Государственная дума России: различия между версиями

Материал из Русского эксперта
Перейти к навигации Перейти к поиску
мНет описания правки
 
(не показана 21 промежуточная версия 2 участников)
Строка 9: Строка 9:


== Наименование ==
== Наименование ==
Термин ''«дума»'' в истории России имеет глубокие корни. В средние века думой называли орган сословного представительства, которые царь созывал для рассмотрения важных вопросов социально-политического характера, а зачастую и те-
Термин ''«дума»'' в истории России имеет глубокие корни. В средние века думой называли орган сословного представительства, которые царь созывал для рассмотрения важных вопросов социально-политического характера, а зачастую и текущих, но значимых вопросов (Боярская дума и т.д.).<ref name="Авакьян-287">Стр.287 || [[#Литература|''Авакьян С.А.'']]</ref> В XVIII – начале XX века (Российская империя) были городские думы – выборный распорядительный орган городского самоуправления, созданные в соответствии с Жалованной грамотой городам (1785).<ref name="Фадеев">[[#Литература|''Фадеев В.И.'']]</ref> В начале XX века была образована Государственная дума – в 1906–1917 годах высший законодательный орган наряду с Государственном советом (Госсовет). После Февральской революции и образования Временного Правительства Госдума была фактически упразднена<ref name="Раскин Д.И.">[[#Литература|''Раскин Д.И.'']]</ref>
кущих, но значимых вопросов (Боярская дума и т.д.).<ref name="Авакьян-1">Стр.287 || [[#Литература|''Авакьян С.А.'']]</ref> В Российской империи были городские думы – выборный распорядительный орган городского самоуправления, созданные в соответствии с Жалованной грамотой городам (1785).<ref name="Фадеев">[[#Литература|''Фадеев В.И.'']]</ref> В начале XX века была образована Государственная дума – в 1906–1917 годах высший законодательный орган наряду с Государственном советом. После Февральской революции и образования Временного Правительства Госдума была фактически упразднена<ref name="Раскин Д.И.">[[#Литература|''Раскин Д.И.'']]</ref>


Нынешний законодательный представительный орган носит полное название ''«Госуда́рственная ду́ма Федера́льного собра́ния Росси́йской Федера́ции»''. В официальных документах и повседневной речи (как письменной, так и устной) применяются сокращения «Государственная дума», «Госдума» и «ГД».
Госдума была возрождена в 1993 году, став законодательным представительным органом уже Российской Федерации. Её полное название ''«Госуда́рственная ду́ма Федера́льного собра́ния Росси́йской Федера́ции»''. В официальных документах и повседневной речи (как письменной, так и устной) применяются сокращения «Государственная дума», «Госдума» и «ГД».


Первое из них используется по-разному – слово ''«дума»'' в одних случаях пишут со строчной буквы, в других с прописной буквы. Орфографически верным является написание ''«Государственная дума»'', ибо в названиях организаций, учреждений, органов власти с прописной буквы пишется только первое слово и входящие в состав названия имена собственные. Однако в официальных документах (например, Конституция России или Регламент Госдумы) и повседневной письменной речи принято написание ''«Государственная Дума»''.<sup>[http://gramota.ru/spravka/vopros/280478]</sup>
Первое из них используется по-разному – слово ''«дума»'' в одних случаях пишут со строчной буквы, в других с прописной буквы. Орфографически верным является написание ''«Государственная дума»'', ибо в названиях организаций, учреждений, органов власти с прописной буквы пишется только первое слово и входящие в состав названия имена собственные. Однако в официальных документах (например, Конституция России или Регламент Госдумы) и повседневной письменной речи принято написание ''«Государственная Дума»''.<sup>[http://gramota.ru/spravka/vopros/280478]</sup>


В ряде регионов России (около 30) местные законодательные органы также носят название «дума»: [[Астраханская область]], [[Ставропольский край]], [[Ханты-Мансийский автономный округ]], [[Чукотский автономный округ]], а также многочисленные областные и городские думы.
Слово «дума» также используется в названиях региональных законодательных органов: [[Астраханская область]], [[Ставропольский край]], [[Ханты-Мансийский автономный округ]], [[Чукотский автономный округ]], а также многочисленные областные и городские думы.
 
== Полномочия Госдумы ==
Государственная дума согласно Конституции России обладает следующими полномочиями<ref>Статья 103 || [[#Нормативные акты и документы|Конституция России]]</ref>:
* а) утверждение по представлению Президента Российской Федерации кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации<ref name="Поправки-2020">Редакция статей, частей и пунктов приведена в соответствие с [[Поправки в Конституцию России (2020)#Глава 5: Федеральное Собрание|поправками в Конституцию]], внесенных в 2020 году.</ref>;
* а<sup>1</sup>) утверждение по представлению Председателя Правительства Российской Федерации кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д1» статьи 83 Конституции Российской Федерации<ref name="Поправки-2020"/>;
* б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
* в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
* г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
* г<sup>1</sup>) заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка Российской Федерации<ref name="Поправки-2020"/>;
* д) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации<ref name="Поправки-2020"/>;
* е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномоченным по правам человека может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Уполномоченному по правам человека в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации<ref name="Поправки-2020"/>;
* ж) объявление амнистии;
* з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации в целях отрешения его от должности или против Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности<ref name="Поправки-2020"/>.
 
Также Госдума (вместе с Советом Федерации) вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания.<ref>Статья 103<sup>1</sup> || [[#Нормативные акты и документы|Конституция России]]</ref>


== Порядок формирования ==
== Порядок формирования ==
Государственная дума состоит из 450 депутатов. Избрание состава депутатов происходит путем общенациональных выборов на основании всеобщего избирательного права при тайном голосовании. Места в Госдуме получают те партии, которые набрали 7% и более голосов избирателей, то есть преодолели проходной барьер.<ref name="Раскин Д.И."/> В 1990-е и 2000-е годы Госдума избиралась сроком на 4 года. Принятые в 2008 году поправки к Конституции увеличили срок полномочий до 5 лет.<sup>[http://rg.ru/2009/01/21/konstitucia-popravki.html]</sup> Начиная с 2011 году (VI созыв) Госдума избирается именно на такой срок. <ref name="Авакьян-2">Стр.199 || [[#Литература|''Авакьян С.А.'']]</ref>
Государственная дума состоит из 450 депутатов. Избрание состава депутатов происходит путем общенациональных выборов на основании всеобщего избирательного права при тайном голосовании. Места в Госдуме получают те партии, которые набрали 7% и более голосов избирателей, то есть преодолели проходной барьер.<ref name="Раскин Д.И."/> В 1990-е и 2000-е годы Госдума избиралась сроком на 4 года. Принятые в 2008 году поправки к Конституции увеличили срок полномочий до 5 лет.<sup>[http://rg.ru/2009/01/21/konstitucia-popravki.html]</sup> Начиная с 2011 году (VI созыв) Госдума избирается именно на такой срок. <ref name="Авакьян-199">Стр.199 || [[#Литература|''Авакьян С.А.'']]</ref>


