Агитка:Военный трибунал по разрушительной деятельности В.В.Путина

Материал из Русского эксперта
Перейти к: навигация, поиск
Илюхин Виктор Иванович (1949—2011). Страница на сайте Госдумы

Стенограмма военного трибунала по разрушительной деятельности В. В. Путина (далее агитка) была опубликована 11 февраля 2011 года на официальном сайте Виктора Илюхина, который выступил обвинителем на заседании трибунала. В агитке заявлено, что она составлена с привлечением множества специалистов:

Группа ученых, юристов, крупных военных специалистов, экспертов из разных областей знаний, проведя глубокий и непредвзятый анализ деятельности В.Путина, пришла к однозначному выводу о совершении им умышленных действий, приведших к резкому ослаблению военной, экономической и иной мощи страны.

В марте того же года были отправлены запросы с просьбой реализации приговора военного трибунала — сначала в Следственное управление ФСБ, а позже президенту России Дмитрию Медведеву[3][4].

Виктор Илюхин при жизни был опытным юристом — в 1986—1991 гг. работал в Генпрокуратуре СССР (заместителем начальника главного следственного управления), в 1989-1991 гг. старшим помощником генпрокурора СССР. В 2009 году по указу президента (№219) получил почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации». При наличии таких регалий и опыта возникает надежда, что обвинительная речь составлена опорой на доказательства и не содержит непроверенной информации. Так это или нет — разберемся в данной статье.

Содержание

Разбор агитки

Полномочия президента

В своем обосновании мы исходим из того, что президент концентрирует в своих руках неограниченные, исключительно важные для управления государством и обществом, полномочия.

Полномочия и обязанности главы государства прописаны в Конституции России (глава 4) [1] — её положения в агитке никак не цитируются. Являются ли полномочия Президента России неограниченными — разберемся с помощью комментария к Конституции[1].

Основные направления политики

Утверждение № 1:

Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства
Статья 80. Президент Российской Федерации:
3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства[5];

Речь идет об определении приоритетов экономического и социального развития страны, а также её внешнеполитической ориентации — все это предопределяет деятельность государства и всех органов публичной власти. Но осуществляется такое определение не произвольно, а в соответствии с Конституцией и федеральными законами[2].

Данное полномочие осуществляется через ежегодные послания Федеральному Собранию (парламенту) — в них глава государства обозначает главные ориентиры и определяет задачи, стоящие перед государством. Среди других форм имеются военная доктрина, различные концепции (например, национальной безопасности) и бюджетные послания[2].

Юридический статус посланий парламенту вызывает споры. С одной стороны, они не носят сугубо информационный характер, а являются выражением политической воли главы государства как персонификации государства и воплощения политического единства общества — отсюда их влияние на деятельность иных государственных органов, включая исполнительную и законодательную власть. С другой стороны, послания главы государства являются одновременно и актами политическими, и актами т.н. «мягкого права» — иными словами, они не являются обязательными источниками права в строгом смысле этого слова, но программируют развитие законодательства и деятельность Правительства, органов государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления[2].

Напоследок стоит сказать про нормативные акты, издаваемые президентом (указы и распоряжения). Они обладают подзаконным статусом, то есть не должны противоречить не только Конституции, имеющей высшую юридическую силу (статья 15), но и федеральным законам, принимаемых Госдумой (статья 105). На соответствие Конституции их проверяет Конституционный Суд (статья 125), федеральным законам — суды арбитражные и общей юрисдикции (статья 120). При отрицательном результате в первом случае утрачивается юридическая сила, во втором решение принимается в соответствии с законом[3].

Военная доктрина

Утверждение № 2:

Утверждает военную доктрину Российской Федерации
Статья 83. Президент Российской Федерации:
з) утверждает военную доктрину Российской Федерации[6];

Военная доктрина Российской Федерации — совокупность официальных взглядов (установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности. Её положения опираются на комплексную оценку состояния военно-политической обстановки и стратегический прогноз ее развития, на научно обоснованное определение текущих и перспективных задач, объективных потребностей и реальных возможностей обеспечения военной безопасности РФ, а также на системный анализ содержания и характера современных войн и вооруженных конфликтов, отечественного и зарубежного опыта военного строительства и военного искусства[4].

Военная доктрина хоть и является системой официально принятых в государстве взглядов по военным вопросам, но не является правовой нормой. В июле 1995 года Конституционный суд России указал (№ 10-П)[5], что военная доктрина не содержит в себе нормативных предписаний — обязательный признак юридической нормы[4].

Правовую основу военной доктрины составляют Конституция, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры в области обороны, контроля над вооружениями и разоружения, федеральные конституционные законы, федеральные законы, а также нормативные правовые акты Президента и Правительства России. Содержание правовой основы представлено в строгой иерархии (см.схему) — в ней указы президента стоят после Конституции, международных договоров, законов (федеральных конституционных, федеральных, законов субъектов) и относятся к подзаконным актам[6]

Контроль над правительством

Утверждение № 3:

Формирует российское правительство и руководит его деятельностью
Статья 83. Президент Российской Федерации:
а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров[7];

Основная статья: Правительство России

Как говорилось ранее, Президент России определяет основные направления внутренней и внешней политики — её реализация возложена на Правительство (статья 114). Отсюда и полномочия президента по формированию Правительства, определению направлений его деятельности и контролю за ним. При этом президент несет конституционную ответственность за работу Правительства[7].

Председатель Правительства
Председатель Правительства (неофициально премьер-министр) — является главой Правительства и обладает правом определять основные направления деятельности и организовывать его работу, причем в соответствии с Конституцией, федеральными законами и указами президента (статья 113). Назначается Президентом России в порядке, установленном Конституцией, по согласованию с Государственной Думой — её согласие необходимо для поддержания единства системы государственной власти и согласованного функционирования самостоятельно действующих органов законодательной и исполнительной власти[7].

