Правовые основания воссоединения Крыма с Россией: различия между версиями

Материал из Русского эксперта
Перейти к навигации Перейти к поиску
(→‎Официальная позиция России: Замена нерабочих ссылок – 3)
 
(не показана 181 промежуточная версия 16 участников)
Строка 1: Строка 1:
В ситуации с [[Воссоединение Крыма с Россией|Крымом]] удивляет реакция западного политикума и их сторонников в России и на Украине — единодушная, но поспешная и однообразная. Например, за 6 дней до референдума президент Обама заявил, что референдум «нарушит украинскую конституцию и международное право». Канцлер Меркель просто-напросто назвала аннексией. Так как на референдум был вынесен вопрос об отделении Крыма, то несоответствие Конституции все-таки есть. В статье 73 прописано, что изменение территории Украины решается «исключительно всеукраинским референдумом». Решение о вхождении в РФ также не соотвествовало конституции. Этот аргумент против Крыма является основным, наряду с наличием войск РФ в Крыму.
{{Избранная статья}}
В данной статье рассматривается '''обоснованность процесса [[Воссоединение Крыма с Россией|воссоединения Крыма с Россией]] с юридической точки зрения'''.


Однако, если посмотреть на процесс внимательно, в частности с позиции международного права и провести анализ, то в пользу отделения Крыма и Севастополя найдутся достаточно серьезные основания, а процесс вполне легитимным. В чем и заключается цель данной статьи, где позиция будет представлена по блокам со ссылками на международное право, подобные случаи, Конституцию Украины и т.д. В условиях [[Информационная война против России|информационной войны]] нужно искать способы защиты репутации своей страны в тех законах и положениях, в нарушении которых нас [[Судебные перспективы споров Украины с Россией|обвиняют в Киеве]] и не только. Как говорил Оливер Кромвель «На бога надейся, но порох держи сухим».
[[Крымская весна]] 2014 года вызвала единодушную, но поспешную и однообразную реакцию западного политикума — например, экс-президент США Барак Обама за 10 дней до референдума в Крыму заявил, что референдум «нарушит украинскую конституцию и международное право»[http://inosmi.ru/sngbaltia/20140307/218297591.html][http://russian.rt.com/inotv/2014-03-07/Obama-Referendum-v-Krimu-stanet]. На первый взгляд это заявление справедливо — по статье 73 Конституции Украины территория Украины может быть изменена «исключительно всеукраинским референдумом». Этот аргумент против воссоединения Крыма с Россией является основным, наряду с наличием войск РФ в Крыму во время референдума и предшествовавших событий.


Данная статья призвана рассмотреть процесс [[Воссоединение Крыма с Россией|воссоединения Крыма с Россией]] с юридической точки зрения в целях защиты от нападок противников данного исторического события. В статье позиция представлена по блокам, с подробным их объяснениям и дополнениям от участников [[Справочник патриота|сайта]].
Однако, если посмотреть на процесс внимательно, в частности с позиции международного права, и провести анализ, то в пользу отделения [[Крым]]а и [[Севастополь|Севастополя]] найдутся достаточно серьезные основания, а процесс является достаточно легитимным. Для этого нужно рассмотреть международное право, прецедентные случаи, Конституцию Украины и прочие правовые основания. В условиях [[Информационная война против России|информационной войны]] нужно искать способы защиты репутации своей страны в тех же законах и положениях, в нарушении которых Россию [[Судебные перспективы споров Украины с Россией|обвиняют в Киеве]] и не только.


