Социальная политика в России

Социальная политика российского государства, включающая в себя набор услуг, выплат, стандартов качества жизни, нацелена на обеспечение достойной жизни населения.

В целом система социального обеспечения разделена на три основные группы:

• государственное обеспечение лиц, находящихся (находившихся) на государственной службе;
• социальное страхование (страховые взносы работодателей, а ранее единый социальный налог — до 2010 года[8]);
• социальная поддержка нуждающихся семей и граждан.

Государственная социальная помощь для поддержки малообеспеченных или малоимущих граждан, семей в России предусматривает денежные компенсации, пособия или льготы из федерального и/или регионального бюджетов.

Негосударственная социальная помощь тоже занимает своё важное место: социальные и благотворительные программы организаций-работодателей, программы и акции целевой помощи благотворительных и религиозных организаций, гуманитарные проекты некоммерческих организаций и объединений.

Социальная политика в России традиционно имеет огромное значение. После выхода из кризиса 1990-х эта область щедро финансируется государством.

Государственные программы

Пособия, выплачиваемые Фондом социального страхования РФ

Единовременное пособие по временной нетрудоспособности

Выплачивается гражданину, имеющего трудовой договор (соответственно, застрахованный) — если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности. Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, равной 94 018 рубля (с 1 февраля 2019 г.), и установленнных районных коэффициентов.

Ежемесячное пособие по временной нетрудоспособности

Назначается пособие в связи с утратой трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по осуществлению экстракорпорального оплодотворения. Пособие выплачивается в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого гражданин подлежит обязательному социальному страхованию, или лицам, имеющим право на их получение. Для лица, имеющего страховой стаж 8 и более лет, размер пособия равен 100 % среднего заработка.

Единовременное пособие в случае смерти гражданина на производстве от несчастного случая

В случае смерти застрахованного гражданина, размер единовременной страховой выплаты составляет 1 миллион рублей.

Пособие по беременности и родам

Детское пособие выплачивается женщинам, находящимся в отпуске по беременности и родам. Пособие выплачивается суммарно за весь период отпуска. Для работающих женщин размер пособия по беременности и родам составляет 100 % от среднего заработка. Если в течение двух предшествующих декрету лет сотрудница брала отпуск по беременности и родам или по уходу за ребёнком, то эти периоды, будут исключены из расчётов. Однако женщине в этом случае предоставлено право заменить такие периоды (один год или оба) предшествующим годом (двумя годами), чтобы это привело к увеличению размера декретных выплат.[9]

Единовременное пособие при постановке на учёт в ранние сроки беременности

Выплачивается женщинам, вставшим на учёт на ранних сроках беременности (ло 12 недель) дополнительно к пособию по беременности и родам. Пособие выплачивается единовременно, и имеет незначительный размер — 675 рублей (c 1 февраля 2020 г.).

Единовременное пособие при рождении ребёнка

Пособие при рождении ребёнка выплачивается одному из родителей. Выплата производится либо работодателем по месту работы, либо органами ФСС по месту жительства. Размер этого детского пособия с 1 февраля 2020 года составляет 18 004 рубля 12 копеек.[10]

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им 1,5 лет

Первоначально пособие предоставлялось малообеспеченным семьям со среднедушевым доходом не выше 1.5-кратной величины прожиточного минимума.[11][12] По закону размер пособия равен 40 % среднего заработка члена семьи, который находится в отпуске по уходу за малышом. Лица, не имеющие обязательного социального страхования получают минимальный размер пособия. Минимальный размер пособия за ребёнка в 2020 году равен 6 752 рубля.[13] Максимальный размер пособия за первого ребёнка в 2020 году составляет 27 985 рублей. С 2020 года планировалось довести среднюю величину пособия до 12 тысяч рублей.[14]

Периоды отпуска по уходу за детьми (до 1,5 лет на каждого ребёнка) засчитываются в трудовой стаж, и за каждого ребёнка начисляются: — 1,8 пенсионного коэффициента за год отпуска – за первого ребёнка; — 3,6 пенсионного коэффициента за год отпуска – за второго ребёнка; — 5,4 пенсионного коэффициента за год отпуска – за третьего и четвёртого ребёнка.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет

Установлена с 1 января 2020 года на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в соответствии с Указом Президента РФ от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Выплата предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ. Размер выплаты составляет 50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ.

