COINTELPRO

COINTELPRO — серия тайных и зачастую незаконных программ, осуществляемых американским Федеральным бюро расследований (ФБР) и нацеленных на наблюдение, внедрение, дискредитацию и препятствие деятельности местных политических организаций. В то же время осуществлялась операция Агентства национальной безопасности (АНБ) «MINARET», которая имела целью слежку (и передачу добытых данных другим разведслужбам) за личными контактами главных борцов за гражданские права, критикующих Вьетнамскую войну американцев, включая сенаторов (например, под колпаком оказались Фрэнк Чёрч и Говард Бейкер), журналистов и атлетов. Программа COINTELPRO официально проводилась в 1956—1971 гг. В ФБР утверждали, что ими двигало стремление к «защите национальной безопасности, предотвращению насилия и сохранению существующего социального и политического строя». Записи ФБР показывают, что 85 % доступных сил и средств COINTELPRO применялись для воздействия на группы или лица, считающиеся «антиправительственными», включая следующие:

• коммунистические и социалистические организации;
• организации и лица, связанные с Движением за гражданские права чернокожих в США, включая Мартина Лютера Кинга-младшего и объединения, союзные с Конференцией христианских лидеров Юга, Национальной ассоциацией содействия прогрессу цветного населения, Конгрессом расового равенства; а также другие ратующие за защиту прав граждан организации;
• группы негров-националистов;
• пуэрториканская националистическая организация «Юные Боги»;
• коалиция «Радуга»;
• движение американских индейцев;
• широкий спектр организаций, объединённых под названием «Новые левые», включая «Студенты за демократическое общество» и «Синоптики»;
• почти все группы, протестующие против Вьетнамской войны, а также отдельные участники демонстраций, не принадлежащие к группам;
• Национальная гильдия юристов;
• связанные с феминистским движением лица и организации;
• националистические организации, добивающиеся независимости для Пуэрто-Рико, Объединённой Ирландии, и движения кубинских эмигрантов, включая террористическую группу «Кубинская сила» Орландо Боша и Кубинское националистическое движение;
• прочие известные американцы (например, Альберт Эйнштейн, который был социалистом и состоял в нескольких правозащитных группах, попал под наблюдение ФБР задолго до старта COINTELPRO).

Оставшиеся 15 % шли на изоляцию и подрыв так называемых групп ненависти, объединённых идеей превосходства белой расы, включая Ку-клукс-клан и ультраправую Национальную партию за права штатов. Директор ФБР Джон Эдгар Гувер издал регулирующую COINTELPRO инструкцию, предписывающую агентам ФБР «разоблачать, подрывать, сбивать с пути, дискредитировать, нейтрализовывать или устранять» деятельность этих движений и их лидеров. Вильям Салливан был агентом, лично отвечающим перед Гувером за эту программу. Министр юстиции Роберт Фрэнсис Кеннеди (РФК) лично санкционировал некоторые действия этой программы. «РФК знал много больше об этом контроле, чем он когда-либо признавал. Он лично возобновил разрешение на подключение к телефонной линии офиса Левисона и одобрил гуверовский запрос на подслушивание домашнего телефона Левисона, на который Кинг звонил несколько раз в неделю поздно ночью». Позднее Кеннеди узнал, что и он был под надзором ФБР.

История

В ФБР занимались политическими репрессиями против «коммунизма» почти со времени создания бюро в 1908 году, во время многочисленных социальных потрясений и подъёма анархистских и рабочих движений. Начиная с 1930-х годов предшественники COINTELPRO действовали при администрациях Франклина Делано Рузвельта и Гарри Эс Трумэна. Централизованные операции по программе COINTELPRO официально начались в августе 1956 года с программы, предназначенной «раздробить, дестабилизировать и добиться ренегатства» в Коммунистической партии Америки (КПА). Тактика заключалась в анонимных звонках, проверках Налогового управления (IRS) и создании документов, имеющих целью разделить американских коммунистов изнутри. В октябре 1956 года в служебной записке Гувер переклассифицировал ведущееся наблюдение за чернокожими лидерами, включив его в COINTELPRO, обосновывая тем, что в это движение проникли коммунисты. В 1956 году Гувер открытым письмом осудил Теодора Говарда, активиста, хирурга и богатого предпринимателя из Миссисипи, который критиковал бездействие ФБР в поисках убийц Джорджа Ли, Эммета Тилла и других чернокожих на Юге. Когда в 1957 была основана Южная конференция христианских лидеров, ФБР сразу приступило к наблюдению за ней, особенно следя за Байардом Растиным, Стенли Левисоном и, наконец, его преподобием доктором Мартином Лютером Кингом. После Марша за рабочие места и свободу, Гувер выделил Кинга как главную цель COINTELPRO. Под давлением Гувера, заставляющим концентрироваться на Кинге, Салливан писал:

В свете мощной демагогической речи Кинга. <…> Мы сейчас должны отметить его, если ещё не сделали этого, как самого опасного чернокожего для будущего страны и безопасности нации со стороны коммунизма и черной расы.

