Хронология реформы Конституции России

Материал из Русского эксперта
Перейти к: навигация, поиск

В данной статье приводится подробная хронология Реформы Конституции России – от инициативы, озвученной Владимиром Путиным (15 января) до начала общероссийского голосования по поправкам в Конституцию (25 июня).

Содержание

[править] Январь 2020

[править] 15 января 2020

Послание Владимира Путина Федеральному Собранию 2020
Запись от Russia Today
#1. Закрепить приоритет национального законодательства над международным;
#2. Постановить, что чиновники, судьи и депутаты не должны иметь право иметь иностранное гражданство или вид на жительство в иностранном государстве;
#3. Кандидат в президенты России должен проживать в стране не менее 25 лет вместо нынешних десяти;
#4. Убрать оговорку о президентстве два срока подряд;
#5. Закрепить создание единой системы публичной власти;
#6. Закрепить статус и роль Госсовета;
#7. Закрепить, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже уровня прожиточного уровня, а также регулярную индексацию пенсий;
#8. Доверить Госдуме право утверждения кандидатуры премьера и всего правительства. При этом президент будет не вправе их отклонить (при этом оставить право президента отстранить премьера и министра в случае их неэффективной работы);
#9. Внести необходимость консультации президента с Советом Федерации по главам силовых структур, в том числе и в регионах;
#10. Внести возможность отрешать судей Верховного и Конституционного суда по представлению Совфеда;
#11. Наделить Конституционный суд возможностью по запросу президента проверять конституционность законопроектов и нормативно-правовых актов.
  • Образована «рабочая группа»[1] — соответствующее распоряжение (№ 5-рп) было подписано Владимиром Путиным. Всего в состав группы вошло 75 человек — трое из них были назначены сопредседателями: А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству; П.В. Крашенинников, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству; Т.Я. Хабриева, директор федерального государственного научно-исследовательского учреждения «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации»[7][8].

[править] 16 января 2020

  • Владимир Путин провёл первую встречу с членами рабочей группы в Ново-Огарёво (Подмосковье). На ней президент подробно описал задачи, которые стоят перед рабочей группой, ибо «формат Послания не позволял углубляться в детали». Кроме того президент прямо заявил, что предложенные поправки не меняют фундаментальных основ Конституции[9]:
В начале хотел бы вот что сказать ещё: поправки, которые предложены были вчера, не затрагивают фундаментальных основ Конституции. Смысл этих поправок — обеспечить дальнейшее развитие России как правового социального государства, повысить эффективность деятельности институтов нашей страны, укрепить роль гражданского общества, политических партий, наших регионов в выработке важнейших решений развития нашего государства.

[править] 20 января 2020

[править] 21 января 2020

  • Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству (профильный комитет), рассмотрев законопроект Путина, рекомендовал принять его в первом чтении. В заключении комитета[2] было отмечено, что законопроект не предусматривает изменения содержания глав 1, 2 и 9 Конституции России[3] и, соответственно, соответствует порядку внесения предложений о поправке к Конституции России[13][14][15].

[править] 23 января 2020

Госдума рассматривает законопроект об изменениях в Конституцию — LIVE (трансляция Russia Today)
  • Госдума приняла «законопроект Путина» в первом чтении — поддержали документ 432 депутата (18 не голосовали), причём ни в одной фракции не было воздержавшихся и проголосовавших против[16]. Павел Крашенинников, официальный представитель Президента по законопроекту, напомнил, что «законопроект Путина» предлагает поправки в 22 статьи глав 3-8 Конституции России[4] и не затрагивает ее фундаментальных положений[17][18][19].

[править] 30 января 2020

  • Владимир Путин во время посещения Центра управления регионом (Московская область) заявил, что может не подписать «законопроект Путина», ибо всё будет зависеть от результатов общероссийского обсуждения. «Нужно, чтобы люди пришли на пункты этого голосования и сказали, хотят они этого изменения или нет, чтобы граждане нашей страны фактически и были той окончательной инстанцией, которая или принимает этот закон о поправках, или отклоняет его» — сказал глава государства[20][21][22].