Если кандидатура на пост премьер-министра отклонена трижды, то возникает конфликт между президентом и Госдумой — в таком случае глава государства назначает премьер-министра, распускает Госдуму и назначает новые выборы (статья 114), чтобы не происходило затягивания и, соответственно, блокирования деятельности Правительства как одного из институциональных элементов конституционного строя. В 1998 году Конституционный Суд подтвердил (№28-П) соответствие такого механизма основам конституционного строя[7].

Остальные члены Правительства
Назначение и освобождение от должности заместителей премьера и федеральных министров осуществляются по предложению премьер-министра — согласия палат Федерального Собрания здесь не требуется[8].

Данное полномочие Президента России тесно связано с установлением им же структуры федеральных органов исполнительной власти — как определил Конституционный Суд (№2-П), структура федеральных органов исполнительной власти, которую Председатель Правительства в установленный Конституции недельный срок предлагает Президенту, включает перечень этих органов как основу для представления кандидатур на соответствующие должности в Правительстве. Структура федеральных органов исполнительной власти предопределяется задачами и полномочиями Правительства по осуществлению исполнительной власти — для реализации этих полномочий создаются также другие федеральные органы, образующие в своей совокупности вместе с Правительством структуру федеральных органов исполнительной власти[8].

Взаимоотношения Президента и Правительства
Россия является смешанной (президентско-парламентарной) республикой — при таком строе исполнительная власть осуществляется (в разных долях) и главой государства, и правительством (дуалистическая система). Глава государства, как правило, играет роль арбитра между различными политическими силами, влияющими на процесс формирования правительства[9].

Россия в целом соответствует данной модели, но имеет свои особенности. Правительство России осуществляет исполнительную власть (статья 110), а президент хоть и не указан как часть исполнительной власти, но наделен достаточно широкими полномочиями в этой сфере[10]. Задача главы государства — не допустить не только усиления какой-либо ветви власти, но и ее ослабления. Поэтому активное «вмешательство» президента в конкретные стороны реализации исполнительной власти вполне оправдано в период кризисных ситуаций или реформ. В условиях стабилизации социально-экономической и политической ситуации Правительству предоставляется достаточная самостоятельность[9].

Законотворческая деятельность

Утверждение № 4:

Имеет огромные полномочия в законотворческой деятельности, обладая правом выдвижения законодательных инициатив, подписания и обнародования законов.
Статья 84. Президент Российской Федерации:
г) вносит законопроекты в Государственную Думу;
д) подписывает и обнародует федеральные законы[8];

Право законодательной инициативы
Право законодательной инициативы — право управомоченного на то Конституцией субъекта внести в Госдуму законопроект, что порождает обязанность его посмотреть. Данное право не является прерогативой президента — им также наделены члены Госдумы, Совет Федерации и его члены, Правительство и законодательные (представительные) органы субъектов, а также Конституционный и Верховный Суд по вопросам их ведения (статья 104)[11].

У органов, перечисленных выше, за исключением высших судов, объем этого права неограничен — их законопроекты могут быть посвящены любому вопросу, ибо они затрагивают вопросы ведения России (статья 71) или совместного ведения России и её субъектов (статья 72)[11]. У президента это право также не ограничено вопросами его ведения и включает вынесение предложения о поправках и пересмотре положений Конституции (статья 134). Взаимодействие президента с палатами Федерального Собрания в законотворческом процессе подробно расписано регламентами Государственной Думы и Совета Федерации, а также соответствующим указом президента (№ 549)[12].

Право подписания и обнародования законов
Законодательный процесс в России завершается подписанием и обнародованием законов — оба процесса являются необходимой процедурой для вступления закона в обязательную силу и занимают 14 дней (статья 107). У президента есть право вето — при его реализации закон отправляется на повторное рассмотрение в обе палаты Федерального Собрания. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов обеих палат, он подлежит подписанию и обнародованию президентом в течении недели[12].

Право вето президент использует в тех случаях, когда принятый федеральный закон, по его мнению, содержат неприемлемые положения — однако это вето носит не абсолютный, а отлагательный характер. Кроме того, президент не имеет права наложить вето на федеральный конституционный закон — при условии, что он принят в соответствии с Конституцией (статья 108). В октябре 1995 года Конституционный Суд определил (№2-П), что президентское вето не распространяется на законы о поправке к Конституции, вступивший в силу после одобрения необходимым числом законодательных органов субъектов федерации[12].

Власть президента абсолютная?

Утверждение № 5:

президент концентрирует в своих руках неограниченные, исключительно важные для управления государством и обществом, полномочия

Как выяснилось из выше сказанного, ни одно из полномочий Президента России, перечисленных в обвинительной речи, не является неограниченным. Как гласит Конституция, Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (статья 1), в котором власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную при самостоятельности органов власти каждой из ветвей (статья 10).

Те исключительные полномочия, которыми обладает Президент России предоставлены ему Конституцией для обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти — это необходимо чтобы все органы государственной власти выполняли свои конституционные обязанности в пределах своей компетенции. Защищая права и свободы человека и гражданина, Президент опирается на всю систему органов государственной власти. Функции гаранта прав и свобод человека и гражданина требуют от Президента постоянной заботы об эффективности исполнительной, законодательной и судебной властей, разумеется, без вторжения в сферу их компетенции[13].

