Национальный фонд демократии

Национальный фонд демократии (Nаtional Endowment for Democracy, NED) — связанный с ЦРУ и финансируемый из бюджета США американский фонд, основанный в 1983 г. Конгрессом США. Под вывеской «поддержки демократии» занимается продвижением интересов США в мире, устраивая цветные революции, выступая против антиамериканских правительств и приводя к власти проамериканские.

28 июля 2015 г. Генпрокуратура РФ признала Национальный фонд демократии «нежелательной организацией» (NED стал первой организацией, чья деятельность признана нежелательной в России согласно подписанному 23 мая закону).[1]

Как сообщалось на официальном сайте фонда, Национальный фонд в поддержку демократии финансировал оппозиционные движения «Солидарность» в Польше, «Хартия 77» в Чехословакии, «Отпор» в Сербии, то есть, фонд финансировал ряд важнейших цветных революций рядом с границами России.

Несмотря на статус «неправительственной организации», бюджет фонда на 95 % наполняется из казны США. Одну из ассоциированных организаций фонда — Международный республиканский институт — возглавляет известный своими антироссийскими высказываниями сенатор Джон Маккейн (англ. John McCain).

В 2014 году NED направил на поддержку российских некоммерческих организаций $9,3 млн (на $1,3 млн больше, чем годом ранее). Российское направление в фонде возглавляет отец вице-президента NED Нади Дюк — боец Украинской повстанческой армии Петро Дюк.[2] В России фонд поддерживал несколько десятков организаций, в частности, Московскую Хельсинкскую группу Людмилы Алексеевой, движение «За права человека» Льва Пономарёва, и Левада-Центр. [3]

В 2015 г. NED заявил в своём отчёте, что выданные им гранты сыграли важную роль на начальном этапе Евромайдана в Киеве 2013—2014 годов. По данным вышедшего в 2015 г. годового отчёта фонда, за 4 года (с 2011 по 2014 год) NED направил на поддержку украинских некоммерческих организаций почти $14 млн, активную роль в событиях майдана сыграл Институт массмедиа, входящий в состав NED. [4][5]

Также фонд участвует в финансировании Transparency International и других псевдодемократических, проамериканских и антироссийских организаций организаций, которые специализируются на продвижении демократии в американском понимании этого слова (то есть, как обеспечения прохождения во власть проамериканских сил).

История

Национальный фонд в поддержку демократии (NED) является «частной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на развитие и укрепление демократических институтов по всему миру». Национальный фонд в поддержку демократии был создан сразу же после прихода к власти администрации Р. Рейгана. С самого своего основания в 1983 г. Национальный фонд в поддержку демократии замышлялся как орудие внешней политики США. Он является детищем Аллена Вайнштейна, который до того, как его создать, был профессором Брауновского и Джорджтаунского университетов, работал в редакции «Вашингтон пост» и был исполнительным редактором журнала The Washington Quarterly, издаваемого джорджтаунским Центром стратегических и международных исследований — правоконсервативным мозговым центром, в котором работали такие известные американские стратеги, как Генри Киссинджер и Збигнев Бжезинский. Первый директор фонда Карл Гершман открыто признавал, что фонд является фасадом ЦРУ. В 1986 г. он сделал такое высказывание: «Нам нужно делать такого рода работу тайно. Для демократических групп во всём мире было бы ужасно выглядеть получателями денег ЦРУ. Мы наблюдали это в шестидесятые, и именно поэтому подобная практика была прекращена. У нас уже не было возможностей действовать таким образом, вот почему и был создан этот фонд».

Декларируемые цели деятельности

Основная декларируемая цель Фонда — укрепление демократии за рубежом. Подчёркивается, что Фонд не принадлежит какой-либо определённой партии или группе, что даёт ему возможность не менять свои принципы при смене президента-республиканца на президента-демократа и наоборот. Его неправительственный статус облегчает взаимодействие с зарубежными неправительственными демократическими организациями — например, в ситуациях, когда между правительствами США и страны-получателя нет никаких отношений.