[править] Февраль 2020

[править] 3 февраля 2020

  • К «законопроекту Путина» поступило 65 поправок — речь идёт о поправках, внесённых депутатами Госдумы, членами Совета Федерации и другими субъектами законотворческой деятельности. По заявлению Вячеслава Володина, так как все эти поправки «требуют экспертизы всесторонней, изучения этого вопроса», то было принято решение продлить срок подачи поправок до 14 февраля[23][24][25].

[править] 4 февраля 2020

  • В профильный комитет внесены поправки к главе 7 Конституции — автором поправок выступил Павел Крашенинников, председатель комитета. Поправки переносят на конституционный уровень некоторые важные положения, касающиеся судебной системы, которые сейчас закреплены в законах, а также уточняют ряд конституционных норм в целях обеспечения большей ясности и точности. В частности, в статью, посвящённую Конституционному Суду, предлагается внести следующие изменения: дополнить список нормативных актов, проверяемых КС РФ на соответствие Конституции, федеральными конституционными законами (в нынешней редакции ФКЗ не указаны); установить, что такую проверку КС РФ осуществляет по федеральному конституционному закону (а не федеральным законом, как в действующей редакции); установить, что проверку нормативных актов КС РФ осуществляет в конкретном деле, в случае если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты; внести дополнение, что признанные конституционными акты или их отдельные положения в истолковании, данном Конституционным Судом, не подлежат применению в ином истолковании[26][27].

[править] 11 февраля 2020

  • В профильный комитет внесены поправки к главе 5 Конституции — в целях совершенствования политической системы сдержек и противовесов. В частности, по поводу Федерального Собрания предлагается закрепить право на парламентский контроль (для обеих палат), заслушивании ежегодных докладов Генпрокурора России (для Совета Федерации) и ежегодных отчётов Центробанка (для Госдумы)[28][29].

[править] 14 февраля 2020

  • Владимир Путин поручил начать подготовку к проведению общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию России — опубликовано соответствующее распоряжение (№32-рп). Данная задача была возложена на ЦИК России, а также на региональные, территориальные и участковые избирательные комиссии[30][31][32].

[править] 17 февраля 2020

  • Срок принятия поправок к «законопроекту Путина» продлён до 2 марта — профильный комитет будет работать в региональную неделю из-за «большого количества поступающих поправок и интереса к обсуждению». Также было заявлено, что второе чтение «законопроекта Путина» может быть назначено на 10 марта — решать данный вопрос будет Совет Госдумы после того, как поступит последняя поправка[33][34][35].

[править] 18 февраля 2020

  • В профильный комитет внесены поправки к главам 4 и 6 Конституции России, посвящённые Президенту и Правительству. Поправками предлагается дополнить конституционные положения о полномочиях Президента, о полномочиях и порядке формирования Правительства, о требованиях к членам Правительства; раскрыть конституционные нормы о Совете Безопасности и Администрации Президента; поднять на конституционный уровень ряд важных положений, которые сейчас действуют на уровне других актов; внести поправки корреспондирующего характера в соответствии с поддержанными ранее предложениями об изменениях в другие главы Конституции[36][37].

[править] 21 февраля 2020

  • ЦИК России и Совет Ассоциации волонтёрских центров подписали соглашение о взаимном сотрудничестве, в рамках которого волонтёры примут участие в информационно-просветительской кампании по подготовке и проведению общероссийского голосования. Цель организаторов выборов при проведении общероссийского голосования — создание максимально удобных и комфортных условий для голосования, чтобы каждый гражданин смог проголосовать независимо от обстоятельств, которые могли бы препятствовать его присутствию на участке в день голосования. Регистрация добровольцев стартует на сайте «Волонтёры Конституции», где каждый совершеннолетний гражданин России может подать заявку на участие в проекте[38][39].

[править] 25 февраля 2020

  • В Госдуму поступили поправки в «законопроект Путина» об общероссийском голосовании — поправками предлагается закрепить основные процедурные вопросы подготовки и проведения данного голосования. В частности, указывается, что назначение общероссийского голосования будет осуществляться указом Президента России, в котором должен содержаться вопрос, выносимый на общероссийское голосование[40][41].
  • Общественная Палата Российской Федерации опубликовала заключение по результатам общественной экспертизы законопроекта о поправках в Конституцию[5] — в целом концепция законопроекта была поддержана, однако общественники рекомендовали учесть ряд их замечаний при голосовании во втором чтении. В частности, было предложено изменить 114-ю статью, а точнее утвердить обязанность Правительства России, обеспечить участие общественных организаций и других общественных объединений в выработке и проведении государственной политики. Также прозвучало предложение конституционного закрепления статуса Общественной палаты[42][43][44].

