Реформа Конституции России
![](/images/thumb/6/6a/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D1%8F-2020_%28%D0%91%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D0%B5%D1%80%29.jpg/300px-%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D1%8F-2020_%28%D0%91%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D0%B5%D1%80%29.jpg)
Реформа Конституции России — изменение положений Конституции Российской Федерации, инициированное Владимиром Путиным во время оглашения послания Федеральному Собранию в январе 2020 года. Поправки к Конституции за всё время её действия вносились неоднократно, но в 2020 году вопрос об их принятии был впервые вынесен на всенародное голосование — ввиду большой значимости вносимых изменений как для политической системы, так и для общества. По этой же причине внесение данных поправок именуется «реформой Конституции России».
Юридический статус поправок в Конституцию определён, в первую очередь, самой Конституцией (статья 136) — изменения могут вносится лишь в определённые разделы Основного закона (главы 3-8)[1]. В 1995 году Конституционный Суд, публикуя толкование статьи 136 Конституции (№12-П), подробно описал порядок принятия конституционных поправок:
Поправки в смысле статьи 136 Конституции Российской Федерации принимаются в форме особого правового акта - закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации. Положение статьи 136 Конституции Российской Федерации о том, что поправки к главам 3 — 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, означает распространение на процедуру принятия поправок требований статьи 108 (часть 2) Конституции Российской Федерации об одобрении данного акта большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. При этом вводится особое условие для вступления поправок в силу, а именно необходимость их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации; кроме того, должно быть соблюдено положение статьи 134 Конституции Российской Федерации, устанавливающей круг субъектов, обладающих правом внесения предложений о поправках к Конституции Российской Федерации. |
Данный порядок был закреплен в 1998 году в соответствующем законе (№33-ФЗ), по которому под поправкой к Конституции России понимается любое изменение текста Конституции (главы 3-8) — исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав.
Измененные статьи Конституции России
- ДО – текст статьи, действующей до вступления поправок в силу;
- ПОСЛЕ – текст статьи с учетом изменений, внесенных согласно поправкам;
- Внесенные изменения выделены жирным шрифтом;
- Убранные изменения выделены
курсивным зачеркнутымшрифтом.
Глава 3. Федеративное устройство
Статья 67
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 671
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 68
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 69
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. |
|
Статья 70
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 71
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
В ведении Российской Федерации находятся:
|
В ведении Российской Федерации находятся:
|
Статья 72
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 75
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 751
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность. |
Статья 77
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 78
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 79
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. |
Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. |
Статья 791
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
Российская Федерация принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства. |
Глава 4. Президент Российской Федерации
Статья 80
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 81
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 82
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 83
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
Президент Российской Федерации:
|
Президент Российской Федерации:
|
Статья 921
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 93
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Глава 5. Федеральное Собрание
Статья 95
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 97
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 98
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 100
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 102
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 103
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 1031
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
Совет Федерации, Государственная Дума вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания. |
Статья 104
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 107
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 108
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 109
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Глава 6. Правительство Российской Федерации
Статья 110
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 111
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 112
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 113
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу. |
Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами |
Статья 114
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 115
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 117
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Глава 7. Судeбная влaсть и прокуратура
Статья 118
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 119
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации. |
Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Судьям судов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации. |
Статья 125
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 126
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. |
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом и осуществляющим судебную власть посредством гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. |
Статья 128
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Статья 129
ДО | ПОСЛЕ |
---|---|
|
|
Глава 8. Местное самоуправление
Статья 131
ДО | ПОСЛЕ) |
---|---|
|
|
Статья 132
ДО | ПОСЛЕ (внесенные изменения выделены жирным, убранные – курсивом) |
---|---|
|
|
Статья 133
ДО | ПОСЛЕ (внесенные изменения выделены жирным, убранные – курсивом) |
---|---|
Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. |
Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов возникших в результате |
Ход реформы
Январь 2020
15 января 2020
- Владимир Путин огласил Послание Президента Федеральному Собранию — самой значимой темой выступления стали поправки в Конституцию, предложенные главой государства[4][5][6]:
- #1. Закрепить приоритет национального законодательства над международным;
- #2. Постановить, что чиновники, судьи и депутаты не должны иметь право иметь иностранное гражданство или вид на жительство в иностранном государстве;
- #3. Кандидат в президенты России должен проживать в стране не менее 25 лет вместо нынешних десяти;
- #4. Убрать оговорку о президентстве два срока подряд;
- #5. Закрепить создание единой системы публичной власти;
- #6. Закрепить статус и роль Госсовета;
- #7. Закрепить, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже уровня прожиточного уровня, а также регулярную индексацию пенсий;
- #8. Доверить Госдуме право утверждения кандидатуры премьера и всего правительства. При этом президент будет не вправе их отклонить (при этом оставить право президента отстранить премьера и министра в случае их неэффективной работы);
- #9. Внести необходимость консультации президента с Советом Федерации по главам силовых структур, в том числе и в регионах;
- #10. Внести возможность отрешать судей Верховного и Конституционного суда по представлению Совфеда;
- #11. Наделить Конституционный суд возможностью по запросу президента проверять конституционность законопроектов и нормативно-правовых актов.
- Образована «рабочая группа»[5] — соответствующее распоряжение (№ 5-рп) было подписано Владимиром Путиным. Всего в состав группы вошло 75 человек — трое из них были назначены сопредседателями: А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству; П.В. Крашенинников, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству; Т.Я. Хабриева, директор федерального государственного научно-исследовательского учреждения «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации»[7][8].
16 января 2020
- Владимир Путин провёл первую встречу с членами рабочей группы в Ново-Огарёво (Подмосковье). На ней президент подробно описал задачи, которые стоят перед рабочей группой, ибо «формат Послания не позволял углубляться в детали». Кроме того президент прямо заявил, что предложенные поправки не меняют фундаментальных основ Конституции[9]:
В начале хотел бы вот что сказать ещё: поправки, которые предложены были вчера, не затрагивают фундаментальных основ Конституции. Смысл этих поправок — обеспечить дальнейшее развитие России как правового социального государства, повысить эффективность деятельности институтов нашей страны, укрепить роль гражданского общества, политических партий, наших регионов в выработке важнейших решений развития нашего государства. |
20 января 2020
- Владимир Путин внёс в Государственную Думу законопроект (№885214-7) о поправке к Конституции России (далее законопроект Путина) — согласно пояснительной записке законопроект подготовлен на основании предложений, представленных рабочей группой, а предлагаемые изменения в Конституции подлежат вынесению на общероссийское голосование[10][11][12]. Полный список предложенных изменений.
