Отношения России и Европейского Союза

Файл:Европейский Союз и Россия.svg.png

Европейский союз и Россия на карте мира

Отношения России и Европейского Союза представляют собой отношения двух крупных геополитических игроков, поскольку ЕС неформально представляет из себя надгосударственное образование. Интересы России и Евросоюза во многом прямо противоположны. Но несмотря на это, экономическое сотрудничество России и ЕС имеет огромное значение для обоих сторон, ввиду географической близости, а также потому, что страны ЕС являются одними из основных потребителей российского газа. Естественно, терять европейский рынок сбыта России не очень хочется. Также между Россией и Евросоюзом имеется множество совместных проектов.

Изначально, ещё когда Евросоюз только был создан (1957 год), отношения с СССР не имели какого-либо важного и стратегического характера, поскольку ЕС в то время был объединением чисто экономическим (до 1986 года ЕС назывался «Европейский экономический союз»). Лишь в 1990-х ЕС стал уже не просто экономическим объединением, но ещё и политическим. В 2000-х Евросоюз уже был скорее надгосударственным образованием (хотя формально им никогда не был), и тогда отношения ЕС и России стали обретать более значимый характер.

На сегодняшний день отношения с Евросоюзом имеют весьма важное значение для внешней политики России.

Также сближение России и Евросоюза является головной болью для США, для которых усиление России в Европе может стоить огромных экономических потерь, и как следствие, это может стать смертью для экономики Штатов.

В настоящие время влияние США на ЕС сильнее, чем влияние России на ЕС.

Сравнение России и ЕС

	Российская Федерация	Европейский Союз
Население	146 519 759[1]	508 200 000[2]
Территория	17 100 000 км²	9 826 630 км²
Плотность населения	8,4 чел/км²	116 чел/км²[3]
Столица	Москва	Брюссель
Крупные города	Санкт-Петербург, Севастополь, Ростов-на-Дону, Новосибирск, Екатеринбург, Красноярск, Краснодар.	Лондон, Париж, Рим, Берлин, Вена, Мадрид, Амстердам, Варшава, Прага, Будапешт и другие
Руководитель	Президент Владимир Путин	Председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер
Вице-премьер	Премьер-министр Дмитрий Медведев	Первый заместитель председателя Еврокомиссии Франс Тиммерманс
Государственное устройство	Федеративное государство	Наднациональное государство (де-факто)
Официальные языки	Русский язык	rwp:Официальные языки Европейского союза
Национальная спутниковая система	ГЛОНАСС (глобальная)	Галилео (региональная)
ВВП (ППС), млрд $	2097	17372

История взаимоотношений

Чеченские войны

Во время чеченских войн ЕС всячески поддерживал самопровозглашённую «Чеченскую республику Ичкерия» и всячески критиковал любые действия России в Чечне.

В апреле 2004 года провалилась очередная антироссийская резолюция по Чечне[4]. Поддержали её лишь 12 стран из 53, 23 отвергли, а 18 воздержались. Среди поддержавших резолюцию были такие ведущие страны ЕС, как Франция, Германия и Великобритания, а также США.

Лишь в 2005 году ЕС отказались вносить в ООН антироссийские резолюции по Чечне[5], ибо стало ясно, что Чечня останется в составе России.

Оранжевая революция

В конце 2004 года Евросоюз, наряду с США, был одним из организаторов и ярых сторонников «Оранжевой революции». Целью США и ЕС было привести к власти на Украине своего кандидата Виктора Ющенко и отстранить относительно лояльного к России Виктора Януковича, что и было сделано. Однако президентство оранжевого героя не принесло ожидаемого результата для Запада (как и в случаи с Саакашвили, Западу нужны была войны на Украине, аналогичные тем, какие были в Грузии при Саакашвили), в результате чего на президентских выборах на Украине 2010 года ЕС, как и США, спокойно признали победу Януковича (что также нужно было им в своих целях).

