COINTELPRO

COINTELPRO — серия тайных и зачастую незаконных программ, осуществляемых американским Федеральным бюро расследований (ФБР) и нацеленных на наблюдение, внедрение, дискредитацию и препятствие деятельности местных политических организаций. Операция Агентства национальной безопасности (АНБ) «MINARET» имела целью личные контакты главных борцов за гражданские права, критикующих Вьетнамскую войну американцев, включая сенаторов (например, Фрэнк Чёрч и Говард Бейкер), журналистов и атлетов. Программа COINTELPRO официально проходила в 1956—1971 гг. В ФБР утверждали, что ими двигало стремление к «защите национальной безопасности, предотвращению насилия и сохранению существующего социального и политического строя». Записи ФБР показывают, что 85 % доступных сил и средств COINTELPRO применялись для воздействия на группы или лица, считающиеся «антиправительственными», включая следующие:

• коммунистические и социалистические организации;
• организации и лица, связанные с Движением за гражданские права чернокожих в США, включая Мартина Лютера Кинга и другие союзные с Конференцией христианских лидеров Юга, Национальной ассоциацией содействия прогрессу цветного населения, Конгресса расового равенства и другими ратующими за защиту прав граждан организаций;
• группы негров-националистов;
• пуэрториканская националистическая организация «Юные Боги»;
• коалиция «Радуга»;
• движение американских индейцев;
• широкий спектр организаций, объединённых под название «Новые левые», включая «Студенты за демократическое общество» и «Синоптики»;
• почти все группы, протестующие против Вьетнамской войны, а также отдельные участники демонстраций, не принадлежащие к группам;
• Национальная гильдия юристов;
• связанные с феминистским движением лица и организации;
• националистические организации, добивающиеся независимости для Пуэрто-Рико, Объединённой Ирландии, и движения кубинских эмигрантов, включая «Сила Кубы» Орландо Боша и Кубинское националистическое движение;
• прочие известные американцы (например, Альберт Эйнштейн, который был социалистом и состоял в нескольких правозащитных группах, попал под наблюдение ФБР задолго до старта COINTELPRO).

Оставшиеся 15 % шли на изоляцию и подрыв так называемых «групп ненависти», объединённых идеей превосходства белой расы, включая Ку-клукс-клан и ультраправую Национальную партию за права штатов. Директор ФБР Джон Эдгар Гувер издал регулирующую COINTELPRO инструкцию, предписывающую агентам ФБР «разоблачать, подрывать, сбивать с пути, дискредитировать, нейтрализовывать или устранять» деятельность этих движений и их лидеров. Вильям Салливан был агентом, лично отвечающим перед Гувером за эту программу. Министр юстиции Роберт Фрэнсис Кеннеди (РФК) лично санкционировал некоторые действия этой программы. «РФК знал много больше об этом контроле, чем он когда-либо признавал. Он лично возобновил разрешение на подключение к телефонной линии офиса Левисона, и он одобрил гуверовский запрос на подслушивание домашнего телефона Левисона, на который Кинг звонил несколько раз в неделю поздно ночью». Позднее Кеннеди узнал, что и он был под надзором ФБР.

История

ФБР занимались политическими репрессиями против «коммунизма» почти со времени создания бюро в 1908 году, во время многочисленных социальных потрясений и подъёма анархистских и рабочих движений. Начиная с 1930-х, предшественники COINTELPRO действовали при администрациях Франклина Делано Рузвельта и Гарри Эс Трумэна. Централизованные операции по программе COINTELPRO официально начались в августе 1956 с программы, предназначенной «раздробить, дестабилизировать и добиться ренегатства» в Коммунистической партии Америки (КПА). Тактика заключалась в анонимных звонках, проверках Налогового управления (IRS) и создании документов, имеющих целью разделить американских коммунистов изнутри. В октябре 1956 в служебной записке Гувер переклассифицировал ведущееся наблюдение за чернокожими лидерами, включив его в COINTELPRO, обосновывая тем, что в это движение проникли коммунисты. В 1956 Гувер открытым письмом осудил Теодора Говарда, активиста, хирурга и богатого предпринимателя из Миссисипи, который критиковал бездействие ФБР в поисках убийц Джорджа Ли, Эммета Тилла и других чернокожих на Юге. Когда в 1957 была основана Южная конференция христианских лидеров, ФБР сразу приступило к наблюдению за ней, особенно следя за Байардом Растиным, Стенли Левисоном и, наконец, его преподобием доктором Мартином Лютером Кингом-младшим. После Марша за рабочие места и свободу, Гувер выделил Кинга как главную цель COINTELPRO. Под давлением Гувера, заставляющим концентрироваться на Кинге, Салливан писал:

