Национальный фонд демократии

Национальный фонд демократии (Nаtional Endowment for Democracy, NED) — связанный с ЦРУ и финансируемый из бюджета США американский фонд, основанный в 1983 г. конгрессом США. Под вывеской «поддержки демократии» занимается продвижением интересов США в мире, устраивая цветные революции, выступая против антиамериканских правительств и приводя к власти проамериканские.

28 июля 2015 г. Генпрокуратура РФ признала Национальный фонд демократии «нежелательной организацией» (NED стал первой организацией, чья деятельность признана нежелательной в России согласно подписанному 23 мая закону).[1]

Как сообщалось на официальном сайте фонда, Национальный фонд в поддержку демократии финансировал оппозиционные движения «Солидарность» в Польше, «Хартия 77» в Чехословакии, «Отпор» в Сербии, то есть, фонд финансировал ряд важнейших цветных революций рядом с границами России.

Несмотря на статус «неправительственной организации», бюджет фонда на 95 % наполняется из казны США. Одну из ассоциированных организаций фонда — Международный республиканский институт — возглавляет известный своими антироссийскими высказываниями сенатор Джон Маккейн (англ. John McCain).

В 2014 году NED направил на поддержку российских некоммерческих организаций $9,3 млн (на $1,3 млн больше, чем годом ранее). Российское направление в фонде возглавляет отец вице-президента NED Нади Дюк — боец Украинской повстанческой армии Петро Дюк.[2] В России фонд поддерживал несколько десятков организаций, в частности, Московскую Хельсинкскую группу Людмилы Алексеевой, движение «За права человека» Льва Пономарёва, и Левада-Центр. [3]

В 2015 г. NED заявил в своём отчёте, что выданные им гранты сыграли важную роль на начальном этапе Евромайдана в Киеве 2013—2014 годов. По данным вышедшего в 2015 г. годового отчёта фонда, за 4 года (с 2011 по 2014 год) NED направил на поддержку украинских некоммерческих организаций почти $14 млн, активную роль в событиях майдана сыграл Институт массмедиа, входящий в состав NED. [4][5]

Также фонд участвует в финансировании Transparency International и других проамериканских и антироссийских организаций организаций, которые специализируются на продвижении демократии в американском понимании этого слова (то есть, как обеспечения прохождения во власть проамериканских сил).

Следует отметить, что редко кто из прозападных организаций скрывает факт получения грантов от NED. Так же, стоит отметить, что предоставление какому-либо СМИ финансовой помощи со стороны NED не дает права влиять на редакционную политику издания, не освобождает от возможной критики в отношении NED, и не влечет самоцензуры в редакционной политике.

История

Национальный фонд в поддержку демократии (NED) является частной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на «развитие и укрепление демократических институтов по всему миру». Национальный фонд в поддержку демократии был создан сразу же после прихода к власти администрации Р. Рейгана. С самого своего основания в 1983 г. Национальный фонд в поддержку демократии замышлялся как орудие внешней политики США. Он является детищем Аллена Вайнштейна, который до того, как его создать, был профессором Брауновского и Джорджтаунского университетов, работал в редакции «Вашингтон пост» и был исполнительным редактором журнала The Washington Quarterly, издаваемого джорджтаунским Центром стратегических и международных исследований — правоконсервативным мозговым центром, в котором работали такие известные американские стратеги, как Генри Киссинджер и Збигнев Бжезинский. Первый директор фонда Карл Гершман открыто признавал, что фонд является фасадом ЦРУ. В 1986 г. он сделал такое высказывание: «Нам нужно делать такого рода работу тайно. Для демократических групп во всём мире было бы ужасно выглядеть получателями денег ЦРУ. Мы наблюдали это в шестидесятые, и именно поэтому подобная практика была прекращена. У нас уже не было возможностей действовать таким образом, вот почему и был создан этот фонд».

Декларируемые цели деятельности

Основная декларируемая цель Фонда — укрепление демократии за рубежом. Подчёркивается, что Фонд не принадлежит какой-либо определённой партии или группе, что даёт ему возможность не менять свои принципы при смене президента-республиканца на президента-демократа и наоборот. Его неправительственный статус облегчает взаимодействие с зарубежными неправительственными демократическими организациями — например, в ситуациях, когда между правительствами США и страны-получателя нет никаких отношений.

