Закон Димы Яковлева: различия между версиями

Материал из Русского эксперта
Перейти к навигации Перейти к поиску
Нет описания правки
мНет описания правки
 
(не показано 7 промежуточных версий 5 участников)
Строка 1: Строка 1:
'''«О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»''' — закон № 272-ФЗ [http://ria.ru/politics/20121221/915806320.html], устанавливающий ограничения на въезд граждан [[США]] в [[Россия|Россию]] и арест их собственности на территории нашей страны. Принят в декабре 2012 года.
'''«О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»''' — закон № 272-ФЗ [http://ria.ru/politics/20121221/915806320.html], устанавливающий ограничения на въезд граждан [[США]] в [[Россия|Россию]] и арест их собственности на территории нашей страны. Принят в декабре 2012 года.


Данный закон более известен под названием Закон Димы Яковлева. Дима Яковлев — российский ребенок, усыновленный американской парой и погибший из-за неосторожности приёмного отца в 2008 году. При этом сам закон часто называют Антимагнитским (например Российская Газета), так как он был ответом на закон Магнитского в США, по которому многим представителям российской власти запрещался въезд в США.
Данный закон более известен под названием Закон Димы Яковлева. Дима Яковлев — российский ребенок, усыновлённый американской парой и погибший из-за неосторожности приёмного отца в 2008 году.


== Цель принятия закона ==
== Цель принятия закона ==


Закон сводится исключительно к запрету на усыновление российских детей гражданами США.
Благодаря ангажированной подаче информации в СМИ и блогосфере в массовом сознании сложилось представление, будто этот закон сводится исключительно к запрету на усыновление российских детей гражданами США. Это представление в корне неверно.


Что же на самом деле делает «Закон Димы Яковлева»?
Что же на самом деле делает «Закон Димы Яковлева»?
Строка 18: Строка 18:
# Запрещает передачу детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление (удочерение) гражданам США
# Запрещает передачу детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление (удочерение) гражданам США


Как мы видим, запрет на усыновление — это всего лишь одна из мер воздействия, предусмотренная данным законом и далеко не самая главная. Вполне очевидно, что пункт о приостановке деятельности кормящихся с рук у Хиллари Клинтон организаций причинил немало боли нашим оппозиционерам. Однако клич «разрешите нам получать гранты» в плане пиара не очень выигрышен. То ли дело невинные младенцы…


== Предпосылки принятия закона ==
== Предпосылки принятия закона ==


Основная предпосылка принятия закона — ответные действия России на закон Магнитского. Сразу после принятия закона Магнитского в США, по которому многим представителям российской власти (виновникам в смерти Магнитского) был запрещен въезд в США, Дмитрий Медведев сообщил, что Россия намерена дать ответ.
Введение пункта о запрете усыновления наших детей американскими гражданами вызвано большим количеством преступлений против бывших российских детей в США — см. [http://ru.wikipedia.org/wiki/Список_погибших_несовершеннолетних,_усыновленных_в_США_из_России Список погибших несовершеннолетних, усыновленных в США из России]. В данном списке учтены только погибшие дети, а ведь есть дети, над которыми совершались другие преступления. Также причиной появления этого пункта стало то, что американские власти неохотно сотрудничали с российскими, когда с усыновленными детьми происходили ЧП: «американские власти не дают представителям нашей страны «никакого доступа к усыновлённым детям, ведут себя вызывающе надменно», а также принимают решения, которые кажутся «юридически необоснованными» — заявил Владимир Путин незадолго до подписания закона [http://www.forbes.ru/news/231577-putin-poobeshchal-podpisat-zapret-na-usynovlenie].


О том, что Закон Дмитрия Яковлева имеет именно это объяснение говорит тот факт, что последняя статья Закона гласит:
Уже после вступления данного закона в силу стало известно о существовании в США интернет-биржи по обмену усыновленными детьми [http://rg.ru/2013/09/12/deti-site.html] и [http://www.rg.ru/2014/03/27/skandal-site.html]: «чаще всего жертвами такой купли-обмена были дети из России, Украины, Казахстана, африканских стран и Китая».
 
