госдуме получают те партии, которые набрали 7% и более голосов избирателей, то есть преодолели проходной барьер. В 1990-е и 2000-е годы Госдума избиралась сроком на 4 года. Принятые в 2008 году поправки к Конституции увеличили срок полномочий до 5 лет.^[2] Начиная с 2011 году (VI созыв) Госдума избирается именно на такой срок.

Система формирования Госдумы неоднократно менялась. До 2007 года применялась т.н. смешанная избирательная система, которая сочетала в себе принципы мажоритарной и пропорциональной систем:

• Мажоритарная половина (225) – избиралась по территориальным одномандатным («один округ – один депутат») избирательным округам. Победителем становился кандидат, набравший большинство голосов избирателей. Применяется система относительного большинства, предполагающая победу того кандидата, который получил больше голосов по сравнению с другими;
• Пропорциональная половина (225) – избиралась по спискам избирательных объединений (реально политических партий и их блоков). Партии и их блоки выдвигали свои списки кандидатов, избиратели голосовали за соответствующий список или против всех списков. Объединения не допускались к распределению мандатов, не прошедшие проходной барьер в 5 (позднее 7) процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Каждое избирательное объединение, преодолевшее барьер, получало депутатские места пропорционально количеству поданных за него голосов.

Выборы в Госдуму, проведенные в 2007 году, проходили исключительно по пропорциональной системе, то есть избирать по партийным спискам стали всех депутатов. Был сохранен 7-процентный проходной барьер для партий, хотя допускалось выделение мандатов для партий, которые его не прошли – одно место перешагнувшей 5%, два места – преодолевшей 6% голосов избирателей. Среди других изменений были запрет избирательных блоков, а также отмена порога явки, ранее составляющей 25% от числа избирателей, включенных в избирательные списки.

В 2014 году был принят новый закон «О выборах депутатов Государственной Думы…», закрепивший возвращение к прежней, смешанной системе выборов. Проходной барьер для партий был снижен до 5% голосов избирателей на выборах в Госдуму. Выборы 2016 года и последующие за ними проводились по смешанной системе выборов (225+225)..

Депутатом Госдумы может быть избран гражданин России, достигший 21 года. Депутат Госдумы не может одновременно быть членом Совета Федерации, а также иных представительных органов власти и органов местного самоуправления. Среди других запретов: нахождение на государственной службе, занятие иной оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности) и т.д. После внесения поправок в Конституцию в 2020 году для депутатов Госдумы на конституционном уровне установлены запреты на наличие иностранного гражданства или вида на жительство и заводить счета в иностранных банках.^[3]

Созывы Госдумы

I созыв (1993–1995)

Основная статья: Работа Госдумы (I созыв)

Председатель: Иван Петрович Рыбкин (АПР)

Срок полномочий: 11 января 1994 – 12 декабря 1995

Законодательная деятельность: принят 461 федеральный закон, из них 282 были подписаны Президентом России и вступили в силу.

Фракции и депутатские объединения в составе Госдумы

Депутатские объединения	Количество депутатов (человек)	Количество депутатов (% мест в Госдуме)
Выбор России (Гайдар Е.Т.)	76	16,89%
Новая региональная политика (Медведев В.С.)	65	14,44%
ЛДПР (Жириновский В.В.)	63	14,00%
АПР (Лапшин М.И.)	55	12,22%
КПРФ (Зюганов Г.А.)	45	10,00%
ПРЕС (Шахрай С.М.)	30	6,67%
ЯБЛОКО (Явлинский Г.А.)	25	5,56%
Женщины России (Лахова Е.Ф.)	23	5,11%
ДПР (Травкин Н.И.)	15	3,33%
Остальные	47	10,44%

II созыв (1996–2000)

Председатель: Геннадий Николаевич Селезнёв (КПРФ)

Срок полномочий: 16 января 1996 – 24 декабря 1999

Законодательная деятельность: принято 1036 федеральные законов, из них 715 были подписаны Президентом России и вступили в силу.

Фракции и депутатские объединения в составе Госдумы

Депутатские объединения	Количество депутатов (человек)	Количество депутатов (% мест в Госдуме)
КПРФ (Зюганов Г.А.)	149	33,11%
«Наш дом – Россия» (Беляев С.Г.)	65	14,44%
ЛДПР (Жириновский В.В.)	51	11,33%
ЯБЛОКО (Явлинский Г.А.)	46	10,22%
Российские регионы (Медведев В.С.)	42	9,33%
Народовластие (Рыжков Н.И.)	37	8,22%
Аграрная депутатская группа (Харитонов Н.М.)	35	7,78%
Остальные	25	5,56%

III созыв (2000–2003)

Председатель: Геннадий Николаевич Селезнёв (КПРФ)

Срок полномочий: 18 января 2000 – 11 декабря 2003

Законодательная деятельность: рассмотрено (в различных чтениях) около 2100 законопроектов, из них свыше 718 были подписаны Президентом России и вступили в силу.

Фракции и депутатские объединения в составе Госдумы

Депутатские объединения	Количество депутатов (человек)	Количество депутатов (% мест в Госдуме)
КПРФ (Зюганов Г.А.)	95	21,11%
«Единство» (Грызлов Б.В.)	81	18,00%
«Народный депутат»	58	12,89%
«Отечество – вся Россия» (Примаков Е.М.)	43	9,56%
«Регионы России» (Морозов О.В.)	40	8,89%
Агропромышленная депутатская группа (Харитонов Н.М.)	35	7,78%
«Союз правых сил» (Кириенко С.В.)	33	7,33%
ЯБЛОКО (Явлинский Г.А.)	21	4,67%
ЛДПР (Жириновский В.В.)	17	3,78%
Остальные	17	3,78%

Литература

• Авакьян С.А. [4] – М.: Юстицинформ, 2015.
• Клишас А.А., Плигин В.Н. Российское законодательство: 20 лет развития в русле новой Конституции Российской Федерации
• Раскин Д.И., Чиркин В.Е. Государственная дума // Большая российская энциклопедия [сайт]
• Фадеев В.И. Городская дума // Большая российская энциклопедия [сайт]