Оплата 4-х дополнительных выходных дней по уходу за ребёнком-инвалидом

Четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце предоставляется одному из родителей (опекуну, попечителю) по его заявлению работодателю. Оплата каждого дополнительного оплачиваемого выходного дня производится в размере среднего заработка гражданина.

Оплата дополнительного отпуска пострадавшему на производстве

Устанавливается для гражданина, имеющего трудовой договор, в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания, когда ему в соответствии с медицинским заключением положен курс медицинской реабилитации, который включает в себя санаторно-курортное лечение, и исполнительный орган ФСС РФ предоставляет ему путёвку в такое учреждение. Работодатель обязан предоставить дополнительный отпуск (сверх ежегодно оплачиваемого) в размере среднего заработка на весь период лечения, включая дни на дорогу к месту лечения и обратно.

Пособие на погребение

Право на пособие имеет супруг, близкий родственник, иные родственники, законный представитель или иное лицо, взявший на себя обязанность осуществить погребение умершего, если погребение осуществлялось за его счёт, и если умерший подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Выплата пособия осуществляется организацией, в которой был трудоустроен умерший на день смерти, либо по месту работы одного из родителей (иного законного представителя) или иного члена семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего. Размер пособия с 1 февраля 2019 года составляет 5946,47 рублей.

Пособия, выплачиваемые Пенсионным фондом РФ

Материнский (семейный) капитал

Основная статья: Материнский капитал

Начиная с 2007 года действует программа «материнского капитала», в рамках которой семьи, родившие второго или последующих детей (с 2007 по 2019 годы) единовременно получают крупную сумму денег. В 2007 году величина капитала составляла 250 тыс. рублей. В 2015 году материнский капитал вырос до 453 026 рублей.

С 2020 года все семьи, в которых первенец рождён или усыновлён, получили право на материнский капитал в размере 466 617 рублей. Для семей, в которых с 2020 года появился второй ребёнок и последующие, материнский капитал дополнительно увеличивается на 150 000 рублей до 616 617 рублей.[15]

Ежемесячная выплата из средств семейного капитала на ребёнка до 3 лет

Основанием является рождение (усыновление) с 1 января 2018 года первого или второго ребёнка, и размер дохода на одного члена семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал прошлого года.[16]

Ежемесячная денежная выплата на ребёнка в возрасте до 3 лет на период коронавируса

Установлена Указом Президента РФ от 07.04.2020 №249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей». Выплаты производятся в апреле-июне 2020 года в размере 5000 рублей лицам, проживающим на территории Российской Федерации и имеющим (имевшим) право на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», при условии, что такое право возникло у них до 1 июля 2020 года. Обратиться за назначением ежемесячных выплат указанные лица вправе до 1 октября 2020 года.

Единовременная выплата на ребёнка от 3 до 16 лет на период коронавируса

В соответствии с Постановлением от 11 мая 2020 года №652 россияне с детьми в возрасте от 3 до 16 лет смогут получить разовую выплату в 10 тысяч рублей на каждого ребёнка летом 2020 года.[17] На эту выплату могут расчитывать около 22 миллионов детей. Соответственно, из бюджета будет направлено более 200 миллиардов рублей.[18]

Обязательное пенсионное обеспечение

Данная категория пенсий реализуется за счёт средств федерального бюджета. Пенсия по обязательному пенсионному обеспечению назначается:

• государственным служащим (в том числе военнослужащим, сотрудникам силовых ведомств, а также членам их семей),
• участникам Великой Отечественной войны,
• гражданам, награждённым знаком «Жителю блокадного Ленинграда»,
• гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей,
• космонавтам и членам их семей,
• работникам лётно-испытательного состава,
• социально незащищённым гражданам, которые в силу обстоятельств не приобрели права на страховую пенсию, – нетрудоспособным гражданам.