21 января 2020
- Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству (профильный комитет), рассмотрев законопроект Путина, рекомендовал принять его в первом чтении. В заключении комитета[6] было отмечено, что законопроект не предусматривает изменения содержания глав 1, 2 и 9 Конституции России[7] и, соответственно, соответствует порядку внесения предложений о поправке к Конституции России[13][14][15].
23 января 2020
- Госдума приняла «законопроект Путина» в первом чтении — поддержали документ 432 депутата (18 не голосовали), причём ни в одной фракции не было воздержавшихся и проголосовавших против[16]. Павел Крашенинников, официальный представитель Президента по законопроекту, напомнил, что «законопроект Путина» предлагает поправки в 22 статьи глав 3-8 Конституции России[8] и не затрагивает ее фундаментальных положений[17][18][19].
30 января 2020
- Владимир Путин во время посещения Центра управления регионом (Московская область) заявил, что может не подписать «законопроект Путина», ибо всё будет зависеть от результатов общероссийского обсуждения. «Нужно, чтобы люди пришли на пункты этого голосования и сказали, хотят они этого изменения или нет, чтобы граждане нашей страны фактически и были той окончательной инстанцией, которая или принимает этот закон о поправках, или отклоняет его» — сказал глава государства[20][21][22].
Февраль 2020
3 февраля 2020
- К «законопроекту Путина» поступило 65 поправок — речь идёт о поправках, внесённых депутатами Госдумы, членами Совета Федерации и другими субъектами законотворческой деятельности. По заявлению Вячеслава Володина, так как все эти поправки «требуют экспертизы всесторонней, изучения этого вопроса», то было принято решение продлить срок подачи поправок до 14 февраля[23][24][25].
4 февраля 2020
- В профильный комитет внесены поправки к главе 7 Конституции — автором поправок выступил Павел Крашенинников, председатель комитета. Поправки переносят на конституционный уровень некоторые важные положения, касающиеся судебной системы, которые сейчас закреплены в законах, а также уточняют ряд конституционных норм в целях обеспечения большей ясности и точности. В частности, в статью, посвящённую Конституционному Суду, предлагается внести следующие изменения: дополнить список нормативных актов, проверяемых КС РФ на соответствие Конституции, федеральными конституционными законами (в нынешней редакции ФКЗ не указаны); установить, что такую проверку КС РФ осуществляет по федеральному конституционному закону (а не федеральным законом, как в действующей редакции); установить, что проверку нормативных актов КС РФ осуществляет в конкретном деле, в случае если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты; внести дополнение, что признанные конституционными акты или их отдельные положения в истолковании, данном Конституционным Судом, не подлежат применению в ином истолковании[26][27].
11 февраля 2020
- В профильный комитет внесены поправки к главе 5 Конституции — в целях совершенствования политической системы сдержек и противовесов. В частности, по поводу Федерального Собрания предлагается закрепить право на парламентский контроль (для обеих палат), заслушивании ежегодных докладов Генпрокурора России (для Совета Федерации) и ежегодных отчётов Центробанка (для Госдумы)[28][29].
14 февраля 2020
- Владимир Путин поручил начать подготовку к проведению общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию России — опубликовано соответствующее распоряжение (№32-рп). Данная задача была возложена на ЦИК России, а также на региональные, территориальные и участковые избирательные комиссии[30][31][32].
17 февраля 2020
- Срок принятия поправок к «законопроекту Путина» продлён до 2 марта — профильный комитет будет работать в региональную неделю из-за «большого количества поступающих поправок и интереса к обсуждению». Также было заявлено, что второе чтение «законопроекта Путина» может быть назначено на 10 марта — решать данный вопрос будет Совет Госдумы после того, как поступит последняя поправка[33][34][35].
18 февраля 2020
- В профильный комитет внесены поправки к главам 4 и 6 Конституции России, посвящённые Президенту и Правительству. Поправками предлагается дополнить конституционные положения о полномочиях Президента, о полномочиях и порядке формирования Правительства, о требованиях к членам Правительства; раскрыть конституционные нормы о Совете Безопасности и Администрации Президента; поднять на конституционный уровень ряд важных положений, которые сейчас действуют на уровне других актов; внести поправки корреспондирующего характера в соответствии с поддержанными ранее предложениями об изменениях в другие главы Конституции[36][37].
21 февраля 2020
- ЦИК России и Совет Ассоциации волонтёрских центров подписали соглашение о взаимном сотрудничестве, в рамках которого волонтёры примут участие в информационно-просветительской кампании по подготовке и проведению общероссийского голосования. Цель организаторов выборов при проведении общероссийского голосования — создание максимально удобных и комфортных условий для голосования, чтобы каждый гражданин смог проголосовать независимо от обстоятельств, которые могли бы препятствовать его присутствию на участке в день голосования. Регистрация добровольцев стартует на сайте «Волонтёры Конституции», где каждый совершеннолетний гражданин России может подать заявку на участие в проекте[38][39].
25 февраля 2020
- В Госдуму поступили поправки в «законопроект Путина» об общероссийском голосовании — поправками предлагается закрепить основные процедурные вопросы подготовки и проведения данного голосования. В частности, указывается, что назначение общероссийского голосования будет осуществляться указом Президента России, в котором должен содержаться вопрос, выносимый на общероссийское голосование[40][41].
- Общественная Палата Российской Федерации опубликовала заключение по результатам общественной экспертизы законопроекта о поправках в Конституцию[9] — в целом концепция законопроекта была поддержана, однако общественники рекомендовали учесть ряд их замечаний при голосовании во втором чтении. В частности, было предложено изменить 114-ю статью, а точнее утвердить обязанность Правительства России, обеспечить участие общественных организаций и других общественных объединений в выработке и проведении государственной политики. Также прозвучало предложение конституционного закрепления статуса Общественной палаты[42][43][44].
26 февраля 2020
- Владимир Путин провёл встречу с членами рабочей группы — главной темой заседания стало всенародное голосование по принятию поправок. Президент прямо заявил, что все поправки в Конституцию РФ должны вступить в силу сразу после подведения итогов общероссийского голосования — в частности, поправки о передаче части полномочий главы государства обоим палатам Федерального собрания[45][46][47]
27 февраля 2020
- Госдума поддержала поправку в «законопроект Путина» о дате проведения всероссийского голосования по изменениям в Конституцию — предлагается закрепить в статье 2 законопроекта, посвящённой вопросам подготовки и проведения общероссийского голосования, что днём общероссийского голосования является 22 апреля 2020 года, который объявляется нерабочим днём[48][49][50].
