Государственная дума России
Государственная дума Российской Федерации – одна из двух палат российского парламента (Федеральное собрание). Относится к законодательной ветви власти и является органом народного представительства. Высший законодательный орган – основной функцией Госдумы является законотворчество.
Нынешний состав (VIII созыв) Госдумы сформирован по итогам выборов в Госдуму 2021 года.
Госдума состоит из 450 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов депутатов определяются федеральными законами «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и рядом других федеральных законов.
Правовой статус Госдумы определяется Конституцией России (глава 5), а внутренняя организация и порядок работы – Регламентом Госдумы.
Наименование
Термин «дума» в истории России имеет глубокие корни. В средние века думой называли орган сословного представительства, которые царь созывал для рассмотрения важных вопросов социально-политического характера, а зачастую и те- кущих, но значимых вопросов (Боярская дума и т.д.).[1] В Российской империи были городские думы – выборный распорядительный орган городского самоуправления, созданные в соответствии с Жалованной грамотой городам (1785).[2] В начале XX века была образована Государственная дума – в 1906–1917 годах высший законодательный орган наряду с Государственном советом. После Февральской революции и образования Временного Правительства Госдума была фактически упразднена[3]
Нынешний законодательный представительный орган носит полное название «Госуда́рственная ду́ма Федера́льного собра́ния Росси́йской Федера́ции». В официальных документах и повседневной речи (как письменной, так и устной) применяются сокращения «Государственная дума», «Госдума» и «ГД».
Первое из них используется по-разному – слово «дума» в одних случаях пишут со строчной буквы, в других с прописной буквы. Орфографически верным является написание «Государственная дума», ибо в названиях организаций, учреждений, органов власти с прописной буквы пишется только первое слово и входящие в состав названия имена собственные. Однако в официальных документах (например, Конституция России или Регламент Госдумы) и повседневной письменной речи принято написание «Государственная Дума».[1]
В ряде регионов России (около 30) местные законодательные органы также носят название «дума»: Астраханская область, Ставропольский край, Ханты-Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, а также многочисленные областные и городские думы.
Порядок формирования
Государственная дума состоит из 450 депутатов. Избрание состава депутатов происходит путем общенациональных выборов на основании всеобщего избирательного права при тайном голосовании. Места в Госдуме получают те партии, которые набрали 7% и более голосов избирателей, то есть преодолели проходной барьер.[3] В 1990-е и 2000-е годы Госдума избиралась сроком на 4 года. Принятые в 2008 году поправки к Конституции увеличили срок полномочий до 5 лет.[2] Начиная с 2011 году (VI созыв) Госдума избирается именно на такой срок. [4]
Система формирования Госдумы неоднократно менялась. До 2007 года применялась т.н. смешанная избирательная система, которая сочетала в себе принципы мажоритарной и пропорциональной систем:[4]
- Мажоритарная половина (225) – избиралась по территориальным одномандатным («один округ – один депутат») избирательным округам. Победителем становился кандидат, набравший большинство голосов избирателей. Применяется система относительного большинства, предполагающая победу того кандидата, который получил больше голосов по сравнению с другими;
- Пропорциональная половина (225) – избиралась по спискам избирательных объединений (реально политических партий и их блоков). Партии и их блоки выдвигали свои списки кандидатов, избиратели голосовали за соответствующий список или против всех списков. Объединения не допускались к распределению мандатов, не прошедшие проходной барьер в 5 (позднее 7) процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Каждое избирательное объединение, преодолевшее барьер, получало депутатские места пропорционально количеству поданных за него голосов.
Выборы в Госдуму, проведенные в 2007 году, проходили исключительно по пропорциональной системе, то есть избирать по партийным спискам стали всех депутатов. Был сохранен 7-процентный проходной барьер для партий, хотя допускалось выделение мандатов для партий, которые его не прошли – одно место перешагнувшей 5%, два места – преодолевшей 6% голосов избирателей. Среди других изменений были запрет избирательных блоков, а также отмена порога явки, ранее составляющей 25% от числа избирателей, включенных в избирательные списки.[4]
В 2014 году был принят новый закон «О выборах депутатов Государственной Думы…», закрепивший возвращение к прежней, смешанной системе выборов. Проходной барьер для партий был снижен до 5% голосов избирателей на выборах в Госдуму. Выборы 2016 года и последующие за ними проводились по смешанной системе выборов (225+225).[5].