Пенсионное страхование

Данные пенсии финансируются за счёт страховых взносов работодателей. Право на страховую пенсию имеют лица:

• по старости;
• по инвалидности;
• по случаю потери кормильца.

Социальные денежные выплаты

Пенсионный фонд также осуществляет социальные денежные выплаты, а именно:

• ежемесячные денежные выплаты - пострадавшим гражданам и имеющим особо важные заслуги перед страной;
• набор социальных услуг - комплекс бесплатных услуг для определенной категории граждан в целях социальной поддержки;
• дополнительное ежемесячное материальное обеспечение - социальная выплата гражданам РФ независимо от их места проживания;
• социальная доплата к пенсии - если пенсия ниже прожиточного минимума в регионе или по стране (региональная или федеральная);
• доплата к пенсии для отдельных профессиональных категорий граждан - дополнительная социальная гарантия в связи с особым характером работы;
• выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином - ежемесячная выплаты неработающему трудоспособному гражданину;
• социальное пособие на погребение - выплата на погребение умершего пенсионера родственникам.

Региональные социальные программы и выплаты

В отдельных регионах введены дополнительные меры, направленные на оказание социальной поддержки граждан. Они устанавливаются согласно нормативам местных актов, действующих только на территории данного региона. Правом на её получение наделяются исключительно его жители, прописанные и постоянно живущие на его территории. Финансирование производится за счёт средств регионального бюджета.

Программы в области здравоохранения

Родовой сертификат

Начал действовать с проектом «Здоровье» в 2006 году. Программа «Родовый сертификат» позволяет женщине реализовать своё право выбора учреждения здравоохранения, а также получить квалифицированную и качественную медицинскую помощь в период беременности, в период родов, в послеродовом периоде, а так-же по проведению профилактических медицинских осмотров. Право на получение родового сертификата имеют все женщины, являющиеся гражданами Российской Федерации, в том числе военнослужащие, работающие и неработающие, несовершеннолетние, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории России на законных основаниях, имеющих полис ОМС.

Жилищные программы

Единовременная выплата по ипотечному кредиту при рождении третьего ребёнка до 450 тысяч рублей

В рамках государственной поддержки предоставляется возможность полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей. Право на меры государственной поддержки имеет гражданин РФ - мать или отец, у которых в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года родились третий ребёнок или последующие дети и которые являются заёмщиками по ипотечному жилищному кредиту. Воспользоваться данной мерой государственной поддержки можно однократно, в отношении только одного ипотечного жилищного кредита, направленного на приобретение жилого помещения, жилого дома либо земельного участка под его строительство. Кредитный договор должен быть заключен до 1 июля 2023 года.[19]

Семейная ипотека

Предполагает субсидирование государством ипотеки для семей с детьми сверх 6 % годовых, а для проживающих в Дальневосточном федеральном округе ставка по семейной ипотеке — до 5% годовых.

Данной программой ипотечного кредитования могут воспользоваться:

• семьи, в которых первый или последующий ребёнок родился с 1 января 2018 года до 31 декабря 2023 года;
• родители усыновлённого или удочерённого ребёнка, который родился с 1 января 2018 года до 31 декабря 2023 года;
• семьи, в которых воспитывается ребёнок с инвалидностью.

Ипотечный кредит нужно оформить до 1 июля 2024 года. Семьи, в которых есть ребёнок с инвалидностью, родившийся до 31 декабря 2023 года, могут оформить семейную ипотеку до 31 декабря 2027 года.

Первоначальный взнос — не менее 15% от стоимости жилья. Можно использовать материнский капитал.

