Работа Госдумы (III созыв)

В Правительственной ложе в день первого заседания Государственной Думы третьего созыва В.Ю. Сурков, С.К. Шойгу, В.Б. Христенко, М.М. Касьянов, В.И. Матвиенко (18 января 2000 года)

Государственная дума третьего (III) созыва – состав депутатов Госдумы, сформированный по итогам выборов 1999 года. Срок полномочий: 18 января 2000 года – 11 декабря 2003 года.

Председатель: Геннадий Николаевич Селезнёв, фракция Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ).

Государственная дума России (наряду с Советом Федерации) является высшим законодательным органом России, поэтому принятие законов и иных нормативных актов является основой её деятельности. В статье приведен перечень наиболее значимых нормативных актов, принятых Госдумой в период третьего созыва (2000–2003) с их краткими описаниями.

Документы, утратившие силу, отмечены цветом цветом – для них дается ссылка на исходную редакцию. Для остальных нормативных актов дается ссылка на актуальную редакцию.

Деятельность Госдумы

Федеральные конституционные законы

Закон	Название	Дата принятия	Краткое описание
№1-ФКЗ	О Государственном флаге Российской Федерации	2000/12/08	Государственный флаг России – официальный государственный символом России. Законом устанавливаются дизайн государственного флага, его описание и порядок официального использования, а также ответственность за нарушение правил его использования.
№2-ФКЗ	О Государственном гербе Российской Федерации	2000/12/08	Государственный герб России – официальный государственный символ России. Законом устанавливаются дизайн государственного герба, его описание и порядок официального использования, а также ответственность за нарушение правил его использования.
№3-ФКЗ	О Государственном гимне Российской Федерации	2000/12/08	Государственный гимн России – официальный государственный символ России. Законом устанавливаются текст государственного гимна, его описание и порядок официального использования, а также ответственность за нарушение правил его использования.
№3-ФКЗ	О чрезвычайном положении	2001/04/26	Чрезвычайное положение (ЧС) – особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и т.д., допускающий установление отдельных ограничения прав и свобод граждан России и иного населения. Законом устанавливаются обстоятельства введения режима чрезвычайной ситуации, меры и временные ограничения при его действии и т.д.
№6-ФКЗ	О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации	2001/11/30	Законом устанавливаются основные условия и процедуру принятия и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации. В соответствии с законом образованы новые субъекты России: Пермский край (в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа); Красноярский край (в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов); Камчатский край (в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа); Иркутская область (в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа); Забайкальский край (в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа).[1]
№1-ФКЗ	О военном положении	2001/12/27	Военное положение – правовой режим, вводимый при агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии. Законом устанавливаются основания для введения военного положения, его обеспечение, меры на территориях с режимом военного положения и т.д.

Федеральные законы

2000 год

Закон	Название	Дата принятия	Краткое описание
№55-ФЗ	О Пограничной службе Российской Федерации	2000/04/07	Утратил силу в связи с отменой закона в 2003 году (№86-ФЗ)
№113-ФЗ	О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	2000/07/19	Утратил силу в связи с принятием одноименного закона в 2012 году (№229-ФЗ)

2001 год

Закон	Название	Дата принятия	Краткое описание
№78-ФЗ	О землеустройстве	2001/05/24	Законом устанавливаются правовые основы проведения землеустройства в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов.
№87-ФЗ	Об ограничении курения табака	2001/06/21	Утратил силу в связи с принятием закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в 2013 году (№15-ФЗ)
№95-ФЗ	О политических партиях	2001/06/21	Законом регулируются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами России права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в России. Были установлены новые требования к политическим партиям – численность членов не менее 10 тысяч человек, наличие региональных отделений более чем в половине субъектов России и т.д.
№119-ФЗ	Об аудиторской деятельности	2001/07/13	Утратил силу в связи с принятием одноименного закона в 2008 году (№307-ФЗ)
№129-ФЗ	О государственной регистрации юридических лиц	2001/07/13	Законом регулируются отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации. Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц.
№134-ФЗ	О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля	2001/07/14	Утратил силу в связи с принятием одноименного закона в 2008 году (№294-ФЗ).
№166-ФЗ	О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации	2001/11/30	Законом устанавливаются основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом
№173-ФЗ	О трудовых пенсиях в Российской Федерации	2001/11/30	Законом устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан России на трудовые пенсии. Трудовая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности
№1-ФЗ	Об электронной цифровой подписи	2001/12/13	Утратил силу в связи с одноименным законом в 2011 году (№63-ФЗ)
№7-ФЗ	Об охране окружающей среды	2001/12/20	Законом регулируются общественные отношения, объединенные общей социальной направленностью на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию последствий такой деятельности.[2]