Вскоре после этого ФБР стало систематически оборудовать дом Кинга и его комнаты в отелях подслушивающими устройствами.

В середине 1960-х гг. Мартин Лютер Кинг-младший публично раскритиковал Бюро за недостаточное внимание к террору, проводимому сторонниками превосходства белой расы. Гувер в ответ назвал Кинга самым «известным лжецом» во всех штатах. Журналист «Washington Post» Карл Роуэн в мемуарах в 1991 году утверждал, что ФБР отправило Кингу как минимум одно анонимное письмо, подтолкнувшее того к суициду. Историк Тейлор Бренч подтвердил документами, что 21 ноября 1964 года анонимная «суицидная посылка», отправленная ФБР, содержала аудиозаписи постельных утех Кинга вместе с письмом, в котором говорилось: «У тебя остался только один выход. И лучше тебе им воспользоваться, прежде чем твоя грязная, уродливая, жульническая сущность будет показана народу». Малькольм Икс был ещё одной целью программы в этот период. Представители ФБР отрицали «прямое» участие Бюро в убийстве Малькольма, но документы показывают, что оно способствовало бурному разрыву между Малькольмом и «Нацией Ислама», который привёл чернокожего лидера к смерти. Малькольмовская Организация афроамериканского единства за последние месяцы его жизни оказалась буквально напичкана агентами ФБР. В завоевавшей Пулитцеровскую премию биографии Малькольма утверждается, что большинство людей, замышлявших убийство, никогда не будут наказаны, а полную меру вины ФБР в его смерти нельзя выяснить. Во время городских беспорядков в июле—августе 1967 года ФБР начало программу «COINTELPRO-BLACK HATE», сконцентрированную на Кинге и Конференции христианских лидеров Юга, а также на Студенческом координационном комитете ненасильственных действий, Движении революционной борьбы (Revolutionary Action Movement), Конгрессе расового равенства, религиозных организациях «Дьяконы за оборону и справедливость» и «Нация Ислама».В рамках программы «BLACK HATE» была запущена операция «Информаторы из гетто», 23 офицера ФБР получили инструкции, как «подрывать, запутывать, дискредитировать и другими методами нейтрализовывать активность организаций чернокожих националистов, разжигающих ненависть». В служебной записке от марта 1968 года цель программ формулировалась так: «не дать агрессивным чернокожим националистическим группам создать коалицию»; «предотвратить „восхождение мессии“, который мог бы объединить… активное националистское движение чернокожих»; «точно определить потенциальных смутьянов и нейтрализовать их, прежде чем они реализуют свой потенциал в насилии [против власти]»; «помешать упомянутым группам и их лидерам завоёвывать уважение, посредством их дискредитации… как в глазах ответственного сообщества, так и либералов, кто сохранил остатки симпатии…»; «предотвратить долгосрочный рост популярности национализма, особенно среди молодёжи». Доктор Кинг сказал, что, чтобы иметь потенциал стать «мессией», он должен отказаться от ненасилия и объединения; Стокли Кармайкл добавлял о «необходимости харизмы в этом случае, чтобы представлять собой реальную угрозу». Эта программа совпала с федеральной работой по подготовке подавления городских бунтов и началом роста взаимодействия между ФБР, ЦРУ, АНБ и Министерством обороны. ЦРУ запустило в 1967 году внутригосударственный шпионский проект, названный операция «Хаос». Особой целью была Кампания бедноты (Марш бедноты), народная попытка оккупировать Вашингтон, организованная Кингом и Конференцией христианских лидеров Юга. ФБР следило и раскалывало кампанию на федеральном уровне, при этом локально используя тактику дискредитации для подрыва доверия к маршу. «COINTELPRO-Новые левые» была создана в апреле 1968, вслед за убийством Мартина Лютера Кинга-младшего в Мемфисе и массовых студенческих протестов в Колумбийском университете. В целом программа COINTELPRO заключалась в подрыве и саботаже Социалистической партии рабочих (1961), Ку-клукс-клана (1964), «Нацией Ислама», партии Чёрные пантеры (1967) и целого социально-политического движения «Новые левые», включавшего антивоенные, социальные и религиозные группы (1968). Позже расследование сенатского комитета Чёрча (см. ниже) установило, что «COINTELPRO началась в 1956 году, вследствие отчаяния, связанного с ограничением Верховного Суда, запрещающего правительству открыто действовать против групп инакомыслящих…» Официальные комитеты конгресса и несколько судебных случаев пришли к соглашению, что операции в рамках COINTELPRO против коммунистических и социалистических групп превысили установленные законом пределы, наложенные на деятельность ФБР, и нарушили конституционные гарантии свободы речи и собраний.