В свете мощной демагогической речи Кинга. … Мы сейчас должны отметить его, если ещё не сделали этого, как самого опасного чернокожего для будущего страны и безопасности нации со стороны коммунизма и черной расы.

Вскоре после этого ФБР стало систематически оборудовать дом Кинга и его комнаты в отелях подслушивающими устройствами.

В середине 1960-х гг., Мартин Лютер Кинг публично раскритиковал Бюро за недостаточное внимание к террору, проводимому сторонниками превосходства белой расы. Гувер в ответ назвал Кинга самым «известным лжецом» во всей Америке. Журналист «Washington Post» Карл Роуэн в мемуарах в 1991 году утверждал, что ФБР отправило Кингу как минимум одно анонимное письмо, подтолкнувшее того к суициду. Историк Тейлор Бренч подтвердил документами, что 21 ноября 1964 года анонимная «суицидная посылка» отправленная ФБР содержала аудиозаписи постельных утех Кинга вместе с письмом, в котором говорилось: «У тебя остался только один выход. И лучше тебе им воспользоваться, прежде чем твоя грязная, уродливая, жульническая сущность будет показана народу». Малкольм Икс был ещё одной целью программы в этот период. Представители ФБР отрицали «прямое» участие Бюро к убийстве Малкольма, но документы показывают, что оно способствовало бурному разрыву между Малкольмом и «Нацией Ислама», который привёл чернокожего лидера к смерти. Малкольмовская Организация Афро-Американского единства за последние месяцы его жизни оказалась буквально напичкана агентами ФБР. В завоевавшей Пулитцеровскую премию биографии Малкольма Икс утверждается, что большинство людей, замышлявших убийство никогда не будут наказаны, а полную меру вины ФБР в его смерти нельзя выяснить. Среди городских беспорядков в июле-августе 1967 ФБР начало программу «COINTELPRO-BLACK HATE», сконцентрированную на Кинге и Конференции христианских лидеров Юга, а также на Студенческом координационном комитете ненасильственных действий, Движении революционных действий (Revolutionary Action Movement), Конгрессе расового равенства, религиозных организациях «Дьяконы за оборону и справедливость» и «Нация ислама».В рамках программы «BLACK HATE» была запущена операция «Информаторы из гетто», 23 офицера ФБР получили инструкции как «подрывать, запутывать, дискредитировать и другими методами нейтрализовывать активность организаций чернокожих националистов, разжигающих ненависть». В служебной записке от марта 1968 года цель программ формулировалась так: «не дать агрессивным чернокожим националистическим группам создать коалицию»; «предотвратить „восхождение мессии“, который мог бы объединить… активное националистское движение чернокожих»; «точно определить потенциальных смутьянов и нейтрализовать их, прежде чем они реализуют свой потенциал в насилии [против власти]»; «помешать упомянутым группам и их лидерам завоёвывать уважение, посредством их дискредитации… как в глазах ответственного сообщества, так и либералов, кто сохранил остатки симпатии…»; «предотвратить долгосрочный рост популярности национализма, особенно среди молодёжи». Доктор Кинг сказал, чтобы иметь потенциал стать «мессией», он должен отказаться от ненасилия и объединения; Стокли Кармайкл добавлял о «необходимости харизмы в этом случае, чтобы представлять собой реальную угрозу». Эта программа совпала с федеральной работой по подготовке подавления городских бунтов и началом роста взаимодействия между ФБР, ЦРУ, АНБ и Министерством обороны. ЦРУ запустило в 1967 внутригосударственный шпионский проект, названный операция «Хаос». Особой целью была Кампания бедноты (Марш бедноты), народная попытка оккупировать Вашингтон, организованная Кингом и Конференцией христианских лидеров Юга. ФБР следило и раскалывало кампанию на федеральном уровне, при этом локально используя тактику дискредитации для подрыва доверия к маршу. «COINTELPRO-Новые Левые» была создана в апреле 1968, вслед за убийством Мартина Лютера Кинга-младшего в Мемфисе и массовых студенческих протестов в Колумбийском университете. В целом, COINTELPRO заключалась в подрыве и саботаже Социалистической партии рабочих (1961), Ку-клукс-клана (1964), «Нацией Ислама», партии Чёрные пантеры (1967) и целого социально-политического движения «Новые Левые», включавшего антивоенные, социальные и религиозные группы (1968). Позже расследование сенатского комитета Чёрча (см. ниже) установило, что «COINTELPRO началась в 1956, вследствие отчаяния, связанного с ограничением Верховного Суда, запрещающего правительству открыто действовать против групп инакомыслящих…» Официальные комитеты конгресса и несколько судебных случаев пришли к соглашению, что операции в рамках COINTELPRO против коммунистических и социалистических групп превысили установленные законом пределы, наложенные на деятельность ФБР, и нарушили конституционные гарантии свободы речи и собраний.

