Работа Госдумы (VI созыв)

Выступление Президента России Владимира Путина на последнем пленарном заседании Госдумы VI созыва (22 июня 2016)

Государственная дума шестого (VI) созыва – состав депутатов Госдумы, сформированный по итогам выборов 2011 года. Срок полномочий: 21 декабря 2011 – 5 октября 2016 года.

Председатель: Сергей Евгеньевич Нарышкин, фракция Единой России.

Государственная дума России (наряду с Советом Федерации) является высшим законодательным органом России, поэтому принятие законов и иных нормативных актов является основой её деятельности. В статье приведен перечень наиболее значимых нормативных актов, принятых Госдумой в период шестого созыва (2011–2016) с их краткими описаниями.

Документы, утратившие силу, отмечены цветом – для них дается ссылка на исходную редакцию. Для остальных нормативных актов дается ссылка на актуальную редакцию.

Документы, вносящие изменения в Конституцию России, отмечены цветом.

Деятельность Госдумы

Федеральные конституционные законы

Закон	Название	Дата принятия	Краткое описание
№2-ФКЗ	О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации	2013/11/22	Закон внес поправки в девять статей Конституции России, касающихся судебной системы и прокуратуры. Высший арбитражный суд был объединен с Верховным судом с передачей его полномочий последнему. При формировании органов прокуратуры Президент России был наделен новыми полномочиями, в частности представлять кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда и Верховного Суда, а также Генерального прокурора и его заместителей.
№6-ФКЗ	О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя	2014/03/20	Закон утвердил принятие в состав России новых субъектов федерации по итогам референдума в Крыму (2014) и внесение соответствующих изменений в статью 65 Конституции России. Также был установлен переходный период до 1 января 2015 года, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы, а также систему органов государственной власти России.
№11-ФКЗ	О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	2014/05/23	Закон внес поправки в статьи 83 и 95, касающихся порядка формирования Совета Федерации. В состав верхней палаты парламента вошли представители представители Российской Федерации, которых назначит Президент. Причем их число не должно превышать 10% от общего числа членов Совета Федерации, представляющих региональные органы государственной власти. Поправка устанавливает ограничение для вновь избранного Президента, запрещая ему увольнять представителей, назначенных до его вступления в должность, в течение его первого срока. Однако, федеральным законом могут быть предусмотрены исключения из этого правила.