Система формирования Госдумы неоднократно менялась. До 2007 года применялась т.н. [[runi:Смешанная избирательная система|смешанная избирательная система]], которая сочетала в себе принципы [[runi:Мажоритарная избирательная система |мажоритарной]] и [[runi:Пропорциональная избирательная система|пропорциональной систем]]:<ref name="Авакьян-2"/>
Система формирования Госдумы неоднократно менялась. До 2007 года применялась т.н. [[runi:Смешанная избирательная система|смешанная избирательная система]], которая сочетала в себе принципы [[runi:Мажоритарная избирательная система |мажоритарной]] и [[runi:Пропорциональная избирательная система|пропорциональной систем]]:<ref name="Авакьян-199"/>
* Мажоритарная половина (225) – избиралась по территориальным одномандатным («один округ – один депутат») избирательным округам. Победителем становился кандидат, набравший большинство голосов избирателей. Применяется система  относительного большинства, предполагающая победу того кандидата, который получил больше голосов по сравнению с другими;
* Мажоритарная половина (225) – избиралась по территориальным одномандатным («один округ – один депутат») избирательным округам. Победителем становился кандидат, набравший большинство голосов избирателей. Применяется система  относительного большинства, предполагающая победу того кандидата, который получил больше голосов по сравнению с другими;
* Пропорциональная половина (225) – избиралась по спискам избирательных объединений (реально политических партий и их блоков). Партии и их блоки выдвигали свои списки кандидатов, избиратели голосовали за соответствующий список или против всех списков. Объединения не допускались к распределению мандатов, не прошедшие проходной барьер в 5 (позднее 7) процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Каждое избирательное объединение, преодолевшее барьер, получало депутатские места пропорционально количеству поданных за него голосов.
* Пропорциональная половина (225) – избиралась по спискам избирательных объединений (реально политических партий и их блоков). Партии и их блоки выдвигали свои списки кандидатов, избиратели голосовали за соответствующий список или против всех списков. Объединения не допускались к распределению мандатов, не прошедшие проходной барьер в 5 (позднее 7) процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Каждое избирательное объединение, преодолевшее барьер, получало депутатские места пропорционально количеству поданных за него голосов.


Выборы в Госдуму, проведенные в 2007 году, проходили исключительно по пропорциональной системе, то есть избирать по партийным спискам стали всех депутатов. Был сохранен 7-процентный проходной барьер для партий, хотя допускалось выделение мандатов для партий, которые его не прошли – одно место перешагнувшей 5%, два места – преодолевшей 6% голосов избирателей. Среди других изменений были запрет избирательных блоков, а также отмена порога явки, ранее составляющей 25% от числа избирателей, включенных в избирательные списки.<ref name="Авакьян-2"/>
Выборы в Госдуму, проведенные в 2007 году, проходили исключительно по пропорциональной системе, то есть избирать по партийным спискам стали всех депутатов. Был сохранен 7-процентный проходной барьер для партий, хотя допускалось выделение мандатов для партий, которые его не прошли – одно место перешагнувшей 5%, два места – преодолевшей 6% голосов избирателей. Среди других изменений были запрет избирательных блоков, а также отмена порога явки, ранее составляющей 25% от числа избирателей, включенных в избирательные списки.<ref name="Авакьян-199"/>


В 2014 году был принят новый закон «О выборах депутатов Государственной Думы…», закрепивший возвращение к прежней, смешанной системе выборов. Проходной барьер для партий был снижен до 5% голосов избирателей на выборах в Госдуму. Выборы 2016 года и последующие за ними проводились по смешанной системе выборов (225+225).<ref name="Авакьян-3">Стр.200 || [[#Литература|''Авакьян С.А.'']]</ref>.
В 2014 году был принят новый закон «О выборах депутатов Государственной Думы…», закрепивший возвращение к прежней, смешанной системе выборов. Проходной барьер для партий был снижен до 5% голосов избирателей на выборах в Госдуму. Выборы 2016 года и последующие за ними проводились по смешанной системе выборов (225+225).<ref name="Авакьян-200">Стр.200 || [[#Литература|''Авакьян С.А.'']]</ref>.


Депутатом Госдумы может быть избран гражданин России, достигший 21 года. Депутат Госдумы не может одновременно быть членом Совета Федерации, а также иных представительных органов власти и органов местного самоуправления. Среди других запретов: нахождение на государственной службе, занятие иной оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности) и т.д.<ref name="Авакьян-2"/> После внесения [[Поправки в Конституцию России (2020)|поправок в Конституцию]] в 2020 году для депутатов Госдумы на конституционном уровне установлены запреты на наличие иностранного гражданства или вида на жительство и заводить счета в иностранных банках.<sup>[http://akademichesky.mos.ru/presscenter/news/detail/8979804.html]</sup>
Депутатом Госдумы может быть избран гражданин России, достигший 21 года. Депутат Госдумы не может одновременно быть членом Совета Федерации, а также иных представительных органов власти и органов местного самоуправления. Среди других запретов: нахождение на государственной службе, занятие иной оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности) и т.д.<ref name="Авакьян-199"/> После внесения [[Поправки в Конституцию России (2020)|поправок в Конституцию]] в 2020 году для депутатов Госдумы на конституционном уровне установлены запреты на наличие иностранного гражданства или вида на жительство и заводить счета в иностранных банках.<sup>[http://akademichesky.mos.ru/presscenter/news/detail/8979804.html]</sup>
 
== Порядок голосования ==
Порядок голосования в Госдуме определяется Регламентом Госдумы (глава 10) и Конституцией России (глава 5). Решения Государственной Думы принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием. Голосование на заседании Государственной Думы осуществляется с использованием электронной системы подсчета голосов или без использования указанной электронной системы. Голосование с использованием электронной системы может быть количественным, рейтинговым, альтернативным.<ref>Статья 83 || [[#Нормативные акты и документы|Регламент Госдумы]]</ref>
 
Государственная дума – орган народного представительства и законодательный орган. Основная функция Госдумы законотворчество – принятие федеральных и федеральных конституционных законов, в т.ч. поправки к ранее принятым.<ref name="Раскин Д.И."/>
 
Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Госдумы (т.н. простое большинство), пройдя до этого обсуждения в трёх чтениях. Далее принятые законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Если Совет Федерации не одобрит закон, палаты могут создать согласительную комиссию. Если Госдума все-таки не согласится с мнением Совета Федерации, федеральный закон будет считаться принятым, если при повторном голосовании за него проголосует не менее 2/3 от общего числа депутатов Госдумы. <ref name="Авакьян-201">Стр.201-202 || [[#Литература|''Авакьян С.А.'']]</ref>
 
Принятый закон поступает Президенту РФ, который его подписывает и обнародует. В течение 14 дней Президент может отклонить закон, в этом случае Госдума и Совет Федерации вправе повторно рассмотреть закон, однако для его одобрения требуется не менее двух третей голосов в Г.Д. и Совете Федерации и в этом случае закон подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней и обнародованию.<ref name="Авакьян-201"/>
 
По ряду актов требуется не простое, а квалифицированное большинство в Госдуме. Так, федеральный конституционный закон должен быть одобрен большинством не менее двух третей от общего числа депутатов Госдуме и не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации. Предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ должны быть поддержаны тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Госдумы.<ref name="Авакьян-201"/>