Разоблачение программы

В это здание на Первой ветеранской площади в Медии, что в штате Пенсильвания, ворвались активисты из Гражданской комиссии, расследующей деятельность ФБР

Программа оставалась секретной до 1971 года, когда люди из Гражданской комиссии по расследованию ФБР как воры проникли в офис филиала ФБР, захватили свыше 1 000 секретных документов и передали их в новостные агентства — так тайное стало явным. Многие СМИ отказывались публиковать информацию. Не прошло и года, как директор ФБР Эдгар Гувер объявил, что централизованная COINTELPRO окончена, и что все будущие операции контрразведки будут проводиться в зависимости от конкретного случая. Дополнительные документы стали доступны общественности в ходе особых судебных исков, поданых против ФБР следующими истцами: корреспондентом NBC Карлом Штерном, Социалистической Рабочей партией и рядом других групп. В 1976 особый комитет Палаты представителей, созданный чтобы изучить правительственные операции, относящиеся к разведывательной деятельности Соединенных Штатов в Сенате, начал главное раследование ФБР и COINTELPRO. Журналисты и историки полагают, что правительство не открыло многие досье и документы, связанные с программой. А открытые были частично или полностью отредактированы. После завершения централизованной программы в 1971, ФБРовские контрразведывательные операции контролировались в индивидуальном порядке; однако обвинения в грязном политическом давлении продолжались. Окончательный отчёт спецкомитета бичевал руководство разведывательного общества за внутригосударственные операции (включая COINTELPRO) в следующих недвусмысленных выражениях:

Комитет находит, что внутригосударственная активность разведки временами нарушает установленные законом запреты и покушается на конституционные права американских граждан. Правовые вопросы, затрагивающие разведывательную деятельность, зачастую не поднимаются. В других случаях они были намеренно проигнорированы в убеждении, что, поскольку программы служили "национальной безопасности", закон на них не распространяется. В то время как разведчики в случае отказа раскрыть своих руководителей программ, которые были незаконны или сомнительной законности, Комитет считает, что наиболее серьезные нарушения обязанности сделаны теми высокопоставленными чиновниками, что были ответственны за контроль над разведывательной деятельностью и полностью не смогли обеспечить соблюдение законодательства Многие используемые приемы были недопустимы в демократическом обществе, даже если бы все цели участвовали в бесчеловечной деятельности, но COINTELPRO выходит далеко за рамки этого… Бюро самоуправно проводило сложные операции, прямо направленные на нарушение первой поправки к Конституции, прав свободы слова и собраний, в теории, предотвращая рост опасных групп и распространения опасных идей, чтобы защитить национальную безопасность и пресечь насилие.