Федеральные законы

2012 год

Закон	Название	Дата принятия	Краткое описание
№19-ФЗ	О внесении изменения в статью 67 части первой и статью 288 части второй Налогового кодекса Российской Федерации	2012/03/20	Закон внес изменения, наделяющие регионы правом устанавливать дополнительные основания и условия выделения инвестиционного кредита по налогу на прибыль в части, зачисляемой в региональные бюджеты. Другое изменение – определение порядка уплаты налога на прибыль консолидированной группой налогоплательщиков (Газпром) с целью более справедливого перераспределения доходов между субъектами (где сосредоточены основные производственные мощности) до 2015 года.[1][2]
№28-ФЗ	О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях»	2012/03/23	Закон изменил требования к партиям в сторону либерализации: разрешено создавать партию при наличии не менее 500 членов (до этого не менее 40 тысяч); разрешено иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов (до этого более чем в 50 субъектах).[3][4]
№34-ФЗ	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации	2012/04/13	Закон устанавливает полный перечень документов и сведений, необходимых для получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Резко ужесточена ответственность за нелегальную перевозку пассажиров.[5]
№41-ФЗ	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с освобождением политических партий от сбора подписей избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления	2012/04/25	Закон значительно расширил возможности участия политических партий в выборах всех уровней. В частности, политические партии освобождены от сбора подписей избирателей на всех выборах (кроме президентских). Также сокращено необходимое количество подписей для самовыдвижения на пост президента с 2 млн до 300 тысяч (не более 7,5 тысяч в каждом субъекте).[6][7]
№47-ФЗ	О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в части уточнения некоторых понятий и совершенствования государственного регулирования в сфере туризма)	2012/04/25	Закон усовершенствовал государственное регулирование туристской деятельности: урегулировано осуществление экстренной помощи туристам; установлены требования к размеру финансового обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма. Закон позволил многократно сократить количество пострадавших от банкротства туроператоров – с 65 тысяч (2011) до 30 человек. [8]
№67-ФЗ	Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном	2012/05/25	Закон регулирует обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика и определяет правовые, экономические и организационные основы этого вида страхования. Установлено возмещение вреда, причиненного при перевозках: 2,025 млн в случае гибели пассажира, до 2 млн в случае время здоровью и до 23 тысяч в случае ущерба имуществу. Для возмещения ущерба перевозчик обязан заключить договор со страховой компанией на указанных условиях.[9]
№119-ФЗ	О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О рекламе» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе	2012/07/06	Закон вводит запрет рекламы алкоголя в Интернете и периодических печатных изданиях. За первые три года действия закона средний показатель потребления спиртного в России снизился с 18 до 13 литров на душу населения.[10][11]
№125-ФЗ	О донорстве крови и ее компонентов	2012/07/06	Закон устанавливает правовые, экономические и социальные основы развития донорства в России. В частности, устанавливается приоритет организаций федерального и муниципального подчинения в участии в заготовке, хранении и транспортировке донорской крови. Предусматривается создание единого информационного банка крови и повышение выплат почетным донорам (с 6 до 10 тысяч).[12][13]
№122-ФЗ	О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»	2012/07/10	Закон устанавливал дополнительные требования к поставщикам детского питания в образовательных и детских учреждениях.[14] Например, наличие опыта исполнения двух контрактов на поставки (оказание) одноимённых товаров (услуг), стоимость каждого из которых составляет не менее чем 20% от начальной (максимальной) цены контракта (лота). Утратил силу в 2013 году в связи с принятием закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (№44-ФЗ).
№133-ФЗ	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»	2012/07/10	Закон устраняет ограничения для предоставления наиболее массовых и социально значимых государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». К февралю 2016 года в России действовало более 2,6 тысяч центров и более 10 тысяч офисов государственных и муниципальных услуг, обеспечивающих охват в 94,61% населения страны.[15]
№121-ФЗ	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента	2012/07/13	Закон вводит понятие «иностранный агент» (иноагент), определяя правовое положение некоммерческих организаций (НКО), которые занимаются политической деятельностью и финансируются из иностранных источников. Закон направлен на организацию общественного контроля за их деятельностью, обязывая их отсчитываться о своей деятельности, включая финансовую.[16]
№161-ФЗ	О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации	2012/09/19	Закон устанавливает бессрочное действие нулевой ставки по налогу на прибыль для сельхозпроизводителей. Также предусмотрено освобождение от налога на доходы физлиц руководителей фермерских хозяйств при получении ими грантов и субсидий из средств бюджетов всех уровней.[17][18]
№157-ФЗ	О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»	2012/09/21	Закон устанавливает единый день голосования на выборах органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления (второе воскресенье сентября). Также установлен пятилетний срок полномочий участковых избирательных комиссий. [19][20]
№168-ФЗ	О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации	2012/09/28	Закон устанавливает ограничения для букмекерских контор, тотализаторов и залов игровых автоматов, согласно которым они могут располагаться только на территории специальных игровых зон. Также закон защищает права участников азартных игр, обязуя их организаторов иметь банковскую гарантию исполнения обязательств перед участниками.[21]
№174-ФЗ	О Фонде перспективных исследований	2012/09/28	Закон определяет правовое положение, полномочия и функции Фонда перспективных исследований (ФПИ). Фонд создан в целях содействия осуществлению научных исследований и разработок, касающихся обороны безопасности страны, модернизации вооруженных сил и создания инновационных технологий и производства продукции военного, специального и двойного назначения. Также он определяет основные направления высокорискованных научных исследований в целях развития производства высокотехнологичной продукции военного, специального и двойного назначения.[22][23]
№205-ФЗ	О внесении изменений в часть вторую Налогового Российской Федерации	2012/11/16	Закон освобождает от обложения НДФЛ доходы, полученные гражданами при реализации дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей и средства, в том числе, предоставляемые по программе «Земский доктор». Также установлено, что суды общей юрисдикции, арбитражные, конституционные (уставные) суды субъектов федерации, Конституционный суд или мировые судьи, исходя из имущественного положения лица, могут освободить его от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым указанными судами.[24]
№213-ФЗ	О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»	2012/11/16	Закон продлил на 2013–2014 годы осуществление единовременной компенсационной выплаты врачам в возрасте до 35 лет, прибывшим на работу в сельский населенный пункт (рабочий поселок), в размере 1 млн рублей.[25] Также уточнён порядок выбора и замены гражданином страховой медицинской организации.
№229-ФЗ	О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	2012/11/20	Утратил силу в году в связи с принятием одноименного закона в 2020 году (№439-ФЗ).
№253-ФЗ	О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и статьи 333.33 и 333.34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации	2012/12/14	Закон регулирует предоставление «услуги MNP», т.е. сохранения абонентского номера при смене сотового оператора. Не требуется получать согласие уполномоченного органа для передачи ресурса нумерации от одного оператора к другому и оплачивать госпошлину.[26][27]
№275-ФЗ	О государственном оборонном заказе	2012/12/19	Закон устанавливает правовые основы регулирования и контроля в сфере государственного оборонного заказа (ГОЗ). Определены особенности размещения ГОЗ, направленные на повышение его качества и «прозрачности». Согласно закону, участниками ГОЗ могут быть только юридические лица, созданные по российскому законодательству. Головным исполнителем выступает юрлицо, заключившее с государственным заказчиком контракт по ГОЗ.[28][29]
№272-ФЗ	О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации	2012/12/21	Закон устанавливает меры воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан: запрет на въезд, арест на территории России их финансовых или иных активов. Также закон вводит запрет на усыновление российских детей гражданами США, поэтому известен как «закон Димы Яковлева».[30][31]
№273-ФЗ	Об образовании в Российской Федерации	2012/12/21	Закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование. Установлено, что образовательную деятельность могут осуществлять любые некоммерческие организации (при наличии государственной аккредитации). Введены четкие определения часто употребляемых терминов и понятий: «образование», «воспитание», «обучение», «уровень образования», «квалификация», «учебный план» и многие другие.[32][33]