''Статья 6
Действие настоящего Федерального закона и подпункта 7 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на граждан государств, которые приняли решение о запрете въезда граждан Российской Федерации на территории этих государств и об аресте активов граждан Российской Федерации по мотиву причастности граждан Российской Федерации к нарушениям прав человека в Российской Федерации.''
 
В России введение пункта о запрете усыновления наших детей американскими гражданами было объяснено большим количеством преступлений против бывших российских детей в США — см. [http://ru.wikipedia.org/wiki/Список_погибших_несовершеннолетних,_усыновленных_в_США_из_России Список погибших несовершеннолетних, усыновленных в США из России]. В данном списке учтены только погибшие дети, а ведь есть дети, над которыми совершались другие преступления. Также причиной появления этого пункта стало то, что американские власти неохотно сотрудничали с российскими, когда с усыновленными детьми происходили ЧП: «американские власти не дают представителям нашей страны «никакого доступа к усыновлённым детям, ведут себя вызывающе надменно», а также принимают решения, которые кажутся «юридически необоснованными» — заявил Владимир Путин незадолго до подписания закона [http://www.forbes.ru/news/231577-putin-poobeshchal-podpisat-zapret-na-usynovlenie].


В 2010 году известный американский специалист в области детской психологии и психиатрии профессор Жан Мерсер (Jean Mercer) [http://phtherapies.wordpress.com/2010/04/13/dr-jean-mercer-open-letter-to-russian-child-ombudsman/ призвал] Павла Астахова запретить усыновление российских детей. Одна из причин — узаконенная во многих штатах США методика лечения «Attachment (holding) therapy». Attachment (holding) therapy (терапия нарушений привязанности) — это методика лечения таких болезней как RAD и RDD, которые диагностируются практически у каждого усыновлённого ребенка. При лечении используются крайне жестокие и абсурдные методы: голод, устрашения ребенка, унижение, телесные наказания, причиняющие сильную боль и т. п. (Читайте большую [http://www.liveinternet.ru/users/nianfora_n/post254225335/ статью], посвящённую этой методике, и смотрите [http://childrenintherapy.org/videos.html видео]).


== Последствия принятия закона ==
== Последствия принятия закона ==


Ежегодно граждане США усыновляли около тысячи детей, из них около 10% были инвалидами. Например, в 2011 году граждане США усыновили 89 детей инвалидов, а россияне только 38 в 2011, и 29 в 2012 году. В итоге несколько сотен детей, которых уже оформляли на усыновление в США остались в России и не были усыновлены. Среди них были и смертельные случаи, так как некоторым детям было необходимо лечение. Из 33 питерских детей-сирот, которых планировалось отправить в США, и уже оформлялось усыновление, в России был усыновлен только один ребенок.
Одним из главных следствий принятия закона и поднятой вокруг него шумихи явилось повышенное внимание российских властей к теме детдомовцев. 14 января 2013 года премьер Дмитрий Медведев [http://blog.da-medvedev.ru/post/277/transcript поручил] вице-премьеру Ольге Голодец форсировать роспуск детских домов и раздачу детдомовцев по семьям. Если учесть тот факт, что сейчас в детских домах находится 105 тысяч детей — по одному ребёнку на 1 300 россиян — задача тотальной ликвидации детских домов вполне может быть решена за несколько лет.
 
В 2013 году социальный вице-премьер Ольга Голодец привела обновленные статистические данные: усыновления ждет 118 тысяч детей, число впервые выявленных выросло по сравнению с 2011 годом и достигло 74 400 человек, из них 44 тысячи - дети лишенных прав родителей. «Сиротство - производная от социального неблагополучия, и одними законами здесь не поможешь»,- сказала она. В 2012 году передано в семьи более 61 тысячи детей, но лишь 6,5 тысяч из них усыновлены - меньше, чем в 2011 году. В очереди на усыновление стоит 16,5 тысяч семей (годом раньше было 18 тысяч). Это те, что хотят взять «хорошеньких, здоровеньких», а с инвалидами проблема: в 2012 году россияне взяли всего 29 таких детей, на 11 меньше, чем в 2011 году. И число усыновленных за границу уменьшилось: с более чем 3 тысяч в 2011 году до 2600 в 2012-м.