Сирийская война

Позиции России и Евросоюза по вопросу войны в Сирии являются диаметрально противоположными. По сути, позиция ЕС в этом вопросе не сильно отличается от позиции США.

Странам ЕС очень нужен газопровод из дружественного им Катара в Европу. География региона позволяет проложить такой газопровод только через Сирию. Однако зависеть от дружбы с Асадом, который сможет в любой момент приказать перекрыть газопровод, страны Евросоюза, разумеется, не хотят: им нужен полный контроль над всем маршрутом.

В случае, если в Сирии будет установлен прозападный режим, и трубопровод будет установлен, это поставит под угрозу все российско-европейские газовые проекты могут быть обречены на провал.

Южный поток

Разработка данного газопровода началась 7 декабря 2012 года. Данный газопровод должен был пройти через Чёрное море на Балканский полуостров и первым делом выйти в Болгарию, в портовый город Варна, а уже оттуда через Балканы предполагалось строительство газопровода в остальные страны Европы.

Строительно данного газопровода также планировали Австрия, Венгрия, Греция, Италия, Сербия, Словения и Хорватия.

Но в 2014 году, на фоне украинского кризиса, пойдя на поводу у США, ЕС всячески сопротивлялся строительству этого потока. По сути, сам Евросоюз занял антиевропейскую позицию по данному вопросу, поскольку это сулило для ЕС огромные экономические выгоды.

В конечном итоге 1 декабря 2014 года на пресс-конференции в Анкаре, президент России Владимир Путин объявил о том, что проект Южный поток закрыт, поскольку позиция ЕС по нему является неконструктивной. Вместо него Россия подписала соглашение с Турцией, что огромным плюсом для России, поскольку ЕС в таком случае оказался в крайне неудачном положении. Также это стало огромным козырем в отношениях России и Турции. Итогом стало подписание контракта на создание газопровода Турецкий поток.

Год науки Россия-ЕС 2013-2014

25 ноября 2013 года в Москве был торжественно открыт Год науки Россия-ЕС. Основной целью данного мероприяитя было показать многогранность сотрудничества между ЕС и Россией в области науки, технологии, высшего образования и инноваций, отметить достигнутые результаты и обозначить будущие возможности для развития сотрудничества на взаимовыгодной основе.

В течение года науки было проведено более 170 совместных мероприятий на территории Европы и России. Основное внимание было сфокусировано на разнообразии взаимодействия в исследованиях, инновации и высшем образовании между ЕС, отдельными его странами и Российской Федерацией. Эти мероприятия позволили индивидуальным исследователям, предприятиям, лабораториям, исследовательским и высшим образовательным институтам презентовать свои научные достижения и представить идеи будущих проектов перед широкой общественностью. Как результат были продолжены или же созданы новые сотрудничества между Европейскими и Российскими исследователями.[6]

Данный Год науки был торжественно закрыт в Брюсселе 25 ноября 2014 года.

Интересно, что даже не взирая на украинский кризис, санкции, и значительное ухудшение отношений с Западом, данный комплекс мероприятий не был закончен раньше времени и прошёл полностью и весьма успешно.

Украинский кризис

Евросоюз наряду с США стал одним из главных разжигателей Украинского кризиса. Цель этого была та же, что и во время Оранжевой революции — провести очередную цветную революцию для того, чтобы к власти на Украине пришли прозападные политики (при том, что и до этого там были люди, относительно лояльные к Западу).

После воссоединение Крыма с Россией и начала войны на Донбассе отношения России и ЕС значительно ухудшились.

Также ЕС занимал и продолжает занимать сугубо антироссийскую позицию по делу гибели малайзийского Боинга под Донецком.

По сути, позиции России и ЕС по украинскому кризису являются диаметрально противоположными.