2013 год

Закон	Название	Дата принятия	Краткое описание
№15-ФЗ	Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака	2013/02/12	Закон регулирует отношения в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Введён запрет на курение в общественных местах (поезда дальнего следования, гостиницы, санатории, ночные клубы, образовательные учреждения, больницы, стадионы и детские площадки), а также их продажу вне специально оборудованных для этого помещений и условий.[34][35]
№11-ФЗ	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов	2013/02/15	Закон устанавливает административную ответственность работодателей за неисполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест для инвалидов в соответствии с установленной квотой, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты.[36] Квотирование касалось организаций с численностью работников более 100 человек и определялась региональным законодательством в процентах к среднесписочной численности сотрудников (не менее 2 и не более 4%).
№41-ФЗ	О Счетной палате Российской Федерации	2013/03/22	Закон уточняет полномочия Счетной палаты, закрепляет порядок назначения и прекращения полномочий руководителя, заместителя руководителя и аудиторов. Установлены виды аудита, осуществляемого Счетной палатой: финансовый, стратегический, аудит эффективности, аудит федеральных целевых программ и многое другое.[37][38]
№44-ФЗ	О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	2013/03/22	Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд: планирование закупок товаров, работ, услуг; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей); особенности исполнения контрактов и многие другие. К 2015 году было завершено более чем на 90% формирование основных институтов контрактной системы, размещено извещений о закупках на сумму более 6,6 трлн. рублей.[39]
№63-ФЗ	О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» и статьи 9 и 12.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»	2013/04/09	Закон регулирует подготовку и распространение Ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в России. Доклад должен содержать объективную систематизированную аналитическую информацию о состоянии культуры и тенденциях её развития. Правительство России не только определяет порядок подготовки и распространения доклада, но и представляет его обеим палатам Федерального Собрания. Первый доклад был подготовлен и представлен 7 октября 2013 года.[40]
№96-ФЗ	О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях	2013/04/17	Закон увеличивает размеры штрафов за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов России: от 0,5 до 20 млн (памятники истории и культуры), от 1 до 60 млн рублей (особо ценные памятники). Устанавливается запрет на распространение наружной рекламы на таких объектах. Введена ответственность за неисполнение обязанности приостановить земляные, строительные, дорожные и иные работы, если обнаружен объект с признаками объекта культурного наследия, после получения письменного предписания соответствующего госоргана.[41]
№78-ФЗ	Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации	2013/04/26	Закон регулирует правовой статус и компетенцию Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей и региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей. Также закон регулирует вопросы защиты прав прав российских и иностранных субъектов предпринимательской деятельности на территории России и российских субъектов предпринимательской деятельности на территориях иностранных государств.[42]
№103-ФЗ	О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации	2013/04/26	Закон устанавливает возможность передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем посредством заключения договора аренды или концессионного соглашения. Закон направлен на увеличение притока частных инвестиций в сферу ЖКХ – их объем вырос с 19,4 млрд (2012) до 32,5 млрд рублей (2015).[43]
№108-ФЗ	О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации	2013/05/21	Россия получила право на проведение сразу нескольких международных спортивных соревнований: Кубок конфедераций,[44] Чемпионат мира по футболу (2018),[45] и Чемпионат Европы по футболу (2020).[46] Закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой и проведением этих соревнований, в частности, закреплены статус и полномочия Оргкомитета «Россия-2018» и региональных оргкомитетов. Установлен упрощённый порядок въезда в страну и выезда из неё для иностранных спортсменов, персонала, зрителей, волонтёров и других лиц, задействованных в подготовке и проведении соревнований.
№134-ФЗ	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям	2013/06/11	Закон создает условия для предотвращения, выявления и пресечения незаконных финансовых операций, в т.ч. с использованием фирм-однодневок. Их число сократилось с 1,7 млн (2011) до 650 тысяч (2016), более чем в два раза.[47] В частности, закон обязывает банки налоговых органов предоставлять информацию о счетах, вкладах (депозитах), остатках средств на них, банковских операциях организаций, ИП и физлиц. Уточнён порядок приостановления операций по счетам организаций (что обусловлено переходом на электронный документооборот).
№167-ФЗ	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2013/06/20	Закон устанавливает новые правила функционирования детских домов в России с 1 сентября 2015 года. Образовательные, медицинские и социальные организации рассматриваются как временное жилье перед устройством в приемные семьи. На администрацию возлагается обязанность обеспечивать общение детей с родственниками и стремиться к возврату воспитанников в родные семьи. Смягчены требования к российским усыновителям, опекунам, попечителям.[48]
№162-ФЗ	О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации	2013/06/21	Закон устанавливает запрет на распространение дискриминационной информации о вакансиях, т.е. ограничения полу, расе, цвету кожи, национальности, языку и другим признакам, не связанным с деловыми качествами работника. Регионы отныне уполномочены организовывать профессиональное обучение и дополнительное образование неработающих пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность.[49]
№148-ФЗ	Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации	2013/06/21	Аквакультура (рыбоводство) – деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры. Закон предусматривает создание комплексной законодательной базы, регламентирующей правовые отношения в сфере аквакультуры, включая правовое регулирование, экономические основы, возмещение труда и т.д. Закон направлен на обеспечение производства рыбной и иной продукции аквакультуры, сохранение водных биологических ресурсов.[50]
№168-ФЗ	О внесении изменений в статьи 4 и 22 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»	2013/06/21	Закон обязывает работодателей оборудовать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов с учётом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности. Социальная защита инвалидов по этому вопросу возложена на Минтруд России, наделенного полномочиями по определению основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.[51]
№170-ФЗ	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву	2013/06/21	Закон предоставляет преимущественное право зачисления в ВУЗы по программам в области экономики и управления гражданам, прошедшим военную службу по призыву. При этом введен запрет принятия гражданина на государственную службу, а для госслужащих нахождение на службе, если он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).[52][53]
№187-ФЗ	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях	2013/06/21	Закон закрепляет правовые основания и определяет порядок ограничения доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в т.ч. в сети Интернет. Введено понятие «информационный посредник», к которым отнесены операторы связи (передача материала), хостинг-провайдер (размещение материала или информации) и владелец ресурса (предоставление доступа к материалу). Закон наделяет правообладателя правом обратиться в Роскомнадзор с заявлением на основании судебного иска о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу, нарушающим его авторские права.[54][55]
№245-ФЗ	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии	2013/07/02	Закон направлен на усовершенствование нормативно-правовой базы об археологическом наследии России и на борьбу с т.н. «черными копателями». Уточнено определение объекта археологического наследия (следы существования человека в прошлых эпохах, частично или полностью скрытые в земле или под водой). Вводится уголовная ответственность за уклонение исполнителя различных работ на местности (земляных строительных, мелиоративных и т.д.) от обязательной передачи государству обнаруженных при проведении таких работ предметов, имеющих особую культурную ценность, или культурных ценностей в крупном размере.[56][57]
№207-ФЗ	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение	2013/07/05	Закон расширил перечень оснований на запрет на взъед в Россию иностранцев или лиц без гражданства: уклонение от уплаты налога или административного штрафа; представление подложных документов и многие другие. Иностранцы, которые в течение 10 предшествующих лет неоднократно выдворялись из России, не могут получить разрешение на работу в стране.[58][59]
№215-ФЗ	О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации	2013/07/05	Закон освобождает от уплаты НДС с услуг по предоставлению музейных предметов и коллекций, по организации выставок экспонатов, по показу спектаклей, концертов, концертных и иных зрелищных программ вне места нахождения организации, осуществляющей деятельность в сфере культуры и искусства.[60]
№267-ФЗ	О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части стимулирования реализации региональных инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации	2013/09/20	Закон вводит понятие регионального инвестиционного проекта, целью которого является производство товаров в субъектах Дальнего Востока. Ставка налога на прибыль для участника инвестиционного проекта, зачисляемая в федеральный бюджет, составляет 0% в течение 10 лет, в региональные бюджеты – не более 10% в первые 5 лет и не менее этой величины в последующий аналогичный период.[61]
№274-ФЗ	О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О рекламе» в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»	2013/10/15	Закон устанавливает административную ответственность в виде штрафов за демонстрацию табачных изделий или процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных как для взрослых, так и для детей аудиовизуальных произведениях.[62]
№302-ФЗ	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации	2013/10/25	Закон вносит изменения в Уголовный кодекс России, закон «О противодействии терроризму» и другие нормативные акты. В частности, создан механизм проверки происхождения денег, ценностей, иного имущества и доходов от них у близких родственников, родственников и близких лиц лица, совершившего терракт. Устанавливается уголовная ответственность за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности. Также установлено, что возмещение вреда от теракта осуществляется за лица, его совершившего, а также за счет средств близких родственников и других лиц, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги ему в силу сложившихся личных отношений.[63][64]
№376-ФЗ	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации	2013/12/13	Закон направлен на борьбу с «резиновыми» квартирами. Введено понятие «фиктивная регистрация», которая может караться штрафом в размере 100-500 тысяч рублей, принудительными работами сроком на три года или таким же сроком лишения свободы. Также устранены предпосылки для фиктивной регистрации лиц в жилых помещениях, установлена уголовная и административная ответственность за нарушение правил регистрации граждан России по месту пребывания или по месту жительства и за их проживание в жилых помещениях в Российской Федерации без регистрации.[65][66]
№405-ФЗ	О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих»	2013/12/20	Закон регулирует систему жилищного обеспечения военнослужащих. Например, устанавливает предоставление им субсидии субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с сохранением действующей накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения. Размер субсидии устанавливают исходя из нормативов общей площади и стоимости квадратного метра жилья по стране, а также учитывая военную выслугу и право на дополнительную жилплощадь.[67]
№442-ФЗ	Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации	2013/12/23	Закон определяет правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания, полномочия органов власти, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг. Среди оснований для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании значатся полная или частичная утрата способности самостоятельно обслуживать себя, передвигаться, наличие инвалидности, наличие ребенка, испытывающего трудности в социальной адаптации, внутрисемейный конфликт. В законе также прописаны виды социальных услуг, в том числе бытовые, медицинские; психологические; педагогические; трудовые; правовые.[68][69]