[править] 26 февраля 2020

  • Владимир Путин провёл встречу с членами рабочей группы — главной темой заседания стало всенародное голосование по принятию поправок. Президент прямо заявил, что все поправки в Конституцию РФ должны вступить в силу сразу после подведения итогов общероссийского голосования — в частности, поправки о передаче части полномочий главы государства обоим палатам Федерального собрания[45][46][47]

[править] 27 февраля 2020

  • Госдума поддержала поправку в «законопроект Путина» о дате проведения всероссийского голосования по изменениям в Конституцию — предлагается закрепить в статье 2 законопроекта, посвящённой вопросам подготовки и проведения общероссийского голосования, что днём общероссийского голосования является 22 апреля 2020 года, который объявляется нерабочим днём[48][49][50].

[править] 28 февраля 2020

  • В Госдуму внесен законопроект (№910855-7) об уголовной ответственности за нарушения при общероссийском голосовании по поправкам в Конституцию России. Павел Крашенинников, автор законопроекта, пояснил[6], что данный законопроект направлен на обеспечение свободного осуществления гражданином своего права на участие в общероссийском голосовании. Уголовное наказание, предложенное в законопроекте, предусмотрено от штрафов до 4 лет лишения свободы в зависимости от степени тяжести преступления[51][52][53].
  • На заседании ЦИК России представлен проект Порядка подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию. В проекте содержатся правила подготовки и проведения голосования, за основу взят закон о выборах президента России (№19-ФЗ). Процедура учитывает все наработки российской избирательной системы последних лет — возможность голосовать по месту фактического нахождения («мобильный избиратель») на любом участке в России и за рубежом, а также общественное наблюдение. Принятый за основу документ направляется в региональные избиркомы, которые должны представить свои предложения и замечания по тексту до 6 марта[54][55][56].
  • Верховный Суд России опубликовал официальный отзыв на законопроект Крашенинникова — как сказано в отзыве, «замечаний и предложений по законопроекту не имеется»[7].
  • Правительство России опубликовало официальный отзыв на законопроект Крашенинникова[8]. В отзыве было отмечено, что «избирательное законодательство в настоящее время не предусматривает создание специальных комиссий по вопросам подготовки и проведения общероссийского голосования» — организация подготовки данного голосования была ранее возложена на избирательные комиссии, в частности ЦИК России. Законопроект Крашенинникова был в целом поддержан Правительством России, но при условии исключения из него понятия «комиссия по вопросам подготовки и проведения общероссийского голосования».
  • В Госдуме поддержали поправку, которая запрещает Президенту России иметь зарубежные счета — «запрещается иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации». В поправках также также уточнено, что главой государства сможет стать гражданин России, «не имеющий имущества, зарегистрированного на территории иностранного государства» — аналогичные требования распространяются на супругов и несовершеннолетних детей как президента, так и кандидатов на эту должность[57].

[править] Март 2020

[править] 4 марта 2020

  • ЦИК России и Общероссийский народный фронт заключили соглашение о сотрудничестве и взаимодействии при организации информационно-разъяснительной деятельности о ходе подготовки и проведения общероссийского голосования. Михаил Кузнецов, руководитель Исполкома ОНФ, заявил, что «те сотни тысяч людей, которые находятся в ОНФ, наш актив во всех субъектах РФ, они делают все для того, чтобы люди знали, что состоится общероссийское голосование, знали, где они могут проголосовать, как они могут проголосовать, а также имели возможность ознакомиться с поправками, которые предложены нашим президентом»[58][59][60].
  • На заседании ЦИК России было утверждено распределение средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение общероссийского голосования. В распоряжении ЦИК поступило 14,8 млрд рублей — данный объём средств, как заявили в ЦИКе, позволяет обеспечить финансирование всех мероприятий, связанных с проведением общероссийского голосования. Большая часть выделенных средств — 14,625 млрд рублей — пойдёт на оплату расходов для нижестоящих избирательных комиссий[61][62][63].