Разоблачение программы

В это здание на Первой ветеранской площади в Медии, что в штате Пенсильвания, ворвались активисты из Гражданской комиссии, расследующей деятельность ФБР

Программа оставалась секретной до 1971 года, когда люди из Гражданской комиссии по расследованию ФБР как воры проникли в офис филиала ФБР, захватили свыше 1000 секретных документов и передали новостным агентствам — так тайное стало явным. Многие СМИ отказывались публиковать полученную информацию. Однако не прошло и года, как директор ФБР Эдгар Гувер объявил, что централизованная COINTELPRO окончена, и что все будущие операции контрразведки будут проводиться в зависимости от конкретного случая. Дополнительные документы стали доступны общественности в ходе ряда судебных исков, поданных против ФБР следующими истцами: корреспондентом NBC Карлом Штерном, Социалистической Рабочей партией и рядом других групп. В 1976 особый комитет Палаты представителей, созданный, чтобы изучить правительственные операции, относящиеся к разведывательной деятельности Соединенных Штатов, начал главное расследование работы ФБР вообще и COINTELPRO в частности. Журналисты и историки полагают, что правительство не открыло многие досье и документы, связанные с программой. А открытые были частично или полностью отредактированы. После завершения централизованной программы в 1971 году контрразведывательные операции ФБР контролировались в индивидуальном порядке; однако обвинения в грязном политическом давлении продолжались. Окончательный отчёт спецкомитета бичевал руководство разведывательного общества за внутригосударственные операции (включая COINTELPRO) в следующих недвусмысленных выражениях:

Комитет находит, что внутригосударственная активность разведки временами нарушает установленные законом запреты и покушается на конституционные права американских граждан. Правовые вопросы, затрагивающие разведывательную деятельность, зачастую не поднимаются. В других случаях они были намеренно проигнорированы в убеждении, что, поскольку программы служили «национальной безопасности», закон на них не распространяется. Хотя разведчики в ряде случаев не раскрывали своим руководителям те программы, что были незаконны или сомнительной законности, Комитет считает, что наиболее серьёзные нарушения долга сделаны теми высокопоставленными чиновниками, которые были ответственны за контроль над разведывательной деятельностью и полностью не смогли обеспечить соблюдение законодательства. Многие используемые приемы были недопустимы в демократическом обществе, даже если бы все цели участвовали в бесчеловечной деятельности, но COINTELPRO выходит далеко за рамки этого… Бюро самоуправно проводило сложные операции, прямо направленные на нарушение первой поправки к Конституции, прав свободы слова и собраний, в теории, предотвращая рост опасных групп и распространения опасных идей, чтобы защитить национальную безопасность и пресечь насилие.

Комитет Чёрча задокументировал историю политических репрессий начиная с Первой мировой войны, например в 1920-х агенты участвовали в облавах на «анархистов, коммунистов, социалистов, реформистов и революционеров» для последующей депортации. А с 1936 по 1976 год увеличивается число внутригосударственных операций против политических и антивоенных групп.

Запланированные результаты

Среди запланированных результатов COINTELPRO были «подрыв, запутывание, дискредитация или проведённая как-то иначе нейтрализация» групп, которые чиновниками ФБР считались «антиправительственными». Для этого полевые офицеры были проинструктированы как:

1. создавать целевым группам негативный образ в обществе;
2. разрушать внутреннюю организацию;
3. сеять разногласия между группами;
4. ограничивать доступ к общественным (государственным) ресурсам;
5. ограничивать возможность организации протестов;
6. ограничивать возможность индивидуумов принимать участие в деятельности групп.