Комитет Чёрча задокументировал историю политических репрессий, начиная с Первой Мировой войны, например, в 1920-х, агенты участвовали в облавах на «анархистов, коммунистов, социалистов, реформистов и революционеров» для последующей депортации. А с 1936 по 1976 увеличивается число внутригосударственных операций против политических и антивоенных групп.

Запланированные результаты

Среди запланированных результатов COINTELPRO были «подрыв, запутывание, дискредитация или проведённая как-то иначе нейтрализация» групп, которые чиновниками ФБР считались «антиправительственными». Для этого полевые офицеры были проинструктированы как:

1. создавать целевым группам негативный образ в обществе
2. разрушать внутреннюю организацию
3. сеять разногласия между группами
4. ограничивать доступ к общественным (государственным) ресурсам
5. ограничивать возможность организации протестов
6. ограничивать возможность индивидуумов принимать участие в деятельности групп

Круг целей

Главной целью была Коммунистическая партия. Согласно комитету Чёрча:

Несмотря на то, что декларировались целями этой программы «национальная безопасность» или предотвращение насилия, свидетели из ФБР признавали, что многие из целей отвергали насилие и большинство не имело контактов с какой-либо иностранной державой. Действительно, не признающие насилие организации и отдельные лица были целями потому, что Бюро полагало, что они представляли собой «резерв» для признающих насилие в качестве средства — и отвергающие насилие граждане, которые были против войны во Вьетнаме, также были целями, поскольку они оказывали «помощь и поддержку» демонстрантам, выбравшим насилие, приданием респектабельности общей цели. Неточность планирования демонстрируются неспособностью Бюро к определению субъектов программы. Программа, касающаяся националистических движений чернокожих, по словам её руководителя, включала в себя «большое количество организаций, которые, вы, возможно, сегодня не охарактеризуете как чёрную националистистическую, но которые на самом деле были в первую очередь чёрные». Таким образом, ненасильственная Конференция христианского руководства Юга был обозначена как националистическая «группа ненависти» чернокожих. Более того, реальные цели были выбраны из гораздо более широкой совокупности/класса/слоя/круга/контингент, чем подразумевалось названиями программ. Программа по коммунистической партии США, захватывала не только членов этой партии, но и спонсоров Национального комитета по упразднению Комиссии по расследованию антиамериканской деятельности и борцов за гражданские права, предположительно подпавших под влияние коммунистов или казавшихся недостаточно «антикоммунистами». Программа по социалистической рабочей партии включала в круг целей организаторов антивоенных демонстраций, которые были не из этой партии, но просто потому, что приняли участие в организованной совместно с социалистами демонстрации. Программа по чернокожим националистам имела широкий диапазон целей: от «Черных пантер» до Студенческого координационного комитета ненасильственных действий и мирной Конференции христианских лидеров Юга, и включала всевозможные союзы чернокожих студентов. К «Новым левым» отнесён также целый диапазон от «Студентов за демократическое общество» до Межуниверситетского комитета дебатов по внешней политике, от Антиохского колледжа («авангарда Новых левых») до Свободного университета Нью-Мексико плюс другие «альтернативные» школы, и от подпольных газет до студентов, протестующих против университетской цензуры студенческих публикаций, которая заменяла буквы в ругательствах.

В отчёте комитета Чёрча содержались примеры слежки, как легальной, так и незаконной, охватывающие все президентства от Рузвельта до Никсона:

• Франклин Делано Рузвельт требовал от ФБР добавить в свои списки имена граждан, отправляющих телеграммы в Белый Дом, в которых выражалось несогласие с его политикой «национальной обороны» и высказывалась поддержка полковнику Чарльзу Линдбергу.
• Гарри С Трумэн получал инсайдерскую информацию по прошлым усилиям Рузвельта помешать его назначению, о планах рабочих союзов по ведению переговоров и издательских планах журналистов.
• Дуайт Дэвид Эйзенхауэр получал отчёты по исключительно политическим и общественным контактам с инностранными чиновниками Бернарда Баруха, Элеоноры Рузвельт и судьи Верховного суда Вильяма Дугласа.
• Администрация Кеннеди заставила ФБР установить подслушивающее устройство сотруднику конгресса, трём исполнительным чиновникам, лоббисту и вашингтонской юридической фирме. Генеральный прокурор США Роберт Фицджеральд Кеннеди получал информацию политического свойства от ФБРовской прослушки Мартина Лютера Кинга-младшего и конгрессмена.
• Линдон Джонсон приказал ФБР провести «поимённую проверку» его критиков и членов штаба сенатора Барри Голдуотера, его соперника на выборах в 1964. Он также запрашивал разведать чисто политическую информацию его критиков в Сенате, и получил обширный отчёт по политической деятельности демократического конвента от ФБР, созданный при помощи радиоэлектронных средств наблюдения.
• Ричард Милхаус Никсон разрешил программу прослушки, которая делалась для Белого Дома с целью сбора также чисто политической или персональной информации, не связанной с национальной безопасностью, включая информацию о судье Верховного суда.

«Они включали в себя содействие расколу между антивоенными силами, поощряя „красную травлю“ социалистов, и поддержку яростных столкновений как альтернативы массовым, мирным демонстрациям». В 1966 одна операция COINTELPRO ставила целью заставить отказаться Социалистическую рабочую партию от публичного взятого обещания поддержки антивоенного движения.

ФБР утверждает, что больше не занимается COINTELPRO или подобными операциями. Однако критики заявляют, что близкие по духу COINTELPRO программы Бюро направлены на следующие группы и организации: Комитет солидарности с людьми Сальвадора, движение американских индейцев, радикальная группировка «Earth First!», движение белых сепаратистов и антиглобалисты.

Методы

Файл:Fred Hampton.jpg

Труп Фреда Хэмптона, гражданского представителя партии «Чёрные Пантеры», убитого полицейским из чикагского департамента в ходе одной из операций COINTELPRO.

Согласно юристу Брайану Глику (см. его книгу «War at Home»), ФБР использовало главным образом 4 метода во время COINTELPRO:

1. Проникновение: агенты и информаторы не просто шпионили за политическими активистами. Их главной целью была дискредитация и подрыв изнутри. Само их присутствие служило подрыву доверия и отпугиванию потенциальных сторонников. ФБР и полиция эксплуатировали этот страх были опороченными подозрениями в работе агентами против подлинных активистов.
2. Психологическая война: ФБР и полиция использовали мириады «грязных трюков», чтобы подорвать прогрессивные(подточить нарастающие) движения. Они размещали ложные истории в СМИ и издавали фальшивые брошюрки/листовки и другие поизведения от имени целевых групп. Они подделывали корреспонденцию, рассылали анонимные письма и делали анонимные звонки. Они распространяли дезинформацию о митингах и мероприятиях, организовывали псевдо-группы движения под начальством агентов, и манипуляциями либо силой заставляли родителей, работодателей, домовладельцев, руководителей учебных заведений и других чинить препятсвия для активистов. Использовалось так называемое взятие под колпак для создания подозрений для создания подозрения о целевых активистов, иногда с летальными последствиями.
3. Законная травля(преследование): ФБР и полиция злоупотребляли властью(правовой системой), чтобы преследовать(harass) диссидентов и выставлять их В СМИ преступниками. Правоохранители давали ложные показания и предъявляли сфабрикованные доказательства в качестве предлога для неправомерных(false) арестов и незаконного лишения свободы. Они дискриминационными насильственными налоговыми законами и другими правительственными постановлениями и использованием заметной слежки, «следственными» интервью, и повестки большого жюри в суд в попытке запугать активистов и заставить замолчать их сторонников.
4. Незаконное применение силы: ФБР в сговоре с местными полициейскими департаментами притесняли диссидентов; нелеагально (без ордеров) вламывались в дома диссидентов с целью поиска; осуществляли акты вандализма, нападения, избиения и убиайства. Целью было запугивание и изъятие из общества диссидентов и развал их движений.