[править] 6 марта 2020

  • Владимир Путин встретился с руководителями четырёх фракций нижней палаты парламента — Владимиром Жириновским (ЛДПР), Геннадием Зюгановым (КПРФ), Сергеем Неверовым (Единая Россия) и Сергеем Мироновым (Справедливая Россия). Лидеры фракций заверили Путина в поддержке его поправок в Конституцию — в частности, Жириновский отметил, что не видит «ни одной поправки, где был бы какой‑то отрицательный смысл — все поправки на улучшение, все несут положительное значение». Зюганов отметил исключительную важность отражения в поправках вопросов социальной поддержки населения, защиты семейных ценностей, а также значения русского языка, как государствообразующего[64][65][66].

[править] 10 марта 2020

  • Госдума приняла во втором чтении закон об изменениях в Конституцию России — за принятие проголосовало 382 человек, воздержалось 44[9], не проголосовало 24 человека[67]. Ко второму чтению было подготовлено около 400 поправок — в том числе членами Госдумы и Совета Федерации — из них учли около 200, 175 порекомендовали отклонить[68][69][70].
  • Валентина Терешкова, депутат Госдумы, внесла поправку об обнулении числа президентских сроков после вступления в силу изменений в Конституцию России — по словам Терешковой, «вопрос ведь не просто о должности главы государства, но и о человеке, которому доверяют, который в сложнейших обстоятельствах принимал решения и отвечал за них и на которого люди привыкли рассчитывать и полагаться». Поправка была поддержена Владимиром Путиным при условии, если Конституционный Суд «даст официальное заключение, что такая поправка не будет противоречить принципам и основным положениям Основного закона». После выступления президента Госдума также поддержала[10] поправку об обнулении президентских сроков[71][72][73].
  • Профильный комитет рассмотрел дополнительные поправки ко второму чтению «законопроекта Путина» — поправками предлагается скорректировать некоторые формулировки предложенных изменений в Конституцию и уточнить положения, касающиеся общероссийского голосования. В частности, предложено скорректировать положение о детях, которое вносится в часть 4 новой статьи 67.1 Конституции — формулировку ««дети являются важнейшим достоянием Российской Федерации»» предложено заменить на «дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России»[74][75].

[править] 11 марта 2020

  • Госдума приняла в третьем чтении закон об изменениях в Конституцию России — за принятие проголосовало 383 депутата, воздержались 43, не голосовали 24 человека[76]. К принятию во втором чтении в «законопроект Путина» было внесено 206 поправок: Федеративное устройство (глава 3) — 51 поправка; Президент России (глава 4) — 19 поправок; Федеральное Собрание (глава 5) — 33 поправки; Правительство (глава 6) — 26 поправок; Судебная власть и прокуратура (глава 7) — 23 поправки; местное самоуправление (глава 8) — 12 поправок; предложения в преамбулу — 9 поправок; процедура общероссийского голосования и порядок вступления в силу — 33 поправки[77][78][79].
  • Совет Федерации одобрил закон (№75-СФ) об изменениях в Конституцию России — закон расширяет полномочия парламента, вводит ограничения для высших должностных лиц, а также предусматривает не более двух президентских сроков, однако действующий глава государства после вступления поправки в силу сможет баллотироваться на пост президента вновь[80][81][82][83].
  • ЦИК России представил визуальную творческую концепцию информационной кампании в период проведения общероссийского голосования. В рамках исполнения контракта с ООО «ИМА-консалтинг» планируется изготовить около 30 видеороликов, 10 динамических заставок, аудиороликов, которые будут адаптированы под различные форматы информационных площадей для распространения по всей территории России, а также подготовлены к трансляции на телевидении, радио, печатных и онлайн СМИ[84].

