Отношения России и Европейского Союза

Файл:Европейский Союз и Россия.svg.png

Европейский союз и Россия на карте мира

Отношения России и Европейского Союза представляют собой отношения двух крупных геополитических игроков, поскольку ЕС неформально представляет из себя надгосударственное образование. Интересы России и Евросоюза во многом прямо противоположны. Но несмотря на это, экономическое сотрудничество России и ЕС имеет огромное значение для обоих сторон, ввиду географической близости, а также потому, что страны ЕС являются одними из основных потребителей российского газа. Естественно, терять европейский рынок сбыта России не очень хочется. Также между Россией и Евросоюзом имеется множество совместных проектов.

Изначально, ещё когда Евросоюз только был создан (1957 год), отношения с СССР не имели какого-либо важного и стратегического характера, поскольку ЕС в то время был объединением чисто экономическим (до 1986 года ЕС назывался «Европейский экономический союз»). Лишь в 1990-х ЕС стал уже не просто экономическим объединением, но ещё и политическим. В 2000-х Евросоюз уже был скорее надгосударственным образованием (хотя формально им никогда не был), и тогда отношения ЕС и России стали обретать более значимый характер.

На сегодняшний день отношения с Евросоюзом имеют весьма важное значение для внешней политики России.

Также сближение России и Евросоюза является головной болью для США, для которых усиление России в Европе может стоить огромных экономических потерь, и как следствие, это может стать смертью для экономики Штатов.

В настоящие время влияние США на ЕС сильнее, чем влияние России на ЕС.

Характеристика России и ЕС

	Российская Федерация	Европейский Союз
Население	146 519 759[1]	508 200 000[2]
Территория	17 100 000 км²	9 826 630 км²
Плотность населения	8,4 чел/км²	116 чел/км²[3]
Столица	Москва	Брюссель
Крупные города	Санкт-Петербург, Севастополь, Ростов-на-Дону, Ростов-на-Дону, Екатеринбург, Красноярск, Краснодар, Сочи, Нижний Новгород, Казань, Самара, Уфа, Тольятти, Владивосток	Лондон, Париж, Рим, Копенгаген, Лиссабон, Берлин, Вена, Мадрид, Амстердам, Варшава, Прага, Будапешт, Бухарест, Афины, Рига, Вильнюс, Таллин
Руководитель государства	Президент Владимир Путин	Председатель Европейского совета Дональд Туск
Вице-премьер	Премьер-министр Дмитрий Медведев	Первый заместитель председателя Еврокомиссии Франс Тиммерманс
Спикер парламента	Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Валентина Матвиенко (верхняя палата) Председатель Государственной думы Федерального собрания Сергей Нарышкин (нижняя палата)	Генеральный секретарь Совета Европейского союза Йеппе Трангольм-Миккельсен (верхняя палата) Председатель Европейского парламента Мартин Шульц (нижняя палата)
Глава МИД	Министр иностранных дел Сергей Лавров	Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини
Государственное устройство	Федеративное государство	Наднациональное государство (де-факто)
Официальные языки	Русский язык	Официальные языки Европейского Союза
Национальная спутниковая система	ГЛОНАСС (глобальная)	Галилео (региональная)
ВВП (ППС), млрд $	$2097	$17372

История взаимоотношений

Чеченские войны

Во время чеченских войн ЕС всячески поддерживал самопровозглашённую «Чеченскую республику Ичкерия» и всячески критиковал любые действия России в Чечне.

В апреле 2004 года провалилась очередная антироссийская резолюция по Чечне[4]. Поддержали её лишь 12 стран из 53, 23 отвергли, а 18 воздержались. Среди поддержавших резолюцию были такие ведущие страны ЕС, как Франция, Германия и Великобритания, а также США.

Лишь в 2005 году ЕС отказались вносить в ООН антироссийские резолюции по Чечне[5], ибо стало ясно, что Чечня останется в составе России.

