Государственная дума России

Материал из Русского эксперта
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эмблема Госдумы России.jpg

Государственная дума Российской Федерации – одна из двух палат российского парламента (Федеральное собрание). Относится к законодательной ветви власти и является органом народного представительства. Высший законодательный орган – основной функцией Госдумы является законотворчество.

Нынешний состав (VIII созыв) Госдумы сформирован по итогам выборов в Госдуму 2021 года.

Госдума состоит из 450 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов депутатов определяются федеральными законами «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и рядом других федеральных законов.

Правовой статус Госдумы определяется Конституцией России (глава 5), а внутренняя организация и порядок работы – Регламентом Госдумы.

Наименование

Термин «дума» в истории России имеет глубокие корни. В средние века думой называли орган сословного представительства, которые царь созывал для рассмотрения важных вопросов социально-политического характера, а зачастую и те- кущих, но значимых вопросов (Боярская дума и т.д.).[1] В Российской империи были городские думы – выборный распорядительный орган городского самоуправления, созданные в соответствии с Жалованной грамотой городам (1785).[2] В начале XX века была образована Государственная дума – в 1906–1917 годах высший законодательный орган наряду с Государственном советом. После Февральской революции и образования Временного Правительства Госдума была фактически упразднена[3]

Нынешний законодательный представительный орган носит полное название «Госуда́рственная ду́ма Федера́льного собра́ния Росси́йской Федера́ции». В официальных документах и повседневной речи (как письменной, так и устной) применяются сокращения «Государственная дума», «Госдума» и «ГД».

Первое из них используется по-разному – слово «дума» в одних случаях пишут со строчной буквы, в других с прописной буквы. Орфографически верным является написание «Государственная дума», ибо в названиях организаций, учреждений, органов власти с прописной буквы пишется только первое слово и входящие в состав названия имена собственные. Однако в официальных документах (например, Конституция России или Регламент Госдумы) и повседневной письменной речи принято написание «Государственная Дума».[1]

В ряде регионов России (около 30) местные законодательные органы также носят название «дума»: Астраханская область, Ставропольский край, Ханты-Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, а также многочисленные областные и городские думы.

Порядок формирования

Государственная дума состоит из 450 депутатов. Избрание состава депутатов происходит путем общенациональных выборов на основании всеобщего избирательного права при тайном голосовании. Места в Госдуме получают те партии, которые набрали 7% и более голосов избирателей, то есть преодолели проходной барьер.[3] В 1990-е и 2000-е годы Госдума избиралась сроком на 4 года. Принятые в 2008 году поправки к Конституции увеличили срок полномочий до 5 лет.[2] Начиная с 2011 году (VI созыв) Госдума избирается именно на такой срок. [4]

Система формирования Госдумы неоднократно менялась. До 2007 года применялась т.н. смешанная избирательная система, которая сочетала в себе принципы мажоритарной и пропорциональной систем:[4]

  • Мажоритарная половина (225) – избиралась по территориальным одномандатным («один округ – один депутат») избирательным округам. Победителем становился кандидат, набравший большинство голосов избирателей. Применяется система относительного большинства, предполагающая победу того кандидата, который получил больше голосов по сравнению с другими;
  • Пропорциональная половина (225) – избиралась по спискам избирательных объединений (реально политических партий и их блоков). Партии и их блоки выдвигали свои списки кандидатов, избиратели голосовали за соответствующий список или против всех списков. Объединения не допускались к распределению мандатов, не прошедшие проходной барьер в 5 (позднее 7) процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Каждое избирательное объединение, преодолевшее барьер, получало депутатские места пропорционально количеству поданных за него голосов.

Выборы в Госдуму, проведенные в 2007 году, проходили исключительно по пропорциональной системе, то есть избирать по партийным спискам стали всех депутатов. Был сохранен 7-процентный проходной барьер для партий, хотя допускалось выделение мандатов для партий, которые его не прошли – одно место перешагнувшей 5%, два места – преодолевшей 6% голосов избирателей. Среди других изменений были запрет избирательных блоков, а также отмена порога явки, ранее составляющей 25% от числа избирателей, включенных в избирательные списки.[4]

В 2014 году был принят новый закон «О выборах депутатов Государственной Думы…», закрепивший возвращение к прежней, смешанной системе выборов. Проходной барьер для партий был снижен до 5% голосов избирателей на выборах в Госдуму. Выборы 2016 года и последующие за ними проводились по смешанной системе выборов (225+225).[5].

Депутатом Госдумы может быть избран гражданин России, достигший 21 года. Депутат Госдумы не может одновременно быть членом Совета Федерации, а также иных представительных органов власти и органов местного самоуправления. Среди других запретов: нахождение на государственной службе, занятие иной оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности) и т.д.[4] После внесения поправок в Конституцию в 2020 году для депутатов Госдумы на конституционном уровне установлены запреты на наличие иностранного гражданства или вида на жительство и заводить счета в иностранных банках.[3]

Созывы Госдумы

I созыв (1993–1995)

Основная статья: Работа Госдумы (I созыв)

Председатель: Иван Петрович Рыбкин (АПР)

Срок полномочий: 11 января 1994 – 12 декабря 1995

Законодательная деятельность: принят 461 федеральный закон, из них 282 были подписаны Президентом России и вступили в силу.[6]

Фракции и депутатские объединения в составе Госдумы:

Депутатские объединения Количество депутатов
(человек)
Количество депутатов
(% мест в Госдуме)
Выбор России
(Гайдар Е.Т.)
76
16,89%
Новая региональная политика
(Медведев В.С.)
65
14,44%
ЛДПР
(Жириновский В.В.)
63
14,00%
АПР
(Лапшин М.И.)
55
12,22%
КПРФ
(Зюганов Г.А.)
45
10,00%
ПРЕС
(Шахрай С.М.)
30
6,67%
ЯБЛОКО
(Явлинский Г.А.)
25
5,56%
Женщины России
(Лахова Е.Ф.)
23
5,11%
ДПР
(Травкин Н.И.)
15
3,33%
Остальные[7]
47
10,44%

II созыв (1996–2000)

Председатель: Геннадий Николаевич Селезнёв (КПРФ)

Срок полномочий: 16 января 1996 – 24 декабря 1999

Законодательная деятельность: принято 1036 федеральные законов, из них 715 были подписаны Президентом России и вступили в силу.[6]

Фракции и депутатские объединения в составе Госдумы:

Депутатские объединения Количество депутатов
(человек)
Количество депутатов
(% мест в Госдуме)
КПРФ
(Зюганов Г.А.)
149
33,11%
«Наш дом – Россия»
(Беляев С.Г.)
65
14,44%
ЛДПР
(Жириновский В.В.)
51
11,33%
ЯБЛОКО
(Явлинский Г.А.)
46
10,22%
Российские регионы
(Медведев В.С.)
42
9,33%
Народовластие
(Рыжков Н.И.)
37
8,22%
Аграрная
депутатская группа
(Харитонов Н.М.)
35
7,78%
Остальные[7]
25
5,56%

III созыв (2000–2003)

Председатель: Геннадий Николаевич Селезнёв (КПРФ)

Срок полномочий: 18 января 2000 – 11 декабря 2003

Законодательная деятельность: рассмотрено (в различных чтениях) около 2100 законопроектов, из них свыше 718 были подписаны Президентом России и вступили в силу.[6]

Фракции и депутатские объединения в составе Госдумы:

Депутатские объединения Количество депутатов
(человек)
Количество депутатов
(% мест в Госдуме)
КПРФ
(Зюганов Г.А.)
95
21,11%
«Единство»
(Грызлов Б.В.)
81
18,00%
«Народный депутат»
58
12,89%
«Отечество – вся Россия»
(Примаков Е.М.)
43
9,56%
«Регионы России»
(Морозов О.В.)
40
8,89%
Агропромышленная
депутатская группа
(Харитонов Н.М.)
35
7,78%
«Союз правых сил»
(Кириенко С.В.)
33
7,33%
ЯБЛОКО
(Явлинский Г.А.)
21
4,67%
ЛДПР
(Жириновский В.В.)
17
3,78%
Остальные[7]
17
3,78%

IV созыв (2003–2007)

Председатель: Борис Вячеславович Грызлов (Единая Россия)

Срок полномочий: 29 декабря 2003 – 16 ноября 2007

Законодательная деятельность: рассмотрено (в различных чтениях) 2712 законопроектов, из них свыше 1062 были подписаны Президентом России и вступили в силу.[6]

Фракции и депутатские объединения в составе Госдумы:

Депутатские объединения Количество депутатов
(человек)
Количество депутатов
(% мест в Госдуме)
Единая Россия
(Грызлов Б.В.)
300
66,67%
КПРФ
(Зюганов Г.А.)
52
11,56%
ЛДПР
(Жириновский В.В.)
36
8,00%
Родина
(Глазьев С.Ю., Рогозин Д.О.)
36
8,00%
Остальные[7]
23
5,11%

V созыв (2007–2011)

Председатель: Борис Вячеславович Грызлов (Единая Россия)

Срок полномочий: 24 декабря 2007 – 21 декабря 2011

Законодательная деятельность: принят 1581 федеральный закон.[6]

Фракции и депутатские объединения в составе Госдумы:

Депутатские объединения Количество депутатов
(человек)
Количество депутатов
(% мест в Госдуме)
Единая Россия
(Грызлов Б.В.)
315
70,00%
КПРФ
(Зюганов Г.А.)
57
12,67%
ЛДПР
(Лебедев И.В.)
40
8,89%
Справедливая Россия
(Левичев Н.В.)
38
8,44%

VI созыв (2011–2016)

Председатель: Сергей Евгеньевич Нарышкин (Единая Россия)

Срок полномочий: 21 декабря 2011 года – 5 октября 2016 года

Законодательная деятельность: принято 906 федеральных законов.[4]

Фракции и депутатские объединения в составе Госдумы:

Депутатские объединения Количество депутатов
(человек)
Количество депутатов
(% мест в Госдуме)
Единая Россия
(Воробьёв А.Ю.)
238
52,89%
КПРФ
(Зюганов Г.А.)
92
20,44%
Справедливая Россия
(Миронов С.М.)
64
14,22%
ЛДПР
(Жириновский В.В.)
56
12,44%

VII созыв (2016–2021)

Примечания

  1. Стр.287 || Авакьян С.А.
  2. Фадеев В.И.
  3. 3,0 3,1 Раскин Д.И.
  4. 4,0 4,1 4,2 4,3 Стр.199 || Авакьян С.А.
  5. Стр.200 || Авакьян С.А.
  6. 6,0 6,1 6,2 6,3 6,4 Стр.6–10 || Клишас А.А.
  7. 7,0 7,1 7,2 7,3 Депутаты, не вошедшие в зарегистрированные депутатские объединения

Литература