28 февраля 2020
- В Госдуму внесен законопроект (№910855-7) об уголовной ответственности за нарушения при общероссийском голосовании по поправкам в Конституцию России. Павел Крашенинников, автор законопроекта, пояснил[10], что данный законопроект направлен на обеспечение свободного осуществления гражданином своего права на участие в общероссийском голосовании. Уголовное наказание, предложенное в законопроекте, предусмотрено от штрафов до 4 лет лишения свободы в зависимости от степени тяжести преступления[51][52][53].
- На заседании ЦИК России представлен проект Порядка подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию. В проекте содержатся правила подготовки и проведения голосования, за основу взят закон о выборах президента России (№19-ФЗ). Процедура учитывает все наработки российской избирательной системы последних лет — возможность голосовать по месту фактического нахождения («мобильный избиратель») на любом участке в России и за рубежом, а также общественное наблюдение. Принятый за основу документ направляется в региональные избиркомы, которые должны представить свои предложения и замечания по тексту до 6 марта[54][55][56].
- Верховный Суд России опубликовал официальный отзыв на законопроект Крашенинникова — как сказано в отзыве, «замечаний и предложений по законопроекту не имеется»[11].
- Правительство России опубликовало официальный отзыв на законопроект Крашенинникова[12]. В отзыве было отмечено, что «избирательное законодательство в настоящее время не предусматривает создание специальных комиссий по вопросам подготовки и проведения общероссийского голосования» — организация подготовки данного голосования была ранее возложена на избирательные комиссии, в частности ЦИК России. Законопроект Крашенинникова был в целом поддержан Правительством России, но при условии исключения из него понятия «комиссия по вопросам подготовки и проведения общероссийского голосования».
- В Госдуме поддержали поправку, которая запрещает Президенту России иметь зарубежные счета — «запрещается иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации». В поправках также также уточнено, что главой государства сможет стать гражданин России, «не имеющий имущества, зарегистрированного на территории иностранного государства» — аналогичные требования распространяются на супругов и несовершеннолетних детей как президента, так и кандидатов на эту должность[57].
Март 2020
4 марта 2020
- ЦИК России и Общероссийский народный фронт заключили соглашение о сотрудничестве и взаимодействии при организации информационно-разъяснительной деятельности о ходе подготовки и проведения общероссийского голосования. Михаил Кузнецов, руководитель Исполкома ОНФ, заявил, что «те сотни тысяч людей, которые находятся в ОНФ, наш актив во всех субъектах РФ, они делают все для того, чтобы люди знали, что состоится общероссийское голосование, знали, где они могут проголосовать, как они могут проголосовать, а также имели возможность ознакомиться с поправками, которые предложены нашим президентом»[58][59][60].
- На заседании ЦИК России было утверждено распределение средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение общероссийского голосования. В распоряжении ЦИК поступило 14,8 млрд рублей — данный объём средств, как заявили в ЦИКе, позволяет обеспечить финансирование всех мероприятий, связанных с проведением общероссийского голосования. Большая часть выделенных средств — 14,625 млрд рублей — пойдёт на оплату расходов для нижестоящих избирательных комиссий[61][62][63].
6 марта 2020
- Владимир Путин встретился с руководителями четырёх фракций нижней палаты парламента — Владимиром Жириновским (ЛДПР), Геннадием Зюгановым (КПРФ), Сергеем Неверовым (Единая Россия) и Сергеем Мироновым (Справедливая Россия). Лидеры фракций заверили Путина в поддержке его поправок в Конституцию — в частности, Жириновский отметил, что не видит «ни одной поправки, где был бы какой‑то отрицательный смысл — все поправки на улучшение, все несут положительное значение». Зюганов отметил исключительную важность отражения в поправках вопросов социальной поддержки населения, защиты семейных ценностей, а также значения русского языка, как государствообразующего[64][65][66].
10 марта 2020
- Госдума приняла во втором чтении закон об изменениях в Конституцию России — за принятие проголосовало 382 человек, воздержалось 44[13], не проголосовало 24 человека[67]. Ко второму чтению было подготовлено около 400 поправок — в том числе членами Госдумы и Совета Федерации — из них учли около 200, 175 порекомендовали отклонить[68][69][70].
- Валентина Терешкова, депутат Госдумы, внесла поправку об обнулении числа президентских сроков после вступления в силу изменений в Конституцию России — по словам Терешковой, «вопрос ведь не просто о должности главы государства, но и о человеке, которому доверяют, который в сложнейших обстоятельствах принимал решения и отвечал за них и на которого люди привыкли рассчитывать и полагаться». Поправка была поддержена Владимиром Путиным при условии, если Конституционный Суд «даст официальное заключение, что такая поправка не будет противоречить принципам и основным положениям Основного закона». После выступления президента Госдума также поддержала[14] поправку об обнулении президентских сроков[71][72][73].
- Профильный комитет рассмотрел дополнительные поправки ко второму чтению «законопроекта Путина» — поправками предлагается скорректировать некоторые формулировки предложенных изменений в Конституцию и уточнить положения, касающиеся общероссийского голосования. В частности, предложено скорректировать положение о детях, которое вносится в часть 4 новой статьи 67.1 Конституции — формулировку ««дети являются важнейшим достоянием Российской Федерации»» предложено заменить на «дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России»[74][75].
11 марта 2020
- Госдума приняла в третьем чтении закон об изменениях в Конституцию России — за принятие проголосовало 383 депутата, воздержались 43, не голосовали 24 человека[76]. К принятию во втором чтении в «законопроект Путина» было внесено 206 поправок: Федеративное устройство (глава 3) — 51 поправка; Президент России (глава 4) — 19 поправок; Федеральное Собрание (глава 5) — 33 поправки; Правительство (глава 6) — 26 поправок; Судебная власть и прокуратура (глава 7) — 23 поправки; местное самоуправление (глава 8) — 12 поправок; предложения в преамбулу — 9 поправок; процедура общероссийского голосования и порядок вступления в силу — 33 поправки[77][78][79].
- Совет Федерации одобрил закон (№75-СФ) об изменениях в Конституцию России — закон расширяет полномочия парламента, вводит ограничения для высших должностных лиц, а также предусматривает не более двух президентских сроков, однако действующий глава государства после вступления поправки в силу сможет баллотироваться на пост президента вновь[80][81][82][83].