== Основные сокращения ==
В статье под названием '''Крым''' обозначается территория Республики Крым и города Севастополь. При отдельном упоминании данных субъектов федерации их название даётся полностью.
* Положения международного права — '''InLaw-положения''' (''International Law'')
* Право (народов) на самоопределение — '''SD-право''' (''Self-Determination'')
* Право на территориальную целостность — '''TerrIn-право''' (''Territorial Integrity'')


== Крым — ужасный прецедент...или нет? ==
'''Основные сокращения''':
Одну из причин поспешной и резкой реакции Запада на Крымскую Весну высказал в своей статье '''«Законность русского экспансионизма не является вопросом реальности»''' Стюарт Патрик, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям США:
* Положения международного права — '''InLaw-положения''' (''International Law'').
{{quote|''Отделение Крыма устанавливает ужасный прецедент. Сотни меньшинств по всему миру могут в принципе настаивать на отделении, ввергая существующие границы в хаос''[http://www.theatlantic.com/international/archive/2014/03/red-herring-legality-of-russianexpansionism-isnt-the-real-issue/284482/]}}
* Право (народов) на самоопределение — '''SD-право''' (''Self-Determination'').
* Принцип территориальной целостности — '''TerrIn-принцип''' (''Territorial Integrity'').
* Республика Крым — '''РК'''. До 18 марта 2014 года АРК (Автономная РК).


Доля правды здесь есть — [[Воссоединение Крыма с Россией|Крымская весна]] событие уникальное, но оно сможет войти в теорию исторической науки и '''InLaw-положений''' в качестве исключительного случая, то есть будет создано «крымское право» после признания результатов референдума, которое не сделает данный случай употребимым для аналогичных ситуаций в качестве прецедента.
== Крым — ужасный прецедент…или нет? ==
Стюарт Патрик, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям США, пишет в своей статье ''{{abbr|«Законность русского экспансионизма...»|«Legality of Russian Expansionism »|0}}'':
{{quote|1={{abbr|Отделение Крыма устанавливает ужасный прецедент. Сотни меньшинств по всему миру могут в принципе настаивать на отделении, ввергая существующие границы в хаос|Crimea’s secession sets a terrible precedent. Hundreds of minority populations around the world might in principle insist on secession, throwing existing borders into chaos.|0}}[http://www.theatlantic.com/international/archive/2014/03/red-herring-legality-of-russianexpansionism-isnt-the-real-issue/284482/]}}
Описанная угроза во многом объясняет резкую и поспешную реакцию Запада на [[Воссоединение Крыма с Россией|крымские события]] — политики и правоведы Запада исходят из представления о том, что Крымская весна может стать прецедентом, что неверно<ref name="Томсинов">''Томсинов В. А.'' «Крымское право» или Юридические основания для воссоединения Крыма с Россией./ Вестник Московского университета. Серия 11 «Право». 2014.</ref>. Оформление сецессии Крыма в прецедент невозможно по одной простой причине — аналогичных ему ситуаций в жизни мирового сообщества больше не может повторится в связи с уникальностью крымской ситуации.


Прецедент маловероятен по одной простой причине — аналогичных ему сецессий вряд ли повториться. Вряд ли, потому что с такой же вероятностью не повториться события подобного [[Развал СССР|распаду СССР]]. Большинство людей ошибочно связывают его лишь с 1991 годом, хотя множество признаков указывает на более ранее его начало и его незавершенность на момент отделения Крыма. Данная сецессия во многом продолжение распада СССР и переустройства того пространства, на котором он когда-то существовал.
'''Во-первых,''' референдум 2014 года стал решением проблемы, которая была прямым следствием [[Развал СССР|распада СССР]] (а точнее, крайне непродуманного решения о передаче Крыма в состав УССР ещё в 1954 году) — проблемы статуса Крыма на постсоветском пространстве. Руководство Украины проигнорировало два важных проведённых в Крыму референдума — [http://sevkrimrus.narod.ru/ZAKON/1991.htm референдум 1991 года], на котором большинство голосующих проголосовали за воссоздание Крымской АССР как части СССР и [[rwp:Крымский референдум 1994 года|референдум 1994 года]], на котором большинство проголосовало за восстановление ранее отмененной Киевом Конституции 1992 года. В результате действий киевского правительства Крым был лишён возможности на реализацию '''SD-права''' и оказался в составе Украины вопреки желанию значительной части населения. Эту проблему можно было бы решить путем предоставления Крыму широкой политической и культурной автономии, но руководство Украины в лице Леонида Кучмы предпочло поступить наоборот — урезать автономию.