Будучи юридически дистанцирован от всех ветвей власти, Президент участвует в нормотворчестве, управляет, разрешает споры, осуществляет функции конституционного контроля. Реализуя полномочия по защите прав и свобод, глава государства взаимодействует с Правительством, федеральными судами, прокуратурой, правоохранительными органами, общественными объединениями. Президент обязан добиваться того, чтобы Конституция и нормативные акты субъектов Федерации полностью соответствовали Конституции страны, федеральному законодательству, задачам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. В противном случае Президент имеет право потребовать от любого федерального органа власти либо органа власти субъекта федерации соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а в случае их попрания — требовать восстановления нарушенных прав в полном объеме. При этом Президент может предпринять самые решительные меры, вплоть до принудительных[13].

Конституционные полномочия гаранта прав и свобод человека и гражданина Президент реализует, используя своё право законодательной инициативы. Он также издаёт указы по защите правового положения личности в целом и отдельных групп населения, а также по обеспечению граждан всей полнотой личных, политических и социально-экономических прав. Власть Президента ограничивается пределами Конституции. Многие россияне воспринимают обязанности Президента гарантировать Конституцию, права и свободы человека и гражданина достаточно широко. Часто они адресуют Президенту свои жалобы на решения, например, правоохранительных органов или даже приговоры судов. Однако Президент, исходя из конституционного принципа разделения властей, не имеет права подменять функции и полномочия этих органов. Общие рамки полномочий Президента определяются принципом разделения властей и требованием Конституции, согласно которому указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции и федеральным законам[13].

Нереализованные задачи

При этом мы исходим из того, что многие тягчайшие последствия его правления вполне очевидны и не требуют доказывания. Очевиден и процесс постепенного, разложения России под прикрытием невыполненных обещаний об увеличении Валового внутреннего продукта в два раза к декабрю 2010 года, рассуждений о программах 20-20, о якобы решенных военных вопросах, о проблемах демографии и т.д.

Утверждение № 1:

невыполненных обещаний об увеличении Валового внутреннего продукта в два раза к декабрю 2010 года

Задача удвоить ВВП России была поставлена в послании Федеральном собранию 2003 года — причем сделать это не за семь лет, а за десять: «за десятилетие мы должны, как минимум, удвоить валовой внутренний продукт страны». Про 2010 год говорилось в ином контексте[9]:

И потому в числе важнейших задач – я сегодня уже говорил об этом и повторю – считаю следующие: увеличение валового внутреннего продукта в два раза, преодоление бедности и модернизацию Вооруженных Сил. Считаю, что общество в состоянии добиться этих результатов в период до 2010 года[10]

Иными словами, 2010 год был обозначен как возможный срок реализации задачи — в роли крайнего срока выступил 2013 год. По динамике роста ВВП видно, что задача реализована раньше конечного срока — ВВП номинальный ($0,43 трлн в 2003 году) был удвоен за три года, ВВП по ППС ($1,338 трлн) за 7 лет.

В следующем послании (2004) были подведены итоги первого срока:

Четыре последних года наша экономика развивалась в целом неплохими темпами. Несколько вырос уровень жизни людей. За этот период реальные доходы населения увеличились в полтора раза, подчеркну – реальные доходы. На треть – уменьшилось число людей с доходами ниже прожиточного минимума. В прошлом году темпы роста нашей экономики составили 7,3 процента, а в первые четыре месяца этого года – 8 процентов[11][12]

Иными словами, посыл агитки про «процесс постепенного разложения России» не соответствует действительности — уже в начале нулевых вектор развития изменился в положительную сторону. Причем речь идет о реальных достижениях — например, число бедных за 2000—2004 годы снизилось с 42,3 (29,0 %) до 25,2 млн (17,6 %) человек, то есть примерно на треть, как и говорил Владимир Путин.

Утверждение № 2:

рассуждений о программах 20-20, о якобы решенных военных вопросах, о проблемах демографии и т.д.

Претензия не конкретизирована — в агитке не предоставлена информация о выполнении государственных программ. Если посмотреть на ту же демографию, то виден прогресс — за 2000-2010 гг. естественный прирост населения повысился в четыре раза, материнская смертность сократилась в 1,7 раза, а младенческая в 1,4 раза.

В 2000-е годы вооруженные силы активно реформировались — так, в первый срок Путина была осуществлена реформа 2001-2004 гг., при Медведеве начата реализация масштабной программы реформирования вооруженных сил до 2020 года. Расходы на оборону выросло в 6,7 раз — с 191,7 (2000) до 1276,5 (2010) млрд рублей. Подробнее о военных вопросах речь пойдет позже в отдельном разделе.

«Стратегия-2020» была утверждена Правительством России (№ 1662-р) в ноябре 2008 года. В агитке не предоставлена какая-либо экспертная оценка этой программы — хотя, как было заявлено в начале, деятельность Путина анализировала «группа ученых, юристов, крупных военных специалистов, экспертов из разных областей знаний». Справедливости ради стоит сказать, что такой анализ был подготовлен, но намного позже заседания трибунала — в марте 2012 года был опубликован итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года.

Утверждение #3

При этом мы исходим из того, что многие тягчайшие последствия его правления вполне очевидны и не требуют доказывания

Трибунал является судом, то есть вердикт о виновности/невиновности обвиняемого должен выносится после рассмотрения показаний как стороны обвинения, так и стороны защиты. Словами про «вполне очевидны и не требуют доказывания» организаторы трибунала дискредитировали себя, якобы приглашенных экспертов и процесс в целом.