- ЦИК России представил визуальную творческую концепцию информационной кампании в период проведения общероссийского голосования. В рамках исполнения контракта с ООО «ИМА-консалтинг» планируется изготовить около 30 видеороликов, 10 динамических заставок, аудиороликов, которые будут адаптированы под различные форматы информационных площадей для распространения по всей территории России, а также подготовлены к трансляции на телевидении, радио, печатных и онлайн СМИ[84].
12 марта 2020
- «Законопроект Путина» был одобрен законодательными (представительными) органами большинства (81) регионов России — в частности законодательными органами городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь)[85].
13 марта 2020
- «Законопроект Путина» был одобрен законодательными (представительными) органами оставшихся четырёх регионов России — Адыгеи, Тывы, Камчатского края и Ямало-Ненецкого автономного округа[86].
14 марта 2020
- Владимир Путин подписал закон (№1-ФКЗ) о поправках в Конституцию России. Вступила в силу лишь процедурная часть законопроекта — сами изменения будут внесены (или нет) в Конституцию по результатам всенародного голосования. В данный момент закон, подписанный Президентом России, отправлен на проверку в Конституционный Суд. У того есть семь дней, чтобы решить, соответствует ли закон Конституции — если не соответствует, процедура прекращается, а если поправки отвечают Конституции, глава государства назначит общероссийское голосование по собственно тексту изменений[87][88][89].
- Совет Федерации утвердил (№98-СФ) решения региональных парламентов всех 85 регионов России о поддержке поправок к Конституции России. По Конституции для вступления таких законопроектов в силу требуется их одобрение органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов России[8][90][91][92].
- Владимир Путин отправил «законопроект Путина» на рассмотрение в Конституционный суд Российской Федерации — в числе прочих положений Владимир Путин просит КС дать оценку поправке Валентины Терешковой о возможности действующего президента баллотироваться на выборах после обновления главного закона страны. Вместе с положительным итогом общероссийского голосования заключение Конституционного суда о соответствии предлагаемых изменений Конституции России является обязательным условием вступления поправок в силу[93][94][95].
16 марта 2020
- Конституционный Суд опубликовал заключение (№1-З) о соответствии «законопроекта Путина» Конституции России — заключение окончательно и не подлежит обжалованию. Конституционный Суд подчеркнул, что общероссийское голосование усиливает конституционную законность вносимых поправок и отвечает принципу народовластия. А это одна из важнейших основ конституционного строя, и она является конституционно оправданным[96][97][98][99].
17 марта 2020
- Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию России назначено на 22 апреля — соответствующий указ (№188) был подписан Владимиром Путиным. В том же документе утверждён вопрос, который будет вынесен на голосование — «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?» (Да/Нет). Глава государства подчеркнул, что общероссийское голосование может состояться и позже 22 апреля, если в этот день провести такое мероприятие не позволит эпидемиологическая ситуация, связанная с коронавирусом[100][101][102].
18 марта 2020
- По состоянию на 18 марта 2020 года более 114 тысяч россиян подали заявки на участие в общественном волонтёрском корпусе «Волонтёры Конституции» — волонтёры вместе с информированием и проведением волонтёрских акций будут помогать маломобильным гражданам в день голосования и смогут стать общественными наблюдателями. «Волонтёры Конституции» будут работать на 3500 оборудованных информационных стойках, расположенных в общественных местах по всей стране — в связи с эпидемиологической ситуацией их местонахождение будет определено исходя из новых предписаний органов власти[103][104].
20 марта 2020
- ЦИК России утвердил Порядок общероссийского голосования — документ, принятый за основу 28 февраля 2020 года, устанавливает все основные процедуры проведения. Изменения Порядка направлены, прежде всего, на усиление мер по обеспечению доступности и созданию максимальных удобств для граждан, повышение общественного контроля за процедурой голосования, усиление мер, направленных на предотвращение нарушений, а также адаптация к различным вариантам развития событий в связи с эпидемиологической ситуацией. С учётом последнего обстоятельства предусмотрено расширение возможностей для проведения голосования до дня голосования (в том числе вне помещения для голосования) до семи дней по решению избирательной комиссии субъекта России (определяется в конкретный период такого голосования)[105][106][107].
- Запущен сайт Конституция2020.рф, созданный ЦИК в рамках информационной кампании по организации и проведению общероссийского голосования. На сайте будет доступна не только информация о поправках, сгруппированная по разделам, голосовании, но и последние новости и видео по теме — там же опубликуют и результаты голосования. Сайт содержит несколько тематических разделов — к примеру, раздел «Предлагаемые поправки» содержит статьи с учётом вносимых предлагаемых поправок; «Где и как голосовать» знакомит пользователя с нормативными документами, регулирующими порядок голосования, процедурой голосования и дополнительными возможностями, предоставленными участнику голосования[108][109][110].
- Утверждён общий вид бюллетеня для проведения всероссийского голосования — в бюллетене для голосования воспроизводится текст вопроса, вынесенного на общероссийское голосование, и указываются варианты волеизъявления участника голосования «Да» или «Нет», справа от которых помещаются пустые квадраты. Лицевая сторона бюллетеня должна содержать подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, заверенные печатью комиссии. Количество, форму и текст бюллетеней на русском языке, а также порядок их изготовления и доставки бюллетеней ЦИК утвердит не позднее 21 марта[111][112][113].
24 марта 2020
- ВЦИОМ опубликовал аналитический обзор, посвящённый рейтингу поправок в Конституцию (см. схему). По мнению опрошенных россиян, наиболее важная поправка — это обеспечение со стороны государства доступности и качества медицинского обслуживания (95%), в список важнейших также попали обязательная социальная поддержка детей (93%), защита уникальной природы страны (92%), индексация социальных пособий и выплат (92%) и обязательная ежегодная индексация пенсий (92%). Наименее популярными оказались такие поправки, как расширение полномочий Совета Федераций и расширение полномочий Государственной Думы — у обеих менее половины голосов (по 47%)[114].
25 марта 2020
- Владимир Путин подписал указ (№205) о переносе голосования по Конституции с 22 апреля на более поздний срок — в указе отмечено, что решение принято «во избежание возникновения рисков для здоровья граждан Российской Федерации в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой». В документе установлено, что новая дата проведения общероссийского голосования будет определена отдельным указом Президента России[115][116][117].
- Элла Памфилова, председатель ЦИК России, в связи с указом Президента России заявила, что Центризбирком на ближайшем заседании пересмотрит порядок подготовки общероссийского голосования и выработает необходимый комплекс мер в связи с переносом даты голосования[118][119].