Так что же делает сецессию Крыма уникальным случаем?
'''Во-вторых,''' отделение Крыма от Украины произошло во многом из-за осознания народом Крыма, что Украина с ее периодическими государственными переворотам и политическими катаклизмами не способна обеспечить полуострову нормальных условий существования. Неспособность украинского общества создать полноценное государство, обеспечивающее необходимые условия для нормальной человеческой жизни всем гражданам, как украинцам, так и представителям всех других народов и культур, является еще одним основанием для выхода Крыма из состава Украины и воссоединения с Россией.
* Послужила решением проблемы, которая была прямым следствием [[Развал СССР|распада СССР]], а именно: возможность для Крыма реализации '''SD-права''' при сохранении его в составе Украины. Ее можно было бы решить путем предоставления Крыму широкой политической и культурной автономии, но руководство Украины в лице Леонида Кучмы предпочло урезать автономию.
* Произошла во многом из-за осознания народом Крыма, что Украина с ее периодическими государственными переворотам и политическими катаклизмами не способная обеспечить полуострову нормальных условий существования. Неспособность украинского общества создать полноценное государство, обеспечивающее необходимые условия для нормальной человеческой жизни всем гражданам, как украинцам, так и представителям всех других народов и культур, является еще одним основанием для выхода Крыма из состава Украины и воссоединения с Россией.


== Резолюция ООН по Крыму ==
Иными словами, возникновение '''«крымского прецедента»''' невозможно, ибо трудно представить, что с какой-либо другой страной или регионом повторится столь же сложная последовательность событий, какая имела место в результате [[Развал СССР|распада СССР]], особенно с учетом того, что этот распад фактически начался до 1991 года. Можно сказать, что сецессия Крыма от Украины — это продолжение распада СССР, а точнее — продолжение переустройства постсоветского пространства.
[http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/68/262&Lang=R Текст резолюции]


=== Статья 73 Конституции Украины ===
== Соотношение права на самоопределение и принципа территориальной целостности ==
{{quote|'''Статья 73.''' Исключительно всеукраинским референдумом решаются вопросы об изменении территории Украины}}
Противоречие между принципом территориальной целостности и правом народов на самоопределение — одна из главных проблем современной системы международного права, созданной после Второй Мировой Войны. В чем суть проблемы?


Данная резолюция, точнее итоги по ее голосованию, являются основным аргументом против сецессии Крыма. При этом недостатки данной резолюции напрочь игнорируются. Прежде всего, это отрицание законности [[Воссоединение Крыма с Россией|сецессии Крыма]] на основании не соответствия ее Конституции Украины и отсутствия санкции Киева на референдум.
Законодательства (особенно Основные законы) государств и '''InLaw-положения''' рассчитаны на стабильный правопорядок и его поддержку при смене:
{{quote|''отмечая,'' что референдум, проведенный в Автономной Республике Крым и городе Севастополе 16 марта 2014 года, не был санкционирован Украиной}}
* Государственного строя
{{quote|5. ''подчеркивает,'' что референдум, проведенный в Автономной Республике Крым и городе Севастополе 16 марта 2014 года, не имея законной силы, не может быть основой для любого изменения статуса Автономной Республики Крым или города Севастополя}}
* Формы правления
Если вкратце, то резолюция намекает на несоблюдение Крымом статьи 73 Конституции Украины, согласно которой территория Украины может быть изменена лишь всеукраинским референдумом[http://kodeksy.com.ua/ka/konstitutsiya_ukrainy/statja-73.htm]. А назначется такой референдум Президентом Украины или Верховной Радой в соответствии с их полномочиями[http://kodeksy.com.ua/ka/konstitutsiya_ukrainy/statja-72.htm]. Все это используется всеми противниками сецессии Крыма.
* Административно-территориальной организации
* Полномочий высших органов государственной власти и управления
Для таких случаев в законодательстве государств прописаны нормы их реализации. В случае сецессии части территории такие нормы либо отсутствуют, либо они нереализуемы на практике, как, например, в случае с вышеупомянутой 73 статьей Конституции Украины.