Оранжевая революция

В конце 2004 года Евросоюз, наряду с США, был одним из организаторов и ярых сторонников «Оранжевой революции». Целью США и ЕС было привести к власти на Украине своего кандидата Виктора Ющенко и отстранить относительно лояльного к России Виктора Януковича, что и было сделано. Однако президентство оранжевого героя не принесло ожидаемого результата для Запада (как и в случаи с Саакашвили, Западу нужны была войны на Украине, аналогичные тем, какие были в Грузии при Саакашвили), в результате чего на президентских выборах на Украине 2010 года ЕС, как и США, спокойно признали победу Януковича (что также нужно было им в своих целях).

Сирийская война

Позиции России и Евросоюза по вопросу войны в Сирии являются диаметрально противоположными. По сути, позиция ЕС в этом вопросе не сильно отличается от позиции США.

Странам ЕС очень нужен газопровод из дружественного им Катара в Европу. География региона позволяет проложить такой газопровод только через Сирию. Однако зависеть от дружбы с Асадом, который сможет в любой момент приказать перекрыть газопровод, страны Евросоюза, разумеется, не хотят: им нужен полный контроль над всем маршрутом.

В случае, если в Сирии будет установлен прозападный режим, и трубопровод будет установлен, это поставит под угрозу все российско-европейские газовые проекты могут быть обречены на провал.

Южный поток

Разработка данного газопровода началась 7 декабря 2012 года. Данный газопровод должен был пройти через Чёрное море на Балканский полуостров и первым делом выйти в Болгарию, в портовый город Варна, а уже оттуда через Балканы предполагалось строительство газопровода в остальные страны Европы.

Строительно данного газопровода также планировали Австрия, Венгрия, Греция, Италия, Сербия, Словения и Хорватия.

Но в 2014 году, на фоне украинского кризиса, пойдя на поводу у США, ЕС всячески сопротивлялся строительству этого потока. По сути, сам Евросоюз занял антиевропейскую позицию по данному вопросу, поскольку это сулило для ЕС огромные экономические выгоды.

В конечном итоге 1 декабря 2014 года на пресс-конференции в Анкаре, президент России Владимир Путин объявил о том, что проект Южный поток закрыт, поскольку позиция ЕС по нему является неконструктивной. Вместо него Россия подписала соглашение с Турцией, что огромным плюсом для России, поскольку ЕС в таком случае оказался в крайне неудачном положении. Также это стало огромным козырем в отношениях России и Турции. Итогом стало подписание контракта на создание газопровода Турецкий поток.

Год науки Россия-ЕС 2013-2014

25 ноября 2013 года в Москве был торжественно открыт Год науки Россия-ЕС. Основной целью данного мероприяитя было показать многогранность сотрудничества между ЕС и Россией в области науки, технологии, высшего образования и инноваций, отметить достигнутые результаты и обозначить будущие возможности для развития сотрудничества на взаимовыгодной основе.

В течение года науки было проведено более 170 совместных мероприятий на территории Европы и России. Основное внимание было сфокусировано на разнообразии взаимодействия в исследованиях, инновации и высшем образовании между ЕС, отдельными его странами и Российской Федерацией. Эти мероприятия позволили индивидуальным исследователям, предприятиям, лабораториям, исследовательским и высшим образовательным институтам презентовать свои научные достижения и представить идеи будущих проектов перед широкой общественностью. Как результат были продолжены или же созданы новые сотрудничества между Европейскими и Российскими исследователями.[6]

Данный Год науки был торжественно закрыт в Брюсселе 25 ноября 2014 года.

Интересно, что даже не взирая на украинский кризис, санкции, и значительное ухудшение отношений с Западом, данный комплекс мероприятий не был закончен раньше времени и прошёл полностью и весьма успешно.

Украинский кризис

Евросоюз наряду с США стал одним из главных разжигателей Украинского кризиса. Цель этого была та же, что и во время Оранжевой революции — провести очередную цветную революцию для того, чтобы к власти на Украине пришли прозападные политики (при том, что и до этого там были люди, относительно лояльные к Западу).

После воссоединение Крыма с Россией и начала войны на Донбассе отношения России и ЕС значительно ухудшились.