Круг целей

Главной целью была Коммунистическая партия. Согласно комитету Чёрча:

Несмотря на то, что декларировались целями этой программы «национальная безопасность» или предотвращение насилия, свидетели из ФБР признавали, что многие из целей отвергали насилие и большинство не имело контактов с какой-либо иностранной державой. Действительно, непризнающие насилие организации и отдельные лица были целями потому, что Бюро полагало, что они представляли собой «резерв» для признающих насилие в качестве средства — и отвергающие насилие граждане, которые были против войны во Вьетнаме, также были целями, поскольку они оказывали «помощь и поддержку» демонстрантам, выбравшим насилие, приданием респектабельности общей цели. Неточность планирования демонстрируются неспособностью Бюро к определению субъектов программы. Программа, касающаяся националистических движений чернокожих, по словам её руководителя, включала в себя «большое количество организаций, которые, вы, возможно, сегодня не охарактеризуете как чёрную националистистическую, но которые на самом деле были в первую очередь чёрные». Таким образом, ненасильственная Конференция христианского руководства Юга был обозначена как националистическая «группа ненависти» чернокожих. Более того, реальные цели были выбраны из гораздо более широкого слоя, чем подразумевалось названиями программ. Программа по коммунистической партии США, захватывала не только членов этой партии, но и спонсоров Национального комитета по упразднению Комиссии по расследованию антиамериканской деятельности и борцов за гражданские права, предположительно подпавших под влияние коммунистов или казавшихся недостаточно «антикоммунистами». Программа по социалистической рабочей партии включала в круг целей организаторов антивоенных демонстраций, которые были не из этой партии — просто потому, что приняли участие в организованной совместно с социалистами демонстрации. Программа по чернокожим националистам имела широкий диапазон целей: от «Черных пантер» до Студенческого координационного комитета ненасильственных действий и мирной Конференции христианских лидеров Юга, и включала всевозможные союзы чернокожих студентов. К «Новым левым» отнесён также целый диапазон от «Студентов за демократическое общество» до Межуниверситетского комитета дебатов по внешней политике, от Антиохского колледжа («авангарда Новых левых») до Свободного университета Нью-Мексико плюс другие «альтернативные» школы, и от подпольных газет до студентов, протестующих против университетской цензуры студенческих публикаций, которая заменяла буквы в ругательствах.

В отчёте комитета Чёрча содержались примеры слежки, как легальной, так и незаконной, охватывающие все президентства от Рузвельта до Никсона:

• Франклин Делано Рузвельт требовал от ФБР добавить в свои списки имена граждан, отправляющих телеграммы в Белый Дом, в которых выражалось несогласие с его политикой «национальной обороны» и высказывалась поддержка полковнику Чарльзу Линдбергу.
• Гарри Эс Трумэн получал инсайдерскую информацию по прошлым усилиям Рузвельта помешать его назначению, о планах рабочих союзов по ведению переговоров и издательских планах журналистов.
• Дуайт Дэвид Эйзенхауэр получал отчёты по исключительно политическим и общественным контактам с инностранными чиновниками Бернарда Баруха, Элеоноры Рузвельт и судьи Верховного суда Вильяма Дугласа.
• Администрация Кеннеди заставила ФБР установить подслушивающее устройство сотруднику конгресса, трём исполнительным чиновникам, лоббисту и вашингтонской юридической фирме. Генеральный прокурор США Роберт Фицджеральд Кеннеди получал от ФБР информацию политического свойства, добытую в результате прослушки Мартина Лютера Кинга-младшего и конгрессмена.
• Линдон Джонсон приказал ФБР провести «поимённую проверку» его критиков и членов штаба сенатора Барри Голдуотера, его соперника на выборах в 1964 году. Он также запрашивал в чисто политических целях информацию о его критиках в Сенате и получил обширный отчёт по политической деятельности демократического конвента от ФБР, созданный при помощи радиоэлектронных средств наблюдения.
• Ричард Милхаус Никсон разрешил программу прослушки, которая делалась для Белого дома с целью сбора также чисто политической или персональной информации, не связанной с национальной безопасностью, включая информацию о судье Верховного суда.

«Они включали в себя содействие расколу между антивоенными силами, поощряя „красную травлю“ социалистов, и поддержку яростных столкновений как альтернативы массовым, мирным демонстрациям». В 1966 году одна из операций в рамках COINTELPRO ставила целью заставить отказаться Социалистическую рабочую партию от обещания поддержки антивоенного движения, данного публично.