Вот только они не учитывают юридических коллизий, которые данный аргумент за собой тянет. Прежде всего, статья 73 не имеет возможностей для практической реализации. При соотношении населения Крыма и остальной Украины как 1:20 баланс вряд ли будет в пользу сецессии. Ибо откуда на территории остальной Украины найдётся более 21,5 млн<ref>Половина населения Украины на 1 января 2014 года</ref> сторонников независимости Крыма?! Стоит сказать, что подобной статьи нет в конституциях других стран, в частности Великобритании, власти которой разрешили жителям Шотландии провести референдум лишь в рамках самой Шотландии и лишь гражданам с тамошней пропиской[http://www.bbc.com/russian/uk/2014/09/140918_scotland_referendum_live].
В случае с '''InLaw-положениями''' ситуация иная — там предусмотрены положения реализации '''SD-права''' с целью образования новых государств. Ниже перечислены международные документы, в которых прописано право на самоопределение:
* Устав ООН
{{quote|'''Статья 1.''' Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира.}}
* Пакты о правах 1966 года<ref>Имеются ввиду пакт о гражданских и политических правах и пакт об экономических, социальных и культурных правах</ref>
{{quote|'''Статья 1.''' Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие}}
Далее перечислены документы прецедентного права:
* Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 года
{{quote|все народы имеют право на самоопределение; в силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие}}
* Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций 1970 года
{{quote|Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение}}
* Замечания общего характера № 12, принятые Комитетом по правам человека:
{{quote|'''Статья 1.''' В соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединённых Наций статья 1 Международного пакта о гражданских и политических правах признаёт, что все народы имеют право на самоопределение. Право на самоопределение имеет особое значение, поскольку его реализация является важнейшим условием для эффективной гарантии и соблюдения прав человека отдельных лиц, а также для расширения и укрепления этих прав. Именно по этой причине государства закрепили право на самоопределение в качестве одного из положений позитивного права в обоих пактах и поместили это положение в виде статьи 1 отдельно и перед всеми другими правами в обоих пактах.}}
Сюда же можно отнести и ряд [[rwp:Список дел Международного суда ООН|решений Международного Суда]], в частности консультативные заключения по Намибии (1970) или решение по Восточному Тимору (1991). Декларация 1970 года ввиду своей специфики заслуживает отдельного рассмотрения и о ней пойдет речь ниже.
 
=== Декларация 1970 года ===
Декларацию 1970 года фактически можно считать первым международным документом, в котором дано точное определение '''SD-праву''' как важнейшему принципу '''InLaw-положений'''. Данный документ определяет '''SD-право''' следующим образом:
{{quote|Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение.}}
Так в чем заключается специфика данного документа?
* '''Во-первых,''' помимо определения '''SD-права''', декларация 1970 года также прописала и его защиту:
{{quote|Каждое государство обязано воздерживаться от каких-либо насильственных действий, лишающих народы, о которых говорится в изложении принципа равноправия и самоопределения, их права на самоопределение, свободу и независимость}}
{{quote|В своих мерах против таких насильственных действий и в оказании им сопротивления эти народы, в порядке осуществления своего права на самоопределение, вправе добиваться поддержки и получать ее в соответствии с целями и принципами Устава}}
 
* '''Во-вторых,''' помимо защиты '''SD-права''' декларация защищает '''TerrIn-принцип''':
{{quote|Ничто в приведенных выше пунктах не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств...}}
 