27 марта 2020
- На заседании ЦИК России был представлен проект постановления, в котором корректируется ряд действий и нормативных актов Центризбиркома, связанных с подготовкой голосования. Большинство мероприятий, которые были проведены, не аннулируются, а действия, на которые не влияет негативная эпидемиологическая ситуация, будут выполняться — приоритетом в деятельности ЦИК остаётся информационная работа по разъяснению изменений в Конституцию Российской Федерации. Из-за переноса даты общероссийского голосования было принято решение прекратить приём заявлений о голосовании по месту нахождения с использованием механизма «Мобильный избиратель», а уже поданные заявления аннулировать — как заявила Памфилова, «через какое-то время, когда будет определена дата голосования, у людей могут измениться обстоятельства». Также было принято решение приостановить с 1 апреля 2020 года процесс голосования, в том числе до дня голосования, который должен был начаться в труднодоступных и отдалённых местностях[120][121][122].
Апрель 2020
1 апреля 2020
- Владимир Путин подписал законы о наказании за нарушения при голосовании по конституции — утверждённые поправки распространяют действующую уголовную и административную ответственность на деяния, связанные с нарушениями при проведении общероссийского голосования[123][124].
22 апреля 2020
- В Госдуме отвергли идею заочного голосования по поправкам в Конституцию – как заявил Павел Крашенников, председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству, необходимо дождаться конца пандемии, чтобы не подвергать сомнениям итоги голосования. Глава комитета не стал прогнозировать, когда голосование по поправкам могло бы состояться[125][126].
Май 2020
12 мая 2020
- Общественная Палата подготовила доклад о ходе подготовки к общероссийскому голосованию в условиях пандемии коронавируса – в частности, Общественная Палата получила 100 тысяч заявок о желании стать наблюдателем на общероссийском голосовании по поправкам в Конституции. Максим Григорьев, директор Фонда исследования проблем демократии, также отметил, что на данный момент около 1300 федеральных и региональных общественных организаций подписали соглашения с общественными палатами об участии в наблюдении за голосованием, в том числе 12 политических партий[127][128].
22 мая 2020
- ЦИК России возобновил подготовку к общероссийскому голосованию по поправкам в Конституции. Региональные избиркомы получили рекомендации о мерах санитарного обеспечения голосования — в частности, подготовить комплекты масок для участников и защитных костюмов для членов комиссий. «Голосование состоится в любом случае — вопрос только в том, когда и какая дата будет определена», заявила Элла Памфилова, председатель ЦИК[129][130][131].
26 мая 2020
- В Кремле не считают, что нужно внести какие-то новые поправки к Конституции в связи с ситуацией вокруг пандемии коронавируса. На предположение, что в обществе могли созреть новые запросы, Дмитрий Песков, пресс-секретарь Президента России, пояснил, что «общество – не законстенелая структура, а живой организм, и постоянно вызревают новые запросы, которые, конечно же, все принимают во внимание, которыми все делятся».[132][133].
29 мая 2020
- ЦИК России разработал рекомендаций по организации голосования по Конституции РФ на открытом воздухе – ранее в закон об основных гарантиях прав граждан (№67-ФЗ) была внесена поправка о том, что проведение голосования допускается на придомовых территориях и в местах общего пользования. Голосование на придомовых территориях будет организовано с соблюдением всех требований законодательства, избирателям гарантируют соблюдение тайны голосования, а наблюдателям – возможность контролировать процесс[134][135][136].
Июнь 2020
1 июня 2020
- Дата общероссийского голосования по поправкам в Конституцию назначена на 1 июля 2020 года – соответствующий указ (№354) был подписан Владимиром Путиным. Дата голосования назначена определена по итогам совещания с руководством ЦИК и членами рабочей группы по подготовке поправок в основной закон. Руководителям ЦИК, Роспотребнадзора и регионов поручено обеспечить полную безопасность на участках[137][138][139][140].
2 июня 2020
- ЦИК утвердил порядок дистанционного голосования по Конституции – оно будет проводиться с 25 по 30 июня. Проголосовать в электронном формате смогут граждане, имеющие подтвержденную запись на портале госуслуг или на официальном сайте мэра и правительства столицы. Заявления для участия в дистанционном голосовании можно подать в рамках механизма «Мобильный избиратель» с 5 до 21 июня[141][142][143].
3 июня 2020
- Вячеслав Володин, председатель Госдумы, в эфире «Россия-24» рассказал о возможных масштабных изменениях в законодательстве после общероссийского голосования по поправкам в Конституцию: «Нам придется принимать порядка 50 конституционных законов, законов, которые будут вытекать из принятых норм Конституции в том случае, если на общероссийском голосовании эти поправки будут поддержаны». В первую очередь новыми законами надо будет обеспечить задекларированные в Конституции права граждан на качественное и доступное здравоохранение и другие положения, предлагаемые для рассмотрения на общероссийском голосовании[144][145][146].
5 июня 2020
- В ЦИКе заработал инфоцентр по общероссийскому голосованию по поправкам в Конституцию – центр открыт в целях повышения эффективности информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения общероссийского голосования. Справочный центр будет работать с 5 июня по 3 июля с 9.00 до 18.00, при этом с 9.00 утра 25 июня он переходит на круглосуточный режим работы, который продлится до 18.00 2 июля. Отмечается, что в справочный центр можно обратиться для получения информации об особенностях реализации прав граждан, о порядке и сроках подачи заявлений о голосовании по месту нахождения, узнать о номерах участков для голосования, адресах и номерах телефонов соответствующих участковых и территориальных комиссий, графике работы пунктов приема заявлений[147][148][149].
10 июня 2020
- Элла Памфилова, председатель ЦИК России, опровергла наличие ограничений для журналистов при освещении общероссийского голосования по поправкам в Конституцию не будет – «количество СМИ будет не меньшим, чем на президентских выборах, у них все условия, которые были всегда, есть». Заявление было сделано в связи с тем, что издание «Открытые медиа» опубликовало информацию о том, что ЦИК якобы обновил документы о порядке общероссийского голосования, исключив из них норму о присутствии журналистов при подсчете бюллетеней[15][150][151][152].
- В Совфеде разъяснили вопросы оплаты труда гражданам в день голосования по поправкам в Конституцию – те, кто будет работать 1 июля получат оплату в повышенном размере. Инна Святенко, глава комитета СФ по социальной политике, также напомнила, что неработающие в день общероссийского голосования граждане также сохранят свою заработную плату[153][154][155].