ФБР специально развивало тактики, направленные на нагнетание напряженности и враждебности между различными фракциями в воинственном движении чернокожих, например, между «Чёрными пантерами» и бандой Blackstone Rangers. Как результат — множество убитых, среди которых члены «Чёрных пантер» из Сан-Диего: Джон Хаггинс (John Huggins), Банчи Картер (Bunchy Carter) и Сильвестр Белл (Sylvester Bell). ФБР также сговаривалось с полицейскими департаментами многих городов (Сан-Диего, Лос-Анджелес, Сан-Франциско, Окленд, Филадельфия, Чикаго) для содействия повторяющимся рейдам по домам «Чёрных пантер» — часто с малыми или без свидетельств нарушений федеральных, локальных или законов штата — в результате которых убийство многих членов партии «Чёрных пантер». Наиболее известной жертвой стал предсетатель чикагского отделения Фред Хэмптон, убитый 4 декабря 1969 года. Предполагается, что ФБР в порядке ликвидации активных чернокожих лидеров, сочтённых опасными, работало с местными департаментами полиции. ФБР выбирало цели, затем этих несчастных полиция обвиняла в преступлениях, которых те не совершали, утаивала оправдательные доказательства и незаконно заключала под стражу.^{[источник?]} Элмер «Джеронимо» Пратт, лидер «Чёрных пантер», отсидел 27 лет пока наконец Калифорнийский Верховный суд не отменил приговор. Представ перед судом, агент ФБР свидетельствовал, что улики против Пратта были сфабрикованы, так как и ФБР и Лос-Анджелесский департамент полиции знали, что его просто не было на месте убийства в это время. Комитетом Чёрча в 1976 установлено, что ФБР провело почти 400 операций по проникновению (так называемых «black bag operations»), проведённых без каких-либо санкций. Интересно, что подобные операции проводились не только против перечисленных целевых групп и лиц: так, один агент ФБР утверждал, что поставил два жучка служащим ЦРУ по запросу самого ЦРУ.

Джон Эдгар Гувер

В 1969 году спецагент ФБР в Сан-Франциско писал Гуверу, что его изучение партии «Чёрных пантер» привели к выводу, что по-крайней мере в его городе, «пантеры» в основном занимаются обеспечением детей завтраками. Гувер ответил служебной запиской, намекающей, что карьера агента будет зависеть от представления свидетельств, подтверждающих точку зрения Гувера о том, что «пантеры» были «придерживающейся насилия организацией, стремящейся к свержению правительства путём революции». Гувер поддерживал использование фальшивок для атак своих политических врагов. В одной директиве он писал: «Назначение контрразведывательных действий состоит в уничтожении „Чёрных пантер“ и неважно доказана ли их вина». В одном очень спорном инциденте 1965 года белая гражданская защитница гражданских прав Виола Лиуззо была убита ку-клукс-клановцами, устроившими погоню и изрешитившую её машину, увидев, что её пассажиром был юный чернокожий. Одним из убийц был Гэри Томас Роу (Gary Thomas Rowe) ку-клакс-клановец и авторитетный информатор ФБР. ФБР распространяло слухи о членстве Лиуззо в Коммунистической партии и о том, что она бросила своих детей, ради связи с афроамериканцем, участвующим в движении за гражданские права. Записи ФБР показывают, что Джон Гувер лично сообщал эти порочащие выдумки президенту Джонсону. Информатор Роу был также замешан в самых жестоких преступлениях 1960-х, включая атаки на «Свободных Гонщиков» и бомбёжку церкви в Бирмингеме, штат Алабама. Согласно Ноаму Хомски, в другом случае, в Сан-Диего ФБР финансировало, вооружало и контролируемоло экстремисткую правую группу из бывших участников организации «Minutemen», постепенно делая из неё секретную организацию аремейского типа, целью которой стали группы и отдельные активисты антивоенного движения. Эта группа использовала как акты насилия, так и более тонкие методы: запугивание и шантаж. Гувер требовал сосредоточиться на действия «по выявлению потенциальных нарушителей спокойствия и их нейтрализации, прежде чем они реализуют свой потенциал в организации бесчинств».

См. также

• Операция «Пересмешник»
• Операция «Хаос»