[править] 12 марта 2020

[править] 13 марта 2020

[править] 14 марта 2020

  • Владимир Путин подписал закон (№1-ФКЗ) о поправках в Конституцию России. Вступила в силу лишь процедурная часть законопроекта — сами изменения будут внесены (или нет) в Конституцию по результатам всенародного голосования. В данный момент закон, подписанный Президентом России, отправлен на проверку в Конституционный Суд. У того есть семь дней, чтобы решить, соответствует ли закон Конституции — если не соответствует, процедура прекращается, а если поправки отвечают Конституции, глава государства назначит общероссийское голосование по собственно тексту изменений[87][88][89].
  • Совет Федерации утвердил (№98-СФ) решения региональных парламентов всех 85 регионов России о поддержке поправок к Конституции России. По Конституции для вступления таких законопроектов в силу требуется их одобрение органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов России[4][90][91][92].
  • Владимир Путин отправил «законопроект Путина» на рассмотрение в Конституционный суд Российской Федерации — в числе прочих положений Владимир Путин просит КС дать оценку поправке Валентины Терешковой о возможности действующего президента баллотироваться на выборах после обновления главного закона страны. Вместе с положительным итогом общероссийского голосования заключение Конституционного суда о соответствии предлагаемых изменений Конституции России является обязательным условием вступления поправок в силу[93][94][95].

[править] 16 марта 2020

  • Конституционный Суд опубликовал заключение (№1-З) о соответствии «законопроекта Путина» Конституции России — заключение окончательно и не подлежит обжалованию. Конституционный Суд подчеркнул, что общероссийское голосование усиливает конституционную законность вносимых поправок и отвечает принципу народовластия. А это одна из важнейших основ конституционного строя, и она является конституционно оправданным[96][97][98][99].

[править] 17 марта 2020

  • Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию России назначено на 22 апреля — соответствующий указ (№188) был подписан Владимиром Путиным. В том же документе утверждён вопрос, который будет вынесен на голосование — «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?» (Да/Нет). Глава государства подчеркнул, что общероссийское голосование может состояться и позже 22 апреля, если в этот день провести такое мероприятие не позволит эпидемиологическая ситуация, связанная с коронавирусом[100][101][102].

[править] 18 марта 2020

  • По состоянию на 18 марта 2020 года более 114 тысяч россиян подали заявки на участие в общественном волонтёрском корпусе «Волонтёры Конституции» — волонтёры вместе с информированием и проведением волонтёрских акций будут помогать маломобильным гражданам в день голосования и смогут стать общественными наблюдателями. «Волонтёры Конституции» будут работать на 3500 оборудованных информационных стойках, расположенных в общественных местах по всей стране — в связи с эпидемиологической ситуацией их местонахождение будет определено исходя из новых предписаний органов власти[103][104].

[править] 20 марта 2020

  • ЦИК России утвердил Порядок общероссийского голосования — документ, принятый за основу 28 февраля 2020 года, устанавливает все основные процедуры проведения. Изменения Порядка направлены, прежде всего, на усиление мер по обеспечению доступности и созданию максимальных удобств для граждан, повышение общественного контроля за процедурой голосования, усиление мер, направленных на предотвращение нарушений, а также адаптация к различным вариантам развития событий в связи с эпидемиологической ситуацией. С учётом последнего обстоятельства предусмотрено расширение возможностей для проведения голосования до дня голосования (в том числе вне помещения для голосования) до семи дней по решению избирательной комиссии субъекта России (определяется в конкретный период такого голосования)[105][106][107].
  • Запущен сайт Конституция2020.рф, созданный ЦИК в рамках информационной кампании по организации и проведению общероссийского голосования. На сайте будет доступна не только информация о поправках, сгруппированная по разделам, голосовании, но и последние новости и видео по теме — там же опубликуют и результаты голосования. Сайт содержит несколько тематических разделов — к примеру, раздел «Предлагаемые поправки» содержит статьи с учётом вносимых предлагаемых поправок; «Где и как голосовать» знакомит пользователя с нормативными документами, регулирующими порядок голосования, процедурой голосования и дополнительными возможностями, предоставленными участнику голосования[108][109][110].
  • Утверждён общий вид бюллетеня для проведения всероссийского голосования — в бюллетене для голосования воспроизводится текст вопроса, вынесенного на общероссийское голосование, и указываются варианты волеизъявления участника голосования «Да» или «Нет», справа от которых помещаются пустые квадраты. Лицевая сторона бюллетеня должна содержать подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, заверенные печатью комиссии. Количество, форму и текст бюллетеней на русском языке, а также порядок их изготовления и доставки бюллетеней ЦИК утвердит не позднее 21 марта[111][112][113].