Подобные заявления являются апелляцией к очевидности — приемом демагогии, при котором бездоказательное утверждение выдается за якобы общеизвестный факт. Аппеляция к очевидности является одним из 15 признаков псевдо-науки и выглядят такие утверждения следующим образом[13]:

Любому прапорщику очевидно, что такое сооружение, как пирамида Хеопса, невозможно воздвигнуть без помощи современной строительной техники

Как и в примере, так и в агитке «аргументация» построена на аппеляции к некому источнику, который считается авторитетом — вспоминаем про заявления о привлечении некой «группы ученых, юристов, крупных военных специалистов, экспертов из разных областей знаний». Такой прием носит название апелляция к авторитету

Апелляция к очевидности часто основана на эксплуатации распространенных стереотипов[14]:

Часто бездоказательность утверждения все же стремятся замаскировать, ссылаясь в качестве доказательств на распространенные стереотипы. При этом сам стереотип может быть как неверен в принципе (например, идеологические догмы, насаждаемые авторитарными режимами, или некогда популярные, но уже опровергнутые научные гипотезы), так и верен для большинства, но не для рассматриваемого объекта (в последнем случае данный прием сочетается с некорректной дедукцией). Возможен и вариант, когда верность стереотипа на данный момент не доказана и не опровергнута. В любом случае, для того, чтобы аргумент из демагогического стал корректным, нужно сперва доказать верность и применимость стереотипа для рассматриваемой ситуации. Но демагог вместо такого доказательства может употреблять обороты «очевидно, что...», «как всем известно...» и т.п. (что, впрочем, не означает, будто любое употребление таких фигур речи есть демагогия).

Разрушение экономики

Наша страна в исторически короткие сроки оказалась отброшенной за границы цивилизованного развития 21-го века. В период вероломного изменения государственного строя в России и проведения в последующем либеральных реформ сектор реальной экономики России подвергся мощным разрушительным воздействиям. Утрачены, прежде всего, могучая индустрия, крупное механизированное сельское хозяйство, всесторонне развитая инфраструктура. Уничтожена надежная система подготовки высококвалифицированных кадров.
Россия фактически перестала быть независимой промышленной державой, у которой сейчас нет конкурентоспособного машино- и станкостроения, радиоэлектроники, самолетостроения и автомобильной отрасли. Страна потребляет более половины зарубежного продовольствия и не может обуть и одеть своих граждан.

Основная статья: Миф:Путин ничего не сделал для России

Для начала несколько графиков:

Теперь по поводу развития:

С учётом развития всех перечисленных отраслей говорить о деградации образования не приходится, хотя бы по причине нужды развивающихся отраслей в образованных кадрах.

Ослабление обороноспособности

Мы исходим из того, что все деяния, приведшие к существенному ослаблению обороноспособности страны, В.Путиным совершены осознано. Между его действиями и наступившими последствиями есть прямая связь. Мы также осознаем, что развал вооруженных сил страны начал Б.Ельцин, однако В.Путин не только не воспротивился, а усилил его.

Основная статья: Мифы о российской армии

Основной причиной развала российской армии в 1990-е годы действительно была некомпетентность властей — так, например, некомпетентность П. С. Грачёва на посту министра обороны привела к поражению в Первой Чеченской войне. При этом стоит учитывать и другие факторы:

  • Режим Ельцина продолжал политику «оборонительной достаточности» М. С. Горбачева — политике одностороннего сокращения вооружений и военных сил как за рубежом, так и на своей территории. Сохранению антимилитаризма в обществе способствовал политический и экономический кризис 1990-х годов.
  • Внешняя политика строилась по принципу «У России нет внешних врагов» — бывшие враги из НАТО считались чуть не союзниками, из-за чего руководство России не воспринимало расширение НАТО в восточном направлении как угрозу.

С другой стороны, режим Ельцина все-таки пытался использовать вооруженные силы для отстаивания интересов России — в этот период появились миротворческие миссии в Приднестровье, Абхазии, Южной Осетии с целью урегулирования межэтнических конфликтов. В период гражданской войны в Таджикистане (1992—1997) российские пограничники охраняли бывшую советско-афганскую границу от вторжения боевиков-исламистов из Афганистана. В 1992—1994 годах Россия добилась передачи ей советского ядерного оружия, расположенного на территории Украины, Беларуси и Казахстана.

Тем не менее, была необходима модернизация вооруженных сил России — она была запущена в 2000-е годы. Этому предшествовало два события, в корне изменивших ситуацию — Ичкерия из-за своей нестабильности превращалась в угрозу для безопасности Северного Кавказа, что привело ко Второй Чеченской войне, а марш-бросок на Приштину едва не превратил противостояние России и НАТО в Косово в прямой военный конфликт.

Модернизация армии, проведенная в 2000—2007 годах, не смогла решить многих проблем, что продемонстрировала Пятидневная война. В связи с этим была запущена масштабная реформа вооруженных сил России сроком до 2020 года, осуществленная в несколько этапов — 2008—2011, 2012-2015 и 2016—2020.

В 2000-е годы ухудшились отношения с НАТО, в частности с США — в том числе из-за ранее упомянутой войны с Грузией. Из-за этого при Путине отказались от линии «У России нет внешних врагов» — так, например, в 2007 году Владимир Путин прямо раскритиковал политику НАТО:

Я, во всяком случае, услышал, что легитимным применение силы может считаться только в том случае, если решение принято в НАТО или в Евросоюзе, или в ООН. Если он действительно так считает, то у нас с ним разные точки зрения. Или я ослышался. Легитимным можно считать применение силы только, если решение принято на основе и в рамках ООН. И не надо подменять Организацию Объединенных Наций ни НАТО, ни Евросоюзом.