== Созывы Госдумы ==
== Созывы Госдумы ==
Строка 55: Строка 80:
| <center>{{abbr|КПРФ|Коммунистическая партия Российской Федерации|0}}<br>(Зюганов Г.А.)</center> || <center>45</center> || <center>10,00%</center>
| <center>{{abbr|КПРФ|Коммунистическая партия Российской Федерации|0}}<br>(Зюганов Г.А.)</center> || <center>45</center> || <center>10,00%</center>
|-
|-
| <center>{{abbr|ПРЕС|Партии российского единства и согласия}}<br>(Шахрай С.М.)</center> || <center>30</center> || <center>6,67%</center>
| <center>{{abbr|ПРЕС|Партии российского единства и согласия|0}}<br>(Шахрай С.М.)</center> || <center>30</center> || <center>6,67%</center>
|-
|-
| <center>ЯБЛОКО<br>(Явлинский Г.А.)</center> || <center>25</center> || <center>5,56%</center>
| <center>ЯБЛОКО<br>(Явлинский Г.А.)</center> || <center>25</center> || <center>5,56%</center>
Строка 188: Строка 213:
|}
|}


<!---=== VII созыв (2016–2021) ===-->
=== VII созыв (2016–2021) ===
'''Председатель:''' [[runi:Володин, Вячеслав Викторович|Вячеслав Викторович Володин]] (Единая Россия)
 
'''Срок полномочий:''' 5 октября 2016 года – 12 октября 2021 года


<!---=== VIII созыв (2021–2026) ===-->
'''Законодательная деятельность:''' принято 2672 федерального закона.<sup>[http://www.pnp.ru/politics/volodin-gosduma-vii-sozyva-prinyala-bolee-26-tysyachi-zakonov.html]</sup>
 
'''Фракции и депутатские объединения в составе Госдумы:'''
{| class="wikitable sortable"
! width="33%"| Депутатские объединения || width="33%"| Количество депутатов<br>(человек) || width="33%" | Количество депутатов<br>(% мест в Госдуме)
|-
| <center>Единая Россия<br>(Неверов С.И.)</center> || <center>334</center> || <center>74,22%</center>
|-
| <center>{{abbr|КПРФ|Коммунистическая партия Российской Федерации|0}}<br>(Зюганов Г.А.)</center> || <center>43</center> || <center>9,56%</center>
|-
| <center>{{abbr|ЛДПР|Либерально-демократическая партия России|0}}<br>(Жириновский В.В.)</center> || <center>40</center> || <center>8,89%</center>
|-
| <center>Справедливая Россия<br>(Миронов С.М.)</center> || <center>23</center> || <center>5,11%
|-
| <center>Остальные<ref name="Безпарт"/></center> || <center>2</center> || <center>0,44%</center>
|}
 
=== VIII созыв (2021–2026) ===
'''Председатель:''' [[runi:Володин, Вячеслав Викторович|Вячеслав Викторович Володин]] (Единая Россия)
 
'''Срок полномочий:''' 19 сентября 2021 года – настоящее время
 
'''Фракции и депутатские объединения в составе Госдумы:'''
{| class="wikitable sortable"
! width="33%"| Депутатские объединения || width="33%"| Количество депутатов<br>(человек) || width="33%" | Количество депутатов<br>(% мест в Госдуме)
|-
| <center>Единая Россия<br>(Васильев В.А.)</center> || <center>324</center> || <center>72,00%</center>
|-
| <center>{{abbr|КПРФ|Коммунистическая партия Российской Федерации|0}}<br>(Зюганов Г.А.)</center> || <center>57</center> || <center>12,67%</center>
|-
| <center>Справедливая Россия<br>— За правду<br>(Миронов С.М.)</center> || <center>28</center> || <center>6,22%</center>
|-
| <center>{{abbr|ЛДПР|Либерально-демократическая партия России|0}}<br>(Слуцкий Л.Э.)</center> || <center>23</center> || <center>5,11%</center>
|-
| <center>Новые люди<br>(Нечаев А.Г.)</center> || <center>15</center> || <center>3,33%</center>
|-
| <center>Остальные<ref name="Безпарт"/></center> || <center>2</center> || <center>0,44%</center>
|}
 
== Председатель Госдумы ==
'''Председатель Государственной думы''' – должностное лицо, организующее деятельность Государственной думы. Статус и деятельность Председателя Госдумы регулируют нормы Конституции России и Регламента Госдумы, а также нормы соответствующих федеральных и федеральных конституционных законов.<ref name="Авакьян-532">Стр.532 || [[#Литература|''Авакьян С.А.'']]</ref>
 
Председатель Госдумы избирается из числа её депутатов тайным (с использованием бюллетеней) или открытым голосованием. Кандидатов на должность председателя выдвигают депутатские фракции, всех кандидатов заносят в список для голосования. Депутат считается избранным на должность председателя, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов Госдумы.<ref name="Авакьян-532"/>
 
Председатель Госдумы представляет свою палату парламента во взаимоотношениях с некоторыми органами власти России:<ref name="РГД-11">Статья 11 || [[#Нормативные акты и документы|Регламент Госдумы]]</ref>
* [[runi:Президент Российской Федерации|Президент России]];
* [[runi:Совет Федерации|Совет Федерации]];
* [[Правительство России]];
* [[runi:Конституционный Суд Российской Федерации|Конституционный Суд России]];
* [[runi:Верховный Суд Российской Федерации|Верховный суд России]];
* [[runi:Генеральный прокурор Российской Федерации|Генеральный прокурор России]];
* [[runi:Центральная избирательная комиссия Российской Федерации|Центральная избирательная комиссия]];
* [[runi:Банк России|Центральный банк России]];
* [[runi:Счётная палата Российской Федерации|Счетная палата]];
* [[runi:Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации|Уполномоченным по правам человека]];
* [[Субъекты России]].
Также председатель представляет Госдуму во взаимоотношениях с общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, а также с парламентами и высшими должностными лицами иностранных государств и международными организациями.<ref name="РГД-11"/>
 
=== Полномочия ===
Председатель Госдумы наделен рядом полномочий, зафиксированных в Регламенте Госдумы.<ref name="РГД-11"/> В зависимости от направленности деятельности их можно разделять на несколько групп.
 
'''Организационные полномочия:'''
* ведёт заседания Госдумы;
* ведает вопросами внутреннего распорядка Госдумы;
* организует работу Совета Госдумы;
* подписывает постановления Государственной думы;
* приглашает федеральных министров и иных должностных лиц для ответов на вопросы депутатов Государственной думы;
 
'''Кадровые полномочия:'''
* осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Думы, назначает на должность и освобождает от должности его руководителя (с согласия Совета Думы и по представлению комитета по регламенту), первого заместителя и заместителей руководителя (по представлению руководителя), а также принимает решение о предоставлении отдельных полномочий руководителя аппарата его первому заместителю;
* вносит представления о назначении и досрочном прекращении представителей Государственной думы в органах и организациях России (в том числе членов их наблюдательных советов);
 
'''Финансовые полномочия:'''
* утверждает бюджетную смету Государственной думы;
* направляет для рассмотрения в комитет по бюджету и налогам поступающие в Государственную думу проекты основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики России и проект бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) России на долгосрочный период; в период между сессиями Думы направляет перечисленные проекты в Совет Федерации;
* направляет в комитет по бюджету и налогам доклад Правительства России об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции за отчётный период и предложения Счетной палаты России о приостановлении всех видов финансовых платёжных и расчётных операций по счетам объектов аудита (контроля);
 