Санкции ЕС против России 2014—2016

Да бы оказать на Россию давление, Евросоюз, под давлением США, ввёл в марте 2014 года обширный список санкций против России. В результате чего как Россия, так и ЕС понесли значительные экономические убытки. Однако Россия, отчасти благодаря импотрозамещению, и отчасти благодаря помощи Китая, смогла более-менее справиться с последствиями санкций, в то время как США не стали возмещать Евросоюзу убытки, понесённые от антироссийских санкций.

Конечным итогом санкций стало то, что Евросоюз понёс гораздо большие экономические убытки, чем Россия.

12 марта 2016 года в ЕС было принято решение продлить санкции против России до 15 сентября 2016 года[7].

Переговоры по ядерной программе Ирана

2 апреля 2015 года в Швейцарии завершились переговоры «Группы шести» (в составе Великобритании, Германии, Китая, России, США и Франции) с делегацией Ирана. Удалось согласовать рамочную договорённость по окончательному урегулированию ситуации с иранской ядерной программой — Иран на 10 лет ограничит мощности по обогащению урана и ядерным исследованиям, будет приостановлено две трети иранских центрифуг по обогащению урана; на 15 лет Иран не станет строить новые объекты по обогащению или реакторы на тяжёлой воде и ограничит запасы обогащённого урана; до 25 лет будут продолжаться инспекции МАГАТЭ на ядерных объектах Ирана. [8].

Данное событие стало очередным успехом для российской дипломатии, поскольку снятие санкций с Ирана открыло дополнительный возможности для развития экономики (например, торговля с странами ЕС. Будучи под санкциями, Иран не мог этого делать).

Отношение российского общества к ЕС

В 1999 году 67 % опрошенных (по данным Левада-центра) говорили, что России следует стремиться в будущем к вступлению в Европейский союз (это большинство сохранялось вплоть до 2010—2011 гг. — так отвечали 55 и 51 %, соответственно).

В 2014 же году такое мнение разделяли лишь 15 %, а 64 % считали, что это России не нужно. [9]

Саммиты Россия-ЕС

Саммиты Россия-ЕС представляют из себя площадку для политического и экономического диалога между Россией и Евросоюзом. На саммитах, помимо политических проблем (или вернее, помимо столкновения геополитических интересов) также обсуждаются перспективы экономического сотрудничества и совместной работы в рамках каких-либо российско-европейских проектов. Однако далеко не все саммиты имели для России и ЕС важное стратегическое и экономическое значение Всего за всю историю отношений между Россией и ЕС было проведено 32 саммита. Последний состоялся в январе 2014 года в Брюсселе. После этого, ввиду осложнения двухсторонних отношений, был отменён саммит в Сочи, который должен был пройти в июне 2014 года.

За всю историю саммитов Россия-ЕС довольно таки редко удавалось достичь каких-либо взаимовыгодных соглашений. Часто саммиты заканчивались «в ничью».