- Для проведения общероссийского голосования в стране будет задействовано 96,5 тысяч участков – также к выборам изготовят 108,5 млн бюллетеней. «Около двух с половиной тысяч участков, которые образованы в местах временного пребывания участников для голосования и других подобных местах – то, что традиционно мы делаем на всех выборах, ничего дополнительного здесь нет», – сказала Памфилова на заседании ЦИК[156][157][158].
11 июня 2020
- Промежуточные итоги во время голосования по конституции подводиться не будут, результаты озвучат только после завершения процедуры – об этом заявил Андрей Клишас, сопредседатель рабочей группы по поправкам к Конституции. Клишас при этом не стал уточнять, в какой срок будут подведены итоги – «ЦИК будет подводить итоги в рамках своих правил и процедур»[159][160][161].
14 июня 2020
- Владимир Путин ответил на критику КПРФ по поправкам к Конституции – как признал глава государства, «что касается этой критики, критики слева, со стороны компартии, она звучит для меня несколько странно». Он возразил на заявления КПРФ, которая призывает голосовать против поправок в конституцию, говоря о «президентской диктатуре» и «усилении олигархического правления» – в частности, глава государство прокомментировал утверждение Председателя Правительства России с согласия Госдумы (статья 83). «Теперь окончательное решение по председателю правительства принимает сам парламент, так же, как по министрам, а президент в предложенном варианте конституции не имеет права их отклонить» – считает глава государства[162][163][164].
15 июня 2020
- Стартовала масштабная информационная кампания «Волонтеры Конституции» – во всех регионах России открылись пункты, где можно узнать подробно все о предлагаемых поправках в Конституцию. Волонтёры подробно рассказывают всем желающим о сути предлагаемых поправок в главный закон страны – кроме того, в линейку информационной кампании входит около 10 тематических проектов, касающихся каждой из поправок. Более 3 тысяч пунктов будет расположено в торговых центрах, парках, аэропортах, ж/д и автовокзалах[165][166][167].
18 июня 2020
- ЦИК России рассказал об открытии зарубежных избирательных участков – всего открыто 251 избирательный участок в 144 странах мира. Для сравнения, на выборах президента было открыто 394 участка, а на выборах в Госдуму в 2016 году – 363[168][169][170].
21 июня 2020
- Владимир Путин не исключил, что будет баллотироваться на новый срок – данная возможность предусмотрена согласно поправке об обнулении президентских сроков, внесенная 10 марта 2020 года. Как сказал глава государства в интервью для канала «Россия-1», «я не исключаю возможности баллотироваться, если это возникнет в конституции. Посмотрим, там видно будет». При этом глава государства призвал всех чиновников не искать ему преемника уже сейчас, а заниматься своей непосредственной работой[171][172][173].
- Более одного миллиона жителей Москвы и Нижегородской области подали заявки для участия в дистанционном электронном голосовании по поправкам в Конституции. По данным ЦИК России, заявки подали 130,6 тысяч жителей Нижегородской области и 966,316 тысяч жителей Москвы – всего обработано 1 096 907 обращений[174].
- Поправки в Конституцию не лишат права жаловаться в ЕСПЧ – об этом заявил Павел Крашенников, сопредседатель «рабочей группы». «Россия остается участницей всех конвенций, к которым она присоединилась, и у граждан остается возможность обращения за судебной защитой в Европейский суд по правам человек» – сказал сенатор[175].
Голосование по поправкам в Конституцию
Ход голосования
25 июня 2020
- В России стартовало голосование по изменениям в Конституцию – оно продлится до 1 июля включительно, в день Общероссийского голосования. Заполнить бюллетень граждане могут на участках или на дому – жителям Москвы и Нижегородской области доступно также голосование через интернет. ЦИК и Роспотребнадзор разработали специальные санитарные правила, чтобы минимизировать риск распространения коронавирусной инфекции. Члены комиссий снабжены индивидуальными средствами защиты, помещения участков будут регулярно дезинфицировать и проветривать, все поверхности протирать[176][177][178].
- В Еврокомиссии раскритиковали поправку о приоритете Конституции России над международным правом и решениями международных судов (79 статья) – как заявил Петер Стано, представитель Еврокомиссии, «эта поправка, по оценке Венецианской комиссии, не соответствует международным обязательствам РФ»[179][180][181].
26 июня 2020
- Элла Памфилова, председатель ЦИК России, рассказала о ходе голосования в регионах России – по состоянию 25 июня проголосовало (включая дистанционное голосование) 10 000 126 граждан, что составляет 9,2 % от числа избирателей, зарегистрированных в России. Также Памфилова рассказала о результатах проверки обращений о возможных нарушениях, поступившие на нашу «горячую линию» – поступило 900 обращений, среди которой нет ни одной жалобы, «которая требовала бы ее рассмотрения на заседании Комиссии»[182].
- В Госдуме России ответили на критику ЕС по поправкам в Конституцию, высказанной днём ранее – Леонид Слуцкий, председатель Комитета по международным делам, напомнил, что «поправки в 79 статью ни в коей мере не отменяют международные обязательства РФ, Россия выполняла их и будет выполнять». Депутат также напомнил, что установление приоритета Конституции «в полной мере соответствует зарубежному опыту» – в качестве примера приведены США, Великобритания и Германия. Позиция Еврокомиссии была расценена парламентарием как «своеобразная форма очередного вмешательства в наши дела»[183][184][185].
27 июня 2020
- За два дня голосования по поправкам в Конституции явка составила 19,49% избирателей. Как проинформировал Элла Памфилова, председатель ЦИК, «по состоянию на утро 27 июня проголосовали (включая дистанционное голосование) 21 171 137 граждан, явка - 19,49%». Среди регионов, лидирующих по явке, она назвала Тамбовскую область (35,15 %), Тыву (33,73 %) и Чукотский автономный округ (33,65 %)[186][187][188].
- Количество зарегистрированных наблюдателей за общероссийским голосованием по поправкам к Конституции составило 502 494 человека (инфографика) – из них 25 тысяч наблюдателей в Москве – прием заявок от граждан, НКО и партий продлится до 29 июня. Лидия Михеева, секретарь Общественной палаты России, констатировала рекордное количество наблюдателей – «Это настоящий рекорд! Напомню, что за выборами Президента России наблюдало 150 000 наблюдателей по всей стране»[189][190][191].