[править] 24 марта 2020

  • ВЦИОМ опубликовал аналитический обзор, посвящённый рейтингу поправок в Конституцию (см. схему). По мнению опрошенных россиян, наиболее важная поправка — это обеспечение со стороны государства доступности и качества медицинского обслуживания (95%), в список важнейших также попали обязательная социальная поддержка детей (93%), защита уникальной природы страны (92%), индексация социальных пособий и выплат (92%) и обязательная ежегодная индексация пенсий (92%). Наименее популярными оказались такие поправки, как расширение полномочий Совета Федераций и расширение полномочий Государственной Думы — у обеих менее половины голосов (по 47%)[114].

[править] 25 марта 2020

  • Владимир Путин подписал указ (№205) о переносе голосования по Конституции с 22 апреля на более поздний срок — в указе отмечено, что решение принято «во избежание возникновения рисков для здоровья граждан Российской Федерации в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой». В документе установлено, что новая дата проведения общероссийского голосования будет определена отдельным указом Президента России[115][116][117].
  • Элла Памфилова, председатель ЦИК России, в связи с указом Президента России заявила, что Центризбирком на ближайшем заседании пересмотрит порядок подготовки общероссийского голосования и выработает необходимый комплекс мер в связи с переносом даты голосования[118][119].

[править] 27 марта 2020

  • На заседании ЦИК России был представлен проект постановления, в котором корректируется ряд действий и нормативных актов Центризбиркома, связанных с подготовкой голосования. Большинство мероприятий, которые были проведены, не аннулируются, а действия, на которые не влияет негативная эпидемиологическая ситуация, будут выполняться — приоритетом в деятельности ЦИК остаётся информационная работа по разъяснению изменений в Конституцию Российской Федерации. Из-за переноса даты общероссийского голосования было принято решение прекратить приём заявлений о голосовании по месту нахождения с использованием механизма «Мобильный избиратель», а уже поданные заявления аннулировать — как заявила Памфилова, «через какое-то время, когда будет определена дата голосования, у людей могут измениться обстоятельства». Также было принято решение приостановить с 1 апреля 2020 года процесс голосования, в том числе до дня голосования, который должен был начаться в труднодоступных и отдалённых местностях[120][121][122].

[править] Апрель 2020

[править] 1 апреля 2020

  • Владимир Путин подписал законы о наказании за нарушения при голосовании по конституции — утверждённые поправки распространяют действующую уголовную и административную ответственность на деяния, связанные с нарушениями при проведении общероссийского голосования[123][124].

[править] 22 апреля 2020

  • В Госдуме отвергли идею заочного голосования по поправкам в Конституцию – как заявил Павел Крашенников, председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству, необходимо дождаться конца пандемии, чтобы не подвергать сомнениям итоги голосования. Глава комитета не стал прогнозировать, когда голосование по поправкам могло бы состояться[125][126].

[править] Май 2020

[править] 12 мая 2020

  • Общественная Палата подготовила доклад о ходе подготовки к общероссийскому голосованию в условиях пандемии коронавируса – в частности, Общественная Палата получила 100 тысяч заявок о желании стать наблюдателем на общероссийском голосовании по поправкам в Конституции. Максим Григорьев, директор Фонда исследования проблем демократии, также отметил, что на данный момент около 1300 федеральных и региональных общественных организаций подписали соглашения с общественными палатами об участии в наблюдении за голосованием, в том числе 12 политических партий[127][128].

[править] 22 мая 2020

  • ЦИК России возобновил подготовку к общероссийскому голосованию по поправкам в Конституции. Региональные избиркомы получили рекомендации о мерах санитарного обеспечения голосования — в частности, подготовить комплекты масок для участников и защитных костюмов для членов комиссий. «Голосование состоится в любом случае — вопрос только в том, когда и какая дата будет определена», заявила Элла Памфилова, председатель ЦИК[129][130][131].

[править] 26 мая 2020

  • В Кремле не считают, что нужно внести какие-то новые поправки к Конституции в связи с ситуацией вокруг пандемии коронавируса. На предположение, что в обществе могли созреть новые запросы, Дмитрий Песков, пресс-секретарь Президента России, пояснил, что «общество – не законстенелая структура, а живой организм, и постоянно вызревают новые запросы, которые, конечно же, все принимают во внимание, которыми все делятся».[132][133].