Всего с момента распада СССР американцы усыновили около 100 тысяч российских детей.
28 декабря 2012 года [[Владимир Путин]] подписал указ [http://www.rg.ru/2012/12/29/ukaz-dok.html «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»], который утверждает создание механизмов правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки граждан РФ, намеревающихся усыновить или взять под опеку ребенка, упрощение процедур усыновления (удочерения), включая осуществление последующих мер государственной поддержки. Также этот указ предусматривает увеличение размеров пособий и льгот для приёмных родителей.


По данным Правительства РФ в 2013 году на воспитание в семьи устроено 62 973 ребёнка, что на 1 545 человек больше, чем в 2012 году [http://vz.ru/news/2014/4/20/683026.html].


== Критика закона ==
== Критика закона ==
 
Ещё на стадии обсуждения этого закона был сформирован миф, что благородные американцы усыновляли исключительно больных детей. Однако Павел Астахов это опровергает:
Ещё на стадии обсуждения этого закона утверждалось, что американцы брали на усыновление исключительно больных детей. Однако Павел Астахов это опровергает: «Даже по сведениям гражданских активистов лишь 10 % от устроенных в семьи в США имели инвалидность, а по данным Министерства образования их доля не превышала 5 %» [http://vz.ru/society/2013/12/26/666168.html]. На самом деле, если мы посмотрим официальную статистику, то среди усыновленных американцами около 10% были инвалидами (89 из 956 в 2011 году), в российские семьи было устроено менее 1% детей-инвалидов.
{{quote|Даже по сведениям гражданских активистов лишь 10 % от устроенных в семьи в США имели инвалидность, а по данным Министерства образования их доля не превышала 5 %» [http://vz.ru/society/2013/12/26/666168.html]}}
 
Критика закона усилилась в январе 2013 года, когда несистемная оппозиция провела в Москве т.н. '''«Марш против подлецов»'''[http://www.rosbalt.ru/moscow/2013/01/13/1080617.html] (подлецами названы авторы закона).
В январе 2013 года несистемная оппозиция [http://www.rosbalt.ru/moscow/2013/01/13/1080617.html провела] в Москве «Марш против подлецов». «Подлецами» они назвали авторов «Закона Димы Яковлева». В ходе марша [[Сергей Удальцов]] заявил: «случаи насилия над усыновленными детьми в США случаются, но это единичные случаи, которые требуют точечных мер». Ему вторил политолог Глеб Павловский: «антимагнитский» закон затронул всех нормальных людей, которых заботит судьба сирот. Нельзя наказывать детей на глазах у всего мира. Это могли сделать только мерзавцы. Закон нацелен на раскол общества, власть и дальше будет натравливать народ на «людей в очках».
* [[Сергей Удальцов]], оппозиционер
 