2014 год

Закон	Название	Дата принятия	Краткое описание
№5-ФЗ	О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации	2014/01/22	Закон ужесточает уголовную ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, организация экстремистского сообщества. Максимальный срок лишения свободы за публичные призывы к экстремистской деятельности увеличен с трёх до четырёх лет. Вдвое больше (с двух до четырёх лет) стал максимальный срок принудительных работ, назначаемых за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства.[70]
№20-ФЗ	О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации	2014/02/14	Закон установил возвращение к смешанной (мажоритарный-пропорциональной) системы выборов депутатов Госдумы, по которой одна половина депутатов избирается по одномандатным избирательным округам, другая половина по партийным спискам. Также был возвращен 5-процентный барьер для прохождения в Госдуму, но уточнено, что партии, не представленные в Госдуме, должны будут собрать 200 тысяч подписей для выдвижения списка кандидатов.[71][72]
№71-ФЗ	О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации	2014/04/04	Закон упрощает получение гражданства России соотечественниками – носителями русского языка, родственники которых по прямой восходящей линии ранее проживали или постоянно проживают на территории РФ либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР. Для участников Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом срок рассмотрения заявлений о приёме в гражданство сокращен с шести до трёх месяцев.[73]
№116-ФЗ	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации	2014/04/22	Закон дополняет Трудовой кодекс России статьей о запрете заемного труда (ст. 56.1). Заемный труд определен как трудовая деятельность работника, осуществляемая по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника. При этом оказание услуг аутсорсинга не запрещено полностью, но отныне доступно лишь частным агентства занятости, прошедшим соответствующую аккредитацию, и юридическим лицам, определенных данным законом.[74][75]
№130-ФЗ	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации	2014/04/22	Закон расширяет полномочия органов ФСБ России по борьбе с терроризмом – например, на личный досмотр граждан, их вещей и транспортных средств при наличии достаточных оснований. Вводятся новые составы преступлений: организация совершения преступлений террористической направленности или руководство его совершением, а равно организация финансирования терроризма; прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них.[76]
№159-ФЗ	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации	2014/06/11	Закон предоставляет право гражданам выбирать между военной службой по призыву (один год) или по контракту (два года). Также установлено, что первый контракт о прохождении военной службы заключается с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, старшины, на два года или на три года по выбору гражданина.[77][78]
№182-ФЗ	О внесении изменений в статью 100 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 39 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»	2014/06/20	Закон ограничивает максимальный размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся (он должен быть установлен учредителями образовательных организаций). Плата за проживание в общежитии состоит из платы за пользование жилым помещением (за наём) и платы за коммунальные услуги. Получатели социальных стипендий не вносят плату за пользование жилым помещением (за наём), но оплачивают коммунальные услуги.[79]
№248-ФЗ	О внесении изменений в Федеральный закон «Об исчислении времени»	2014/07/01	Закон установил на территории России 11 часовых поясов (вместо девяти), границы которых были определены в соответствие с административным устройством России. Также произошло возвращение на зимнее время и введён запрет на сезонные переводы времени.[80][81]
№357-ФЗ	О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации	2014/11/14	Закон регулирует механизм квотирования при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан на разрешительный порядок по патенту на трудовую деятельность. Условия оформления патента: знание русского языка, отсутствие судимости, наличие регистрации и пройденное медицинское обследование.[82]
№430-ФЗ	О внесении изменений в статью 1712 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 14.11 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях	2014/12/09	Закон ужесточает уголовную ответственность за незаконные организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети Интернет (независимо от получения какого-либо дохода от этого).[83]
№473-ФЗ	О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации	2014/12/23	Закон определяет правовой режим территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР) на Дальнем Востоке, меры государственной поддержки и порядок осуществления деятельности на таких территориях. ТОРы создаются на 70 лет по решению Правительства России на основании предложения уполномоченного федерального органа, при этом срок их существования может быть.[84][85]