[править] 29 мая 2020

  • ЦИК России разработал рекомендаций по организации голосования по Конституции РФ на открытом воздухе – ранее в закон об основных гарантиях прав граждан (№67-ФЗ) была внесена поправка о том, что проведение голосования допускается на придомовых территориях и в местах общего пользования. Голосование на придомовых территориях будет организовано с соблюдением всех требований законодательства, избирателям гарантируют соблюдение тайны голосования, а наблюдателям – возможность контролировать процесс[134][135][136].

[править] Июнь 2020

[править] 1 июня 2020

  • Дата общероссийского голосования по поправкам в Конституцию назначена на 1 июля 2020 года – соответствующий указ (№354) был подписан Владимиром Путиным. Дата голосования назначена определена по итогам совещания с руководством ЦИК и членами рабочей группы по подготовке поправок в основной закон. Руководителям ЦИК, Роспотребнадзора и регионов поручено обеспечить полную безопасность на участках[137][138][139][140].

[править] 2 июня 2020

  • ЦИК утвердил порядок дистанционного голосования по Конституции – оно будет проводиться с 25 по 30 июня. Проголосовать в электронном формате смогут граждане, имеющие подтвержденную запись на портале госуслуг или на официальном сайте мэра и правительства столицы. Заявления для участия в дистанционном голосовании можно подать в рамках механизма «Мобильный избиратель» с 5 до 21 июня[141][142][143].

[править] 3 июня 2020

  • Вячеслав Володин, председатель Госдумы, в эфире «Россия-24» рассказал о возможных масштабных изменениях в законодательстве после общероссийского голосования по поправкам в Конституцию: «Нам придется принимать порядка 50 конституционных законов, законов, которые будут вытекать из принятых норм Конституции в том случае, если на общероссийском голосовании эти поправки будут поддержаны». В первую очередь новыми законами надо будет обеспечить задекларированные в Конституции права граждан на качественное и доступное здравоохранение и другие положения, предлагаемые для рассмотрения на общероссийском голосовании[144][145][146].

[править] 5 июня 2020

  • В ЦИКе заработал инфоцентр по общероссийскому голосованию по поправкам в Конституцию – центр открыт в целях повышения эффективности информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения общероссийского голосования. Справочный центр будет работать с 5 июня по 3 июля с 9.00 до 18.00, при этом с 9.00 утра 25 июня он переходит на круглосуточный режим работы, который продлится до 18.00 2 июля. Отмечается, что в справочный центр можно обратиться для получения информации об особенностях реализации прав граждан, о порядке и сроках подачи заявлений о голосовании по месту нахождения, узнать о номерах участков для голосования, адресах и номерах телефонов соответствующих участковых и территориальных комиссий, графике работы пунктов приема заявлений[147][148][149].

[править] 10 июня 2020

  • Элла Памфилова, председатель ЦИК России, опровергла наличие ограничений для журналистов при освещении общероссийского голосования по поправкам в Конституцию не будет – «количество СМИ будет не меньшим, чем на президентских выборах, у них все условия, которые были всегда, есть». Заявление было сделано в связи с тем, что издание «Открытые медиа» опубликовало информацию о том, что ЦИК якобы обновил документы о порядке общероссийского голосования, исключив из них норму о присутствии журналистов при подсчете бюллетеней[11][150][151][152].
  • В Совфеде разъяснили вопросы оплаты труда гражданам в день голосования по поправкам в Конституцию – те, кто будет работать 1 июля получат оплату в повышенном размере. Инна Святенко, глава комитета СФ по социальной политике, также напомнила, что неработающие в день общероссийского голосования граждане также сохранят свою заработную плату[153][154][155].
  • Для проведения общероссийского голосования в стране будет задействовано 96,5 тысяч участков – также к выборам изготовят 108,5 млн бюллетеней. «Около двух с половиной тысяч участков, которые образованы в местах временного пребывания участников для голосования и других подобных местах – то, что традиционно мы делаем на всех выборах, ничего дополнительного здесь нет», – сказала Памфилова на заседании ЦИК[156][157][158].