В уставе Фонда обозначено шесть целей его деятельности:

• Поощрять свободные и демократические институты во всем мире через частные инициативы, в том числе через деятельность, способствующую становлению индивидуальных прав и свобод, имеющих важное значение для функционирования демократических институтов;
• Способствовать налаживанию обмена между частным сектором США (в особенности — двумя основными американскими политическими партиями, профсоюзами и бизнесом) и демократическими группами за рубежом;
• Способствовать неправительственному участию США (особенно — двух основных американских политических партий, профсоюзов, деловых кругов и иных частных групп) в программах обучения демократии и создания демократических институтов за рубежом;
• Укреплять демократические избирательные процессы за рубежом своевременным сотрудничеством с местными демократическими силами;
• Содействовать участию двух главных американских политических партий, профсоюзов, деловых кругов и других частных групп США в развитии сотрудничества с теми, кто за рубежом привержен культурным ценностям и институтам и формированию демократического плюрализма;
• Поощрять создание и развитие демократии, отвечающей как интересам Соединенных Штатов, так и конкретным требованиям иностранных демократических групп, получающих помощь по программам, финансируемым Фондом.

Источники финансирования и распределение грантов

NED получает около 100 млн долларов в год от государственного агентства США по международному развитию (USAID) — то есть, это деньги американских налогоплательщиков. В 2014 финансовом году (с 1 октября 2013 года по 30 сентября 2014 года) NED получил от USAID $135 млн, в 2015-м планируется такая же сумма, в 2016 г. ожидается сумма $103,4 млн.[6]

Также NED получает средства от спонсоров — корпоративных и частных. По данным отчета фонда за 2013 год, в число спонсоров входят крупнейшие американские корпорации — Chevron, Coca-Cola Company, Goldman Sachs, Google, Microsoft, Торговая палата США. В число частных спонсоров в 2013-м году вошли бывшая глава Госдепа Кондолиза Райс, бывший замдиректора ЦРУ и бывший министр обороны США Фрэнк Карлуччи, кинопродюсер Ларри Коэн, бывший советник по нацбезопасности США и экс-госсекретарь Генри Киссинджер, американский банкир Роберт Зеллик и др.

По данным USAID, NED распределяет гранты через следующие основные каналы: Американский центр международной трудовой солидарности (ACILS), Центр международного частного предпринимательства (CIPE), Международный республиканский институт (IRI) и Национальный демократический институт (NDI).

Ежегодно NED выделяет около 1 200 грантов более чем в 100 странах.[7]

Финансирование НКО в России

NED получает порядка сотни миллионов долларов в год от правительственного агентства США по международному развитию (USAID) — деятельность USAID в России запрещена в 2012 году. Известно, что с начала 1990-х агентство USAID профинансировало свои российские проекты на сумму более $2,6 млрд.[8][9]

Данные о финансировании американцами российских некоммерческих организаций можно найти, например, в отчёте за 2009 год о деятельности NED. В этом документе также отмечены звёздочками организации, получившие дополнительное финансирование от Госдепартамента США. Фигурируют суммы от 17 тыс. долларов до 225 тыс. долларов в год на организацию. В список входят десятки различных правозащитных организаций, в том числе получившие особую известность «Мемориал» (специализируется на истории тоталитаризма и репрессий в России) и «ГОЛОС» (специализируется на выборах). [10]

Также среди постоянных получателей грантов NED находятся следующие организации: «Мемориал», российское отделение Human Rights Watch и «Солдатские матери». Основные регионы для выделения грантов — Москва, Санкт-Петербург, Северный Кавказ, Пермь. [11]

В 2014 году NED направил на поддержку российских некоммерческих организаций $9,3 млн (на $1,3 млн больше, чем годом ранее). Российское направление в фонде возглавляет отец вице-президента NED Нади Дюк — боец Украинской повстанческой армии Петро Дюк.[12][13]

В 2013 году NED профинансировал 85 российских НКО по 9 направлениям деятельности (борьба с коррупцией, гражданское образование, демократические идеи и ценности, свобода объединений, свобода информации, права человека, укрепление НПО, верховенство закона и укрепление политических институтов), то в 2014-м — 96 организаций, добавилась новая категория деятельности — «политические процессы», по которой две организации получили по $450 тыс. на проведение тренингов и семинаров для повышения политической активности региональных организаций.[14]