ФБР утверждает, что больше не занимается COINTELPRO или подобными операциями. Однако критики заявляют, что близкие по духу COINTELPRO программы Бюро направлены на следующие группы и организации: Комитет солидарности с людьми Сальвадора, движение американских индейцев, радикальная группировка «Earth First!», движение белых сепаратистов и антиглобалисты.

Методы

Фред Хэмптон, представитель партии «Чёрные Пантеры», убитый полицейским из чикагского департамента в ходе одной из операций COINTELPRO.

-->

Согласно юристу Брайану Глику (см. его книгу «War at Home»), ФБР использовало главным образом 4 метода во время COINTELPRO:

1. Проникновение: агенты и информаторы не просто шпионили за политическими активистами. Их главной целью была дискредитация и подрыв изнутри. Само их присутствие служило подрыву доверия и отпугиванию потенциальных сторонников. ФБР и полиция эксплуатировали этот страх быть опороченными подозрениями в работе на Бюро против подлинных активистов.
2. Психологическая война: ФБР и полиция использовали множество «грязных трюков», чтобы подорвать набирающие популярность движения. Они размещали ложные истории в СМИ и издавали фальшивые листовки и другие произведения от имени целевых групп. Они подделывали корреспонденцию, рассылали анонимные письма и делали анонимные звонки. Они распространяли дезинформацию о митингах и мероприятиях, организовывали псевдогруппы движения под начальством агентов и манипуляциями либо силой заставляли родителей, работодателей, домовладельцев, руководителей учебных заведений и других чинить препятствия для активистов. Использовалась техника с названием bad-jacketing (провокаторы дискредитировали неугодного человека, выставляя в глазах сотоварищей агентом правительства или членом противоборствующей группировки) для исключения активистов из общественной жизни, иногда с летальным исходом.
3. Законная травля: ФБР и полиция злоупотребляли властью, чтобы преследовать диссидентов и выставлять их В СМИ преступниками. Правоохранители давали ложные показания и предъявляли сфабрикованные доказательства в качестве предлога для неправомерных арестов и незаконного лишения свободы. Они дискриминационными налоговыми законами и другими правительственными постановлениями, использованием неприкрытой слежки, «следственными» интервью и повестками в суд пытались запугать активистов и заставить замолчать их сторонников.
4. Незаконное применение силы: ФБР в сговоре с местными полицейскими департаментами притесняли диссидентов; нелегально (без ордеров) вламывались в дома диссидентов с целью поиска; осуществляли акты вандализма, нападения, избиения и убийства. Целью было запугивание и изъятие из общества диссидентов и развал их движений.

ФБР специально развивало тактики, направленные на нагнетание напряжённости и враждебности между различными фракциями в движении чернокожих, например между «Чёрными пантерами» и бандой Blackstone Rangers. Как результат — множество убитых, среди которых члены «Чёрных пантер» из Сан-Диего: Джон Хаггинс (John Huggins), Банчи Картер (Bunchy Carter) и Сильвестр Белл (Sylvester Bell). ФБР совместно с полицейскими департаментами многих городов (Сан-Диего, Лос-Анджелес, Сан-Франциско, Окленд, Филадельфия, Чикаго) не раз проводило рейды по домам «Чёрных пантер» — часто с малыми или без свидетельств нарушений «пантерами» федеральных или законов штата — в результате которых убийство полицией многих членов партии «Чёрных пантер». Наиболее известной жертвой стал председатель чикагского отделения Фред Хэмптон, убитый 4 декабря 1969 года. Предполагается, что ФБР в порядке ликвидации активных чернокожих лидеров, сочтённых опасными, работало с местными департаментами полиции следующим образом: ФБР выбирало цели, затем этих несчастных полиция обвиняла в преступлениях, которых те не совершали, утаивала оправдательные доказательства и незаконно заключала под стражу. Элмер «Джеронимо» Пратт, лидер «Чёрных пантер», отсидел 27 лет, пока наконец Калифорнийский Верховный суд не отменил приговор. Представ перед судом, агент ФБР свидетельствовал, что улики против Пратта были сфабрикованы, так как и ФБР и Лос-Анджелесский департамент полиции знали, что его просто не было на месте убийства в это время. Комитетом Чёрча в 1976 установлено, что ФБР без каких-либо санкций провело почти 400 операций по проникновению (так называемых black bag operations). Интересно, что подобные операции проводились не только против перечисленных целевых групп и лиц: так, один агент ФБР утверждал, что поставил два жучка служащим ЦРУ по запросу самого ЦРУ.