Также ЕС занимал и продолжает занимать сугубо антироссийскую позицию по делу гибели малайзийского Боинга под Донецком.

По сути, позиции России и ЕС по украинскому кризису являются диаметрально противоположными.

Санкции ЕС против России 2014—2016

Да бы оказать на Россию давление, Евросоюз, под давлением США, ввёл в марте 2014 года обширный список санкций против России. В результате чего как Россия, так и ЕС понесли значительные экономические убытки. Однако Россия, отчасти благодаря импотрозамещению, и отчасти благодаря помощи Китая, смогла более-менее справиться с последствиями санкций, в то время как США не стали возмещать Евросоюзу убытки, понесённые от антироссийских санкций.

Конечным итогом санкций стало то, что Евросоюз понёс гораздо большие экономические убытки, чем Россия.

12 марта 2016 года в ЕС было принято решение продлить санкции против России до 15 сентября 2016 года[7].

Переговоры по ядерной программе Ирана

2 апреля 2015 года в Швейцарии завершились переговоры «Группы шести» (в составе Великобритании, Германии, Китая, России, США и Франции) с делегацией Ирана. Удалось согласовать рамочную договорённость по окончательному урегулированию ситуации с иранской ядерной программой — Иран на 10 лет ограничит мощности по обогащению урана и ядерным исследованиям, будет приостановлено две трети иранских центрифуг по обогащению урана; на 15 лет Иран не станет строить новые объекты по обогащению или реакторы на тяжёлой воде и ограничит запасы обогащённого урана; до 25 лет будут продолжаться инспекции МАГАТЭ на ядерных объектах Ирана. [8].

Данное событие стало очередным успехом для российской дипломатии, поскольку снятие санкций с Ирана открыло дополнительный возможности для развития экономики (например, торговля с странами ЕС. Будучи под санкциями, Иран не мог этого делать).

Отношение российского общества к ЕС

В 1999 году 67 % опрошенных (по данным Левада-центра) говорили, что России следует стремиться в будущем к вступлению в Европейский союз (это большинство сохранялось вплоть до 2010—2011 гг. — так отвечали 55 и 51 %, соответственно).

В 2014 же году такое мнение разделяли лишь 15 %, а 64 % считали, что это России не нужно. [9]

Саммиты Россия-ЕС

Саммиты Россия-ЕС представляют из себя площадку для политического и экономического диалога между Россией и Евросоюзом. На саммитах, помимо политических проблем (или вернее, помимо столкновения геополитических интересов) также обсуждаются перспективы экономического сотрудничества и совместной работы в рамках каких-либо российско-европейских проектов. Однако далеко не все саммиты имели для России и ЕС важное стратегическое и экономическое значение Всего за всю историю отношений между Россией и ЕС было проведено 32 саммита. Последний состоялся в январе 2014 года в Брюсселе. После этого, ввиду осложнения двухсторонних отношений, был отменён саммит в Сочи, который должен был пройти в июне 2014 года.

За всю историю саммитов Россия-ЕС довольно таки редко удавалось достичь каких-либо взаимовыгодных соглашений. Часто саммиты заканчивались «в ничью».