2015 год

Закон	Название	Дата принятия	Краткое описание
№52-ФЗ	О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете»	2015/03/08	Закон разрешил создание совместных образовательных учреждений на территории стран-партнеров. Еще в 2014 году был подписан договор о создании Совместного российско-китайского университета между МГУ и Пекинским политехническим институтом. Его реализация была осложнена различиями в российском законодательстве и национальном законодательстве стран, в юрисдикции которых создаются совместно управляемые университеты.[86][87]
№151-ФЗ	О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О библиотечном деле»	2015/05/19	Закон направлен на сохранение уровня информационного обеспечения сельского населения и предотвращение сокращения библиотечной сети. Согласно закону, решение о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опроса жителей данного сельского поселения.[88][89]
№140-ФЗ	О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации	2015/05/22	Закон направлен на создание правового механизма добровольного декларирования активов и счетов в банках, обеспечение правовых гарантий сохранности капитала и имущества физических лиц, защиту их имущественных интересов, в том числе за пределами страны. Если российские бизнесмены добровольно декларируют свои зарубежные активы, в том числе оформленные на номинальных владельцев, с них снимается ответственность за ранее совершенные с этими активами налоговые, таможенные и валютные нарушения.[90][91]
№215-ФЗ	О государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»	2015/07/01	Закон определяет правовое положение, цели деятельности, полномочия и функции корпорации «Роскосмос», порядок управления её деятельностью, а также порядок реорганизации и ликвидации. Также закон регулирует осуществление функций по общей координации работ, проводимых на космодромах «Байконур» и «Восточный», и по руководству этими работами.[92][93]
№224-ФЗ	Об основах государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации	2015/07/01	Закон направлен на правовое регулирование государственно-частного партнерства (ГЧП) и муниципально-частного партнерства (МЧП) в России. Государственно-частное партнерство (ГЧП) – это форма сотрудничества между государством и частным бизнесом, в рамках которой обе стороны совместно реализуют проекты, значимые для общества (развитие инфраструктуры, строительство социальных объектов и т.д.).[94][95]
№212-ФЗ	О свободном порте Владивосток	2015/07/03	Закон регулирует правовые отношения, связанные с созданием и функционированием свободного порта Владивостока, в том числе меры государственной предпринимательской и иной деятельности на его территории. Свободный порт Владивосток будет действовать 70 лет с возможностью продления срока, а финансирование модернизации объектов инфраструктуры будет осуществляться за счет внебюджетных источников с применением механизмов государственно-частного партнерства.[96][97]
№218-ФЗ	О государственной регистрации недвижимости	2015/07/03	Закон определяет правовые основания создания единой федеральной системы в сфере госрегистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости, предусматривающие внедрение информационных технологий. Все эти операции ведет орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством России, который осуществляет кадастровое деление территории России на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы.[98][99]
№227-ФЗ	О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»	2015/07/03	Закон устанавливается запрет на заключение государственных (муниципальных) контрактов с офшорными компаниями. Также внесен ряд изменений в закон о госзакупках (№44-ФЗ): введены новые основания закупок у единственного поставщика; устранены неточности в вопросах размещения в ЕИС отчетов об исполнении контрактов и информации в реестре контрактов; предусмотрена возможность дополнительных ограничений на изменение условий контрактов.[100][101]
№274-ФЗ	О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации	2015/09/25	Закон возродил физкультурно-спортивного комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО) как программной и нормативной основы системы физического воспитания населения, устанавливающей государственные требования к уровню его физической подготовленности. В соответствии с законом вводятся три уровня сложности, соответствующих золотому, серебряному или бронзовому знаку отличия комплекса ГТО.[102][103]
№399-ФЗ	О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»	2015/12/18	Закон устанавливает для регионов право освобождать пенсионеров старше 80 лет от обязанности платить за капремонт и снижать размер взносов для инвалидов I и II групп и семей с детьми-инвалидами, а также для людей, достигших 70 лет. Инвалиды I и II группы, а также семьи с детьми-инвалидами получают компенсацию расходов по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 50% от начисленной суммы.[104][105]