2002 год

Закон	Название	Дата принятия	Краткое описание
№40-ФЗ	Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств	2002/04/03	Законом определяются правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - обязательное страхование), а также осуществляемого на территории России страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международных систем страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, участником которых является профессиональное объединение страховщиков.
№62-ФЗ	О гражданстве Российской Федерации	2002/04/19	Утратил силу в связи с принятием одноименного закона в 2023 году (№138-ФЗ).
№67-ФЗ	Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации	2002/05/22	Законом определяются основные гарантии реализации гражданами России конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории России в соответствии с Конституцией России, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов России, уставами муниципальных образований. Демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти.
№73-ФЗ	Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации	2002/05/24	Законом регулируются отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов России представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа России и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
№101-ФЗ	Об обороте земель сельскохозяйственного назначения	2002/06/26	Законом регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, а также устанавливаются правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков.
№86-ФЗ	О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)	2002/06/27	Законом устанавливаются статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка России (Банка России). Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России.
№114-ФЗ	О противодействии экстремистской деятельности	2002/06/27	Законом определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности России.
№113-ФЗ	Об альтернативной гражданской службе	2002/06/28	Законом регулируются отношения, связанные с реализацией гражданами России конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Альтернативная гражданская служба – особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
№127-ФЗ	О несостоятельности (банкротстве)	2002/10/26	Законом устанавливаются основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулируются порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
№17-ФЗ	О железнодорожном транспорте в Российской Федерации	2002/12/24	Законом устанавливаются правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования. Железнодорожный транспорт общего пользования – производственно-технологический комплекс, включающий в себя инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожный подвижной состав, другое имущество и предназначенный для обеспечения потребностей физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом.

2003 год

Закон	Название	Дата принятия	Краткое описание
№35-ФЗ	Об электроэнергетике	2003/02/21	Законом устанавливаются правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики
№58-ФЗ	О системе государственной службы Российской Федерации	2003/04/25	Законом определяются правовые и организационные основы системы государственной службы России, в том числе системы управления государственной службой России. Государственная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан России по обеспечению исполнения полномочий федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов и т.д.
№74-ФЗ	О крестьянском (фермерском) хозяйстве	2003/05/23	Законом определяются правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств. Крестьянское (фермерское) хозяйство – объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность.
№131-ФЗ	Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации	2003/09/16	Законом устанавливаются общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в России, определяет государственные гарантии его осуществления. Местное самоуправление в России – форма осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
№173-ФЗ	О валютном регулировании и валютном контроле	2003/11/21	Законом регулируется обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты России и стабильности внутреннего валютного рынка России как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества. Валюта России – денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории России, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки.
№177-ФЗ	О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации	2003/11/28	Законом регулируются отношения по созданию и функционированию системы страхования вкладов, формированию и использованию ее денежного фонда, выплатам возмещения по вкладам при наступлении страховых случаев, а также отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного контроля за функционированием системы страхования вкладов, и иные отношения, возникающие в данной сфере.