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» программы «Жилище»

Программа рассчитана на 2011—2015 годы и позволяет приобрести жилище (как квартиру, так и участок с домом) молодой семье (возраст от 18 до 35 лет) разными способами:

1) покупка жилья у Оператора с беспроцентной рассрочкой на 10 лет после оплаты первого взноса не менее 30 %

2) единоразовая выплата в размере 30 % от полной стоимости жилища + 5 % за каждого ребенка

3) предоставление займа на 10 лет на оплату до 70 % от стоимости жилья

Ограничения по площади составляют: 33 м² общей площади жилья для одиноких граждан, 42 кв. м. для молодой семьи без детей, 18 м² на человека для молодой семьи с детьми.

25 февраля 2016 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал указ о выделении из бюджета средств в размере 3,56 миллиарда рублей, которые будут направлены молодым семьям на приобретение (строительство) жилья. Сообщается, что семьи смогут компенсировать до 30 % стоимости приобретённого жилья.[20]

Возврат подоходного налога при покупке жилья

Источник: Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 212-ФЗ

Программа позволяет вернуть 13 % от стоимости жилья. То есть при стоимости жилья в 1 млн рублей вы можете вернуть 130 тыс. рублей. Максимальная сумма, с которой можно вернуть налоги, составляет 2 млн рублей, то есть при стоимости жилья свыше 2 млн рублей можно вернуть 260 тыс. рублей вне зависимости от стоимости жилья.

Возврат подоходного налога при использовании ипотеки

В случае покупки жилья с привлечением ипотечного кредита, есть возможность вернуть 13 % от суммы, уплаченной в качестве процентного вознаграждения банку. Например, при стоимости жилья в 2 млн рублей при взятии в ипотечный кредит 1 млн рублей с процентной ставкой 10 % на 10 лет, можно вернуть 260 тыс. рублей налогов за жилье и 76 155 рублей за ипотечный кредит. Калькулятор с возвратом налога за жилье и за ипотеку

Единовременные выплаты по конкретным событиям

• В 2020 году связи с 75-ой годовщиной Победы в Великой Отечественной войне, в апреле 2020 года Правительство РФ осуществило выплаты в размере 71,4 млрд. рублей 1,2 миллиона гражданам. Речь идёт о выплате участникам и инвалидам Великой Отечественной войны — по 75 тысяч рублей; труженикам тыла и бывшим совершеннолетним узникам фашизма выплата составила 50 тысяч рублей.[21]
• В 2020 году на выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена инфекционная болезнь COVID-19 — 10,2 млрд.рублей, и 46,8 млрд.рублей , и 7,45 млрд.рублей. Оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена инфекционная болезнь COVID-19, врачам — 50 тысяч рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи — 25 тысяч рублей в месяц. Оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена болезнь COVID-19, врачам — 80 тысяч рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу — 50 тысяч рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу — 25 тысяч рублей в месяц.
• В 2020 году на выплаты сотрудникам стационарных учреждений социального обслуживания в период распространения коронавирусной инфекции направлено — 11,2 млрд.рублей. Врачям осуществлена доплата в 40 тысяч рублей за работу в течение одной рабочей смены (14 дней), а при выявлении в организации новой коронавирусной инфекции – 60 тысяч рублей. Для среднего медицинского персонала, лаборантов, медицинских сестёр, инструкторов и ряда других работников из этой категории – 25 тысяч рублей и 35 тысяч рублей соответственно. Социальным работникам, специалистам по соцработе, работе с семьёй, психологам, воспитателям, логопедам, музыкальным работникам, библиотекарям и другому персоналу — по 25 тысяч рублей и по 35 тысяч рублей, если в учреждении выявлен коронавирус. Младший медицинский персонал получил по 15 тысяч рублей и по 20 тысяч рублей. Выплаты техническому персоналу составили 10 тысяч рублей и 15 тысяч рублей соответственно.
• В 2020 году в период распространения инфекционной болезни COVID-19 на выплаты сотрудникам медучреждений Минобороны, Росгвардии, ФМБА, ФСБ, ФСИН, а также Управлению делами Президента РФ направлено — 4,8 млрд.рублей.
• Осенью 2022 года мобилизованным гражданам для участия в специальной военной операции на Украине установлена ежемесячная выплата.[22] Доход военнослужащего, призванного в рамках частичной мобилизации, состоит из: социальной выплаты в размере 158 тыс.руб (не облагается НДФЛ) и денежного довольствия с учётом звания и должности (облагается НДФЛ). Размеры выплат: рядовой в должности мотострелка получит 195 тыс.руб за каждый месяц службы, командир взвода – 225 тыс.руб., командир батальона – 243 тыс.руб. Дополнительно военнослужащему может быть установлена надбавка за особые условия службы и достижения.

