Минимальный размер оплаты труда в России
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) — устанавливаемый законодательно или на основе специальных (коллективных) соглашений минимум оплаты труда наёмного работника, который является для всех работодателей (предпринимателей) нижней границей оплаты его труда – выплаты в меньших размерах считаются нелегальными и преследуются по закону[1].
МРОТ в России — одна из основных социальных гарантий, предоставляемых государством населению, которая выполняет одновременно экономическую и социальную функции, способствуя стабилизации уровня жизни. К МРОТу привязаны базовых сумм исчисления стипендий, пособий и др. социальных выплат, налогов, сборов, штрафов и т.п.[1]
Размер МРОТа в России установлен в соответствующем федеральном законе (ст.1) и постоянно увеличивается — с 1 января 2020 года МРОТ в России составляет 12,130 тысяч рублей[2][3][4]. В мае 2018 года МРОТ впервые достиг размера прожиточного минимума[5][6][7].
В декабре 2017 года Конституционный Суд постановил, что в состав МРОТ не входят компенсационные и стимулирующие выплаты, а надбавки за работу в особых климатических условиях должны начисляться к фактической заработной плате[8][9][10].
Величина МРОТ определяется исходя из величины прожиточного минимума трудоспособного населения – в 2020 году принята поправка в Конституцию (статья 75), закрепляющая это положение в Основном законе.
Величина МРОТ
| Время действия | Размер МРОТ (в тыс. рублях) |
Устанавливающий документ |
|---|---|---|
| 01/10/1991—30/11/1991 | 0,180 | Закон от 19.04.1991 |
| 01/12/1991—31/12/1991 | 0,200 | Постановление от 15.11.1991 |
| 01/01/1992—31/03/1992 | 0,342 | Закон от 06.12.1991 |
| 01/04/1992—31/12/1992 | 0,900 | Закон от 21.04.1992 |
| 01/01/1993—31/03/1993 | 2,250 | Закон от 13.11.1992 |
| 01/04/1993—30/06/1993 | 4,275 | Закон от 30.03.1993 |
| 01/07/1993—30/11/1993 | 7,740 | Закон от 14.07.1993 |
| 01/12/1993—30/06/1994 | 14,620 | Указ от 05.12.1993 |
| 01/07/1994—31/03/1995 | 20,500 | Федеральный закон от 30.06.1994 |
| 01/04/1995—30/04/1995 | 34,400 | Федеральный закон от 20.04.1995 |
| 01/05/1995—31/07/1995 | 43,700 | |
| 01/08/1995—31/10/1995 | 55,000 | Федеральный закон от 27.07.1995 |
| 01/11/1995—30/11/1995 | 57,750 | Федеральный закон от 01.11.1995 |
| 01/12/1995—31/12/1995 | 60,500 | |
| 01/01/1996—31/03/1996 | 63,250 | |
| 01/04/1996—31/12/1996 | 75,900 | Федеральный закон от 22.04.1996 |
| 01/01/1997—31/12/1997 | 83,490 | Федеральный закон от 09.01.1997 |
| 01/01/1998—30/06/2000 | 0,083 | Указ от 04.08.1997[2] |
| 01/07/2000—31/12/2000 | 0,132 | Федеральный закон от 19.06.2000 |
| 01/01/2001—30/06/2001 | 0,200 | |
| 01/07/2001—30/04/2002 | 0,300 | |
| 01/05/2002—30/09/2003 | 0,450 | Федеральный закон от 29.04.2002 |
| 01/10/2003—31/12/2004 | 0,600 | Федеральный закон от 01.10.2003 |
| 01/01/2005—31/08/2005 | 0,720 | Федеральный закон от 29.12.2004 |
| 01/09/2005—30/04/2006 | 0,800 | |
| 01/05/2006—31/08/2007 | 1,100 | |
| 01/09/2007—31/12/2008 | 2,300 | Федеральный закон от 20.04.2007 |
| 01/01/2009—31/05/2011 | 4,330 | Федеральный закон от 24.06.2008 |
| 01/06/2011—31/12/2012 | 4,611 | Федеральный закон от 01.06.2011 |
| 01/01/2013—31/12/2013 | 5,205 | Федеральный закон от 03.12.2012 |
| 01/01/2014—31/12/2014 | 5,554 | Федеральный закон от 02.12.2013 |
| 01/01/2015—31/12/2015 | 5,965 | Федеральный закон от 01.12.2014 |
| 01/01/2016—30/06/2016 | 6,204 | Федеральный закон от 14.12.2015 |
| 01/07/2016—30/06/2017 | 7,500 | Федеральный закон от 02.06.2016 |
| 01/07/2017—31/12/2017 | 7,800 | Федеральный закон от 19.12.2016 |
| 01/01/2018—30/04/2018 | 9,489 | Федеральный закон от 28.12.2017 |
| 01/05/2018—31/12/2018 | 11,163 | Федеральный закон от 07.03.2018 |
| 01/01/2019—31/12/2019 | 11,280 | Федеральный закон от 25.12.2018 |
| 01/01/2020—настоящее время | 12,130 | Федеральный закон от 27.12.2019 |
Виды МРОТ
В России есть три вида минимальной зарплаты (МРОТ): «расчётный», для штрафов и сборов, «федеральный», для больничных и пособий, и «региональный», для определения размера минимальной оплаты труда.
«Расчётный» МРОТ
На основе «расчётного» МРОТ начисляют налоги, сборы, штрафы и прочие платежи, размер которых поставлен законодательством в зависимость от МРОТ. Так, например, при регистрации нового «ООО» учредители должны внести в уставной капитал не менее 100 МРОТ.