Введение в действие кодексов

Закон	Название	Дата принятия	Краткое описание
№118-ФЗ	О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах	2000/07/19	Налоговый кодекс России (часть вторая) регулирует вопросы федерального налогообложения (ст.143–346), специальных налоговых режимов (ст.346.1–346.53), региональных налогов и сборов (ст.347–386.1), местных налогов и сборов (ст.387–418), страховых взносов (ст.419–432). Кодекс вступил в силу 1 января 2001 года.
№24-ФЗ	Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации	2001/02/07	Кодекс внутреннего водного транспорта России (КВВТ РФ) регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Росси, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях России, и определяет их права, обязанности и ответственность.[3]
№137-ФЗ	О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации	2001/09/28	Земельный кодекс России (ЗК РФ) регулирует основные принципы земельного законодательства, понятие земельного законодательства, отношения, регулируемые земельным законодательством и т.д.[4] Кодекс вступил в силу 25 октября 2001 года.
№147-ФЗ	О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации	2001/11/01	Гражданский кодекс России (часть третья) регулирует вопросы наследственного права (ст.1110–1185) и международного частного права (ст.1186–1224). Новый гражданский кодекс устанавливает наследование по завещанию, а не по закону. Третья часть Гражданского кодекса вступила в силу с 1 марта 2002 года.[5]
№177-ФЗ	О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации	2001/11/22	Уголовно-процессуальный кодекс России (УПК РФ) определяет порядок расследования и рассмотрения уголовного дела. Нормы УПК РФ служат отправным и системообразующим материалом для тех либо иных отношений, часть которых может подпадать под регулирование иного законодательства.[6] Кодекс вступил в силу 1 июля 2002 года.
№196-ФЗ	О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях	2001/12/20	Кодекс России об административных правонарушениях (КоАП РФ) регулирует вопросы административного законодательства. Административное правонарушение – противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.[7] Кодекс вступил в силу 1 июля 2002 года.
№197-ФЗ	Трудовой кодекс Российской Федерации	2001/12/21	Трудовой кодекс России (ТК РФ) регулирует трудовое законодательство, в частности круг лиц, на которых оно распространяется, источники, принципы правового регулирования и основания возникновения трудовых отношений.[8] Кодекс вступил в силу 1 февраля 2002 года.
№96-ФЗ	О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации	2002/06/21	Арбитражный процессуальный кодекс регулирует защиту нарушенных или оспоренных прав, возникающих из правоотношений, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также работу арбитражных судов различных уровней.[9] Кодекс вступил в силу 1 сентября 2002 года.
№137-ФЗ	О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации	2002/11/23	Гражданский процессуальный кодекс России регламентирует порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел в судах общей юрисдикции, а также в Верховном Суде России. Судебная форма защиты является основной – большинство споров, вытекающих из гражданских, семейных, жилищных и других правоотношений с участием граждан рассматривается судом.[10] Кодекс вступил в силу 1 февраля 2003 года.
№61-ФЗ	Таможенный кодекс Российской Федерации	2003/04/25	Утратил силу в связи с принятием закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (№311-ФЗ)

Утверждение федерального бюджета

Закон	Название	Дата принятия	Краткое описание
№150-ФЗ	О федеральном бюджете на 2001 год	2000/12/14	Утвержден федеральный бюджет на 2001 год: доходы – 1193.483 трлн рублей, расходы – 1193.483 трлн рублей. Все цифры взяты из исходной редакции.
№194-ФЗ	О федеральном бюджете на 2002 год	2001/12/14	Утвержден федеральный бюджет на 2002 год: доходы – 2417.792 трлн рублей, расходы – 2345.641 трлн рублей. Превышение доходов над расходами в сумме 178.332 трлн рублей было направлено на погашение государственного долга России (68.567 трлн) и пополнение финансового резерва (109.765 трлн рублей). Все цифры взяты из исходной редакции.
№176-ФЗ	О федеральном бюджете на 2003 год	2002/12/11	Утвержден федеральный бюджет на 2003 год: доходы – 2125.718 трлн рублей, расходы – 1947.386 трлн рублей. Превышение доходов над расходами в сумме 72.150 трлн рублей было направлено на погашение государственного долга России (51.415 трлн) и пополнение финансового резерва (20.735 трлн рублей). Все цифры взяты из исходной редакции.
№186-ФЗ	О федеральном бюджете на 2004 год	2003/11/28	Утвержден федеральный бюджет на 2004 год: доходы – 2742.850 трлн рублей, расходы – 2659.447 трлн рублей. Превышение доходов над расходами в сумме 83.403 трлн было направлено на образование Стабилизационного фонда Российской Федерации. Все цифры взяты из исходной редакции.