'''Участие в законодательном процессе:'''
* направляет поступающие в Думу законопроекты и материалы к ним во фракции и в [[runi:Комитеты Государственной думы|профильный комитет Думы]]; поручает Научному совету по правотворчеству провести экспертизу законопроекта и направляет её результаты в профильный комитет; направляет в профильный комитет заключение [[runi:Общественная палата Российской Федерации|Общественной палаты России]] по результатам экспертизы законопроекта;
* направляет в Совет Федерации для рассмотрения одобренные Государственной думой проекты законов России; направляет Президенту России федеральные законы, принятые Думой в соответствии со статьей 105 (часть 5) Конституции (без одобрения Советом Федерации);
* направляет для рассмотрения в профильный комитет внесенный в Государственную думу проект постановления Думы и материалы к нему и устанавливает срок подготовки проекта постановления;
 
'''Взаимодействие с комитетами Госдумы:'''
* направляет для рассмотрения в профильные комитеты и комитет по бюджету и налогам поступающие в Государственную думу проекты государственных программ (в том числе [[runi:Федеральная целевая программа|федеральных целевых программ]]) и предложения о внесении в них изменений;
* направляет в профильные комитеты поступившую Думу информацию Правительства России о ходе разработки и предполагаемых сроках принятия нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены федеральными законами;
* направляет в профильный комитет приглашение Правительства России принять участие в работе правительственной комиссии по расследованию причин возникновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий;
 
=== Список председателей ===
{| class="wikitable sortable"
! width="10%" class="unsortable"| Портрет || width="30%"| {{abbr|ФИО|Фамилия, имя и отчество|0}} || width="30%"| Даты председательства || width="30%"| Созывы
|-
| [[Файл:Рыбкин Иван Петрович.jpg|100px|]] || <center>[[runi:Рыбкин, Иван Петрович|Рыбкин,<br>Иван<br>Петрович]]</center> || <center>1994/01/14 – 1996/01/17</center> || <center>[[#I созыв (1993–1995)|I]]</center>
|-
| [[Файл:Селезнёв Геннадий Николаевич.jpg|100px|]] || <center>[[runi:Селезнёв, Геннадий Николаевич|Селезнёв,<br>Геннадий<br>Николаевич]]<ref>19 июля 2015 года на 68-м году жизни скончался советский и российский политический и государственный деятель, бывший спикер Госдумы Геннадий Селезнев.<sup>[http://ria.ru/20150719/1112132008.html]</sup><sup>[https://tass.ru/politika/2130098]</sup></ref></center> || <center>1996/01/17 – 2003/12/29</center> || <center> [[#II созыв (1996–2000)|II]]–[[#III созыв (2000–2003)|III]]</center>
|-
| [[Файл:Грызлов Борис Вячеславович.jpg|100px|]] || <center>[[runi:Грызлов, Борис Вячеславович|Грызлов,<br>Борис<br>Вячеславович]]</center> || <center>2003/12/29 – 2011/12/21</center> || <center>[[#IV созыв (2003–2007)|IV]]–[[#V созыв (2007–2011)|V]]</center>
|-
| [[Файл:Нарышкин Сергей Евгеньевич.jpg|100px|]] || <center>[[runi:Нарышкин, Сергей Евгеньевич|Нарышкин,<br>Сергей<br>Евгеньевич]]</center> || <center>2011/12/21 – 2016/10/05</center> || <center>[[#VI созыв (2011–2016)|VI]]</center>
|-
| [[Файл:Володин Вячеслав Викторович.jpg|100px|]] || <center>[[runi:Володин, Вячеслав Викторович|Володин<br>Вячеслав<br>Викторович]]</center> || <center>2016/10/05 – настоящее время</center> || <center>[[#VII созыв (2016–2021)|VII]]–[[#VIII созыв (2021–2026)|VIII]]</center>
|}
 
== Комитеты и комиссии Госдумы ==
{{main|Комитеты и комиссии Госдумы}}
 
Комиссия и комиссии Госдумы – органы палаты с подготовительно-вспомогательными и в определенной мере контрольными задачами.<ref name="Авакьян-372">Стр.372 || [[#Ссылки|''Авакьян С.А.'']]</ref> Приведен список комитетов и комиссий Государственной думы по состоянию на 1 августа 2024 года (VIII созыв).
 
'''Комитеты'''
* [http://komitet-agro.duma.gov.ru/ Комитет ГД по аграрным вопросам]
* [http://komitet-bezopasnost.duma.gov.ru/ Комитет ГД по безопасности и противодействию коррупции]
* [http://komitet-budget-nalogi.ru/ Комитет ГД по бюджету и налогам]
* [http://komitet-sobstv.duma.gov.ru/ Комитет ГД по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям]
* [http://komitet-gosstroi.duma.gov.ru/ Комитет ГД по государственному строительству и законодательству]
* [http://komitet-dn.duma.gov.ru/ Комитет ГД по делам национальностей]
* [http://komitet.info/ Комитет ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками]
* [http://komitet-zako.duma.gov.ru/ Комитет ГД по защите конкуренции]
* [http://komitet-sjd.duma.gov.ru/ Комитет ГД по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства]
* [http://komitet-it.duma.gov.ru/ Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи]
* [http://komitetcontrol.duma.gov.ru/ Комитет ГД по контролю]
* [http://komitet-kultura.duma.gov.ru/ Комитет ГД по культуре]
* [http://komitet-msp.duma.gov.ru/ Комитет ГД по малому и среднему предпринимательству]
* [http://interkomitet.ru/ Комитет ГД по международным делам]
* [http://molpol.duma.gov.ru/ Комитет ГД по молодежной политике]
* [http://komitet-nauka.duma.gov.ru/ Комитет ГД по науке и высшему образованию]
* [http://komitet-oboron.duma.gov.ru/ Комитет ГД по обороне]
* [http://komitet-zdorov.duma.gov.ru/ Комитет ГД по охране здоровья]
* [http://komitet-promtorg.duma.gov.ru/ Комитет ГД по промышленности и торговле]
* [http://komitet-prosvesh.duma.gov.ru/ Комитет ГД по просвещению]
* [http://komitet-rgo.duma.gov.ru/ Комитет ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений]
* [http://komitet-rdva.duma.gov.ru/ Комитет ГД по развитию Дальнего Востока и Арктики]
* [http://komitet-regpol.duma.gov.ru/ Комитет ГД по региональной политике и местному самоуправлению]
* [http://stroi.duma.gov.ru/ Комитет ГД по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству]
* [http://komitet-transport.duma.gov.ru/ Комитет ГД по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры]
* [http://komitet-trud.duma.gov.ru/ Комитет ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов]
* [http://komtour.km.duma.gov.ru/ Комитет ГД по туризму и развитию туристической инфраструктуры]
* [http://komitet-fizkult.duma.gov.ru/ Комитет ГД по физической культуре и спорту]
* [http://komitet-finans.duma.gov.ru/ Комитет ГД по финансовому рынку]
* [http://komitet-ekol.duma.gov.ru/ Комитет ГД по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды]
* [http://komitet-ekpol.duma.gov.ru/ Комитет ГД по экономической политике]
* [http://komitet-energo.duma.gov.ru/ Комитет ГД по энергетике]
 