- Явка на дистанционное электронное голосование по поправкам к Конституции РФ достигла 75% – проголосовали почти 879,7 тысяч человек. Данные опубликованы на информационных экранах в оперативном штабе по наблюдению за голосованием. Принять участие в дистанционном голосовании могут жители двух пилотных регионов – Москвы и Нижегородской области[192][193][194].
28 июня 2020
- За три дня голосования по поправкам в Конституции явка составила 28,46% избирателей. Как проинформировал Элла Памфилова, председатель ЦИК, «за три дня проведения голосования на территории РФ, в том числе с учетом дистанционного электронного голосования, проголосовало 30,918 млн граждан, явка – 28,46%». Более половины проголосовавших (58 процентов) реализовали свое право в помещениях для голосования, 39 процентов — вне помещения для голосования, на дому или на придомовых территориях. Около трех процентов проголосовали онлайн[195][196][197].
- Александр Малькевич, первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по СМИ, рассказал о запуске видеоблога «Фейк-контроль» по разоблачению фейков. Видеоблог будет посвящен разоблачение ложной информации о голосовании по поправкам в Конституцию. Первый выпуск (см. видео) посвящен «ручкаv с исчезающими чернилами», о том, закроют ли города после голосования, можно ли проголосовать без паспорта, допустят ли журналистов до наблюдения, и кто может стать наблюдателем[198][199][200].
29 июня 2020
- За четыре дня голосования по поправкам в Конституции явка составила 37,2% избирателей. Как проинформировал Николай Булаев, заместитель председателя ЦИК, «на утро 29 июня проголосовало, включая дистанционное голосование, 40,416 млн гражданина». В большинстве регионов чаще голосуют на стационарных участках и меньшинство - на придомовых территориях и на дому[201][202][203].
- Число проголосовавших онлайн по поправкам к конституции превысило 1 млн человек – общая явка на электронное голосование превысила 85%. Всего для участия в онлайн-голосовании было подано около 1 млн заявлений от москвичей и почти 140 тыс. заявлений от нижегородцев[204][205][206].
- C начала июня выявила более 5 тысяч фейков о голосовании по поправкам в Конституцию – в ложных сообщениях, в частности, говорится о применении при голосовании «ручек с исчезающими чернилами» и якобы имеющих место вбросах бюллетеней. Как констатировал Александр Малькевич, первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по СМИ, «огромная группа фейков идет через социальные сети, связанных как раз с тем, как проходит голосование»[207][208].
30 июня 2020
- Владимир Путин выступил с призывом проголосовать по поправкам в Конституцию. «Завтра, 1 июля, основной день голосования. Прошу вас, дорогие друзья, сказать свое слово. Голос каждого из вас самый важный, самый главный» – отметил глава государства. Также Путин добавил, что стабильность, безопасность, благополучие и достойную жизнь людей можно обеспечить только через развитие[209][210][211].
- За пять дней голосования по поправкам в Конституции явка составила 45,7% избирателей. Как проинформировал Центризбирком, «yа утро 30 июня проголосовало (включая дистанционное голосование) 49,649 млн граждан (явка 45,7%)»[212][213].
- Завершилось онлайн-голосование по поправкам в Конституцию – в 20:00 по московскому времени завершился онлайн-прием голосов жителей Москвы и Нижегородской области. В последний день голосования, 1 июля, смогут принять в голосовании очно те, кто не зарегистировался для прохождения онлайн-голосования. Регистрацию прошли почти 1,2 миллиона человек, явка среди них составила 93,02% – было выдано более 1,1 миллиона электронных бюллетеней[214][215][216].
- Явка на дистанционное электронное голосование по поправкам к Конституции достигла 90% (09:57 по московскому времени) – проголосовали почти 1,055 млн человек. Данные опубликованы на информационных экранах в оперативном штабе по наблюдению за голосованием. Принять участие в дистанционном голосовании могут жители двух пилотных регионов – Москвы и Нижегородской области[217][218][219].
- Финальный день голосования начался на Камчатке и Чукотке – избирательные участки в обоих регионах (всего 347) открылись в 23:00 по московскому времени[16]. На Камчатке зарегистрировано 240 тысяч избирателей – из них в предыдущие дни голосования отдали голос более 10 тысяч человек. На Чукотке зарегистрировано ~34 тысячи избирателей, из которых в предыдущие дни голосования отдали голос около половины – в досрочном голосовании в труднодоступных местностях приняли участие более 1,7 тысяч человек[220][221][222].
- Анатолий Иванишин, российский космонавт-испытатель, принял участие в электронном голосовании по поправкам в Конституцию на борту МКС – он стал первым в мире человеком, проголосовавшим с орбиты. Иванишин – уроженец Москвы, поэтому он имел право проголосовать дистанционно на специальном Интернет-портале[223][224][225].
1 июля 2020
- [04:00–05:00] В регионах Сибири открылись участки для финального голосования по Конституции – в большинстве регионов (8 из 10) голосование открылось в 04:00 по московскому времени, в Иркутской области голосование началось на час раньше (03:00), в Омской области на час позже (05:00)[226][227].
- [06:00–07:00] В регионах Урала открылись участки для финального голосования по Конституции – во всех регионах Урала голосование открылось в 06:00 по московскому времени[228][229][230].
- [08:00-09:00] В Москве начался основной день голосования по Конституции – избиратели смогут отдать свой голос на 3,6 тысячи участков, 178 из них находятся в следственных изоляторах и больницах. Вместе с Москвой финальный этап голосования начался в большинстве регионов Европейской Россиии – кроме Калининградской области (разница с Москвой -1 час), Пермского края, Астраханской, Волгоградской Самарской, Саратовской и Ульяновской областей (разница с Москвой +1 час)[231].
- [09:00–10:00] В Калининградской области – самом западном регионе России – открылись последние в России участки для голосования. Как сообщает избирком области, все участки для голосования открыты с 08:00 до 20:00, подсчет голосов будет осуществляться после 20:00 по местному времени (21.00 мск) 1 июля по всем семи дням голосования[232][233][234].
- [10:00–11:00] Средняя явка на голосовании по поправкам в Конституцию составила 55,22%[235][236][237].
- [13:00–14:00] По данным ЦИК, явка на голосовании по Конституции к 12.00 составила почти 55%. Среди регионов по явке лидируют Чечня (86.63%) и Тыва (88.25%); выше средней явка зафиксирована в Брянской области (79.25%), Дагестане (78.69%) и на Чукотке (73.69%)[238][239].