Джон Эдгар Гувер

В 1969 году спецагент ФБР в Сан-Франциско писал Гуверу, что его изучение партии «Чёрных пантер» привело к выводу, что, по крайней мере в его городе, «пантеры» в основном занимаются обеспечением детей завтраками. Гувер ответил служебной запиской, намекающей, что карьера агента будет зависеть от представления свидетельств, подтверждающих точку зрения Гувера о том, что «пантеры» являются «придерживающейся насилия организацией, стремящейся к свержению правительства путём революции». Гувер не гнушался использовать фальшивки для атак своих политических врагов. В одной директиве он писал: «Назначение контрразведывательных действий состоит в уничтожении „Чёрных пантер“ и не важно, доказана ли их вина». В одном очень спорном инциденте 1965 года белая защитница гражданских прав Виола Лиуззо была убита ку-клукс-клановцами, которые увидев, что её пассажиром был юный чернокожий, устроили погоню и изрешетили её машину. Одним из убийц был Гэри Томас Роу (Gary Thomas Rowe), ку-клакс-клановец и авторитетный информатор ФБР. ФБР распространяло слухи о членстве Лиуззо в Коммунистической партии и о том, что она бросила своих детей ради связи с афроамериканцем, участвующим в движении за гражданские права афроамериканцев. Записи ФБР показывают, что Джон Гувер лично сообщал эти порочащие выдумки президенту Джонсону. Информатор Роу был также замешан в самых жестоких преступлениях 1960-х, включая атаки на «Свободных гонщиков» и бомбёжку церкви в Бирмингеме, штат Алабама. Согласно Ноаму Хомски, в другом случае в Сан-Диего ФБР финансировало, вооружало и контролировало экстремистскую правую группу из бывших участников организации «Minutemen», постепенно делая из неё секретную организацию армейского типа, целью которой стали группы и отдельные активисты антивоенного движения. Эта группа использовала как акты насилия, так и более тонкие методы: запугивание и шантаж. Гувер требовал сосредоточиться на действиях «по выявлению потенциальных нарушителей спокойствия и их нейтрализации, прежде чем они реализуют свой потенциал в организации бесчинств».

Незаконная слежка

Цитата из заключения итогового отчёта комитета Чёрча:

Слишком много людей стали объектами слежки слишком многих спецслужб, и слишком много информации было нелегально собрано. Правительство часто осуществляло негласный надзор над гражданами, основываясь на их политических убеждениях, даже когда эти убеждения не представляли угрозы насилия или незаконных действий на пользу враждебной иностранной державе. Правительство, действуя главным образом через секретных и предвзятых агентов, но также и используя другие интрузивные методы, такие как подключение к линии, микрофонные «жучки», тайное вскрытие писем, скрытые проникновения, собрало огромное количество информации о личной жизни, взглядах и объединениях американских граждан. Расследования групп, считавшихся потенциально опасными, и даже групп, подозреваемых в связях с первыми, продолжались десятилетиями, несмотря на факт того, что группы не принимали участие в незаконной деятельности. Группы и отдельные личности были подвергнуты нападкам, репрессиям, насилию и были разрушены из-за своих политических взглядов, социальных убеждений и стиля жизни. Расследования основывались на нечётких стандартах, которые расширяясь делали неизбежным сбор излишней информации. Сомнительные, опасные и порочные тактики использовались, включая анонимные попытки разорвать браки, сорвать встречи, изгнание из профессии, и втравливание целевых групп в борьбу между собой, заканчивающуюся смертями. Разведслужбы послужили политическим и личным целям президентов и других высокопоставленных чиновников. В то время как агентства часто превышали полномочия под давлением чиновников исполнительной и законодательной ветвей, они время от времени сами инициировали незаконную деятельность и затем скрывали её от чиновников, чьей обязанностью было информировать об этих нарушениях. Государственные чиновники — включая тех, чьей обязанностью было стоять на страже закона — нарушали или игнорировали закон долгие годы и даже защищали и отстаивали своё право нарушать закон. Конституционная система сдержек и противовесов не контролировала в должной мере разведывательную деятельность. До сегодняшнего дня исполнительная власть не очертила круг допустимых действий и не установила процедур для надзора за спецслужбами. Конгресс не справился с контролем, изредка спрашивая куда пойдут выделяемые им ассигнования. Большая часть судебных дел о внутригосударственной разведке не доходила до суда, и даже когда доходила, органы юстиции неохотно приступали к рассмотрению.