'''Комиссии'''
* Комиссия ГД по вопросам депутатской этики
* Комиссия ГД по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Госдумы, и мандатным вопросам
* Комиссия ГД по обеспечению жилищных прав граждан
* Комиссия ГД по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России
* Комиссия ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности
* Комиссия ГД по Регламенту и обеспечению деятельности Госдумы
* Парламентская комиссия по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима
* Счетная комиссия Госдумы
 
== Здание Госдумы ==
[[Файл:Здание Госдумы России (2020).jpg|thumb|right|350px|Здание Госдумы России в 2020 году]]
 
Государственная дума России расположена в Здании Совета труда и обороны (Москва, ул. Охотный Ряд, 1). Здание, возведенное в стиле сталинского ампира, включено в реестр объектов культурного наследия Москвы<sup>[http://mosculture.ru/object/zdanie-soveta-truda-i-oborony-1932-1936-gg-arhitektor-a-n-langman/]</sup>
 
Здание Совета Труда и Обороны (СТО)<ref>Совет Труда и Обороны (СТО) – орган Совета народных комиссаров (СНК) по объединению деятельности учреждений военного и промышленного ведомств, продовольственных и снабженческих органов в целях обеспечения обороны страны и хозяйственного строительства; действовал на правах постоянной комиссии СНК.<sup>[http://old.bigenc.ru/domestic_history/text/4563536]</sup></ref> было построено в 1932–1935 годах по проекту архитектора А.Я. Лангмана. Как и гостиница «Москва», здание СТО возводилось для формирования нового облика столицы, задуманного по [[runi:Генеральный план реконструкции Москвы|генеральному плану 1935 года]].<sup>[http://um.mos.ru/houses/zdanie-soveta-truda-i-oborony/]</sup>
 
Здание СТО стало образцом правительственного здания на долгие годы вперед. Строго симметричная постройка с мощными пилонами, трактованными как трансформированный ордер, по логичности и конструктивной выявленности фасадов тяготеет к конструктивизму, по монументальности и репрезентативности - к следующему периоду советской архитектуры, связанному с освоением классического наследия прошлого. Оно находится как бы посредине, фиксируя ту грань, на которой хотели, но не смогли остановиться многие советские архитекторы. <sup>[http://um.mos.ru/houses/zdanie-soveta-truda-i-oborony/]</sup>
 
После распада СССР стал вопрос о размещении Государственной думы. Здание Верховного Совета было сильно повреждено после событий октября 1993 года и нуждалось в серьезных восстановительных работах. Депутатов изначально разместили в здании секретариата СЭВ (Новый Арбат, дом 36), но его площадей не хватало. Среди других вариантов размещения были Московский Кремль и Торговый дом Московского страхового общества (комплекс на Старой Площади).<sup>[http://www.pnp.ru/social/ot-okhotnogo-ryada-do-bolshoy-dmitrovki-proshloe-zdaniy-rossiyskogo-parlamenta.html]</sup>
 
В 1994 году мэр Москвы Юрий Лужков предложил использовать Здание СТО для размещения Госдумы России. В бывшее здание СТО Госдума переехала в мае 1995 года, после года работ по его реконструкции. В обоих корпусах разместились административные службы, офисы комитетов и депутатов, а в четырехэтажном переходе обустроили Зал пленарных заседаний на 450 мест с балконами.<sup>[http://www.pnp.ru/social/ot-okhotnogo-ryada-do-bolshoy-dmitrovki-proshloe-zdaniy-rossiyskogo-parlamenta.html]</sup>
 
== Госдума в сети Интернет ==
'''Официальные сайты'''
* '''[http://duma.gov.ru/ Официальный сайт]'''
* [http://sozd.duma.gov.ru/ База законопроектов]
* [http://vote.duma.gov.ru/ Результаты голосований]
 
'''Каналы'''
* '''[http://dumatv.ru/ ДУМА ТВ]'''
* [http://rutube.ru/u/dumatv/ ДУМА ТВ на Rutube]
* [http://rutube.ru/channel/23470166/ Канал на Rutube]
* [http://t.me/duma_gov_ru Канал в Telegram'е]
 
'''Группы в соцсетях'''
* [http://vk.com/duma Группа в ВКонтакте]
* [http://ok.ru/group/53531169521850 Группа в Одноклассниках]
* [http://dzen.ru/duma Группа в Яндекс-Дзене]
 
'''Подборки новостей'''
* [http://www.pnp.ru/ Парламентская Газета]
* [http://ria.ru/organization_Gosudarstvennaja_Duma_RF/ РИА-Новости]
* [http://rg.ru/org/zakon/gosduma Российская Газета]
* [http://russian.rt.com/tag/gosduma-rf Russia Today]


== Примечания ==
== Примечания ==
{{Примечания}}
{{Примечания}}


== Литература ==
== Ссылки ==
* ''Авакьян С.А.'' [http://disk.yandex.ru/i/GsAvSS4TdPUd1w] – М.: Юстицинформ, 2015.
=== Нормативные акты и документы ===
* [[rws:Конституция Российской Федерации#ГЛАВА 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ|Глава 5: Федеральное собрание (Конституция России)]] // Викитека (сайт)
* [http://docs.cntd.ru/document/901700817/titles Регламент Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации] // Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации Консорциума «Кодекс» (сайт)
 
=== Литература ===
* ''Авакьян С.А.'' [http://disk.yandex.ru/i/GsAvSS4TdPUd1w Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь] – М.: Юстицинформ, 2015.
* ''Клишас А.А., Плигин В.Н.'' [http://disk.yandex.ru/i/7BSsgClp1CKxvQ Российское законодательство: 20 лет развития в русле новой Конституции Российской Федерации]
* ''Клишас А.А., Плигин В.Н.'' [http://disk.yandex.ru/i/7BSsgClp1CKxvQ Российское законодательство: 20 лет развития в русле новой Конституции Российской Федерации]
* ''Раскин Д.И., Чиркин В.Е.'' [http://old.bigenc.ru/domestic_history/text/2372888 Государственная дума] // Большая российская энциклопедия [сайт]
* ''Раскин Д.И., Чиркин В.Е.'' [http://old.bigenc.ru/domestic_history/text/2372888 Государственная дума] // Большая российская энциклопедия [сайт]
* ''Фадеев В.И.'' [http://old.bigenc.ru/domestic_history/text/2371725 Городская дума] // Большая российская энциклопедия [сайт]
* ''Фадеев В.И.'' [http://old.bigenc.ru/domestic_history/text/2371725 Городская дума] // Большая российская энциклопедия [сайт]
<br>
{{Госдума}}
[[Категория:Госдума]]

Текущая версия от 12:32, 24 сентября 2024

Эмблема Госдумы России.jpg

Государственная дума Российской Федерации – одна из двух палат российского парламента (Федеральное собрание). Относится к законодательной ветви власти и является органом народного представительства. Высший законодательный орган – основной функцией Госдумы является законотворчество.

Нынешний состав (VIII созыв) Госдумы сформирован по итогам выборов в Госдуму 2021 года.

Госдума состоит из 450 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов депутатов определяются федеральными законами «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и рядом других федеральных законов.

Правовой статус Госдумы определяется Конституцией России (глава 5), а внутренняя организация и порядок работы – Регламентом Госдумы.