- [14:00–15:00] Средняя явка на голосовании по поправкам в Конституцию превысила 60% – по состоянию на 14:50 мск явка составила 60,16% от общего количества избирателей. Наибольшая явка наблюдается в Чечне, Тыве, Кемеровской области и Башкирии – в этих регионах на избирательные участки пришли более 80% избирателей[240][241].
- [14:00–15:00] В Общественной палате зафиксировали более 8,4 тысячи недостоверных сообщений (фейков) о голосовании по Конституции – в частности, были приведены видеосообщения, на которых изображены урны для голосования ненадлежащего образца, якобы «бюллетени» на свалке – некие бумаги без печатей и с неясными записями, «заседание» ТИК под балконами жилых домов. По мнению члена палаты Екатерины Мизулиной, директора ассоциации участников рынка интернет-индустрии «Лига безопасного интернета», «для продвижения такого рода фейков активно используются боты, теги, механизмы сервисов автоматического постинга и иные сервисы по продвижению трендов в социальных сетях»[242][243][244].
- [15:00–16:00] В регионах Дальнего Востока, а также Иркутской области завершлось голосование по поправкам в Конституцию – Последними закрылись избирательные участки в Бурятии, на 18:00 по местному времени явка в регионе составила 62,91%. Самая высокая явка была зафиксирована на Чукотке (74,11%), в Еврейской автономной области (69,94%) и Маганданской области (65%)[245][246][247].
- [17:00-18:00] ЦИК огласил предварительные данные по голосованию по поправкам в Конституцию – по данным после обработки 2,68% протоколов, за принятие поправок проголосовали 70,04%, против 28,93%[248].
Видео-разборы спекуляций
|
|
Ссылки
- Информационный сайт о поправках в Конституцию
- Текст Конституции Российской Федерации (до внесения поправок)
- Сравнительная таблица действующей Конституции России с учетом одобренного закона «О поправке к Конституции Российской Федерации»
Предыстория реформы
- Порядок внесения изменений в Конституцию Российской Федерации — справка РИА Новости
- Как менялась действующая Конституция России — справка ТАСС
- История вопроса о внесении изменений в Конституцию РФ в 2020 году — справка ТАСС
- Послание Президента России Федеральному Собранию (2020) — полный текст стенограммы выступления
Ход реформы
- Федеральный конституционный закон от 14.03.2020 №1-ФКЗ о внесении поправок в Конституцию
- Паспорт законопроекта № 885214-7 о внесении поправок в Конституцию
- Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству — профильный комитет по внесению поправок в Конституцию
Голосование по поправкам в Конституцию
- Общероссийское голосование – ответы на часто задаваемые вопросы на портале государственных услуг
- Зачем голосовать по поправкам в Конституцию РФ – статья Российского агентства правовой и судебной информации (РАПСИ)
- 10 главных попыток дискредитировать голосование по поправкам в Конституцию РФ – статья Российского агентства правовой и судебной информации (РАПСИ)
- Все о голосовании по поправкам в Конституцию – разъясняющий материал от Госдумы России
- Как будет проходить голосование по поправкам в Конституцию – разъясняющий материал от Госдумы России
- Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации — материалы Центральной избирательной комиссии (ЦИК)
- Голосование по поправкам в Конституцию – материалы ТАСС
- Волонтёры Конституции — всероссийский общественный корпус по содействию проведению общероссийского голосования
Разъясняющие материалы про изменения в Конституцию
- Какие поправки в конституцию вынесены на голосование
- Что изменится в Конституции?
- Как новая Конституция защитит социальные права граждан
- Как будут вступать в силу поправки в Конституцию РФ
- Как поправки в Конституцию РФ усилят борьбу с коррупцией
- Как изменятся полномочия Президента и парламента в Конституции?
- Как Конституция защитит историческую память
- Как поправки в Конституцию защитят экологию и животных
- Поправки в Конституцию защитят социальные права граждан
- Как изменятся полномочия Президента и парламента в Конституции?
- Как Конституция обеспечит безопасность страны
- Как поправки в Конституцию защитят языковое и культурное богатство России
- Как Конституция обеспечит стабильность в России
- Как поправки в Конституцию будут способствовать развитию страны
Анализ предложенных поправок
- Заключение Конституционного суда Российской Федерации
- Авторский постатейный обзор (комментарий) к предлагаемым изменениям в Конституцию Российской Федерации. 2020 год
Материалы СМИ
- Предложения по изменениям в Конституции — подборка материалов от ТАСС
- Голосование по поправкам в Конституцию — подборка материалов от РИА Новости
- Изменения в Конституцию РФ — подборка материалов от «Российской Газеты (РГ)»
Примечания
- ↑ Из всех 137 статей Конституции России поправки могут вносится в следующие главы:
* Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65-79)
* Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80-93)
* Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94-109)
* Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110-117)
* Глава 7. Судебная власть и прокуратура (статьи 118-129)
* Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130-133). - ↑ Делимитация – определение общего положения и направления государственной границы между сопредельными государствами путем переговоров.
- ↑ Демаркация – проведение линии государственной границы на местности с обозначением её специальными пограничными знаками.
- ↑ Редемаркация – проверка и восстановление линии государственной границы на местности и обозначение её пограничными знаками на основе ранее составленных документов.
- ↑ Полное название — Рабочая группа по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации.
- ↑ Заключение Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству о предварительном рассмотрении проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации №885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти».
- ↑ Конституция России, статья 135[1]:
1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.
2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.
3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за неё проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие более половины избирателей.
- ↑ Перейти обратно: 8,0 8,1 Конституция России, статья 136[2]:
Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. - ↑ Заключение по результатам общественной экспертизы проекта закона Российской Федерации №885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти».
- ↑ Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».
- ↑ Официальный отзыв на проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».
- ↑ Официальный отзыв на проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации», вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Дума П.В. Крашенинниковым.
- ↑ Партия КПРФ в полном составе (43) воздержалась от голосования, один депутат из «Справедливой России» также воздержался.
- ↑ Голоса по голосованию за «поправку Терешковой» распределились следующим образом[3]:
- «За» — 380 голосов, из них 321 голос «Единая Россия»;
- «Против» — 44 голоса, из них 43 голоса КПРФ (весь состав фракции);
- «Воздержались» — 0 голосов;
- «Не голосовало» — 26 голосов, из них 17 голосов «Единая Россия».
- ↑ ЦИК отстранил СМИ от контрольного подсчета голосов 1 июля. Эта норма изменилась в новом порядке плебисцита (Openmedia)
- ↑ По местному времени – разница с Москвой 9 часов – в 8:00 1 июля 2020 года