{{quote|Cлучаи насилия над усыновленными детьми в США случаются, но это единичные случаи, которые требуют точечных мер}}
* Глеб Павловский, политолог
{{quote|«Антимагнитский» закон затронул всех нормальных людей, которых заботит судьба сирот. Нельзя наказывать детей на глазах у всего мира. Это могли сделать только мерзавцы. Закон нацелен на раскол общества, власть и дальше будет натравливать народ на «людей в очках}}
Тогда же, в январе 2013 года, стало известно о [http://expert.ru/ural/2013/03/ya-putinu-ne-pisal-no-v-ssha-hochu/ письме] тяжелобольного воспитанника челябинского дома-интерната № 13 Максима Каргапольцева Президенту РФ с просьбой смягчить закон Димы Яковлева. Достаточно быстро выяснилось, что никакого письма не было, но шуму этот вброс наделал предостаточно. На самом деле было интервью подростка местным телевизионщикам, которые задали ему традиционный предновогодний вопрос: «Если бы у тебя была возможность обратиться к Путину, что бы ты ему сказал?». На что ребенок ответил, что попросил бы его разрешить выехать в США. Уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов заявил, что «никто не запрещает брать и вывозить детей для проведения лечения, оздоровления, реабилитации за границу. В том числе в США».
Тогда же, в январе 2013 года, стало известно о [http://expert.ru/ural/2013/03/ya-putinu-ne-pisal-no-v-ssha-hochu/ письме] тяжелобольного воспитанника челябинского дома-интерната № 13 Максима Каргапольцева Президенту РФ с просьбой смягчить закон Димы Яковлева. Достаточно быстро выяснилось, что никакого письма не было, но шуму этот вброс наделал предостаточно. На самом деле было интервью подростка местным телевизионщикам, которые задали ему традиционный предновогодний вопрос: «Если бы у тебя была возможность обратиться к Путину, что бы ты ему сказал?». На что ребенок ответил, что попросил бы его разрешить выехать в США. Уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов заявил, что «никто не запрещает брать и вывозить детей для проведения лечения, оздоровления, реабилитации за границу. В том числе в США».


== Выводы ==
== Выводы ==


Исключение США из числа стран, граждане которых имеют право на усыновление детей из России, не привело к замещению доли США другими странами, в результате чего число детей, нашедших семью за рубежом, снизилось примерно в 2,3 раза: с 3400 детей в 2011 году до 1488 детей в 2013 году. Не привело это и к росту усыновлений детей россиянами. Если в 2011 году общее число усыновленных детей составило 10 816 человек, то в 2013 году их число уменьшилось до 8245 человек.
Как показало время, никаких страшных последствий Закон Димы Яковлева не принес. Наоборот, государство и общество обратили пристальное внимание на судьбу, пожалуй, самой незащищённой части нашего общества — сирот. Опасения, что дети станут заложниками политической ситуации оказались несостоятельны. Да и порождены эти опасения были представителями пятой колонны, которые в этом законе, точнее в одном его пункте, увидели отличную возможность поднять очередную волну недовольства властями. Шум был поднят такой, что украинские эксперты прогнозировали рост усыновлённых украинских детей в случае принятия закона № 272, однако этого не произошло: «Несмотря на большое количество заявлений о том, что определённые процессы в России повлияют на увеличение усыновления на Украине, как мы и прогнозировали в конце прошлого года, этого не произошло и не происходит» — сказал уполномоченный украинского президента по правам ребенка Юрий Павленко [http://ria.ru/society/20130408/931532030.html]. К сожалению, ни Немцов, ни Гудков, с удовольствием поливавшие грязью принявших закон депутатов и сенаторов, не объясняют, что помешало сердобольным американцам переключиться на украинских детей.
 


Да и вообще, [[Несистемная оппозиция|оппозиция]], как обычно, пошумела, погудела, поделала вид, что обеспокоена будущим российских детей и успокоилась. Забывать о тех, кто больше не приносит политических очков — это совершенно нормально для российской оппозиции. Ведь именно так ведёт себя их американский родитель — Государственный департамент США, а дети во всём копируют родителей.


== См. также ==
== См. также ==
Строка 64: Строка 62:
* [http://news.mail.ru/society/14727024/ В США обнаружена подпольная интернет-биржа приёмных детей]
* [http://news.mail.ru/society/14727024/ В США обнаружена подпольная интернет-биржа приёмных детей]
* [http://news.mail.ru/society/14686420/ Reuters: в США действует подпольная сеть по избавлению от приёмных детей]
* [http://news.mail.ru/society/14686420/ Reuters: в США действует подпольная сеть по избавлению от приёмных детей]
* [http://dimchenir.livejournal.com/2706.html Закон Магнитского. Текст закона и его анализ]
* [http://nstarikov.ru/blog/22699 Закон Димы Яковлева – это санкции против США]


<br />
<br />
{{Госдума}}
{{Внешняя политика России}}
{{Внешняя политика России}}


Строка 73: Строка 74:
[[Категория:2012 год]]
[[Категория:2012 год]]
[[Категория:2010-е годы]]
[[Категория:2010-е годы]]
[[Категория:Госдума]]

Текущая версия от 12:35, 24 сентября 2024

«О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» — закон № 272-ФЗ [1], устанавливающий ограничения на въезд граждан США в Россию и арест их собственности на территории нашей страны. Принят в декабре 2012 года.