Ратификация международных договоров

Закон	Название	Дата принятия	Краткое описание
№72-ФЗ	О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний	2000/04/21	Де-факто утратил силу после отзыва Россией ратификации договора в 2023 году (№508-ФЗ) из-за политики США в сфере безопасности.[14][15]
№62-ФЗ	О ратификации Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сокращении стратегических наступательных потенциалов	2003/05/14	Де-факто утратил силу после приостановки участия России в договоре в 2023 году (№38-ФЗ) из-за политики США в сфере ядерного оружия.[16][17]
№55-ФЗ	О ратификации Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве	2001/05/16	Утратил силу в связи с ратификацией Договора о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества в 2014 году (№1-ФЗ).
№56-ФЗ	О ратификации Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества	2001/05/16	Утратил силу в связи с ратификацией Договора о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества в 2014 году (№1-ФЗ).
№66-ФЗ	О ратификации Хартии Шанхайской организации сотрудничества	2003/05/14	Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан – государства-учредители Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Государства – члены ШОС придерживаются следующих принципов: взаимного уважения суверенитета, независимости, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ, ненападения, невмешательства во внутренние дела, неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях, отказа от одностороннего военного превосходства в сопредельных районах и т.д.

Постановления

Документ	Название	Дата принятия	Краткое описание
№398-III ГД	Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов	2000/05/26	Под амнистию попали лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества либо проходивших службу в составе действующей армии и т.д. Всего амнистия затронула 877 тысяч человек, из них из мест лишения свободы вышли 188 тысяч.[11]
№2172-III ГД	Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин	2001/11/30	Под амнистию попали лица, осужденные за преступления, совершенные в возрасте от 16 до 18 лет, к лишению свободы на срок до шести лет включительно и т.д. Всего амнистия затронула 10 тысяч подростков и 14 тысяч женщин, осужденных за нетяжкие преступления.[12]
№4125-III ГД	Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской Республики	2003/06/06	Под амнистию попали лица, совершившие общественно опасные деяния в ходе вооруженного конфликта и (или) проведения контртеррористических операций в пределах границ бывшей Чечено-Ингушской АССР, которые отказались от участия в незаконных вооруженных формированиях либо добровольно сдали оружие и военную технику. Всего амнистия затронула 171 боевика и 226 военных и милиционеров.[13]

Итоги деятельности

Деятельность Госдумы III созыва затронула большую часть первого срока президенства В.В. Путина (2000–2004). Госдума этого периода по своему составу была коммунисто-центрической – если у КПРФ было 113 депутатов (25.11%), то у центристских «Единства» и «Отечества — Всей России» в совокупности было 139 депутатов (30.89%). Произошла важная перегруппировка партийно-политических сил, в результате которой сформировано парламентское большинство, стабильно поддерживавшее основные направления внутренней и внешней политики В.В. Путина.

За период своей работы Госдума III созыва рассмотрела около 2100 законопроектов, из них свыше 718 законов подписаны Президентом России. Наиболее важными общественно значимыми направлениями правового регулирования в этот период были:

• Развитие политической системы, в т.ч. избирательного законодательсва;
• Судебно-правовых реформ, в частности принятие новых кодексов;
• Развитие земельного законодательства;
• Укрепление валютно-финансовой системы страны;
• Развитие социального законодательства, в частности трудового законодательства;
• Ратификация международных договоров и соглашений.

В период своего третьего созыва Госдума утвердила практику рабочих встреч Президента России с полномочными представителями депутатского корпуса Госдумы, а именно её председателем и руководителями её депутатских объединений. В результате Госдума через своих полпредов имеет возможность непосредственно обсуждать с главой страны широкий круг вопросов внутренней и внешней политики, высказывать свои позиции и предложения. Продолжено взаимодействие главы государства, Госдумы и Правительства в определении бюджетной политики государства.

Ссылки

• История Государственной Думы (сайт Госдумы России)
• Путинская Дума. Что полезного для страны сделали депутаты с 2000 по 2003 годы (Lenta.ru)
• Сахаров Н.А. Информационно-справочные материалы к 105-летию парламентаризма в России
• Клишас А.А., Плигин В.Н. Российское законодательство: 20 лет развития в русле новой Конституции Российской Федерации