Хронология саммитов

Номер	Год	Дата	Место проведения	Повестка саммита	Итоги саммита
3	1998	15—16 мая	Великобритания, Бирмингем	Нет данных	Нет данных
4	1999	22—23 октября 1999	Финляндия, Хельсинки
5	2000	29—30 мая	Россия, Москва
6		30—31 октября	Франция, Париж
7	2001	17—18 мая	Россия, Москва
8		3—4 октября	Бельгия, Брюссель
9	2002	29—30 мая	Россия, Москва
10		11—12 ноября	Бельгия, Брюссель
11	2003	31 мая—1 июня	Россия, Санкт-Петербург
12		6—7 ноября	Италия, Рим
13	2004	21—22 мая	Россия, Москва
14		25—26 ноября	Нидерланды, Гаага	Президентские выборы и оранжевая революция на Украине	Существенных договорённостей достигнуто не было
15	2005	10—11 мая	Россия, Москва		Утверждены «дорожные карты» четырех общих пространств[10]
16		4—5 октября	Великобритания, Лондон	Сотрудничество в области энергетики, торговли и совместная борьба с терроризмом	Упрощение визового режима между Россией и ЕС[11]
17	2006	25—26 мая	Россия, Сочи	Вопросы о создании четырех общих пространств - в экономике, внешней безопасности, образовании, науке и культуре, а также перспективы двухсторонних отношений	Был подписан договор об облегчении визового режима между Россией и ЕС и о реадмиссии[12]
18		24—25 ноября	Финляндия, Хельсинки	Безвизовый режим, торговые отношения и эмбарго на ввоз товаров из Польши	Существенных договорённостей достигнуто не было
19	2007	18—19 мая	Россия, Самара	Двухсторонние отношения	Попытка Запада добиться от России каких-либо политических уступок провалилась[13]
20		26—27 октября	Португалия, Марфа	Нет данных	Нет данных
21	2008	26—27 июня	Россия, Ханты-Мансийск
22		14—15 ноября	Франция, Ницца	Мировой финансовый кризис	Никаких договорённостей достигнуто не было
23	2009	21—22 мая	Россия, Хабаровск	Энергетическое сотрудничество и экономической кризис
24		18—19 ноября	Швеция, Стокгольм	Энергетическое сотрудничество России и ЕС	Подписан новый договор об экономическом сотрудничестве России и ЕС[14]
25	2010	31—1 июня	Россия, Ростов-на-Дону	Мировой экономический кризис и двухсторонние отношения	Подписано также соглашение между Россией и ЕС о защите секретной[15]
26		7—8 декабря	Бельгия, Брюссель	Глобальная энергобезопасность, энергетическое сотрудничество между Россией и ЕС	Подписание меморандума о взаимопонимании по условиям присоединения России к ВТО[16]
27	2011	9—10 июня	Россия, Нижний Новгород	Запрет на ввоз европейских овощей в Россию, введение безвизового режима и совместные газовые проекты	Никаких договорённостей достигнуто не было
28		16—17 декабря	Бельгия, Брюссель	Энергетика, модернизация и торговые отношения
29	2012	3—4 июня	Россия, Санкт-Петербург	Ситуация в Северной Африке, Сирии, Ливии, также ядерная программа Ирана, ситуация на Корейском полуострове
30		20—21 декабря	Бельгия, Брюссель	Арабская весна, ядерная программа Ирана, Сирии и экономический кризис
31	2013	3—4 июня	Россия, Екатеринбург	Война в Сирии, сотрудничество в энергетике, безвизовый режим
32	2014	28—29 января	Бельгия, Брюссель	Евромайдан

Членство России в ЕС

Евроинтеграция России — заветная мечта большинства представителей креативного класса

Разговоры о вступлении России в Евросоюз имели место в российском обществе в 1990-х и в первой половине 2000-х (поскольку для российского общества того времени был весьма характерен европоцентризм), однако сегодня по понятным причинам полностью сошли на нет (хотя многие либералы сегодня до сих пор высказываются за вступление России в ЕС).