Данный закон более известен под названием Закон Димы Яковлева. Дима Яковлев — российский ребенок, усыновлённый американской парой и погибший из-за неосторожности приёмного отца в 2008 году.

Цель принятия закона

Благодаря ангажированной подаче информации в СМИ и блогосфере в массовом сознании сложилось представление, будто этот закон сводится исключительно к запрету на усыновление российских детей гражданами США. Это представление в корне неверно.

Что же на самом деле делает «Закон Димы Яковлева»?

  1. Создаёт открытый список граждан США, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации
  2. Устанавливает меры воздействия на лиц, перечисленных в этом списке
  3. Устанавливает запрет для упомянутых граждан на распоряжение имуществом, находящимся на территории Российской Федерации
  4. Приостанавливает деятельность на территории Российской Федерации находящихся под их контролем юридических лиц
  5. Приостанавливает полномочия (членство) в советах директоров или иных органах управления организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации
  6. Приостанавливает деятельность некоммерческих организаций, которые участвуют в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ, и безвозмездно получают денежные средства и иное имущество от граждан (организаций) США или реализуют на территории РФ проекты, программы либо осуществляют иную деятельность, которые представляют угрозу интересам РФ
  7. Запрещает гражданам РФ, имеющим гражданство США, быть членом или руководителем некоммерческой организации, участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ
  8. Запрещает передачу детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление (удочерение) гражданам США

Как мы видим, запрет на усыновление — это всего лишь одна из мер воздействия, предусмотренная данным законом и далеко не самая главная. Вполне очевидно, что пункт о приостановке деятельности кормящихся с рук у Хиллари Клинтон организаций причинил немало боли нашим оппозиционерам. Однако клич «разрешите нам получать гранты» в плане пиара не очень выигрышен. То ли дело невинные младенцы…

Предпосылки принятия закона

Введение пункта о запрете усыновления наших детей американскими гражданами вызвано большим количеством преступлений против бывших российских детей в США — см. Список погибших несовершеннолетних, усыновленных в США из России. В данном списке учтены только погибшие дети, а ведь есть дети, над которыми совершались другие преступления. Также причиной появления этого пункта стало то, что американские власти неохотно сотрудничали с российскими, когда с усыновленными детьми происходили ЧП: «американские власти не дают представителям нашей страны «никакого доступа к усыновлённым детям, ведут себя вызывающе надменно», а также принимают решения, которые кажутся «юридически необоснованными» — заявил Владимир Путин незадолго до подписания закона [2].

Уже после вступления данного закона в силу стало известно о существовании в США интернет-биржи по обмену усыновленными детьми [3] и [4]: «чаще всего жертвами такой купли-обмена были дети из России, Украины, Казахстана, африканских стран и Китая».

В 2010 году известный американский специалист в области детской психологии и психиатрии профессор Жан Мерсер (Jean Mercer) призвал Павла Астахова запретить усыновление российских детей. Одна из причин — узаконенная во многих штатах США методика лечения «Attachment (holding) therapy». Attachment (holding) therapy (терапия нарушений привязанности) — это методика лечения таких болезней как RAD и RDD, которые диагностируются практически у каждого усыновлённого ребенка. При лечении используются крайне жестокие и абсурдные методы: голод, устрашения ребенка, унижение, телесные наказания, причиняющие сильную боль и т. п. (Читайте большую статью, посвящённую этой методике, и смотрите видео).

