Центробанк России

Незавершённая статья Эта статья находится в процессе написания. Сюда следует добавить недостающий материал и устранить проблемы в оформлении и содержании. Вы можете помочь в доработке статьи. Добавьте сюда больше информации.

По мнению Старикова, Фёдорова и многих других экспертов, прописанная в Конституции независимость ЦБ РФ является злом.

Статья 75, пункт 1 Конституции РФ звучит так:

Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

Данная статья Конституции выводит Центральный банк РФ из-под контроля государства, делая его, фактически, независимым. Центральный банк РФ работает согласно закону о Центральном банке, в котором, в свою очередь, сказано:

Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Таким образом, получается, что Центральный банк действует не в интересах государства, а сам по себе, непонятно в чьих интересах. При этом Россия не имеет права и возможности распоряжаться собственной валютой и золотовалютными резервами.

Но стоит заметить, что Банк России по сути является федеральным министерством. В данном случае можно провести аналогию с Федеральной службой безопасности: несмотря на то, что она является службой, ввиду важности осуществляемых функций она приравнена к федеральному министерству. Контроль и надзор за Центробанком осуществляется по следующим направлениям:

1) Законодательство. Нормативные акты, касающиеся работы Центробанка, принимает Государственная Дума.

2) Кадровый состав. Основным органом управления Центробанка является Национальный банковский совет, в который входит и Председатель Центробанка. Процедура утверждения органов достаточно сложна и основана на паритетных началах между основными органами власти. Вдаваться в подробности не будем, отошлем любопытных к ст.ст.83, 103 Конституции РФ, ст.12 Закона «О Центральном банке Российской Федерации».

3) Финансовый контроль. Финансовый контроль за Центробанком осуществляет Счетная палата (ст.5 ФЗ «О счетной палате»), кроме этого, независимая аудиторская фирма проводит ежегодно финансовый аудит Банка России (гл. XV Закона «О Центральном банке»).

4) Суды. Любой акт Центрального Банка может быть обжалован в суде (ст.7 Закона «О Центральном банке»).

Независимость Центрального Банка РФ обусловлена системой сдержек и противовесов между исполнительной, законодательной и судебной властями. По теории разделения властей ни у одной из ветвей не должно быть явного преимущества перед другой. Именно этим обусловлен тот факт, что в формировании Национального банковского совета участвуют обе палаты российского парламента, правительство и Президент страны. За судебной властью остается контроль за нормативными актами Банка России, а также возбуждение уголовных дел на его сотрудников.

Банк России, помимо формирования кредитно-денежной политики и осуществления надзора за банковской деятельностью, также распоряжается бюджетом страны. И - это подчеркивается отдельно - не вправе кредитовать федеральные органы власти (ст.22 Закона "О Центробанке"). Этот момент введен для того, чтобы ни одна из ветвей власти не получила такой сладкий пирог, как все денежные средства Российской Федерации, поскольку в таком случае велика возможность узурпации власти. Именно для этого Центробанк был сделан максимально независимым. Однако разумеется, являясь плотью от плоти российской власти, Банк России идёт в основном фарватере российской политики. Полагать, что Центробанк может реализовывать какую-то свою, отличную от федеральной, политику, всё равно что полагать, будто министр обороны может самостоятельно закупить боевых слонов и объявить войну антарктическим пингвинам.

Ссылки

1. Подробнее о деятельности Центрального банка, или ЦБ для «чайников». Цикл статей популярно рассказывающих о истории, функциях и возможностях ЦБ.