Хронология саммитов

Номер	Место проведения	Дата	Повестка саммита	Итоги саммита
3	Великобритания, Бирмингем	15—16 мая 1998
4	Финляндия, Хельсинки	22—23 октября 1999
5	Россия, Москва	29—30 мая 2000
6	Франция, Париж	30—31 октября 2000
7	Россия, Москва	17—18 мая 2001
8	Бельгия, Брюссель	3—4 октября 2001
9	Россия, Москва	29—30 мая 2002
10	Бельгия, Брюссель	11—12 ноября 2002
11	Россия, Санкт-Петербург	31 мая—1 июня 2003
12	Италия, Рим	6—7 ноября 2003
13	Россия, Москва	21—22 мая 2004
14	Нидерланды, Гаага	25—26 ноября 2004	Президентские выборы и оранжевая революция на Украине	Существенных договорённостей достигнуто не было
15	Россия, Москва	10—11 мая 2005		Утверждены «дорожные карты» четырех общих пространств[10]
16	Великобритания, Лондон	4—5 октября 2005	Сотрудничество в области энергетики, торговли и совместная борьба с терроризмом	Упрощение визового режима между Россией и ЕС[11]
17	Россия, Сочи	25—26 мая 2006	Вопросы о создании четырех общих пространств - в экономике, внешней безопасности, образовании, науке и культуре, а также перспективы двухсторонних отношений	Был подписан договор об облегчении визового режима между Россией и ЕС и о реадмиссии[12]
18	Финляндия, Хельсинки	24—25 ноября 2006
19	Россия, Самара	18—19 мая 2007
20	Португалия, Марфа	26—27 октября 2007
21	Россия, Ханты-Мансийск	26—27 июня 2008
22	Франция, Ницца	14—15 ноября 2008
23	Россия, Хабаровск	21—22 мая 2009		Никаких договорённостей достигнуто не было
24	Швеция, Стокгольм	18—19 ноября 2009	Энергетическое сотрудничество России и ЕС	Подписан новый договор об экономическом сотрудничестве России и ЕС[13]
25	Россия, Ростов-на-Дону	31—1 июня 2010	Мировой экономический кризис и двухсторонние отношения	Подписано также соглашение между Россией и ЕС о защите секретной[14]
26	Бельгия, Брюссель	7—8 декабря 2010	Глобальная энергобезопасность, энергетическое сотрудничество между Россией и ЕС	Подписание меморандума о взаимопонимании по условиям присоединения России к ВТО[15]
27	Россия, Нижний Новгород	9—10 июня 2011	Запрет на ввоз европейских овощей в Россию, введение безвизового режима и совместные газовые проекты	Никаких договорённостей достигнуто не было
28	Бельгия, Брюссель	16—17 декабря 2011	Энергетика, модернизация и торговые отношения	Никаких договорённостей достигнуто не было
29	Россия, Санкт-Петербург	3—4 июня 2012	Ситуация в Северной Африке, Сирии, Ливии, также ядерная программа Ирана, ситуация на Корейском полуострове	Никаких договорённостей достигнуто не было
30	Бельгия, Брюссель	20—21 декабря 2012	Арабская весна, ядерная программа Ирана, Сирии и экономический кризис	Никаких договорённостей достигнуто не было
31	Россия, Екатеринбург	3—4 июня 2013	Война в Сирии, сотрудничество в энергетике, безвизовый режим	Никаких договорённостей достигнуто не было
32	Бельгия, Брюссель	28—29 января 2014	Евромайдан	Никаких договорённостей достигнуто не было

Членство России в ЕС

Евроинтеграция России — заветная мечта большинства представителей креативного класса

Разговоры о вступлении России в Евросоюз имели место в российском обществе в 1990-х и в первой половине 2000-х (поскольку для российского общества того времени был весьма характерен европоцентризм), однако сегодня по понятным причинам полностью сошли на нет (хотя многие либералы сегодня до сих пор высказываются за вступление России в ЕС).

Причины, по которым Россия никогда не вступит в ЕС

• Расхождение в геополитических интересах. Геополитические интересы России и Евросоюза почти полностью противоположны. В случае вступления в ЕС Россия почти полностью потеряет суверенитет во внешней политике и будет во многом следовать в русле политики ЕС.
• Поток мигрантов в Россию. Как и в случае с Великобританией, в случае вступления России в ЕС в нашу страну хлынет поток мигрантов из наиболее бедных стран ЕС (например, таких, как Болгария, Румыния, Словакия, Венгрия и стран Прибалтики). Конечно едва ли возникнет миграционный кризис, поскольку таких мигрантов будет не слишком много, и проблем с их интеграцией в российские условия тоже скорее всего не возникнет. Но ждать их всё-таки придётся, поскольку на родине найти работу выходцам из относительно бедных стран ЕС проблематично.
• Огромные экономические убытки. В случае вступления России в ЕС, Россия будет вынуждена открыть свой рынок для европейских производителей, и соответственно, закрыть его для российских производителей. Тоже самое коснётся и многих российских предприятий, которые вынуждены будут закрыться, поскольку Россия будет многие вещи закупать у ведущих стран ЕС (в частности, у Франции, Германии и Великобритании). В случае, если Россия войдёт в Еврозону и откажется от своей валюты, об глобальных экономических амбициях можно будет забыть.
• Уменьшение внутреннего суверенитета России. Поскольку в ЕС существуют общеевропейские органы власти (например, Европарламент или Еврокомиссия), то это существенного ограничивает суверенитет некоторых стран ЕС во внутренней политике. Тоже самое ждёт и Россию, в случае евроинтеграции которой нам предстоит увеличение зависимости от ЕС.