* '''В-третьих,''' в декларации прописан запрет на противоречие ее положений друг другу:
{{quote|При истолковании и применении изложенных выше принципов последние являются взаимосвязанными, и каждый принцип должен рассматриваться в свете других принципов. Ничто в настоящей Декларации не должно истолковываться как наносящее ущерб каким-либо образом положениям Устава или правам и обязанностям государств-членов по Уставу, или правам народов по Уставу с учётом изложения этих прав в настоящей Декларации.}}
 
То есть налицо противоречие положений декларации друг другу, что она же сама и запрещает. Однако декларация сама даёт ответ о соотношении выше обозначенных положений самой себе, выдвигая к государствам, территориальная целостность которых не должна нарушаться, ряд требований:
 
{{quote|Ничто в приведенных выше пунктах не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, соблюдающих в своих действиях принцип равноправия и самоопределения народов, как этот принцип изложен выше, и, вследствие этого, имеющих правительства, представляющие без различия расы, вероисповедания или цвета кожи весь народ, проживающий на данной территории.}}
 
Данный принцип был закреплен 23 года спустя в Вене на Всемирной конференции по правам человека:
 
{{quote|Согласно Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, вышесказанное не должно истолковываться как разрешение или поощрение любых действий, нарушающих или подрывающих, полностью или частично, территориальную целостность или политическое единство суверенных и независимых государств, которые соблюдают принцип равноправия и самоопределения народов и в силу этого имеют правительства, представляющие интересы всего народа на их территории без каких-либо различий.}}
 
=== Понятие «народ» ===
При разговоре о реализации Крымом '''SD-права''' противники данной реализации утверждают, что не существует отдельного крымского народа [http://hronika.info/mnenia/169851-narodov-donbassa-i-kryma-ne-suschestvuet.html] или что реализовывать '''SD-право''' могут только крымские татары как коренное население Крыма [http://obozrevatel.com/crime/02634-kryim-chej-slava-rabinovich-razzheval-putinu-prava-russkih-na-kryim.htm] — в обоих случаях понятие «народ» трактуется исключительно в своём этническом смысле.
 
Подобные формы риторики при обсуждении '''SD-права''' существуют из-за отсутствия определения понятия «народ» как субъекта данного права в выше приведенных документах. Как отметил Д. Фирштейн, понятие '''«народ»''' является неопределенным и неясным, что позволяет противным сторонам выдвигать одинаково правдоподобные аргументы, которые увековечивают путаницу<ref>Fierstein D. Kosovo’s Declaration of Independence: An Incident Analysis of Legality, Policy and Future Implications // Boston Univer. Intern. L. J. 2008. Vol. 26. P. 433.</ref>
 
Отсутствие определенности подчеркивают и некоторые официальные документы, как-то:
 
* Решение Верховного Суда Канады по делу Квебека:
 
{{quote|Нет необходимости решать вопрос о “народе”, потому что все,что может быть правильным определением этого предмета в контексте права Квебека на отделение возникает лишь в соответствии с принципом самоопределения народа в международном праве, где “народ” управляется как '''часть колониальной империи''', где народ подчиняется '''иностранному угнетению, господству и эксплуатации''' и, возможно, где “народу” '''отказывают в значимом осуществлении его права на самоопределение''' в пределах государства, часть которого он формирует. В других обстоятельствах от народа ожидают, что он будет добиваться самоопределения в рамках существующего государства».<ref>Reference re the Secession of Quebec. Supreme Court of Canada (1998). P. 84.</ref>}}
 
* Заключение международной комиссии юристов (ICJ) по [[Бангладеш|Восточному Пакистану]]:
 