Причины, по которым Россия никогда не вступит в ЕС

• Расхождение в геополитических интересах. Геополитические интересы России и Евросоюза почти полностью противоположны. В случае вступления в ЕС Россия почти полностью потеряет суверенитет во внешней политике и будет во многом следовать в русле политики ЕС.
• Поток мигрантов в Россию. Как и в случае с Великобританией, в случае вступления России в ЕС в нашу страну хлынет поток мигрантов из наиболее бедных стран ЕС (например, таких, как Болгария, Румыния, Словакия, Венгрия и стран Прибалтики). Конечно едва ли возникнет миграционный кризис, поскольку таких мигрантов будет не слишком много, и проблем с их интеграцией в российские условия тоже скорее всего не возникнет. Но ждать их всё-таки придётся, поскольку на родине найти работу выходцам из относительно бедных стран ЕС проблематично.
• Огромные экономические убытки. В случае вступления России в ЕС, Россия будет вынуждена открыть свой рынок для европейских производителей, и соответственно, закрыть его для российских производителей. Тоже самое коснётся и многих российских предприятий, которые вынуждены будут закрыться, поскольку Россия будет многие вещи закупать у ведущих стран ЕС (в частности, у Франции, Германии и Великобритании). В случае, если Россия войдёт в Еврозону и откажется от своей валюты, об глобальных экономических амбициях можно будет забыть.
• Уменьшение внутреннего суверенитета России. Поскольку в ЕС существуют общеевропейские органы власти (например, Европарламент или Еврокомиссия), то это существенного ограничивает суверенитет некоторых стран ЕС во внутренней политике. Тоже самое ждёт и Россию, в случае евроинтеграции которой нам предстоит увеличение зависимости от ЕС.

Единственное хорошее, что будет в случае вступления России в ЕС — это безвизовый режим с другими странами ЕС, чему конечно же обрадуются многие российские путешественники. Однако на фоне тех убытков, какие понесёт Россия от вступления в ЕС, это вообще выглядит мелочью.

Тем более, что с 1 января 2015 года Россия является членом Евразийского Союза.

Мифы о евроинтергации России

Среди представителей либерального сообщества очень популярны мифы о крайней необходимости евроинтеграции России.

Наиболее распространённые аргументы:

• ЕС это шанс избежать мировой изоляции. Данный миф широко распространён среди либералов, однако его легко развеять: Во-первых, ЕС — это не весь мир и даже не вся Европа (в Европе всего 53 государства, а в ЕС 28). У России есть ещё огромное количество потенциальных партнёров в Азии (те же Китай, Индия, Иран, Монголия, Вьетнам, КНДР и другие страны), Африке (ЮАР, Египет), и Латинский Америке (те же Венесуэла, Бразилия, Аргентина, Куба, Боливия). Во-вторых — Россия уже является членом таких международных организаций, как ШОС, БРИКС и Евразийский Союз. Международной изоляцией и близко не пахнет.
• Экономический подъём. Часто либералы заявляют, что вступление России в ЕС повлечёт за собой рост российской экономики. На самом деле всё вышло бы в точности наоборот — России пришлось бы открыть свой рынок для европейских товаров (особенно для ведущих европейских производителей), и закрыть бы для отечественных производителей. О глобальных контрактах на поставки нефти и газа России придётся забыть.

Сближение России и ЕС

В случае поражения на Украине США ударят по Европе. Обзор от PolitRussia

Даже не смотря на колоссальное напряжение в двухсторонних отношениях, для ЕС есть очень мощный стимул не только для экономического, но и для политического разворота в сторону России.

В первую очередь, среди некоторых политиков ЕС постепенно появляется осознание того, что в случае необходимости, США во имя своих геополитических и экономических интересов, готовы пожертвовать и Европой (как это уже было сделано в Первой и Второй мировых войнах).

Причины сближения России и ЕС:

• Экономическая незаменимость. Для Евросоюза Россия, ввиду географической близости, а также ещё по ряду причин является незаменимым экономическим партнёром. Страны Востока конечно могут в некоторой степени заменить Россию, но полностью экономическое сотрудничество ЕС и Востока не заменит экономическое сотрудничество России и ЕС.
• Расхождение в геополитических интересах ЕС и США. Заокеанскую державу не сильно волнует благополучие объединённой Европы, а потому политическое сближение с Россией имеет большой смысл как для ЕС, так и для России, которая также может сыграть главную роль в разрешении миграционного кризиса Европы (который США используют для давления на ЕС).

Сотрудничество России и Евросоюза

Несмотря на геополитическое противостояние, есть огромный потенциал к развитию экономического сотрудничества.