В уставе Фонда обозначено шесть целей его деятельности:

• Поощрять свободные и демократические институты во всем мире через частные инициативы, в том числе через деятельность, способствующую становлению индивидуальных прав и свобод, имеющих важное значение для функционирования демократических институтов;
• Способствовать налаживанию обмена между частным сектором США (в особенности — двумя основными американскими политическими партиями, профсоюзами и бизнесом) и демократическими группами за рубежом;
• Способствовать неправительственному участию США (особенно — двух основных американских политических партий, профсоюзов, деловых кругов и иных частных групп) в программах обучения демократии и создания демократических институтов за рубежом;
• Укреплять демократические избирательные процессы за рубежом своевременным сотрудничеством с местными демократическими силами;
• Содействовать участию двух главных американских политических партий, профсоюзов, деловых кругов и других частных групп США в развитии сотрудничества с теми, кто за рубежом привержен культурным ценностям и институтам и формированию демократического плюрализма;
• Поощрять создание и развитие демократии, отвечающей как интересам Соединенных Штатов, так и конкретным требованиям иностранных демократических групп, получающих помощь по программам, финансируемым Фондом.

Источники финансирования и распределение грантов

NED получает около 100 млн долларов в год от государственного агентства США по международному развитию (USAID) — то есть, это деньги американских налогоплательщиков. В 2014 финансовом году (с 1 октября 2013 года по 30 сентября 2014 года) NED получил от USAID $135 млн, в 2015-м планируется такая же сумма, в 2016 г. ожидается сумма $103,4 млн.[6]

Также NED получает средства от спонсоров — корпоративных и частных. По данным отчета фонда за 2013 год, в число спонсоров входят крупнейшие американские корпорации — Chevron, Coca-Cola Company, Goldman Sachs, Google, Microsoft, Торговая палата США. В число частных спонсоров в 2013-м году вошли бывшая глава Госдепа Кондолиза Райс, бывший замдиректора ЦРУ и бывший министр обороны США Фрэнк Карлуччи, кинопродюсер Ларри Коэн, бывший советник по нацбезопасности США и экс-госсекретарь Генри Киссинджер, американский банкир Роберт Зеллик и др.

По данным USAID, NED распределяет гранты через следующие основные каналы: Американский центр международной трудовой солидарности (ACILS), Центр международного частного предпринимательства (CIPE), Международный республиканский институт (IRI) и Национальный демократический институт (NDI).

Ежегодно NED выделяет около 1 200 грантов более чем в 100 странах.[7]

Финансирование НКО в России

NED получает порядка сотни миллионов долларов в год от правительственного агентства США по международному развитию (USAID) — деятельность USAID в России запрещена в 2012 году. Известно, что с начала 1990-х агентство USAID профинансировало свои российские проекты на сумму более $2,6 млрд.[8][9]

Данные о финансировании американцами российских некоммерческих организаций можно найти, например, в отчёте за 2009 год о деятельности NED. В этом документе также отмечены звёздочками организации, получившие дополнительное финансирование от Госдепартамента США. Фигурируют суммы от 17 тыс. долларов до 225 тыс. долларов в год на организацию. В список входят десятки различных правозащитных организаций, в том числе получившие особую известность «Мемориал» (специализируется на истории тоталитаризма и репрессий в России) и «ГОЛОС» (специализируется на выборах). [10]

Также среди постоянных получателей грантов NED находятся следующие организации: «Мемориал», российское отделение Human Rights Watch и «Солдатские матери». Основные регионы для выделения грантов — Москва, Санкт-Петербург, Северный Кавказ, Пермь. [11]

В 2014 году NED направил на поддержку российских некоммерческих организаций $9,3 млн (на $1,3 млн больше, чем годом ранее). Российское направление в фонде возглавляет отец вице-президента NED Нади Дюк — боец Украинской повстанческой армии Петро Дюк.[12][13]

В 2013 году NED профинансировал 85 российских НКО по 9 направлениям деятельности (борьба с коррупцией, гражданское образование, демократические идеи и ценности, свобода объединений, свобода информации, права человека, укрепление НПО, верховенство закона и укрепление политических институтов), то в 2014-м — 96 организаций, добавилась новая категория деятельности — «политические процессы», по которой две организации получили по $450 тыс. на проведение тренингов и семинаров для повышения политической активности региональных организаций.[14]