Депутатом Госдумы может быть избран гражданин России, достигший 21 года. Депутат Госдумы не может одновременно быть членом Совета Федерации, а также иных представительных органов власти и органов местного самоуправления. Среди других запретов: нахождение на государственной службе, занятие иной оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности) и т.д.[4] После внесения поправок в Конституцию в 2020 году для депутатов Госдумы на конституционном уровне установлены запреты на наличие иностранного гражданства или вида на жительство и заводить счета в иностранных банках.[3]
Созывы Госдумы
I созыв (1993–1995)
Основная статья: Работа Госдумы (I созыв)
Председатель: Иван Петрович Рыбкин (АПР)
Срок полномочий: 11 января 1994 – 12 декабря 1995
Законодательная деятельность: принят 461 федеральный закон, из них 282 были подписаны Президентом России и вступили в силу.[6]
| Депутатские объединения | Количество депутатов (человек) |
Количество депутатов (% мест в Госдуме) |
|---|---|---|
(Гайдар Е.Т.) |
||
(Медведев В.С.) |
||
(Жириновский В.В.) |
||
(Лапшин М.И.) |
||
(Зюганов Г.А.) |
||
(Шахрай С.М.) |
||
(Явлинский Г.А.) |
||
(Лахова Е.Ф.) |
||
(Травкин Н.И.) |
||
II созыв (1996–2000)
Председатель: Геннадий Николаевич Селезнёв (КПРФ)
Срок полномочий: 16 января 1996 – 24 декабря 1999
Законодательная деятельность: принято 1036 федеральные законов, из них 715 были подписаны Президентом России и вступили в силу.[8]
| Депутатские объединения | Количество депутатов (человек) |
Количество депутатов (% мест в Госдуме) |
|---|---|---|
(Зюганов Г.А.) |
||
(Беляев С.Г.) |
||
(Жириновский В.В.) |
||
(Явлинский Г.А.) |
||
(Медведев В.С.) |
||
(Рыжков Н.И.) |
||
депутатская группа (Харитонов Н.М.) |
||
III созыв (2000–2003)
Председатель: Геннадий Николаевич Селезнёв (КПРФ)
Срок полномочий: 18 января 2000 – 11 декабря 2003
Законодательная деятельность: рассмотрено (в различных чтениях) около 2100 законопроектов, из них свыше 718 были подписаны Президентом России и вступили в силу.[9]
| Депутатские объединения | Количество депутатов (человек) |
Количество депутатов (% мест в Госдуме) |
|---|---|---|
(Зюганов Г.А.) |
||
(Грызлов Б.В.) |
||
(Примаков Е.М.) |
||
(Морозов О.В.) |
||
депутатская группа (Харитонов Н.М.) |
||
(Кириенко С.В.) |
||
(Явлинский Г.А.) |
||
(Жириновский В.В.) |
||
IV созыв (2003–2007)
Примечания
- ↑ Стр.287 || Авакьян С.А.
- ↑ Фадеев В.И.
- ↑ 3,0 3,1 Раскин Д.И.
- ↑ 4,0 4,1 4,2 4,3 Стр.199 || Авакьян С.А.
- ↑ Стр.200 || Авакьян С.А.
- ↑ Стр.6 || Клишас А.А.
- ↑ 7,0 7,1 7,2 Депутаты, не вошедшие в зарегистрированные депутатские объединения
- ↑ Стр.7 || Клишас А.А.
- ↑ Стр.8 || Клишас А.А.
Литература
- Авакьян С.А. [4] – М.: Юстицинформ, 2015.
- Клишас А.А., Плигин В.Н. Российское законодательство: 20 лет развития в русле новой Конституции Российской Федерации
- Раскин Д.И., Чиркин В.Е. Государственная дума // Большая российская энциклопедия [сайт]
- Фадеев В.И. Городская дума // Большая российская энциклопедия [сайт]