Единственное хорошее, что будет в случае вступления России в ЕС — это безвизовый режим с другими странами ЕС, чему конечно же обрадуются многие российские путешественники. Однако на фоне тех убытков, какие понесёт Россия от вступления в ЕС, это вообще выглядит мелочью.

Тем более, что с 1 января 2015 года Россия является членом Евразийского Союза.

Мифы о евроинтергации России

Среди представителей либерального сообщества очень популярны мифы о крайней необходимости евроинтеграции России.

Наиболее распространённые аргументы:

• ЕС это шанс избежать мировой изоляции. Данный миф широко распространён среди либералов, однако его легко развеять: Во-первых, ЕС — это не весь мир и даже не вся Европа (в Европе всего 53 государства, а в ЕС 28). У России есть ещё огромное количество потенциальных партнёров в Азии (те же Китай, Индия, Иран, Монголия, Вьетнам, КНДР и другие страны), Африке (ЮАР, Египет), и Латинский Америке (те же Венесуэла, Бразилия, Аргентина, Куба, Боливия). Во-вторых — Россия уже является членом таких международных организаций, как ШОС, БРИКС и Евразийский Союз. Международной изоляцией и близко не пахнет.
• Экономический подъём. Часто либералы заявляют, что вступление России в ЕС повлечёт за собой рост российской экономики. На самом деле всё вышло бы в точности наоборот — России пришлось бы открыть свой рынок для европейских товаров (особенно для ведущих европейских производителей), и закрыть бы для отечественных производителей. О глобальных контрактах на поставки нефти и газа России придётся забыть.

Сближение России и ЕС

В случае поражения на Украине США ударят по Европе. Обзор от PolitRussia

Даже не смотря на колоссальное напряжение в двухсторонних отношениях, для ЕС есть очень мощный стимул не только для экономического, но и для политического разворота в сторону России.

В первую очередь, среди некоторых политиков ЕС постепенно появляется осознание того, что в случае необходимости, США во имя своих геополитических и экономических интересов, готовы пожертвовать и Европой (как это уже было сделано в Первой и Второй мировых войнах).

Причины сближения России и ЕС:

• Экономическая незаменимость. Для Евросоюза Россия, ввиду географической близости, а также ещё по ряду причин является незаменимым экономическим партнёром. Страны Востока конечно могут в некоторой степени заменить Россию, но полностью экономическое сотрудничество ЕС и Востока не заменит экономическое сотрудничество России и ЕС.
• Расхождение в геополитических интересах ЕС и США. Заокеанскую державу не сильно волнует благополучие объединённой Европы, а потому политическое сближение с Россией имеет большой смысл как для ЕС, так и для России, которая также может сыграть главную роль в разрешении миграционного кризиса Европы (который США используют для давления на ЕС).

Сотрудничество России и Евросоюза

Несмотря на геополитическое противостояние, есть огромный потенциал к развитию экономического сотрудничества.