Как отмечает политолог Сергей Марков:

Основная форма работы всех организаций за счет тех денег, которые выделяются им на зарплаты, автомобили, офисы, гостиницы, — заниматься пропагандистской и оппозиционной деятельностью. Таким образом, получается, что говорить о том, что оппозицию напрямую финансируют из-за границы, нельзя, потому что им никто не платит за эту деятельность. Однако они получают деньги и средства за свою основную работу и этими же ресурсами пользуются для решения оппозиционных вопросов, в том числе подготовки митингов.[15]

Финансирование НКО на Украине и поддержка Евромайдана

В 2013 г. Украина получила больше грантов от NED, чем любая другая страна Европы

В 2015 г. Национальный фонд поддержки демократии заявил в своём отчёте, что выданные им гранты сыграли важную роль на начальном этапе Евромайдана на Украине в 2013—2014 гг. По данным вышедшего в 2015 г. годового отчёта фонда, за 4 года (с 2011 по 2014 год) NED направил на поддержку украинских некоммерческих организаций почти $14 млн, активную роль в событиях майдана сыграл Институт массмедиа, входящий в состав NED. [16][17] Всё это в итоге привело к госперевороту и свержению законного президента Виктора Януковича и приходу к власти Петра Порошенко.

В частности, в отчёте написано:

Endowment grantees played important roles in the peaceful protests in Kyiv. (Перевод: Получатели грантов от фонда играли важную роль в мирных протестах в Киеве).

Насколько мирными были эти протесты и во что они в итоге вылились, мы помним.

В отчете отмечается, что значительную роль в майдане сыграли СМИ, которые финансово поддерживал NED. Также гранты выдавались правозащитным организациям, молодежным и исследовательским центрам. Названы некоторые конкретные места локализации грантополучателей: в 2013 году харьковская правозащитная группа получила $32,7 тыс., житомирская молодежная НКО получила $68,1 тыс. Проект «Телекритика» получил $20 тыс. только в 2013 году, а с 2008 года получал средства также из другого американского фонда USAID.

Согласно отчетам 2014 года, на курсы для украинских журналистов было выделено около $115,8 тыс., причём журналистов, прослушавших эти лекции, должны были снабдить защитным снаряжением и аптечками, что говорит о подготовке к массовым беспорядкам и столкновениям с правоохранителями.

В 2013 г. Украина получила больше грантов от NED, чем любая другая страна Европы. Сумма, выделенная украинским неправительственным организациям в 2014 году, увеличилась в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом. В 2011 году украинские НКО получили $2,9 млн, в 2012-м — $3,3 млн, в 2013 году — $2,8 млн, а в 2014-м —$4,5 млн, из которых $2,1 млн направили на участие в выборах президента Украины в мае 2014 года и в досрочных парламентских выборах в октябре того же года. Утверждается, что средства были потрачены на активизацию молодежи, мониторинг СМИ и «объективную, сбалансированную политическую отчетность в выборах». В 2011 году было выделено 57 грантов, в 2012-м — 66, в 2013 году — 56, в 2014-м — 87.[18]

Финансирование НКО в других странах

Особое внимание NED уделяет финансированию НКО в восточной Европе — в 2013 г. финансировались НКО в Албании, Беларуси, Боснии и Герцеговине, Косово, Молдавии, Сербии — на каждую страну выделялись суммы от 500 тыс. до 2 млн долларов. [19]

Борьба с российскими и китайскими СМИ

В 2016 г. вице-президент Фонда поддержки демократии Кристофер Уолкер заявил, что американским и европейским медиа необходимо активнее бороться c российскими каналами RT и LifeNews, а также другими СМИ из государств, «представляющих угрозу для США» (в частности — с китайским телеканалом CCTV). [20]

См. также

• Ведущие антироссийскую деятельность организации
• Transparency International
• Yale World Fellows
• Поддержка Евромайдана американцами

Ссылки

• США оценили эффективность инвестиций в украинские НКО (2015)
• США увеличили финансирование российских НКО (2015)