Пост-COINTELPRO операции

Хотя COINTELPRO была официально прекращена в апреле 1971 года, критики предполагают, что продолжающиеся действия ФБР показывают, что произошедшие после 1971 года реформы не покончили с тактикой COINTELPRO. Документы, открытые благодаря Акту о свободе информации, показывают, что ФБР отслеживало бывшего лауреата Пулитцеровской премии Дэвида Хэлберстама более двух десятилетий. В 1978 году Уильям Хеджкок Уэбстер, в то время директор ФБР, указал, что в 1976 году большинство ресурсов программы было перенаправлено, но часть операций была оставлена. Руководящие принципы «борьбы с терроризмом», которые проводились в жизнь во время правления Рейгана, характеризуют как позволение вернуться к тактике COINTELPRO. Некоторые радикальные группы обвиняют своих оппонентов в работе информаторами ФБР или допускают, что ФБР внедрилось в движение. Согласно отчёту генерального инспектора Министерства юстиции, ФБР необоснованно начало расследования американских активистских групп, хотя те и не планировали ничего, кроме мирных протестов и гражданского неповиновения. Разбирательство генерального инспектора было вызвано жалобами правозащитников и членов конгресса. Среди объектов наблюдения ФБР были: центр Томаса Мертона, организация Люди за этичное обращение с животными, Гринпис и другие защитники природы. Активистов, как-то связанных с Гринписом, также незаконно занесли в список возможных террористов, хотя в их планах не было незаконных действий. В отчёте констатируется, что ФБР практиковало подобное в 2001—2006 гг. В некоторых случаях ФБР проводило расследования людей, связанных с активистскими группами, по «надуманным» причинам. Ещё Бюро расширяло расследования некоторых групп «без адекватного обоснования» и незаконно хранило информацию о них. В отчёте также говорилось о том, что директор ФБР Роберт Свэн Мюллер III предоставил конгрессу неточные сведения, возможно неумышленно, доверившись неверной информации. Ряд авторов обвинили ФБР в применении COINTELPRO-подобной тактики против радикальных групп после официального прекращения COINTELPRO. Несколько авторов предположили, что движение американских индейцев стало мишенью таких операций.

Такие авторы как Вард Черчилль, Рекс Вейлер и Питер Мэтисен предполагают, что федеральное правительство, намереваясь захватить месторождения урана в резервации племени Лакота, устроили заговор против индейских активистов в резервации Пайн-Ридж. Другие думают, что COINTELPRO продолжается и похожие действия предпринимаются против активистских групп.

Кэролайн Войдэт говорит, что относительно индейцев, COINTELPRO должна рассматриваться в историческом контексте, где «коренные американцы представлены сквозь призму теории заговора и они сами смотрели на мир подобным образом». Следующая группа авторов доказывает, что, хотя некоторые связанные с COINTELPRO теории заговора необоснованны, проблема продолжающегося правительственного надзора и репрессий является реальностью.

См. также

• Операция «Пересмешник»
• Операция «Хаос»

Дополнительные источники

Книги

• Blackstock, Nelson Cointelpro: The FBI's Secret War on Political Freedom. — Pathfinder Press, 1988. — ISBN 978-0-87348-877-8
• Carson, Clayborne; Gallen, David, editors Malcolm X: The FBI File. — Carroll & Graf, 1991. — ISBN 978-0-88184-758-1
• Ward Churchill & Jim Vander Wall Agents of Repression: The FBI's Secret Wars Against The Black Panther Party and The American Indian Movement. — South End Press, 2002. — ISBN 0-89608-646-1
• Ward Churchill & Jim Vander Wall The COINTELPRO Papers: Documents from the FBI's Secret Wars Against Dissent in the United States. — South End Press, 2002. — ISBN 978-0-89608-648-7
• Cunningham, David There’s Something Happening Here: The New Left, The Klan, and FBI Counterintelligence. — University of California Press, 2004. — ISBN 978-0-520-23997-5
• Davis, James Kirkpatrick Assault on the Left. — Praeger Trade, 1997. — ISBN 978-0-275-95455-0
• Garrow, David The FBI and Martin Luther King, Jr. (Revised ed.). — Yale University Press, 2006. — ISBN 978-0-300-08731-4
• Glick, Brian War at Home: Covert Action Against U.S. Activists and What We Can Do About It. — South End Press, 1989. — ISBN 978-0-89608-349-3
• McKnight, Gerald. The last crusade: Martin Luther King, Jr., the FBI, and the Poor People’s Campaign. Boulder, CO: Westview Press, 1998. ISBN 9780813333847.
• Halperin, Morton; Berman, Jerry; Borosage Robert; Marwick, Christine The Lawless State: The Crimes Of The U.S. Intelligence Agencies. — 1976. — ISBN 978-0-14-004386-0
• Olsen, Jack Last Man Standing: The Tragedy and Triumph of Geronimo Pratt. — Doubleday, 2000. — ISBN 978-0-385-49367-3
• Perkus, Cathy Cointelpro. — Vintage, 1976.
• Theoharis, Athan, Spying on Americans: Political Surveillance from Hoover to the Huston Plan (Temple University Press, 1978).
• Weiner, Tim, Enemies: A history of the FBI, New York: Random House, 2012.