Отрицать существование внешних врагов у России продолжает лишь несистемная оппозиция, особенно ее либеральная часть — так, например, в подобном духе в 2009 году высказался оппозиционный журналист Леонид Радзиховский:

Под словом «враги» я понимаю следующее, и, исходя из этого только и сформулировал свой тезис: в настоящее время нет в мире ни одной страны, которая бы планировала вооруженное нападение на Россию, и нет страны, про которую мы могли бы сказать в обозримом будущем, что она планирует подобную акцию. Равно как нет и такой комбинации стран — то есть, НАТО — эта комбинация стран, — тоже не входит в число тех институтов, которые планировали бы реально или потенциально военное нападение на Россию — только это я понимаю под словом «враги»[14]

Несистемная оппозиция — основной распространитель мифов о ненужности модернизации армии и отсутствии врагов у России. Но из-за разницы идеологий оппозиционная риторика не встречает поддержки у Путина и его сторонников, особенно если в ней присутствует откровенная русофобия и продвижение интересов Запада.

Индульгенция для Ельцина

Будучи президентом страны 30 августа 2000 года он, подтверждая свою приверженность ельцинскому курсу, внес в Государственную Думу законопроект «О гарантиях Президента Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий и членам его семьи», который депутатами-единороссами был «протащен» с горячим одобрением. Они тогда еще не совсем осознавали, что через десяток лет такие же документы о гарантиях глав субъектов Федерации будут приниматься и в регионах.
Таким образом В.Путин с послушным ему парламентом выдал самому себе индульгенцию на совершение преступлений, их полную безнаказанность и безответственность при исполнении обязанностей главы государства. И это произошло после того, как 14 сентября 2000 года[15] Россия подписала Римский статут Международного уголовного суда, в котором есть и такое требование – « …должностное положение как главы государства...ни в коем случае не освобождает лицо от уголовной ответственности согласно настоящему статуту и не является само по себе основанием для смягчения приговора». Из этого положения международного права, имеющего приоритет над национальным законодательством, мы и будем исходить.

Утверждение № 1:

внес в Государственную Думу законопроект «О гарантиях Президента Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий и членам его семьи», который депутатами-единороссами был «протащен» с горячим одобрением

Закон «О гарантиях Президента Российской Федерации…» (№ 12-ФЗ) был принят 12 февраля 2001 года — партия Единая Россия возникла позже, а точнее в декабре того же года. Учредительный съезд партии состоялся 1 декабря 2001 года — делегаты III съезда общероссийской общественной организации «Союз „Единство и Отечество“» единогласно приняли решение о преобразовании данного союза во всероссийскую партию «Единство и Отечество» (Единая Россия)[15].

В третьем (окончательном) чтении законопроект был принят был принят 25 января 2001 года — из 410 депутатов Госдумы, принявших участие в голосовании (при кворуме в 226 человек), 279 депутатов проголосовали «За». Законопроект был «протащен» следующими фракциями[16]:

Фракция Число голосов «За» Процент от
проголосовавших «За»
Политическая
ориентация
фракции
«Единство» 80 28,67 Центристы
«Отечество — Вся Россия» 39 14,29 Центристы
«Народный депутат» 55 19,71 Центристы
«Регионы России» 31 11,11 Центристы
«Союз правых сил» 32 11,47 Правые
«Яблоко» 15 5,38 Демократы
«ЛДПР» 14 5,02 Патриоты
Депутаты, не входящие во фракции 11 3,94 -
Всего 279 100 -

Фракции «Единство» и «Отечество — Вся Россия», позже объединившиеся в «Единую Россию», имели меньшинство в Госдуме — в общей сложности 124 депутата (27,56 %)[17]. Из проголосовавших «За» они составили меньше половины — 42,96 процентов голосов. Как эти фракции были связаны с Владимиром Путиным в агитке никак не объясняется.

Утверждение № 2:

В.Путин с послушным ему парламентом выдал самому себе индульгенцию на совершение преступлений, их полную безнаказанность и безответственность при исполнении обязанностей главы государства.

Данный вывод был сделан из следующего положения закона:

Статья 3. Неприкосновенность Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий.
1. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента Российской Федерации, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру, если указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента Российской Федерации[16].

Говоря о данном законе как об индульгенции, обвинение опускает 2-ой пункт той же статьи:

2. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления[17].

Применить данное положение против Бориса Ельцина было возможно лишь при наличии доказательств того, что он совершил тяжкое преступление на посту президента. Такая попытка была предпринята еще до принятия закона — 15 мая 1999 года в Госдуме прошло голосование по импичменту. Всего было выдвинуто пять пунктов обвинения — один из них касался развала СССР, что по уголовному кодексу (статья 275) было классифицировано как государственная измена[18]. Но голосование в Госдуме не набрало нужных 300 голосов (2/3 от состава Думы) ни по одному пункту обвинения[19] — из-за этого вопрос об импичменте не был отправлен на голосование в Совет Федерации, как того требует Конституция (статья 93).

Утверждение № 3

И это произошло после того, как 14 сентября 2000 года[15] Россия подписала Римский статут Международного уголовного суда

Обвинение настаивает на том, что принятие закона № 12-ФЗ нарушает Римский Статут и, соответственно, положение Конституции о приоритете норм международного права над национальным законодательством (статья 15).

Во-первых, Римский статут был принят 17 июля 1998 года. При этом он не вступил в силу сразу после принятия — для этого требовалось его ратификация 60 государствами:

Статья 126. Вступление в силу.

1. Настоящий Статут вступает в силу в первый день месяца, следующего после 60-го дня после сдачи на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций 60-й ратификационной грамоты или документа о принятии, утверждении или присоединении.