Наименование

Термин «дума» в истории России имеет глубокие корни. В средние века думой называли орган сословного представительства, которые царь созывал для рассмотрения важных вопросов социально-политического характера, а зачастую и текущих, но значимых вопросов (Боярская дума и т.д.).[1] В XVIII – начале XX века (Российская империя) были городские думы – выборный распорядительный орган городского самоуправления, созданные в соответствии с Жалованной грамотой городам (1785).[2] В начале XX века была образована Государственная дума – в 1906–1917 годах высший законодательный орган наряду с Государственном советом (Госсовет). После Февральской революции и образования Временного Правительства Госдума была фактически упразднена[3]

Госдума была возрождена в 1993 году, став законодательным представительным органом уже Российской Федерации. Её полное название – «Госуда́рственная ду́ма Федера́льного собра́ния Росси́йской Федера́ции». В официальных документах и повседневной речи (как письменной, так и устной) применяются сокращения «Государственная дума», «Госдума» и «ГД».

Первое из них используется по-разному – слово «дума» в одних случаях пишут со строчной буквы, в других с прописной буквы. Орфографически верным является написание «Государственная дума», ибо в названиях организаций, учреждений, органов власти с прописной буквы пишется только первое слово и входящие в состав названия имена собственные. Однако в официальных документах (например, Конституция России или Регламент Госдумы) и повседневной письменной речи принято написание «Государственная Дума».[4]

Слово «дума» также используется в названиях региональных законодательных органов: Астраханская область, Ставропольский край, Ханты-Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, а также многочисленные областные и городские думы.

Полномочия Госдумы

Государственная дума согласно Конституции России обладает следующими полномочиями[4]:

  • а) утверждение по представлению Президента Российской Федерации кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации[5];
  • а1) утверждение по представлению Председателя Правительства Российской Федерации кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д1» статьи 83 Конституции Российской Федерации[5];
  • б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
  • в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
  • г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
  • г1) заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка Российской Федерации[5];
  • д) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации[5];
  • е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномоченным по правам человека может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Уполномоченному по правам человека в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации[5];
  • ж) объявление амнистии;
  • з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации в целях отрешения его от должности или против Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности[5].

Также Госдума (вместе с Советом Федерации) вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания.[6]

Порядок формирования

Государственная дума состоит из 450 депутатов. Избрание состава депутатов происходит путем общенациональных выборов на основании всеобщего избирательного права при тайном голосовании. Места в Госдуме получают те партии, которые набрали 7% и более голосов избирателей, то есть преодолели проходной барьер.[3] В 1990-е и 2000-е годы Госдума избиралась сроком на 4 года. Принятые в 2008 году поправки к Конституции увеличили срок полномочий до 5 лет.[5] Начиная с 2011 году (VI созыв) Госдума избирается именно на такой срок. [7]

Система формирования Госдумы неоднократно менялась. До 2007 года применялась т.н. смешанная избирательная система, которая сочетала в себе принципы мажоритарной и пропорциональной систем:[7]

  • Мажоритарная половина (225) – избиралась по территориальным одномандатным («один округ – один депутат») избирательным округам. Победителем становился кандидат, набравший большинство голосов избирателей. Применяется система относительного большинства, предполагающая победу того кандидата, который получил больше голосов по сравнению с другими;
  • Пропорциональная половина (225) – избиралась по спискам избирательных объединений (реально политических партий и их блоков). Партии и их блоки выдвигали свои списки кандидатов, избиратели голосовали за соответствующий список или против всех списков. Объединения не допускались к распределению мандатов, не прошедшие проходной барьер в 5 (позднее 7) процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Каждое избирательное объединение, преодолевшее барьер, получало депутатские места пропорционально количеству поданных за него голосов.

Выборы в Госдуму, проведенные в 2007 году, проходили исключительно по пропорциональной системе, то есть избирать по партийным спискам стали всех депутатов. Был сохранен 7-процентный проходной барьер для партий, хотя допускалось выделение мандатов для партий, которые его не прошли – одно место перешагнувшей 5%, два места – преодолевшей 6% голосов избирателей. Среди других изменений были запрет избирательных блоков, а также отмена порога явки, ранее составляющей 25% от числа избирателей, включенных в избирательные списки.[7]

В 2014 году был принят новый закон «О выборах депутатов Государственной Думы…», закрепивший возвращение к прежней, смешанной системе выборов. Проходной барьер для партий был снижен до 5% голосов избирателей на выборах в Госдуму. Выборы 2016 года и последующие за ними проводились по смешанной системе выборов (225+225).[8].

Депутатом Госдумы может быть избран гражданин России, достигший 21 года. Депутат Госдумы не может одновременно быть членом Совета Федерации, а также иных представительных органов власти и органов местного самоуправления. Среди других запретов: нахождение на государственной службе, занятие иной оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности) и т.д.[7] После внесения поправок в Конституцию в 2020 году для депутатов Госдумы на конституционном уровне установлены запреты на наличие иностранного гражданства или вида на жительство и заводить счета в иностранных банках.[6]

Порядок голосования

Порядок голосования в Госдуме определяется Регламентом Госдумы (глава 10) и Конституцией России (глава 5). Решения Государственной Думы принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием. Голосование на заседании Государственной Думы осуществляется с использованием электронной системы подсчета голосов или без использования указанной электронной системы. Голосование с использованием электронной системы может быть количественным, рейтинговым, альтернативным.[9]

Государственная дума – орган народного представительства и законодательный орган. Основная функция Госдумы законотворчество – принятие федеральных и федеральных конституционных законов, в т.ч. поправки к ранее принятым.[3]

Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Госдумы (т.н. простое большинство), пройдя до этого обсуждения в трёх чтениях. Далее принятые законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Если Совет Федерации не одобрит закон, палаты могут создать согласительную комиссию. Если Госдума все-таки не согласится с мнением Совета Федерации, федеральный закон будет считаться принятым, если при повторном голосовании за него проголосует не менее 2/3 от общего числа депутатов Госдумы. [10]

Принятый закон поступает Президенту РФ, который его подписывает и обнародует. В течение 14 дней Президент может отклонить закон, в этом случае Госдума и Совет Федерации вправе повторно рассмотреть закон, однако для его одобрения требуется не менее двух третей голосов в Г.Д. и Совете Федерации и в этом случае закон подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней и обнародованию.[10]

По ряду актов требуется не простое, а квалифицированное большинство в Госдуме. Так, федеральный конституционный закон должен быть одобрен большинством не менее двух третей от общего числа депутатов Госдуме и не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации. Предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ должны быть поддержаны тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Госдумы.[10]

Созывы Госдумы

I созыв (1993–1995)

Основная статья: Работа Госдумы (I созыв)

Председатель: Иван Петрович Рыбкин (АПР)

Срок полномочий: 11 января 1994 – 12 декабря 1995

Законодательная деятельность: принят 461 федеральный закон, из них 282 были подписаны Президентом России и вступили в силу.[11]

Фракции и депутатские объединения в составе Госдумы:

Депутатские объединения Количество депутатов
(человек)
Количество депутатов
(% мест в Госдуме)
Выбор России
(Гайдар Е.Т.)
76
16,89%
Новая региональная политика
(Медведев В.С.)
65
14,44%
ЛДПР
(Жириновский В.В.)
63
14,00%
АПР
(Лапшин М.И.)
55
12,22%
КПРФ
(Зюганов Г.А.)
45
10,00%
ПРЕС
(Шахрай С.М.)
30
6,67%
ЯБЛОКО
(Явлинский Г.А.)
25
5,56%
Женщины России
(Лахова Е.Ф.)
23
5,11%
ДПР
(Травкин Н.И.)
15
3,33%
Остальные[12]
47
10,44%