Соответственно, государственному бюджету на денежные выплаты 300 тысячам мобилизованных требуется более 60 млрд рублей в месяц.

Негосударственные программы

Негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение

Это пенсии, выплачиваемые в рамках договоров с негосударственными пенсионными фондами, финансируемые за счёт взносов работодателей и работников в свою пользу и дохода, полученного от их инвестирования.

См. также

• Деятельность правительства Мишустина‎
• Прожиточный минимум в России
• Численность населения России за чертой бедности
• Численность инвалидов в России
• Распределение населения России по возрастным группам
• Продолжительность жизни в России
• Материнский капитал

Ссылки

• Меры социальной поддержки граждан Правительства России в условиях распространения коронавирусной инфекции в 2020 году
• Какая помощь государства положена ветеранам Великой Отечественной войны

Официальные документы

• Федеральный закон № 442-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
• Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ
• Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
• Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 «О занятости населения в Российской Федерации»

Примечания

[ + ]   Россия

Государство  Госдума • Правительство • Судебная система • Правоохранительные органы (Росгвардия) • Избирательная система • СПЧ • Государственные сайты Вооружённые силы  Вооружения • (пехотное оружие • военная техника • авиация • бронетехника • танк Т-14) • Военно-морской флот (подводные лодки) • Военные округа Символика  Герб России • Флаг России (мифы о флаге) • Девиз России • Гимн России • Георгиевская лента • Национальные символы России • Чудеса России История  Правители России • Миф о вековой отсталости России • Изменения границ (территориальные споры) • Реформа Конституции России (хронология • текст поправок • голосование) • Дни воинской славы и памятные даты России Экономика  Крупные проекты • Промышленность • Сельское хозяйство (урожайность) • Электроэнергетика (гидроэнергетика) • ЖКХ • Туризм • Продовольственная безопасность • Импортозамещение • Российская продукция • Компании-лидеры Финансы  Российский рубль • Центробанк (золотой запас • Цифровой рубль • СПФС • «Мир» • Мир Pay • Система быстрых платежей • НСПК) • Экспорт • Зарплаты и доходы • Пенсии • Уровень жизни • Налоги • Деофшоризация • Детенизация Транспорт  Северный морской путь • Морские порты (доступ к океану) • Аэропорты • SSJ 100 • Трансполярная магистраль Технологии  Изобретения • Хайтек-продукция (новые разработки) • Оборонка • Авиапром • Космос (космические запуски) • Атом (атомная энергетика) • Судостроение • Автопром • Двигателестроение • IT-сектор (микропроцессоры • смартфоны) • Робототехника • Нефтепром Медицина  Медицина • Фармацевтика • Вакцинация Демография  Эмиграция • Социальная политика (материнский капитал) • Человеческий капитал Достижения  Сферы лидерства России • Россия занимает первое место в мире • Рекорды России • Царь-вещи • Российский спорт Культура  Музыка и песни о России • Стихи о России • Стихи о войне • Цитаты о России • Русский язык (пословицы и поговорки) • Русский характер • Лучшие современные фильмы о России • Будущее России в фантастике • Достижения российской культуры (современные достижения • новые храмы • восстановленные памятники • утраченные памятники) • Объекты всемирного наследия на территории России • Культурная политика • Путинский стиль Регионы и города  Регионы РФ (геостратегические регионы • главы субъектов) • Города (центры экономического роста • города-герои • города воинской славы • города трудовой доблести • исторические поселения) • Федеральные округа • Экономические районы • Макрорегионы • Российская Арктика • Символы регионов