2. Для каждого государства, которое ратифицирует, принимает, утверждает Статут или присоединяется к нему после сдачи на хранение 60-й ратификационной грамоты или документа о принятии, утверждении или присоединении, Статут вступает в силу в первый день месяца, следующего после 60-го дня после сдачи таким государством своей ратификационной грамоты или документа о принятии, утверждении или присоединении.

Вступление в силу произошло 1 июля 2002 года[18] — именно в этот день он вступил в силу для тех, кто к нему присоединился до мая 2002 года.

Россия, подписавшая статут в сентябре 2000 года, формально входит в число этих стран, но не являлась его участником, ибо документ не был ей ратифицирован — то есть не было выполнено следующее условие для вступления Статута в силу[20]:

Статья 125. Подписание, ратификация, принятие, утверждение или присоединение:
  • 2. Настоящий Статут подлежит ратификации, принятию или утверждению государствами, подписавшими Статут. Ратификационные грамоты или документы о принятии или утверждении сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций

В ноябре 2016 года Россия приняла решение об отзыве своей подписи под Римским Статутом — намерение «не стать участником Римского статута» было озвучено сначала в распоряжении Президента (№ 361-рп), а позднее в заявлении МИД России[19]. В настоящее время Римский статут, как указано на сайте МИД России, не является для России действующим документом[20].

Во-вторых, даже если бы Россия ратифицировала Римский Статут, то противоречия между ним и законом № 12-ФЗ не возникло бы — хотя бы потому, что положения Римского Статута не имеют обратной силы:

Статья 11. Юрисдикция ratione temporis[21]
1. Суд обладает юрисдикцией только в отношении преступлений, совершенных после вступления в силу настоящего Статута.

По версии обвинения противоречие есть — в обоснование своей позиции обвинение частично цитирует статью 27 Римского Статута:

Статья 27. Недопустимость ссылки на должностное положение.
1. Настоящий Статут применяется в равной мере ко всем лицам без какого бы то ни было различия на основе должностного положения. В частности, должностное положение как главы государства или правительства, члена правительства или парламента, избранного представителя или должностного лица правительства ни в коем случае не освобождает лицо от уголовной ответственности согласно настоящему Статуту и не является само по себе основанием для смягчения приговора

В статье говориться о действующих должностных лицах, а Ельцин уже не был должностным лицом на тот момент — 31 декабря 1999 года он подписал указ об отставке (№ 1761), а 4 апреля 2000 года получил пенсионное удостоверение[21]. После отставки Ельцин не занимал никаких государственных должностей — в ноябре 2000 года основал Фонд Ельцина, сосредоточенный на неполитической деятельности[22].

Недофинансирование обороны

умышленного ослабления обороноспособности российского государства из-за ее существенного недофинансирования

Как выяснилось ранее уже в конце 2000-х годов была запущена масштабная реформа Вооруженных Сил России. При этом еще до её запуска расходы на оборону возросли в 4 раза — за 2000—2007 гг. расходы на оборону увеличились с 209,4 до 839,1 млрд рублей. Всего же за период 2000—2010 гг. объём финансирования обороны вырос в 6,15 раз — с 209,4 до 1288,7 млрд рублей.

В приведённой ниже таблице видна динамика увеличения финансирования армии в 1998—2015 гг.:

Год Расходы на национальную оборону (млрд рублей)
Утверждённый бюджет Фактическое исполнение
1998[23] 81,8 65,1
1999 93,7 115,6
2000 209,4 191,7
2001 214,7 247,7
2002[24] 284,2 295,3
2003[25] 354,9 355,7
2004[26] 427,4 430,0
2005 578,4 581,1
2006 686,1 681,8
2007[27] 839,1 831,9
2008[28] 1044,2 1040,9
2009 1203,7 1188,2
2010[29] 1288,7 1276,5
2011[30] 1524,4 1516,0
2012[31] 1832,2 1812,4
2013[32] 2111,7 2103,6
2014[33] 2481,3 2479,1
2015[34] 3187,8 3181,4

Расцвет коррупции

Обвинение считает необходимым особо подчеркнуть, что именно при путинском правлении коррупция, казнокрадство достигли неимоверных размеров, существенно ослабив оборону страны. Ни кто-нибудь, а В.Путин, будучи президентом, в 2003 году внес в Государственную Думу поправку в Уголовный кодекс об изъятии такого эффективного средства воздействия на опасных преступников, как конфискация имущества. Шаг сделан явно в интересах криминальных элементов, организованной преступности. Поправка была принята единоросовским большинством в Федеральном Собрании. И только лишь под давлением международного сообщества «конфискация» в 2006 году была возвращена в Уголовный кодекс РФ. Поступок В.Путина дал возможность еще раз оценить его сущность, как человека мало нравственного и корыстного, защищающего интересы олигархического капитала. И если сегодня появились утверждения о нем, как о самом богатом человеке, сколотившем огромное состояние неправедным путем, то они вписываются в логику его поведения. В.Путин, находясь на вершине государственной власти никогда не принимал радикальных мер по противодействию коррупции и организованной преступности.

Утверждение № 1:

В.Путин, будучи президентом, в 2003 году внес в Государственную Думу поправку в Уголовный кодекс об изъятии такого эффективного средства воздействия на опасных преступников, как конфискация имущества...Поправка была принята единоросовским большинством в Федеральном Собрании.

Для начала стоит разобраться что в данном пункте обвинительной речи является правдивой информации. Под поправкой 2003 года имеется ввиду закон об внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс (№ 162-ФЗ) — в частности, была исключена статья «Конфискация имущества»[35]:

Статья 52. Конфискация имущества.

1. Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного.
2. Конфискация имущества устанавливается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена судом только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.