{{quote|Если мы взглянем на человеческие сообщества, признаваемые народами, то обнаружим, что их члены обыкновенно имеют некоторые общие характеристики, связывающие их между собой. Природа наиболее важных из этих общих признаков может быть: исторической, расовой или этнической, культурной или языковой, религиозной или идеологической, географической или территориальной, экономической, количественной. Этот перечень, далеко не исчерпывающий, предполагает, что ни один из указанных элементов не является сам по себе существенным или достаточно убедительным, чтобы доказать, что отдельная группа [населения] составляет народ.<br>
В действительности все элементы совместно не составляют со всей необходимостью доказательства: значительное количество лиц может проживать вместе в пределах одной и той же территории, иметь те же самые экономические интересы, тот же язык, ту же религию, принадлежать к одной и той же этнической группе и при этом не составлять народ. С другой стороны, более гетерогенная группа лиц, имеющих меньше общего, может тем не менее составлять народ. Чтобы объяснить это очевидное противоречие, нам следует осознать, что в нашем комбинированном портрете отсутствует одна существенная и на самом деле необходимая черта, которая не физическая, но, скорее, идеологическая и историческая: народ начинает существовать только тогда, когда он начинает осознавать свою собственную идентичность и подтверждает свою волю к существованию.<br>
Современный пример — это древнееврейский народ, который проявил свою волю существовать в качестве отдельной израильской нации только в течение настоящего столетия. Это ведет нас к предположению о том, что факт появления народа есть политический феномен, что право на самоопределение основано на политических усмотрениях и что осуществление этого права есть политический акт.<ref>The Events in East Pakistan, 1971: A Legal Study by The Secretariat of the International Commission of Jurists. Geneva, 1972</ref>}}
 
Приведённое заключение Международной комиссии юристов о свойствах, которыми должна обладать человеческая общность, чтобы иметь статус народа, обладающего, согласно международному праву, '''SD-правом''', позволяло признавать народом не только все население какой-либо страны, но и часть этого населения.<ref name="Томсинов"/>
 
=== Правовая справедливость ===
Основу правопорядка как в отдельной стране, так и во всем мире составляют не только нормы права: не меньшее значение имеют правосознание, правовые обычаи/традиции и правовая справедливость. Все вместе оказывает большое влияние на правовую жизнь людей и главным инструментом этого влияния является '''Международный суд''', принимающий решения по рассматриваемым им делам в соответствии с '''InLaw-положениями'''.
 
Рассмотрение и решение юридических споров — главная функция данного международного органа. Подробнее она описана в Уставе Международного Суда:


[[Воссоединение Крыма с Россией|Сецессия Крыма и Севастополя]] означает необходимость изменения целого ряда статей Конституции Украины. При этом сама же Конституция прописывает в каких случаях ее нельзя изменить:
{{quote|'''Статья 38.''' 1. Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет:
{{quote|'''Статья 157.''' Конституция Украины не может быть изменена, если изменения предусматривают отмену или ограничение прав и свобод человека и гражданина или если они направлены на ликвидацию независимости или на нарушение территориальной целостности Украины. Конституция Украины не может быть изменена в условиях военного или чрезвычайного положения;}}
* а) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;
* b) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;
* с) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;
* d) с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.
2. Это постановление не ограничивает право Суда разрешать дело ''ex aequo et bono''<ref>В переводе с латыни ''по добру и справедливости'' — способ вынесения решения судом, при котором суд не связан строгими нормами права, а руководствуется соображениями справедливости и здравого смысла</ref>, если стороны с этим согласны.}}
Также правовая справедливость требует регуляции аналогичных случаев одними и теми же правовыми нормами и принципами, то есть требует выработки и использования прецедентов. Такой источник права необходим для придания '''InLaw-положениям''' устойчивости, которую может обеспечить одинаковая юридическая оценка тождественных ситуаций и одинаковый способ их разрешения.