Последствия принятия закона

Одним из главных следствий принятия закона и поднятой вокруг него шумихи явилось повышенное внимание российских властей к теме детдомовцев. 14 января 2013 года премьер Дмитрий Медведев поручил вице-премьеру Ольге Голодец форсировать роспуск детских домов и раздачу детдомовцев по семьям. Если учесть тот факт, что сейчас в детских домах находится 105 тысяч детей — по одному ребёнку на 1 300 россиян — задача тотальной ликвидации детских домов вполне может быть решена за несколько лет.

28 декабря 2012 года Владимир Путин подписал указ «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который утверждает создание механизмов правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки граждан РФ, намеревающихся усыновить или взять под опеку ребенка, упрощение процедур усыновления (удочерения), включая осуществление последующих мер государственной поддержки. Также этот указ предусматривает увеличение размеров пособий и льгот для приёмных родителей.

По данным Правительства РФ в 2013 году на воспитание в семьи устроено 62 973 ребёнка, что на 1 545 человек больше, чем в 2012 году [5].

Критика закона

Ещё на стадии обсуждения этого закона был сформирован миф, что благородные американцы усыновляли исключительно больных детей. Однако Павел Астахов это опровергает:

Даже по сведениям гражданских активистов лишь 10 % от устроенных в семьи в США имели инвалидность, а по данным Министерства образования их доля не превышала 5 %» [6]

Критика закона усилилась в январе 2013 года, когда несистемная оппозиция провела в Москве т.н. «Марш против подлецов»[7] (подлецами названы авторы закона).

Cлучаи насилия над усыновленными детьми в США случаются, но это единичные случаи, которые требуют точечных мер
  • Глеб Павловский, политолог
«Антимагнитский» закон затронул всех нормальных людей, которых заботит судьба сирот. Нельзя наказывать детей на глазах у всего мира. Это могли сделать только мерзавцы. Закон нацелен на раскол общества, власть и дальше будет натравливать народ на «людей в очках

Тогда же, в январе 2013 года, стало известно о письме тяжелобольного воспитанника челябинского дома-интерната № 13 Максима Каргапольцева Президенту РФ с просьбой смягчить закон Димы Яковлева. Достаточно быстро выяснилось, что никакого письма не было, но шуму этот вброс наделал предостаточно. На самом деле было интервью подростка местным телевизионщикам, которые задали ему традиционный предновогодний вопрос: «Если бы у тебя была возможность обратиться к Путину, что бы ты ему сказал?». На что ребенок ответил, что попросил бы его разрешить выехать в США. Уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов заявил, что «никто не запрещает брать и вывозить детей для проведения лечения, оздоровления, реабилитации за границу. В том числе в США».

Выводы

Как показало время, никаких страшных последствий Закон Димы Яковлева не принес. Наоборот, государство и общество обратили пристальное внимание на судьбу, пожалуй, самой незащищённой части нашего общества — сирот. Опасения, что дети станут заложниками политической ситуации оказались несостоятельны. Да и порождены эти опасения были представителями пятой колонны, которые в этом законе, точнее в одном его пункте, увидели отличную возможность поднять очередную волну недовольства властями. Шум был поднят такой, что украинские эксперты прогнозировали рост усыновлённых украинских детей в случае принятия закона № 272, однако этого не произошло: «Несмотря на большое количество заявлений о том, что определённые процессы в России повлияют на увеличение усыновления на Украине, как мы и прогнозировали в конце прошлого года, этого не произошло и не происходит» — сказал уполномоченный украинского президента по правам ребенка Юрий Павленко [8]. К сожалению, ни Немцов, ни Гудков, с удовольствием поливавшие грязью принявших закон депутатов и сенаторов, не объясняют, что помешало сердобольным американцам переключиться на украинских детей.

Да и вообще, оппозиция, как обычно, пошумела, погудела, поделала вид, что обеспокоена будущим российских детей и успокоилась. Забывать о тех, кто больше не приносит политических очков — это совершенно нормально для российской оппозиции. Ведь именно так ведёт себя их американский родитель — Государственный департамент США, а дети во всём копируют родителей.

См. также

Ссылки