3. Не подлежит конфискации имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении, согласно перечню, предусмотренному уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Под поправкой 2006 года имеется ввиду закон (№ 153-ФЗ), который ввёл в Уголовный Кодекс главу «Конфискация имущества» (статьи 104,1-104,3) — эти статьи присутствуют и в нынешней редакции УК РФ. Какое международное давление заставило Россию вернуть «конфискацию» обвинение умалчивает.

Единая Россия действительно получила большинство (67,56 %) в Госдуме после выборов 2003 года. Но по Конституции РФ (статья 105) закон не может быть принят без одобрения Совета Федерации — верхней палаты Парламента РФ. Её комплектование основывается не на партийном принципе, а на принципе набора 2 представителей от каждого субъекта России — одного от законодательного, другого от исполнительного органов власти субъекта.

Утверждение № 2:

В.Путин, находясь на вершине государственной власти никогда не принимал радикальных мер по противодействию коррупции и организованной преступности.

При прочтении данного пункта обвинительно речи целиком создается впечатления как будто вообще никакой борьбы с коррупцией не было — благо эпитов вроде «казнокрадство достигли неимоверных размеров» или «человека мало нравственного и корыстного» достаточно.

Вопрос же о радикальных антикоррупционных мерах (далее РАМ) заслуживает особенного внимания, так как он поднимает немало вопросов:

  • Что такое РАМ в контексте демократическом правовом государстве? Повествование об опыте борьбы с коррупцией в тех же США или Евросоюзе был бы очень полезен в данном докладе.
  • Почему не рассказано о коррупционной ситуации в начале 2000-х годов и её развитии в динамике? Такой же просчёт допустил Немцов в своем докладе «Путин. Итоги. 10 лет».
  • Почему не учтены принятые при Путине антикоррупционные законы, а также активная борьба с коррупцией, включая значительное усиление ПРОЗРАЧНОСТИ, которую можно отслеживать не только в СМИ, но и через сайты официальных ведомств, в частности МВД.

Упразднение антикоррупционных ведомств

Находясь в 1998-99 годах во главе ФСБ России, он расформировал управления экономической контрразведки и контрразведывательного обеспечения стратегических объектов. Первое выявляло все самые тяжкие экономические преступления, второе — не давало уводить предприятия, составляющие славу России, в собственность иностранцев.

Основная статья: Коррупция в России#Коррупция в 90-е годы

Владимир Путин был назначен главой ФСБ по указу Президента России (№ 886) от 25 июля 1998 года. Имеет ли он отношение к упразднению упомянутых управлений? Для ответа на вопрос необходимо проследить хронологию формирования ФСБ:

  • 5 января 1994 — указ президента (№ 19). Утверждено положение о службе и структура центрального аппарата Федеральная служба контрразведки (ФСК) — в структуре перечислено 19 управлений, в том числе Управление экономической контрразведки и Управление по контрразведывательному обеспечению стратегических объектов.
  • 23 июня 1995 — указ президента (№ 633). ФСК была переименовано и получило современное название — Федеральная служба безопасности.
  • 22 мая 1997 — указ президента (№ 515). Утверждена структура ФСБ — из 22-х управлений осталось 5, остальные сгруппированы в 5 департаментов. Управлений по борьбе с коррупцией, упомянутых обвинением, в утвержденной структуре не было.

Другой просчет обвинения — отсутствие информации об эффективности данных управлений. В тексте обвинения нет объяснения почему работа этих ведомств не справилась с Семибанкирщиной и аферистов вроде Михаила Ходорковского. Примечательно, что В. И. Илюхин защищал Ходорковского — в интервью 2009 года он прямо говорил, что Дело ЮКОСа это «позор российской Фемиды», ибо «Ходорковского фактически не судят, не наказывают, ему просто мстят — и мстят от лица государства»[22].

Уход из КПСС

Вступил в КПСС и до 1991 года находился в её рядах, затем, когда компартия перестала отвечать его корыстным интересам, примкнул к партии «Единая Россия» и, будучи беспартийным, стал её лидером, после чего в партии и вокруг неё образовалось скопище казнокрадов, коррупционеров, откровенных насильников и прочих негодяев.

Владимир Путин вступил в КПСС во время учёбы на юридическом факультете ЛГУ (1970—1975)[36] — причем из партии он не уходил[37][38]:

Я не выходил. КПСС прекратила существование, я взял партийный билет, карточку, положил в стол – там все и лежит.
В отличие от многих функционеров я не выбрасывал партийный билет, не сжигал его. Я сейчас не хочу никого осуждать, разные мотивы могли быть, это их дело, как поступить. Компартия Советского Союза развалилась, у меня билет до сих пор где‑то там лежит.

Таким образом, членство Путина в КПСС закончилось не потому что он из нее вышел, «когда компартия перестала отвечать его корыстным интересам», а из-за прекращения существования партии, которое стало закономерным итогом её кризисного положения — словами про «многих функционерах» Путин напомнил о массовом исходе из рядов КПСС. Для этого были как стандартные причины (возраст, здоровье и т. д.), так и политическая обстановка того времени — разочарование в коммунистических идеалах и прошлой деятельности КПСС, несогласие с политической линии партии, отсутствие преимуществ для пребывающих в партии[39].

Пик кризиса КПСС пришелся на начало 1990-х годов — в союзных республиках велась «война законов», при которой после принятия деклараций о независимости республиканские органы власти провозгласили верховенство принимаемых ими постановлений над союзным законодательством[40]. 14 марта 1990 года Верховный Совет СССР издал закон (№ 1360-I), отменивший 6-ую статью Конституцию СССР, что положило конец монополии КПСС на власть и служение народу. В 1991 году Борис Ельцин, президент РСФСР, инициировал проведение репрессий против партии («Дело КПСС»), окончательно подорвавших её авторитет в главной союзной республике — 25 августа 1991 года было конфисковано имущество КПСС и КП РСФСР (указ № 90)[41], а 6 ноября того же года деятельность обоих партий была запрещена (указ № 169)[41].