2016 год

Закон	Название	Дата принятия	Краткое описание
№95-ФЗ	О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»	2016/03/22	Закон вводит понятие «защитная зона объектов культурного наследия», в границах которых запрещено возведение объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Расстояние от объекта культурного наследия до границы защитной зоны устанавливается дифференцированно для объектов культурного наследия, расположенных в границах населённых пунктов и вне границ населенных пунктов, с учётом влияния данного обстоятельства на характер восприятия объекта культурного наследия с дальних точек обзора.[106][107]
№119-ФЗ	Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации	2016/04/22	Закон устанавливает основания, условия и порядок предоставления гражданам России земельных участков на Дальнем Востоке площадью до 1 гектара («дальневосточный гектар») в безвозмездное пользование, аренду и собственность бесплатно. По истечении пяти лет со дня предоставления участка в безвозмездное пользование земельный участок предоставляется в собственность гражданин бесплатно или в аренду по его выбору.[108][109]
№154-ФЗ	О Российской Фонде Прямых Инвестиций	2016/05/17	Закон определяет порядок преобразования ООО «УК РФПИ» в непубличное акционерное общество, единственным акционером которого будет государство. Контроль деятельности указанного акционерного общества со стороны государства реализуется посредством особой процедуры назначения генерального директора и членов наблюдательного совета акционерного общества президентом России по представлению главы Правительства России.[110][111]
№180-ФЗ	О биомедицинских клеточных продуктах	2016/06/08	Закон регулирует отношения, связанные с разработкой, исследованиями, экспертизами, государственной регистрацией, производством и медицинским применением биомедицинских клеточных продуктов. Донорство биоматериала возможно только с согласия донора, а клинические испытания клеточных продуктов с согласия испытуемых. Закон нацелен на создание максимально эффективных и безопасных клеточных препаратов и дает старт для развития инновационной медицины.[112][113]
№186-ФЗ	О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве и Постоянном представителе (представителе, постоянном наблюдателе) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)	2016/06/10	Закон определяет правовое положение, основные задачи и полномочия лиц, занимающих дипломатические должности в иностранном государстве (Чрезвычайный и Полномочный посол) и при международной организации (Постоянный представитель). Установлены требования к кандидатам на эти должности, их права и обязанности, запреты и ограничения, государственные гарантии лицам, замещающим и замещавшим в прошлом и настоящем должности посла и представителя, а также членам их семей.[114][115]
№226-ФЗ	О войсках национальной гвардии Российской Федерации	2016/06/22	Закон определяет задачи, состав, принципы деятельности и полномочия Национальной гвардии РФ (Росгвардия) как нового рода войск. На Росгвардию возложены задачи по борьбе с экстремизмом, терроризмом и организованной преступностью, по охране важных объектов, по обеспечению общественного порядка и безопасности.[116][117]
№236-ФЗ	О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации	2016/06/22	Закон вводит в правовую систему России «публично-правовая компания» (ППК) как форму некоммерческой унитарной организации. Законом определяется порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, а также регулируется правовое положение этих организаций. ППК создаются в целях проведения госполитики, предоставления госуслуг, управления госимуществом, обеспечения модернизации и инновационного развития экономики, осуществления контрольных, управленческих и иных функций и полномочий.[118][119]
№237-ФЗ	О государственной кадастровой оценке	2016/06/22	Закон вводит единую методику определения кадастровой стоимости и передачу полномочий по кадастровой оценке недвижимости специально создаваемым региональным ведомствам. Оценка проводится не чаще одного раза в три года (в городах федерального значения не чаще одного раза в два года), и не реже одного раза в пять лет. Закон принят с целью повысить эффективность проведения процедуры кадастровой оценки, ее прозрачность и ответственность за результат.[120][121]
№238-ФЗ	О независимой оценке квалификации	2016/06/22	Закон регулирует проведение независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности. Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена по соответствующей квалификации центрами оценки квалификации, уполномоченными в установленном законом порядке. Порядок направления работников на прохождение оценки работодатель должен закрепить в коллективном договоре или трудовом договоре.[122][123]
№374-ФЗ	О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности	2016/06/24	вносит изменения в законы «О противодействии терроризму», «О транспортной безопасности» и многие другие, которые уточняют основания проведения контртеррористической операции, закрепляется обязательность решений антитеррористических комиссий в субъектах, конкретизируют полномочия органов местного самоуправления в указанной сфере и т.д. Устанавливаются дополнительные требования к операторам связи и организаторам распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также к осуществлению транспортно-экспедиционной деятельности.[124] Входит в т.н. «пакет Яровой».
№375-ФЗ	О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности	2016/06/24	расширяет перечень преступлений террористической направленности, ответственность за которые наступает с 14-летнего возраста. Уголовный кодекс России дополнен двумя статьями: «Несообщение о преступлении», вводящая ответственность за несообщение в органы власти о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений террористической направленности (ст. 2056); «Акт международного терроризма» вводящая ответственность за совершение вне пределов территории России взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность россиян.[125] Входит в т.н. «пакет Яровой».