II созыв (1996–2000)

Председатель: Геннадий Николаевич Селезнёв (КПРФ)

Срок полномочий: 16 января 1996 – 24 декабря 1999

Законодательная деятельность: принято 1036 федеральные законов, из них 715 были подписаны Президентом России и вступили в силу.[11]

Фракции и депутатские объединения в составе Госдумы:

Депутатские объединения Количество депутатов
(человек)
Количество депутатов
(% мест в Госдуме)
КПРФ
(Зюганов Г.А.)
149
33,11%
«Наш дом – Россия»
(Беляев С.Г.)
65
14,44%
ЛДПР
(Жириновский В.В.)
51
11,33%
ЯБЛОКО
(Явлинский Г.А.)
46
10,22%
Российские регионы
(Медведев В.С.)
42
9,33%
Народовластие
(Рыжков Н.И.)
37
8,22%
Аграрная
депутатская группа
(Харитонов Н.М.)
35
7,78%
Остальные[12]
25
5,56%

III созыв (2000–2003)

Председатель: Геннадий Николаевич Селезнёв (КПРФ)

Срок полномочий: 18 января 2000 – 11 декабря 2003

Законодательная деятельность: рассмотрено (в различных чтениях) около 2100 законопроектов, из них свыше 718 были подписаны Президентом России и вступили в силу.[11]

Фракции и депутатские объединения в составе Госдумы:

Депутатские объединения Количество депутатов
(человек)
Количество депутатов
(% мест в Госдуме)
КПРФ
(Зюганов Г.А.)
95
21,11%
«Единство»
(Грызлов Б.В.)
81
18,00%
«Народный депутат»
58
12,89%
«Отечество – вся Россия»
(Примаков Е.М.)
43
9,56%
«Регионы России»
(Морозов О.В.)
40
8,89%
Агропромышленная
депутатская группа
(Харитонов Н.М.)
35
7,78%
«Союз правых сил»
(Кириенко С.В.)
33
7,33%
ЯБЛОКО
(Явлинский Г.А.)
21
4,67%
ЛДПР
(Жириновский В.В.)
17
3,78%
Остальные[12]
17
3,78%

IV созыв (2003–2007)

Председатель: Борис Вячеславович Грызлов (Единая Россия)

Срок полномочий: 29 декабря 2003 – 16 ноября 2007

Законодательная деятельность: рассмотрено (в различных чтениях) 2712 законопроектов, из них свыше 1062 были подписаны Президентом России и вступили в силу.[11]

Фракции и депутатские объединения в составе Госдумы:

Депутатские объединения Количество депутатов
(человек)
Количество депутатов
(% мест в Госдуме)
Единая Россия
(Грызлов Б.В.)
300
66,67%
КПРФ
(Зюганов Г.А.)
52
11,56%
ЛДПР
(Жириновский В.В.)
36
8,00%
Родина
(Глазьев С.Ю., Рогозин Д.О.)
36
8,00%
Остальные[12]
23
5,11%

V созыв (2007–2011)

Председатель: Борис Вячеславович Грызлов (Единая Россия)

Срок полномочий: 24 декабря 2007 – 21 декабря 2011

Законодательная деятельность: принят 1581 федеральный закон.[11]

Фракции и депутатские объединения в составе Госдумы:

Депутатские объединения Количество депутатов
(человек)
Количество депутатов
(% мест в Госдуме)
Единая Россия
(Грызлов Б.В.)
315
70,00%
КПРФ
(Зюганов Г.А.)
57
12,67%
ЛДПР
(Лебедев И.В.)
40
8,89%
Справедливая Россия
(Левичев Н.В.)
38
8,44%

VI созыв (2011–2016)

Председатель: Сергей Евгеньевич Нарышкин (Единая Россия)

Срок полномочий: 21 декабря 2011 года – 5 октября 2016 года

Законодательная деятельность: принято 906 федеральных законов.[7]

Фракции и депутатские объединения в составе Госдумы:

Депутатские объединения Количество депутатов
(человек)
Количество депутатов
(% мест в Госдуме)
Единая Россия
(Воробьёв А.Ю.)
238
52,89%
КПРФ
(Зюганов Г.А.)
92
20,44%
Справедливая Россия
(Миронов С.М.)
64
14,22%
ЛДПР
(Жириновский В.В.)
56
12,44%

VII созыв (2016–2021)

Председатель: Вячеслав Викторович Володин (Единая Россия)

Срок полномочий: 5 октября 2016 года – 12 октября 2021 года

Законодательная деятельность: принято 2672 федерального закона.[8]

Фракции и депутатские объединения в составе Госдумы:

Депутатские объединения Количество депутатов
(человек)
Количество депутатов
(% мест в Госдуме)
Единая Россия
(Неверов С.И.)
334
74,22%
КПРФ
(Зюганов Г.А.)
43
9,56%
ЛДПР
(Жириновский В.В.)
40
8,89%
Справедливая Россия
(Миронов С.М.)
23
5,11%
Остальные[12]
2
0,44%

VIII созыв (2021–2026)

Председатель: Вячеслав Викторович Володин (Единая Россия)

Срок полномочий: 19 сентября 2021 года – настоящее время

Фракции и депутатские объединения в составе Госдумы:

Депутатские объединения Количество депутатов
(человек)
Количество депутатов
(% мест в Госдуме)
Единая Россия
(Васильев В.А.)
324
72,00%
КПРФ
(Зюганов Г.А.)
57
12,67%
Справедливая Россия
— За правду
(Миронов С.М.)
28
6,22%
ЛДПР
(Слуцкий Л.Э.)
23
5,11%
Новые люди
(Нечаев А.Г.)
15
3,33%
Остальные[12]
2
0,44%

Председатель Госдумы

Председатель Государственной думы – должностное лицо, организующее деятельность Государственной думы. Статус и деятельность Председателя Госдумы регулируют нормы Конституции России и Регламента Госдумы, а также нормы соответствующих федеральных и федеральных конституционных законов.[13]

Председатель Госдумы избирается из числа её депутатов тайным (с использованием бюллетеней) или открытым голосованием. Кандидатов на должность председателя выдвигают депутатские фракции, всех кандидатов заносят в список для голосования. Депутат считается избранным на должность председателя, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов Госдумы.[13]

Председатель Госдумы представляет свою палату парламента во взаимоотношениях с некоторыми органами власти России:[14]

Также председатель представляет Госдуму во взаимоотношениях с общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, а также с парламентами и высшими должностными лицами иностранных государств и международными организациями.[14]

Полномочия

Председатель Госдумы наделен рядом полномочий, зафиксированных в Регламенте Госдумы.[14] В зависимости от направленности деятельности их можно разделять на несколько групп.