Как отмечает политолог Сергей Марков:

Основная форма работы всех организаций за счет тех денег, которые выделяются им на зарплаты, автомобили, офисы, гостиницы, — заниматься пропагандистской и оппозиционной деятельностью. Таким образом, получается, что говорить о том, что оппозицию напрямую финансируют из-за границы, нельзя, потому что им никто не платит за эту деятельность. Однако они получают деньги и средства за свою основную работу и этими же ресурсами пользуются для решения оппозиционных вопросов, в том числе подготовки митингов.[15]

Финансирование НКО на Украине и поддержка Евромайдана

В 2013 г. Украина получила больше грантов от NED, чем любая другая страна Европы

В 2015 г. Национальный фонд поддержки демократии заявил в своём отчёте, что выданные им гранты сыграли важную роль на начальном этапе Евромайдана на Украине в 2013—2014 гг. По данным вышедшего в 2015 г. годового отчёта фонда, за 4 года (с 2011 по 2014 год) NED направил на поддержку украинских некоммерческих организаций почти $14 млн, активную роль в событиях майдана сыграл Институт массмедиа, входящий в состав NED. [16][17] Всё это в итоге привело к госперевороту и свержению законного президента Виктора Януковича и приходу к власти Петра Порошенко.

В частности, в отчёте написано:

Endowment grantees played important roles in the peaceful protests in Kyiv. (Перевод: Получатели грантов от фонда играли важную роль в мирных протестах в Киеве).

Насколько мирными были эти протесты и во что они в итоге вылились, мы помним.

В отчете отмечается, что значительную роль в майдане сыграли СМИ, которые финансово поддерживал NED. Также гранты выдавались правозащитным организациям, молодежным и исследовательским центрам. Названы некоторые конкретные места локализации грантополучателей: в 2013 году харьковская правозащитная группа получила $32,7 тыс., житомирская молодежная НКО получила $68,1 тыс. Проект «Телекритика» получил $20 тыс. только в 2013 году, а с 2008 года получал средства также из другого американского фонда USAID.

Согласно отчетам 2014 года, на курсы для украинских журналистов было выделено около $115,8 тыс., причём журналистов, прослушавших эти лекции, должны были снабдить защитным снаряжением и аптечками, что говорит о подготовке к массовым беспорядкам и столкновениям с правоохранителями.

В 2013 г. Украина получила больше грантов от NED, чем любая другая страна Европы. Сумма, выделенная украинским неправительственным организациям в 2014 году, увеличилась в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом. В 2011 году украинские НКО получили $2,9 млн, в 2012-м — $3,3 млн, в 2013 году — $2,8 млн, а в 2014-м —$4,5 млн, из которых $2,1 млн направили на участие в выборах президента Украины в мае 2014 года и в досрочных парламентских выборах в октябре того же года. Утверждается, что средства были потрачены на активизацию молодежи, мониторинг СМИ и «объективную, сбалансированную политическую отчетность в выборах». В 2011 году было выделено 57 грантов, в 2012-м — 66, в 2013 году — 56, в 2014-м — 87.[18]

Финансирование НКО в других странах

Особое внимание NED уделяет финансированию НКО в восточной Европе — в 2013 г. финансировались НКО в Албании, Беларуси, Боснии и Герцеговине, Косово, Молдавии (в том числе и в Приднестровье), Сербии — на каждую страну выделялись суммы от 500 тыс. до 2 млн долларов. [19]

Борьба с российскими и китайскими СМИ

В 2016 г. вице-президент Фонда поддержки демократии Кристофер Уолкер заявил, что американским и европейским медиа необходимо активнее бороться c российскими каналами RT и LifeNews, а также другими СМИ из государств, «представляющих угрозу для США» (в частности — с китайским телеканалом CCTV). [20]

См. также

• Ведущие антироссийскую деятельность организации
• Transparency International
• Yale World Fellows
• Поддержка Евромайдана американцами

Ссылки

• США оценили эффективность инвестиций в украинские НКО (2015).
• США увеличили финансирование российских НКО (2015).
• «У нас очень активная программа»: полная версия беседы руководства фонда NED c пранкерами под видом Тихановской — RT (2021).