Статьи

• Drabble, John. «The FBI, COINTELPRO-WHITE HATE and the Decline of Ku Klux Klan Organizations in Mississippi, 1964—1971», Journal of Mississippi History, 66:4, (Winter 2004).
• Drabble, John. «The FBI, COINTELPRO-WHITE HATE and the Decline Ku Klux Klan Organizations in Alabama, 1964—1971», Alabama Review, 61:1, (January 2008): 3-47.
• Drabble, John. «To Preserve the Domestic Tranquility: «The FBI, COINTELPRO-WHITE HATE, and Political Discourse, 1964—1971», Journal of American Studies, 38:3, (August 2004): 297—328.
• Drabble, John. «From White Supremacy to White Power: The FBI’s COINTELPRO-WHITE HATE Operation and the «Nazification» of the Ku Klux Klan in the 1970s», American Studies, 48:3 (Fall 2007): 49-74.
• Drabble, John. «Fighting Black Power-New Left coalitions: Covert FBI media campaigns and American cultural discourse, 1967—1971,» European Journal of American Culture, 27:2, (2008): 65-91.

Материалы ФБР

• FBI «Vault»: http://vault.fbi.gov/cointel-pro/
• «FBI Files on Puerto Ricans»: http://www.pr-secretfiles.net/; http://web.archive.org/web/20101002183235/http://www.pr-secretfiles.net/
• Archive.org: http://archive.org/details/FBI-COINTELPRO-BLACK; http://archive.org/details/FBI-COINTELPRO-NewLeft; http://archive.org/details/FBI-COINTELPRO-Socialist-Workers-Party; http://archive.org/details/FBI-COINTELPRO-Puerto-Rico; http://archive.org/details/COINTELPRO-CUBA; http://archive.org/details/COINTELPRO-WHITE-FBI

Государственные отчёты

• U.S. Congress. House. Committee on Internal Security. Hearings on Domestic Intelligence Operations for Internal Security Purposes. 93rd Cong., 2d sess, 1974.
• U.S. Congress. House. Select Committee on Intelligence. Hearings on Domestic Intelligence Programs. 94th Cong., 1st sess, 1975.
• U.S. Congress. Senate. Committee on Government Operations. Permanent Subcommittee on Investigations. Hearings on Riots, Civil and Criminal Disorders. 90th Cong., 1st sess. — 91st Cong., 2d sess, 1967—1970.
• U.S. Congress. Senate. Select Committee to Study Governmental Operations with Respect to Intelligence Activities. Hearings — The National Security Agency and Fourth Amendment Rights. Vol. 6. 94th Cong., 1st sess, 1975.
• U.S. Congress. Senate. Select Committee to Study Governmental Operations with Respect to Intelligence Activities. Hearings — Federal Bureau of Investigation. Vol. 6. 94th Cong., 1st sess, 1975.
• U.S. Congress. Senate. Select Committee to Study Governmental Operations with Respect to Intelligence Activities. Final Report — Book II, Intelligence Activities and the Rights of Americans. 94th Cong., 2d sess, 1976.
• U.S. Congress. Senate. Select Committee to Study Governmental Operations with Respect to Intelligence Activities. Final Report — Book III, Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligence Activities and the Rights of Americans. 94th Cong., 2d sess, 1976.
• Final Report of the Select Committee to Study Governmental Operations with Respect to Intelligence Activities. United States Senate, 94th Congress, 2nd Session, April 26 (legislative day, April 14), 1976. [AKA «Church Committee Report»]. Archived at Archive.org by the Boston Public Library
• SENATE SELECT COMMITTEE TO STUDY GOVERNMENTAL OPERATIONS WITH RESPECT TO INTELLIGENCE ACTIVITIES: Intelligence Reports and the Rights of Americans: Book II. April 24, 1976.