По версии обвинения Владимир Путин после 1991 года примкнул к партии «Единая Россия» — как уже говорилось данная партия возникла лишь в 2001 году. Членства в «Единой России» у Владимира Путина не было даже в период пребывания на должности председателя партии (2008—2012) — устав «Единой России» разрешает избираться на пост её председателя лицам, не состоящим в партии[42]. О беспартийности Путина прямо говориться в обвинении («будучи беспартийным») — из-за этого становятся непонятными слова «примкнул к партии „Единая Россия“».

Примечания

  1. 1,0 1,1 Здесь и далее будет использоваться текст Конституции, актуальный на момент 2011 года — в редакции от 31 декабря 2008 года, без учета дальнейших изменений, в частности поправок 2020 года.
  2. 2,0 2,1 2,2 Стр.603-604 || Зорькин В. Д. Комментарий к Конституции РФ
  3. Стр.654 || Зорькин В. Д. Комментарий к Конституции РФ
  4. 4,0 4,1 Стр.622-624 || Зорькин В.Д. Комментарий к Конституции РФ
  5. Постановление вышло по итогам т. н. «чеченского дела» — основанием к рассмотрению дела послужила неопределенности в вопросе соответствовал ли указ об утверждении военной доктрины (№ 1833) положениям Конституции России. В том же постановлении было указано, что военная доктрина не относится к числу актов, которые могут проверяться Конституционным Судом
  6. Стр.73 || Шлык Ю. Ф., Правовые аспекты военной доктрины
  7. 7,0 7,1 7,2 Стр.615-617 || Зорькин В. Д. Комментарий к Конституции РФ
  8. 8,0 8,1 Стр.619 || Зорькин В. Д. Комментарий к Конституции РФ
  9. 9,0 9,1 Стр.755-756 || Зорькин В. Д. Комментарий к Конституции РФ
  10. Среди них них председательство на заседания Правительства, решение вопросов о структуре органов исполнительной власти и изменение этой структуры, принятие решения об отставке Правительства. Под прямым подчинением Президента находятся т.н. «силовые ведомства» — органы исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Подробнее влияние президента на деятельность Правительства прописано в законе №2-ФЗК «О Правительстве Российской Федерации» (глава 5).
  11. 11,0 11,1 Стр.716 || Зорькин В. Д. Комментарий к Конституции РФ
  12. 12,0 12,1 12,2 Стр.630-631 || Зорькин В. Д. Комментарий к Конституции РФ
  13. 13,0 13,1 13,2 Защита прав и свобод
  14. Нестеренко Ю.Л. Демагогия
  15. 15,0 15,1 На самом деле 13 сентября 2000 года[1].
  16. Справка о результатах голосования по вопросу: ФЗ «О гарантиях Президенту РФ…» 3 чтение
  17. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва (18 января 2000 года — 11 декабря 2003 года).
  18. Заключение спецкомиссии Государственной Думы по отрешению от должности Президента Российской Федерации Б. Ельцина
  19. Сведения о результатах голосования депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ по вопросу о выдвижении обвинения против президента Российской Федерации для отрешения его от должности
  20. Скуратова А. Ю. Россия и Римский статут Международного уголовного суда
  21. «Ratione Temporis» (обстоятельство времени) — правовой принцип, по которому закон/соглашение не имеет обратной силы, то есть нельзя привлечь к отвественности за действия, запрещенные по этому закону/соглашению, но совершенные до вступления закона/соглашения в силу
  22. Стр. 146 || Колтон Т. Ельцин.
  23. Исполнение федерального бюджета в 1998—2001 годах.
  24. Исполнение федерального бюджета в 2002 году.
  25. Исполнение федерального бюджета в 2003 году.
  26. Исполнение федерального бюджета в 2004—2007 годах.
  27. На Едином портале бюджетной системы РФ доступна хорошая инфографика с данными за 2007—2015 гг.
  28. Исполнение расходной части федерального бюджета в 2008—2009 годах.
  29. Исполнение расходной части федерального бюджета в 2010 году.
  30. Исполнение расходной части федерального бюджета в 2011 году.
  31. Исполнение расходной части федерального бюджета в 2012 году.
  32. Исполнение расходной части федерального бюджета в 2013 году.
  33. Исполнение расходной части федерального бюджета в 2014 году.
  34. Исполнение расходной части федерального бюджета в 2015 году.
  35. Уголовный кодекс Российской Федерации (в редакции от 7 июля 2003 года)
  36. Биография (Владимир Путин. Личный сайт)
  37. Геворкян Н. П., Колесников А. В. От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным
  38. Заседание межрегионального форума ОНФ (Сайт Президента России)
  39. Стр. 2-3. || Сеелев И. В. Кризис КПСС в период политики перестройки 1985—1991 гг. на примере Куйбышевской партийной организации
  40. Стр. 231. || Тарасова Е. А. «Война законов» РСФСР—СССР в 1990—1991 гг. // Научный диалог. — 2016. — № 9(57). — С.230-246.
  41. 41,0 41,1 Данные указы были узаконены в 1992 году Конституционным Судом Россиийской Федерации (постановление № 9-П)
  42. Устав всеророссийской политической партии «Единая Россия»:
    7. Председатель партии и Председатель Высшее совета партии
    7.1.2. Председателем Партии может быть избран гражданин Российской Федерации, не являющийся членом Партии[2].

Ссылки

Статьи и монографии

Другие источники