Далее стоит затронуть момент с т.н. правом на местные референдумы. В самой Конституции Украины прописано право для властей Автономной Республики Крым по Конституции на проведение такого референдума:
Специфика здесь в том, что формально устав '''Международного Суда''' не устанавливает использование прецедента как источника права:
{{quote|'''Статья 138.''' К ведению Автономной Республики Крым относится:…2. организация и проведение местных референдумов}}
Право на подобный референдум для властей АРК было закреплено в Харьковской Резолюции 22 февраля 2014 года, принятой из-за политического хаоса на Украине после [[Госпереворот на Украине|государственного переворота]] местными властями Юго-Востока и Крыма:
{{quote|До восстановления конституционного порядка и законности в стране, легитимизации центральных органов власти всю ответственность на местах берут на себя органы местного самоуправления. Областным и районным, Севастопольскому городскому совету, Верховному Совету АРК отозвать делегированные органам государственной исполнительной власти данные полномочия. Кадровые назначения, в том числе, и исполняющих обязанности, рассматривать на сессиях областных советов, Верховного Совета АРК, Севастопольского городского совета; — из текста '''Харьковской резолюции[http://subscribe.ru/group/svobodnyij-mikrofon/6145928/]'''}}


И наконец, статья 73 явно противоречит ряду международных документов, закрепляющих за народами право на самоопределение:
{{quote|'''Статья 59.''' Решение Суда обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу.}}
* [http://www.un.org/ru/documents/charter/chapter1.shtml Устав Организации Объединённых Наций, статья 1]
Однако на практике '''Международный суд''' при вынесении решений обычно следует собственным прецедентам. Ряд западных юристов дали характеристику подобной политике '''Международного суда''':
* [http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml Пакт о гражданских и политических правах, статья 1]
* [http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactecon.shtml Пакт об экономических, социальных и культурных правах, статья 1]


* Жильбер Гийом, в 2000—2003 гг. председатель Международного суда


=== Понятие территориальной целостности ===
{{quote|Международный суд не признает обязывающего значения своих собственных прецедентов. Однако относится к ним с огромным вниманием<ref>Guillaume G. The Use of Precedent by International Judges and Arbitrators // J. Intern. Dispute Settlement. 2011. Vol. 2. N 1. P. 12</ref>.}}
Другая фальшь Резолюции — в словах про территориальную целостность Украины. Приводим дословно текст:
 
{{quote|''ссылаясь'' на предусмотренные в статье 2 Устава обязательства всех государств воздерживаться в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения против '''территориальной целостности''' или политической независимости любого государства и решать свои международные споры мирными средствами,}}
* Шабтай Розен, профессор международного права, в 1967—1971 годах посол Израиля в ООН
{{quote|1. ''подтверждает'' свою приверженность суверенитету, политической независимости, единству и '''территориальной целостности''' Украины в ее международно признанных границах;}}
 
{{quote|Наиболее значимым развитием в практике Суда и фактически в поведении тяжущихся сторон и, можно было бы добавить, в действиях государств вообще, является то, что наличие в Статуте статьи 59 не помешало широкому использованию норм, которые в настоящее время обыкновенно считаются судебными прецедентами, в особенности тех, что созданы Международным судом. Этот результат был достигнут без развития теории обязывающей силы судебных прецедентов — теории, которая была бы, вероятно, неприемлемой для государств в качестве государственной практики при настоящем состоянии международного права<ref>Rosenne Sh. Article 59 of the Statute of the International Court of Justice revisited // Rosenne Sh. Essays on International Law and Practice. Leiden, 2007. P. 155–156.</ref>.}}
 
Распад государства неизбежно сопровождается спонтанным возникновением новых государственных образований на его территории. И также неизбежно это приводит к территориальным конфликтам, особенно если какая-то часть населения нового государства стремится реализовать свое '''SD-право''' путём отделения и создания своего государства или перехода под управление другого.


Ссылаясь на устав ООН, резолюция приводит '''неправильную''' выдержку из его текста. На самом деле в статье 2 (пункт 4) прописано следующее:
В теории такие конфликты можно решить договорным путем, но на практике такой подход практически невозможен. Проблема в том, что выше упомянутая 38 статья устава '''Международного Суда''', рекомендующая обращаться к '''InLaw-положениям''', не позволяет юридически обосновать законность сецессии без согласия верховной власти государства-«хозяина». При этих условиях, а также при защите '''InLaw-положениями''' противоречащих друг другу '''SD-права''' и '''TerrIn-принципа''', обоснование законности сецессии должно быть обосновано волеизъявлением местного населения и одновременно международной практикой обоснования такого рода решений.
{{quote|Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против '''территориальной неприкосновенности''' или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций}}
Суть ошибки/манипуляции — в подмене понятий:
* '''Территориальная неприкосновенность''' — защита от внешней угрозы, другая страна не может даже прикасаться, нападать на территорию государства.
* '''Территориальная целостность''' — защита от внутреннего сепаратизма.
В отличие от Конституции Украины, текст Устава ООН не содержит понятия '''Территориальная целостность'''.