Размер «расчётного» МРОТ был в 2001 году приравнен к 100 рублям и к настоящему моменту (апрель 2015) не изменился.
Установлен — ст. 5 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ.
«Федеральный» МРОТ
«Федеральный» МРОТ применяется для расчёта выплат по больничным, беременности, родам и тому подобным социальным вопросам. Размер «федерального» МРОТ в 2019 году составляет в России 12 130 рублей.
Установлен — ст. 1 Федеральный закон от 27.12.2019 № 463-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».
«Региональный» МРОТ
«Региональный» МРОТ — это реальная минимальная зарплата, ниже которой работодатель не имеет права платить работнику (Статья 133.1 Трудового кодекса РФ). Для разных регионов сумма минимальной оплаты труда разная. Так, например, в Санкт-Петербурге региональный МРОТ на 2019 год установлен в размере 18000 рублей.[11] Большинство регионов оставило федеральную планку. Самый большой региональный МРОТ в Москве — 19351 рублей.
Контролирующие органы весьма строго следят за выплатами сотрудникам: попытка заплатить сотруднику меньше минимальной зарплаты (в целях ухода от налогов, например) зачастую влечёт за собой реальный уголовный срок по статье 145.1 УК РФ.[3]
На бюджетников «региональный» МРОТ не распространяется, минимальную зарплату для бюджетников определяют по «федеральному» МРОТ.
Плюсы высокой и низкой минимальной зарплаты
На первый взгляд, чем выше МРОТ, тем лучше. Однако опыт стран Запада показывает, что завышенный МРОТ влечёт за собой серьёзное усугубление проблемы безработицы.
Некоторые безработные, которые могли бы работать и получать зарплату, получают отказ от работодателя: так как для получения даже минимальной зарплаты их навыки слишком слабы, а платить им, скажем, половину минимальной зарплаты работодатель не имеет права.
Из-за этого в странах Запада, где высокий уровень минимальной оплаты труда, образуется огромный социальный слой вечных безработных, которые никому не нужны, и которые, будучи выключенными из общественной жизни, стремительно деградируют.
Верно и обратное: когда работодатель из-за финансовых проблем вынужден сокращать фонд оплаты труда, он имеет права понижать сотрудникам зарплату только до установленного законом минимума. Поэтому завышенная минимальная зарплата вынуждает работодателей на Западе прибегать к увольнениям тогда, когда можно было бы обойтись временным понижением зарплаты.
Эти проблемы побуждают некоторых отчаявшихся безработных уходить в тень и работать нелегально, без оформления документов. Разумеется, более защищёнными они от этого не становятся.
В России идеология МРОТ иная: минимальная зарплата служит не для того, чтобы запретить нанимать сотрудников за маленькие деньги, а для того, чтобы затруднить уход от налогов и выплату серой зарплаты «в конвертах». До установления регионального МРОТ многие бизнесмены имели привычку платить сотрудникам «в белую» зарплаты по 500 рублей: чтобы сотрудники были оформлены по трудовой книжке, но чтобы налогов на них надо было при этом платить самый минимум. Сейчас такие бизнесмены вынуждены выплачивать по-белому значительно большую часть зарплаты.
Отчасти именно благодаря низкому уровню МРОТ безработица в России очень низка, значительно ниже, чем в Европе и в США. Вместе с тем, у российской схемы тоже есть недостатки: так, например, если бы МРОТ в России был выше, многие сотрудники бюджетных учреждений имели бы большую зарплату.
Варианты обхода МРОТ
Законодатель позволяет уклоняться от выплаты регионального МРОТа при условии соблюдения определённой процедуры. Соблюсти её непросто, так как надо уложиться в короткий срок. Тем не менее некоторые крупные организации — такие как «Почта России», например, в некоторых регионах могут себе это позволить.
Есть и другие способы уклонения от выплаты МРОТ: например, неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Умелый юрист также может правильно оформить заключение гражданско-правовых договоров вместо трудовых.
Уклонение не всегда происходит с целью уменьшения налогового бремени и обогащения предпринимателя. Чаще это необходимо для сохранения рабочих мест и бизнеса. Иными словами, для выживания бизнеса в тех сегментах рынка, в которых рентабельность не позволяет выплачивать сотрудникам нормальные зарплаты.
Ответственность за нарушение законодательства о МРОТ
В лёгких случаях нарушающие предприниматели привлекаются по статье 5.27 КоАП РФ: штраф от 1 до 70 тысяч рублей или дисквалификация на срок до трёх лет. Наказание относительно лёгкое, служит скорее для предупреждения.
В более запущенных случаях идёт уже уголовная ответственность по статье 145.1 УК РФ, до пяти лет лишения свободы.
Графики
.png)
.png)
.png)
См. также
Ссылки
- Минимальный размер оплаты труда. Досье (ТАСС-Досье)
- Сводная таблица по МРОТ (Министерство труда и социального развития Новосибирской области)
- Ломовцева Н.Н. Вопросы регулирования минимального размера оплаты труда в Российской Федерации
- Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 N 82-ФЗ
- Размер минимальной заработной платы в субъектах РФ
Примечания
- ↑ 1,0 1,1 Минимальная заработная плата || Большая российская энциклопедия
- ↑ С 1 января 1997 года минимальный размер оплаты труда составил 83,490 тысячи неденоминированных рублей – в результате деноминации с 1 января 1998 года эта сумма составила 83,49 рубля[1].
- ↑ Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.
|
[ + ] Экономософия
|
|||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
|||||||||||||||||