[править] 11 июня 2020

  • Промежуточные итоги во время голосования по конституции подводиться не будут, результаты озвучат только после завершения процедуры – об этом заявил Андрей Клишас, сопредседатель рабочей группы по поправкам к Конституции. Клишас при этом не стал уточнять, в какой срок будут подведены итоги – «ЦИК будет подводить итоги в рамках своих правил и процедур»[159][160][161].

[править] 14 июня 2020

  • Владимир Путин ответил на критику КПРФ по поправкам к Конституции – как признал глава государства, «что касается этой критики, критики слева, со стороны компартии, она звучит для меня несколько странно». Он возразил на заявления КПРФ, которая призывает голосовать против поправок в конституцию, говоря о «президентской диктатуре» и «усилении олигархического правления» – в частности, глава государство прокомментировал утверждение Председателя Правительства России с согласия Госдумы (статья 83). «Теперь окончательное решение по председателю правительства принимает сам парламент, так же, как по министрам, а президент в предложенном варианте конституции не имеет права их отклонить» – считает глава государства[162][163][164].

[править] 15 июня 2020

  • Стартовала масштабная информационная кампания «Волонтеры Конституции» – во всех регионах России открылись пункты, где можно узнать подробно все о предлагаемых поправках в Конституцию. Волонтёры подробно рассказывают всем желающим о сути предлагаемых поправок в главный закон страны – кроме того, в линейку информационной кампании входит около 10 тематических проектов, касающихся каждой из поправок. Более 3 тысяч пунктов будет расположено в торговых центрах, парках, аэропортах, ж/д и автовокзалах[165][166][167].

[править] 18 июня 2020

  • ЦИК России рассказал об открытии зарубежных избирательных участков – всего открыто 251 избирательный участок в 144 странах мира. Для сравнения, на выборах президента было открыто 394 участка, а на выборах в Госдуму в 2016 году – 363[168][169][170].

[править] 21 июня 2020

  • Владимир Путин не исключил, что будет баллотироваться на новый срок – данная возможность предусмотрена согласно поправке об обнулении президентских сроков, внесенная 10 марта 2020 года. Как сказал глава государства в интервью для канала «Россия-1», «я не исключаю возможности баллотироваться, если это возникнет в конституции. Посмотрим, там видно будет». При этом глава государства призвал всех чиновников не искать ему преемника уже сейчас, а заниматься своей непосредственной работой[171][172][173].
  • Более одного миллиона жителей Москвы и Нижегородской области подали заявки для участия в дистанционном электронном голосовании по поправкам в Конституции. По данным ЦИК России, заявки подали 130,6 тысяч жителей Нижегородской области и 966,316 тысяч жителей Москвы – всего обработано 1 096 907 обращений[174].
  • Поправки в Конституцию не лишат права жаловаться в ЕСПЧ – об этом заявил Павел Крашенников, сопредседатель «рабочей группы». «Россия остается участницей всех конвенций, к которым она присоединилась, и у граждан остается возможность обращения за судебной защитой в Европейский суд по правам человек» – сказал сенатор[175].

[править] Примечания

  1. Полное название — Рабочая группа по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации.
  2. Заключение Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству о предварительном рассмотрении проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации №885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти».
  3. Конституция России, статья 135[1]:
    1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

    2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

    3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за неё проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие более половины избирателей.
  4. 4,0 4,1 Конституция России, статья 136[2]:
    Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.
  5. Заключение по результатам общественной экспертизы проекта закона Российской Федерации №885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти».
  6. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».
  7. Официальный отзыв на проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».
  8. Официальный отзыв на проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации», вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Дума П.В. Крашенинниковым.
  9. Партия КПРФ в полном составе (43) воздержалась от голосования, один депутат из «Справедливой России» также воздержался.
  10. Голоса по голосованию за «поправку Терешковой» распределились следующим образом[3]:
    • «За» — 380 голосов, из них 321 голос «Единая Россия»;
    • «Против» — 44 голоса, из них 43 голоса КПРФ (весь состав фракции);
    • «Воздержались» — 0 голосов;
    • «Не голосовало» — 26 голосов, из них 17 голосов «Единая Россия».
  11. ЦИК отстранил СМИ от контрольного подсчета голосов 1 июля. Эта норма изменилась в новом порядке плебисцита (Openmedia)