Крымский пакет законов

Закон	Название	Дата принятия	Краткое описание
№37-ФЗ	Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период	2014/03/31	Закон устанавливает особенности деятельности на переходный период на территориях Крыма и Севастополя банков, небанковских финансовых учреждений, осуществляющих переводы денежных средств без открытия счета, пунктов обмена валют, зарегистрированных и (или) действующих на указанных территориях. В частности, предусматривается механизм продолжения доверительного управления паевыми инвестиционными фондами, которое осуществляется компаниями по управлению активами, путём регистрации таких фондов в качестве паевых инвестиционных фондов, соответствующих требованиям законодательства России. Также устанавливаются особенности такой регистрации, которые включают в себя предварительную государственную регистрацию компании по управлению активами, под управлением которой находился паевой инвестиционный фонд, и получения данной компанией соответствующей лицензии.[126]
№39-ФЗ	О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя	2014/03/31	Закон регулирует отношения, связанные с созданием автономной некоммерческой организации «Фонд защиты вкладчиков» и осуществлением компенсационных выплат физическим лицам. Внесены соответствующие поправки в Налоговый кодекс России, позволившие жителям полуострова до конца 2014 года получать компенсации за вклады до 700 тысяч рублей при закрытии местных банков на правах, схожих с участниками российской системы страхования вкладов.[127][128]
№377-ФЗ	О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя	2014/11/21	Закон устанавливает особый правовой режим на территориях Крыма и Севастополя в связи с созданием там свободной экономической зоны сроком на 25 лет. Особый режим, применяемый участниками СЭЗ включает: особенности осуществления градостроительной деятельности и землепользования при размещении объектов, необходимых для реализации участниками СЭЗ инвестиционных проектов; особый режим налогообложения в соответствии с законодательством России о налогах и сборах; предоставление в порядке, установленном бюджетным законодательством России, субсидий на компенсацию затрат участников СЭЗ.[129][130]
№9-ФЗ	Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя	2015/01/27	Закон предусматривает упрощенный порядок отнесения памятников истории и культуры Крыма и Севастополя к объектам культурного наследия. Также закон нацелен на приведение порядка осуществления деятельности туроператоров, зарегистрированных на территориях указанных субъектов, в соответствие с требованиями законодательства России.[131][132]
№161-ФЗ	Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя	2015/06/19	Закон установил переходный период для переоформления лицензий на пользование недрами в Крыму, выданных властями Украины, в соответствии с законодательством России до 1 октября 2015 года. Устанавливаются также особенности возникновения права пользования участками недр, расположенными в Чёрном и Азовском морях, в частности, допускается предоставление права пользования без проведения торгов на основании решения Правительства России.[133][134]

Введение в действие кодексов

Закон	Название	Дата принятия	Краткое описание
№21-ФЗ	Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации	2015/02/25	Кодекс регулирует порядок рассмотрения и разрешения административных дел Верховным судом России и судами общей юрисдикции. Кодекс также вводит понятия административное дело и административное исковое заявление, определяет статус лиц, участвующих в деле.[135]

Утверждение федерального бюджета

Закон	Название	Дата принятия	Краткое описание
№216-ФЗ	О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов	2012/11/23	Утвержден федеральный бюджет на 2013 год: доходы – 12,87 трлн рублей, расходы – 13,39 трлн рублей. Прогнозируемое превышение расходов над доходами (дефицит) установлено в сумме 0,52 трлн рублей. Утвержден федеральный бюджет на три года (плановый период): доходы – 14,06 трлн рублей, расходы – 14,21 трлн рублей, дефицит – 0,15 трлн (2014); доходы – 15,62 трлн рублей, расходы – 15,63 трлн рублей, дефицит – 0,01 трлн рублей (2015). Все цифры взяты из исходной редакции.
№349-ФЗ	О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов	2013/11/22	Утвержден федеральный бюджет на 2014 год: доходы – 13,57 трлн рублей, расходы – 13,96 трлн рублей. Прогнозируемое превышение расходов над доходами (дефицит) установлено в сумме 0,39 трлн рублей. Утвержден федеральный бюджет на три года (плановый период): доходы – 14,57 трлн рублей, расходы – 15,37 трлн рублей, дефицит – 0,80 трлн (2015); доходы – 15,91 трлн рублей, расходы – 16,40 трлн рублей, дефицит – 0,49 трлн рублей (2016). Все цифры взяты из исходной редакции.
№384-ФЗ	О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов	2014/11/21	Утвержден федеральный бюджет на 2015 год: доходы – 15,08 трлн рублей, расходы – 15,51 трлн рублей. Прогнозируемое превышение расходов над доходами (дефицит) установлено в сумме 0,43 трлн рублей. Утвержден федеральный бюджет на три года (плановый период): доходы – 15,80 трлн рублей, расходы – 16,27 трлн рублей, дефицит – 0,47 трлн (2016); доходы – 16,55 трлн рублей, расходы – 17,09 трлн рублей, дефицит – 0,56 трлн рублей (2017). Все цифры взяты из исходной редакции.
№359-ФЗ	О федеральном бюджете на 2016 год	2015/12/09	Утвержден федеральный бюджет на 2016 год: доходы – 13,74 трлн рублей, расходы – 16,10 трлн рублей. Прогнозируемое превышение расходов над доходами (дефицит) установлено в сумме 2,36 трлн рублей. Все цифры взяты из исходной редакции.