Организационные полномочия:

  • ведёт заседания Госдумы;
  • ведает вопросами внутреннего распорядка Госдумы;
  • организует работу Совета Госдумы;
  • подписывает постановления Государственной думы;
  • приглашает федеральных министров и иных должностных лиц для ответов на вопросы депутатов Государственной думы;

Кадровые полномочия:

  • осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Думы, назначает на должность и освобождает от должности его руководителя (с согласия Совета Думы и по представлению комитета по регламенту), первого заместителя и заместителей руководителя (по представлению руководителя), а также принимает решение о предоставлении отдельных полномочий руководителя аппарата его первому заместителю;
  • вносит представления о назначении и досрочном прекращении представителей Государственной думы в органах и организациях России (в том числе членов их наблюдательных советов);

Финансовые полномочия:

  • утверждает бюджетную смету Государственной думы;
  • направляет для рассмотрения в комитет по бюджету и налогам поступающие в Государственную думу проекты основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики России и проект бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) России на долгосрочный период; в период между сессиями Думы направляет перечисленные проекты в Совет Федерации;
  • направляет в комитет по бюджету и налогам доклад Правительства России об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции за отчётный период и предложения Счетной палаты России о приостановлении всех видов финансовых платёжных и расчётных операций по счетам объектов аудита (контроля);

Участие в законодательном процессе:

  • направляет поступающие в Думу законопроекты и материалы к ним во фракции и в профильный комитет Думы; поручает Научному совету по правотворчеству провести экспертизу законопроекта и направляет её результаты в профильный комитет; направляет в профильный комитет заключение Общественной палаты России по результатам экспертизы законопроекта;
  • направляет в Совет Федерации для рассмотрения одобренные Государственной думой проекты законов России; направляет Президенту России федеральные законы, принятые Думой в соответствии со статьей 105 (часть 5) Конституции (без одобрения Советом Федерации);
  • направляет для рассмотрения в профильный комитет внесенный в Государственную думу проект постановления Думы и материалы к нему и устанавливает срок подготовки проекта постановления;

Взаимодействие с комитетами Госдумы:

  • направляет для рассмотрения в профильные комитеты и комитет по бюджету и налогам поступающие в Государственную думу проекты государственных программ (в том числе федеральных целевых программ) и предложения о внесении в них изменений;
  • направляет в профильные комитеты поступившую Думу информацию Правительства России о ходе разработки и предполагаемых сроках принятия нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены федеральными законами;
  • направляет в профильный комитет приглашение Правительства России принять участие в работе правительственной комиссии по расследованию причин возникновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий;

Список председателей

Портрет ФИО Даты председательства Созывы
Рыбкин Иван Петрович.jpg
Рыбкин,
Иван
Петрович
1994/01/14 – 1996/01/17
I
Селезнёв Геннадий Николаевич.jpg
Селезнёв,
Геннадий
Николаевич
[15]
1996/01/17 – 2003/12/29
IIIII
Грызлов Борис Вячеславович.jpg
Грызлов,
Борис
Вячеславович
2003/12/29 – 2011/12/21
IVV
Нарышкин Сергей Евгеньевич.jpg
Нарышкин,
Сергей
Евгеньевич
2011/12/21 – 2016/10/05
VI
Володин Вячеслав Викторович.jpg
Володин
Вячеслав
Викторович
2016/10/05 – настоящее время
VIIVIII

Комитеты и комиссии Госдумы

Основная статья: Комитеты и комиссии Госдумы

Комиссия и комиссии Госдумы – органы палаты с подготовительно-вспомогательными и в определенной мере контрольными задачами.[16] Приведен список комитетов и комиссий Государственной думы по состоянию на 1 августа 2024 года (VIII созыв).

Комитеты

Комиссии

  • Комиссия ГД по вопросам депутатской этики
  • Комиссия ГД по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Госдумы, и мандатным вопросам
  • Комиссия ГД по обеспечению жилищных прав граждан
  • Комиссия ГД по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России
  • Комиссия ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности
  • Комиссия ГД по Регламенту и обеспечению деятельности Госдумы
  • Парламентская комиссия по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима
  • Счетная комиссия Госдумы

Здание Госдумы

Здание Госдумы России в 2020 году

Государственная дума России расположена в Здании Совета труда и обороны (Москва, ул. Охотный Ряд, 1). Здание, возведенное в стиле сталинского ампира, включено в реестр объектов культурного наследия Москвы[9]

Здание Совета Труда и Обороны (СТО)[17] было построено в 1932–1935 годах по проекту архитектора А.Я. Лангмана. Как и гостиница «Москва», здание СТО возводилось для формирования нового облика столицы, задуманного по генеральному плану 1935 года.[10]

Здание СТО стало образцом правительственного здания на долгие годы вперед. Строго симметричная постройка с мощными пилонами, трактованными как трансформированный ордер, по логичности и конструктивной выявленности фасадов тяготеет к конструктивизму, по монументальности и репрезентативности - к следующему периоду советской архитектуры, связанному с освоением классического наследия прошлого. Оно находится как бы посредине, фиксируя ту грань, на которой хотели, но не смогли остановиться многие советские архитекторы. [11]

После распада СССР стал вопрос о размещении Государственной думы. Здание Верховного Совета было сильно повреждено после событий октября 1993 года и нуждалось в серьезных восстановительных работах. Депутатов изначально разместили в здании секретариата СЭВ (Новый Арбат, дом 36), но его площадей не хватало. Среди других вариантов размещения были Московский Кремль и Торговый дом Московского страхового общества (комплекс на Старой Площади).[12]

В 1994 году мэр Москвы Юрий Лужков предложил использовать Здание СТО для размещения Госдумы России. В бывшее здание СТО Госдума переехала в мае 1995 года, после года работ по его реконструкции. В обоих корпусах разместились административные службы, офисы комитетов и депутатов, а в четырехэтажном переходе обустроили Зал пленарных заседаний на 450 мест с балконами.[13]

Госдума в сети Интернет

Официальные сайты

Каналы

Группы в соцсетях

Подборки новостей

Примечания

  1. Стр.287 || Авакьян С.А.
  2. Фадеев В.И.
  3. 3,0 3,1 3,2 Раскин Д.И.
  4. Статья 103 || Конституция России
  5. 5,0 5,1 5,2 5,3 5,4 5,5 Редакция статей, частей и пунктов приведена в соответствие с поправками в Конституцию, внесенных в 2020 году.
  6. Статья 1031 || Конституция России
  7. 7,0 7,1 7,2 7,3 Стр.199 || Авакьян С.А.
  8. Стр.200 || Авакьян С.А.
  9. Статья 83 || Регламент Госдумы
  10. 10,0 10,1 10,2 Стр.201-202 || Авакьян С.А.
  11. 11,0 11,1 11,2 11,3 11,4 Стр.6–10 || Клишас А.А.
  12. 12,0 12,1 12,2 12,3 12,4 12,5 Депутаты, не вошедшие в зарегистрированные депутатские объединения
  13. 13,0 13,1 Стр.532 || Авакьян С.А.
  14. 14,0 14,1 14,2 Статья 11 || Регламент Госдумы
  15. 19 июля 2015 года на 68-м году жизни скончался советский и российский политический и государственный деятель, бывший спикер Госдумы Геннадий Селезнев.[1][2]
  16. Стр.372 || Авакьян С.А.
  17. Совет Труда и Обороны (СТО) – орган Совета народных комиссаров (СНК) по объединению деятельности учреждений военного и промышленного ведомств, продовольственных и снабженческих органов в целях обеспечения обороны страны и хозяйственного строительства; действовал на правах постоянной комиссии СНК.[3]

Ссылки

Нормативные акты и документы

Литература