Торговая отрасль

Несмотря на огромные политические разногласия, ЕС был и остаётся одним из ведущим торговых партнёров России. На страны Евросоюза приходится примерно половина всего российского экспорта и импорта. Так, в период с 2004 по 2014 гг. товарооборот вырос в два раза и достиг 285,5 млрд евро. Объем экспорта товаров из России в ЕС в период с 2004 по 2014 гг. увеличился также в два раза — с 84,92 до 182,03 млрд евро. Объем импорта в Россию за тот же период вырос также в два раза — с 46,12 до 103,48 млрд евро [16]

В 2013 году — впервые после «кризисного» 2009 года — показатели прироста торговли стали приобретать отрицательные значения. Товарооборот составил 326,3 млрд евро, то есть сократился на 3,6 % по сравнению с 2012 годом; российский экспорт — 206,5 млрд евро (минус 4,0 %), российский импорт — 119,8 млрд евро (минус 2,9 %). В 2014 году тенденция сокращения показателей продолжилась. Товарооборот России и ЕС составил 285,5 млрд евро (-12,5 % по сравнению с 2013 годом), в том числе экспорт России в ЕС — 182,0 млрд евро (-12,0 % по сравнению с 2013 годом), а импорт — 103,4 млрд евро (снижение на 13,4 %).

Показатель	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Оборот	131,04	170,67	215,09	236,06	285,42	185,27	248,39	309,92	338,52	326,28	285,50
Экспорт в ЕС	84,92	113,98	142,69	146,86	180,45	119,57	162,08	201,33	215,12	206,49	182,03
Импорт из ЕС	46,12	56,69	72,40	89,20	104,97	65,70	86,31	108,59	123,40	119,79	103,48
Сальдо	38,80	57,29	70,29	57,66	75,48	53,87	75,77	92,74	91,72	86,70	78,55

Совместные проекты России и ЕС

Космический аппарат «Экзомарс»

Прототип марсохода программы «Экзомарс» (вариант 2015 года)

Данный проект представляет из себя космический аппарат, состоящий из искусственного спутника Марса — марсианского научного орбитального аппарата и спускаемого аппарата с автоматической марсианской станцией — модуля «Скиапарелли» для демонстрации возможности входа в атмосферу, спуска и посадки.

Этот космический аппарат является совместным проектом «Европейского космического агентства» и российского «Роскосмоса» и прендазначен для изучения Марса.

14 марта 2016 года в 12:31 по московскому времени с космодрома Байконур произошёл первый запуск аппарата в космос. Его прибытие на Марс ожидается 19 октября 2016 года. [17]

Газопровод «Северный поток-2»

4 сентября 2015 года во Владивостоке был подписан договор о строительстве газопровода «Северный поток-2», протяжённость которого составляет 1224 км, и который пройдёт по дну Балтийского моря и выходит к немецкому городу Грайфсвальд. Первым получателем российского газа должна стать Германия, а уже за ней газопровод планируется расширять дальше по Европе. Для России тут есть свои плюсы, поскольку увеличивается её экономическое (и соответственно, геополитическое) влияние в Европе (что в свою очередь, ослабит американские позиции в Старом свете).

Так-же плюсом является и то, что если через Украину США смогли сорвать поставки газа, то провести газопровод через Германию у России в настоящие время больше шансов.

Для реализации проекта была создана компания «New European Pipeline AG». В состав акционеров вошли:

• «Газпром» — 51 %,
• «E.ON», «Shell», «BASF»/«Wintershall», «OMV» — по 10 %,
• «ENGIE» — 9 %.

Цитаты

В 2015 году президент Чехии Милош Земан почти прямым текстом заявил:

В долговременной перспективе РФ станет членом Европейского союза. Если вам это не нравится, можете считать, что ЕС вступит в РФ. [18]

Разумеется, Земан делает такие смелые высказывания не просто так. Земан выражает позицию европейского бизнеса, который весьма жёстко завязан на Россию, и который отлично понимает, что вариантов у него немного: либо полномасштабное сотрудничество с Россией, либо мучительная гибель под прессом американского TTIP (соглашение о свободной торговле с США, невыгодное европейским производителям).[19]

См. также

• Россия
• Европейский Союз
• Отношения США и Европейского Союза
• Совместные проекты России и Европейского Союза