Ратификация международных договоров

Закон	Название	Дата принятия	Краткое описание
№46-ФЗ	О ратификации Конвенции о правах инвалидов	2012/04/25	Конвенция нацелена на всестороннюю защиту лиц с ограниченными возможностями, то есть одной из наиболее уязвимых социальных групп, к которой относилось более 10% населения планеты (на момент 2012 года). Государства-участники конвенции обязуются обеспечивать инвалидам достаточный жизненный уровень и социальной защиты, в частности создание доступной для инвалидов среды и соответствующую адаптацию инфраструктуры; освоение инвалидами жизненных и социальных навыков; обучение в системе общего образования и многое другое.[136][137]
№126-ФЗ	О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.	2012/07/10	Соглашение, определяющее основные цели и задачи деятельности Всемирной торговой организации (ВТО), подтверждено Россией в форме протокола о присоединении к организации. Российская Федерация стала полноправным членом ВТО 22 августа 2012 года. Установлены переходные периоды для либерализации доступа на рынок – для большинства товаров 2-3 года, для наиболее чувствительных (например, самолетов гражданского назначения и легковых автомобилей) 5-7 лет. Россия приняла обязательства по доступу на рынок услуг по 116 из 155 секторов, имеющихся в классификации ВТО.[138][139]
№36-ФЗ	О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов	2014/03/20	Договор основывается на результатах общекрымского референдума (2014), на котором 97% жителей полуострова высказалось за «воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации». Крым и Севастополь считаются принятыми в состав России со дня подписания данного договора. Также договор определяет гражданство населения новых субъектов, их органы государственной власти и многое другое.[140][141]
№38-ФЗ	О прекращении действия соглашений, касающихся пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины	2014/03/31	Учитывая итоги общекрымского референдума 2014 года, Россия денонсировала следующие соглашения с Украиной о пребывании Черноморского флота в Крыму: 1) Соглашение о параметрах раздела Черноморского флота (28 мая 1997); 2) Соглашение о статусе и условиях пребывания Черноморского флота России на территории Украины (28 мая 1997); 3) Соглашение о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота России на территории Украины (28 мая 1997); 4) Соглашение по вопросам пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины (21 апреля 2010).
№279-ФЗ	О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе	2014/09/26	Договор утвердил с 1 января 2015 года создание Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и установил обязательства государств-членов союза по обеспечению свободы перемещения услуг, товаров, рабочей силы и капитала, а также согласовывать экономическую политику в сферах промышленности, сельского хозяйства, энергетики и транспорта. При создании ЕАЭС учитывался как международный опыт (включая практику ВТО), так и собственный опыт интеграции взаимодействия государств-членов в рамках СНГ, ЕврАзЭС, Таможенного союза и Единого экономического пространства.[142][143]
№29-ФЗ	О ратификации Соглашения о Новом банке развития	2015/02/20	Соглашение было подписано на VI-м саммите БРИКС 15 июля 2014 года и вступило в силу для России 3 июля 2015 года. Новый банк развития (НБР) создан с целью финансирования инфраструктурных проектов и проектов устойчивого развития в государствах БРИКС и других государствах с формирующимися рынками и развивающихся странах. Основная причина создания НБР – коллективное разочарование стран БРИКС в медленном продвижении реформы системы управления Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка как основных международных институтов развития.[144][145]
№107-ФЗ	О ратификации Договора о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС	2015/04/24	Договор был подписан на VI-м саммите БРИКС 15 июля 2014 года и вступил в силу для России 30 июля 2015 года. Создан механизм взаимной поддержки стран-членов БРИКС в случае возникновения проблем с обеспечением национальных финансовых систем долларовой ликвидностью. Основанием являются сложности с платежным балансом страны, которые могут выражаться в резком снижении курса национальной валюты, нехватке краткосрочной ликвидности и других финансовых проблемах.[146][147]

Постановления

Документ	Название	Дата принятия	Краткое описание
№2559-6 ГД	Об объявлении амнистии	2013/07/02	Под амнистию попали лица впервые осужденные или привлеченные по 27 статьям Уголовного кодекса, связанным с предпринимательской деятельностью, в частности по статьям за нарушение авторских и смежных прав, нарушение изобретательских и патентных прав, за мошенничество в сфере кредитования и предпринимательской деятельности и т.д. Всего амнистия, длившаяся полгода, затронула более 2,5 тысяч человек.[148][149]
№3500-6 ГД	Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации	2013/12/18	Под амнистию, объявленную по случаю 20-летия принятия Конституции России, попадали наименее социально защищенные категории осужденных, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений (несовершеннолетние, беременные, пенсионеры и т.д.). Амнистия не затрагивала тех, кто совершил тяжкие и особо тяжкие преступления, а также осужденных более двух раз за умышленное преступление.[150] По данным Генпрокуратуры, были амнистировано 71 тысяч человек, из них 21,5 тысяч подростки.[151]

Итоги деятельности

Деятельность Госдумы VI созыва затронула большую часть третьего срока президентства Владимира Путина (2012–2018). Госдума этого периода по своему составу сохранила конституционное большинство Единой России, но совокупное число депутатов других партий (КПРФ, ЛДПР и Справедливая Россия) выросло со 135 до 212 человек (из 450), со 30 до 47% мест в Госдуме.

За период своей работы Госдума VI созыва приняла 906 законов.^[153] Наиболее важными общественно значимыми направлениями правового регулирования в этот период были:^[154]

• Государственное строительство и конституционные права граждан;
• Модернизация политической системы;
• Транспортная безопасность и гражданская ответственность;
• Экономическая политика;
• Бюджетное и налоговое законодательство;
• Борьба с офшорами и фирмами-однодневками;
• Внешняя политика: развитие БРИКС и ЕАЭС;
• Интеграция Крыма и Севастополя в состав России;
• Защита объектов культурного наследия;
• Защита авторских прав;
• Развитие территорий;
• Социальная политика, борьба с курением;
• Социальные гарантии инвалидов;
• Противодействие нелегальной миграции;
• Образование;
• Оборона и безопасность;

Начиная с шестого созыва, срок полномочий Госдумы стал составлять пять лет вместо четырех. Соответствующая поправка к Конституции России была принята в прошлом (пятом) созыве, но не имела обратной силы и, соответственно, не распространялась на него.

Госдума VI созыва стала примером работы единого парламента, ибо исчезли элементы противоборства между палатами и появилось больше совместных законопроектов. Изменился формат работы с политическими партиями благодаря регулярным заседаниям «Открытой трибуны» для обсуждения широкого круга вопросов по актуальным проблемам внутренней и внешней политики России.

В период деятельности Госдумы VI созыва Россия столкнулась с внешнеполитическими вызовами из-за Украинского кризиса и, в частности, крымских событий. Крым и Севастополь, принятые в состав России, нужно было в короткие сроки интегрировать в общероссийское правовое пространство. Реализация этой задачи стала отдельным направлением работы Госдумы – за 2014–2016 годы было принято более 50 федеральных законов.^[155]

Ссылки

• История Государственной Думы (сайт Госдумы России)
• Итоги «пятилетки». Самые запоминающиеся инициативы Госдумы VI созыва (LIFE)
• Аналитический обзор «О некоторых итогах работы Государственной думы VI созыва» (Информационно-аналитические материалы Государственной Думы)
• Справочник «Основные итоги деятельности Госдумы» (2012–2016 годы)