Торговая отрасль

Несмотря на огромные политические разногласия, ЕС был и остаётся одним из ведущим торговых партнёров России. На страны Евросоюза приходится примерно половина всего российского экспорта и импорта. Так, в период с 2004 по 2014 гг. товарооборот вырос в два раза и достиг 285,5 млрд евро. Объем экспорта товаров из России в ЕС в период с 2004 по 2014 гг. увеличился также в два раза — с 84,92 до 182,03 млрд евро. Объем импорта в Россию за тот же период вырос также в два раза — с 46,12 до 103,48 млрд евро [17]

В 2013 году — впервые после «кризисного» 2009 года — показатели прироста торговли стали приобретать отрицательные значения. Товарооборот составил 326,3 млрд евро, то есть сократился на 3,6 % по сравнению с 2012 годом; российский экспорт — 206,5 млрд евро (минус 4,0 %), российский импорт — 119,8 млрд евро (минус 2,9 %). В 2014 году тенденция сокращения показателей продолжилась. Товарооборот России и ЕС составил 285,5 млрд евро (-12,5 % по сравнению с 2013 годом), в том числе экспорт России в ЕС — 182,0 млрд евро (-12,0 % по сравнению с 2013 годом), а импорт — 103,4 млрд евро (снижение на 13,4 %).

Показатель	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Оборот	131,04	170,67	215,09	236,06	285,42	185,27	248,39	309,92	338,52	326,28	285,50
Экспорт в ЕС	84,92	113,98	142,69	146,86	180,45	119,57	162,08	201,33	215,12	206,49	182,03
Импорт из ЕС	46,12	56,69	72,40	89,20	104,97	65,70	86,31	108,59	123,40	119,79	103,48
Сальдо	38,80	57,29	70,29	57,66	75,48	53,87	75,77	92,74	91,72	86,70	78,55

Совместные проекты России и ЕС

Космический аппарат «Экзомарс»

Прототип марсохода программы «Экзомарс» (вариант 2015 года)

Данный проект представляет из себя космический аппарат, состоящий из искусственного спутника Марса — марсианского научного орбитального аппарата и спускаемого аппарата с автоматической марсианской станцией — модуля «Скиапарелли» для демонстрации возможности входа в атмосферу, спуска и посадки.

Этот космический аппарат является совместным проектом «Европейского космического агентства» и российского «Роскосмоса» и прендазначен для изучения Марса.

14 марта 2016 года в 12:31 по московскому времени с космодрома Байконур произошёл первый запуск аппарата в космос. Его прибытие на Марс ожидается 19 октября 2016 года. [18]

Газопровод «Северный поток-2»

4 сентября 2015 года во Владивостоке был подписан договор о строительстве газопровода «Северный поток-2», протяжённость которого составляет 1224 км, и который пройдёт по дну Балтийского моря и выходит к немецкому городу Грайфсвальд. Первым получателем российского газа должна стать Германия, а уже за ней газопровод планируется расширять дальше по Европе. Для России тут есть свои плюсы, поскольку увеличивается её экономическое (и соответственно, геополитическое) влияние в Европе (что в свою очередь, ослабит американские позиции в Старом свете).

Так-же плюсом является и то, что если через Украину США смогли сорвать поставки газа, то провести газопровод через Германию у России в настоящие время больше шансов.

Для реализации проекта была создана компания «New European Pipeline AG». В состав акционеров вошли:

• «Газпром» — 51 %,
• «E.ON», «Shell», «BASF»/«Wintershall», «OMV» — по 10 %,
• «ENGIE» — 9 %.

Цитаты

В 2015 году президент Чехии Милош Земан почти прямым текстом заявил:

В долговременной перспективе РФ станет членом Европейского союза. Если вам это не нравится, можете считать, что ЕС вступит в РФ. [19]

Разумеется, Земан делает такие смелые высказывания не просто так. Земан выражает позицию европейского бизнеса, который весьма жёстко завязан на Россию, и который отлично понимает, что вариантов у него немного: либо полномасштабное сотрудничество с Россией, либо мучительная гибель под прессом американского TTIP (соглашение о свободной торговле с США, невыгодное европейским производителям).[20]

См. также

• Россия
• Европейский Союз
• Отношения США и Европейского Союза
• Совместные проекты России и Европейского Союза