Миф:Россия продаёт электричество Китаю за копейки

Суть мифа заключается в том, что Россия якобы продаёт в Китай электричество в десятки раз дешевле, чем своим гражданам: в то время как куда как логичнее было бы не продавать ценный ресурс в Китай, а продать электричество по дешёвой цене своим же гражданам. Особенную ярость у разносчиков мифа вызывает предстоящее введение лимитов на дешёвую электроэнергию для населения: по их мнению, идущее в Китай электричество можно было бы направить в Россию и тем самым избежать непопулярного урезания льгот.

Миф основан на реальном факте: Россия действительно экспортирует в Китай электричество с Дальнего Востока. Подкрепляется миф регулярными заявлениями официальных лиц о существующем дисбалансе цен. Так, например, в феврале 2013 года Виктор Ишаев сказал в интервью «Эху Москвы» следующее: [1]

Еще раз говорю, что тарифы – это очень чувствительная составляющая часть. И мы говорим о той части, которую платит население. Не может в Амурской области селянин платить 5-20, а Китаю мы продаем электроэнергию по 1 руб. 50 коп. Но не продавать тоже нельзя. Но конкуренция здесь никакая невозможна.

Из этих заявлений журналисты делают вывод о том, что Россия бессмысленно уступает Китаю: надо полагать, из-за коррумпированности или некомпетентности наших чиновников. Вот что пишет KM.ru [2]:

Пока же Китай покупает электроэнергию в России по ценам ниже внутрироссийских: в 2010 году – примерно по 1,25 руб. за 1 кВтч. А население Благовещенска платит за нее в среднем более 1,95 руб. «На оптовом российском рынке цена, конечно, ниже, однако и она превышает стоимость поставок в Китай примерно на треть», – отмечают специалисты. Получается, что китайские потребители электроэнергии для нашего правительства приоритетнее собственных. И с учетом этого фактора России следовало бы занять более жесткую позицию на переговорах с Китаем.

На самом деле, разница в ценах объясняется сугубо экономическими факторами. Во-первых, разоблачители сравнивают оптовые цены, по которым покупают китайцы, с розничными ценами, по которым покупают наши граждане. Разумеется, розничные цены выше. Во-вторых, что ещё важнее, энергосистема Дальнего Востока устроена таким образом, что в ней образуются сейчас излишки электричества.

Россия может эти излишки либо отдать в Китай (по любой приемлемой цене), либо делать так называемые «холостые сбросы» на ГЭС, что не лучшим образом отразится на экологии региона. Вот что пишет по этому поводу Finam: [3]

Дополнительную (сверхплановую) электроэнергию в изолированной энергосистеме Дальнего Востока продать больше некому… …розничные цены для потребителей электроэнергии, как в Китае, так и в России, значительно выше оптовых. Например, такие китайские предприятия коммерческого сектора, как техцентры по обслуживанию автомобилей, в 2011 г. оплачивали электроэнергию по цене 936 юаней/МВтч (146 долл. США/МВтч), что сопоставимо с тарифом для аналогичных потребителей Дальнего Востока, например в Хабаровском крае или в Амурской области… …По имеющимся данным статистики в 2011 году Россия (ОАО «Восточная энергетическая компания», которая входит в состав Группы ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», является оператором проекта), экспортировала электроэнергию в Китай по цене 42 долл. США/МВтч. При этом, согласно данным, опубликованным в сентябре 2011 г. Госкомитетом по контролю за энергетикой КНР, средневзвешенная оптовая цена электроэнергии в провинции Хэйлунцзян составляла 49 долл. США/МВтч (без НДС). Что касается величины экспортной цены по новому контракту, то в 2012 году она в среднем составит 49 долл. США/МВтч, а для последующих лет будет рассчитываться по формуле, учитывающей рост цены оптового рынка в провинции Хэйлунцзян…

Как видим, цена, по которой мы поставляем электроэнергию в Китай, вполне соответствует оптовым ценам на электроэнергию в Китае. Таким образом, китайцам было бы невыгодно покупать у нас электроэнергию дороже: у них есть другие альтернативы. России же было бы невыгодно вовсе отказаться от экспорта электричества в Китай: так как эта электроэнергия всё равно у нас вырабатывается.

«Снизить цены населению» тоже не вариант, так как тогда население начнёт просто меньше платить, но не будет больше потреблять: таким образом, излишки всё равно останутся.

При этом просто проложить дополнительную линию электропередач в какой-нибудь близлежащий регион России с дефицитом мощностей тоже не представляется возможным. Стоимость строительства и обслуживания одиночной линии не окупит возможную экономию. [4]

Проблема будет решаться комплексно. В 2012 году была принята программа развития электроэнергетики ДФО на период до 2025 года. В программе предусматривается, в частности, «оптимизация режимов работы оборудования энергосистем Дальнего Востока для снижения потерь за счет большей загрузки ГЭС и снижения конденсационной выработки ТЭЦ». Достичь этого результата планируется путём ввода новых гигаваттных мощностей и прокладки 15 тысяч километров линий электропередач различных классов напряжения. [5]