Подобную ошибку/манипуляцию Резолюция допустила и со ссылкой на Декларацию о принципах международного права 1970 года:
=== Правовая практика ===
{{quote|''ссылаясь'' также на свою резолюцию 2625 (XXV) от 24 октября 1970 года, в которой она одобрила Декларацию о принципах международного права…}}
Современная система международного права ставит '''SD-право''' в специфичное положение — с одной стороны '''InLaw-положения''' не легализуют сепаратизм, с другой в них отсутствует прямой юридический запрет на подобную реализацию '''SD-права'''. То есть решение вопроса о правомерности какой-либо сецессии является бременем судебной практики и складывающейся на практике ситуации.
Данная декларация предписывает всем странам мира следующее:
* Все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус...и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава.
* Каждое государство обязано содействовать с помощью совместных и индивидуальных действий осуществлению принципа равноправия и самоопределения народов в соответствии с положениями Устава…
* Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение.
* Каждое государство обязано воздерживаться от каких-либо насильственных действий, лишающих народы, о которых говорится выше, в изложении настоящего принципа, их права на самоопределение, свободу и независимость.
* Ничто в приведенных выше пунктах не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, соблюдающих в своих действиях принцип равноправия и самоопределения народов, как этот принцип изложен выше, и, вследствие этого, имеющих правительства, представляющие без различия расы, вероисповедания или цвета кожи весь народ, проживающий на данной территории.


'''Иными словами''' по данной декларации Украина была обязана содействовать осуществлению принципа равноправия и самоопределения народов, что в планы путчистов явно не входило. Одним из первых мероприятий новой власти была попытка отменить Закон о региональных языках, а также расцвет крайнего национализма и террора на территории Украины, произошло установление [[Инкубатор:Фашистский режим на Украине в 2014-2015 гг|фашисткого режима]]. Все это не позволяет Украине попадать под характеристику ''соблюдающих в своих действиях принцип равноправия и самоопределения народов, как этот принцип изложен выше, и, вследствие этого, имеющих правительства, представляющие без различия расы, вероисповедания или цвета кожи весь народ, проживающий на данной территории'' и поэтому не может служить защитой территориальной целостности Украины.
Не менее важное влияние оказывают другие факторы:
* Имеет или нет народ, стремящийся к самоопределению и выразивший свою волю к этому на референдуме, достаточно сил, чтобы осуществить это право самым решительным образом, то есть путём выхода из состава государства и образования собственного суверенного государства или посредством перехода из состава одного государства в состав другого;
* Обладает ли государство, из которого народ желает выйти, достаточными силами, чтобы воспрепятствовать такому способу его самоопределения, или оно слишком слабо, чтобы удержать какое-либо административно-территориальное образование в рамках своих границ;
* Признают ли мировые державы переход части территории одного государства в состав другого или новое государство, возникшее в результате осуществления его населением права на самоопределение.
Их влияние обусловлено тем, что в период 1945—2011 гг. в ООН было принято 138 государств, большинство из которых образовались путем реализации '''SD-права''' через сецессию. Сам факт их принятия в ООН свидетельствует об отсутствии у '''TerrIn-принципа''' быть с юридической точки зрения априори исключающим всякие возможности осуществления '''SD-права''' путём отделения.


== Соотношение права на самоопределение и права на территориальную целостность ==
== Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН по Крыму ==
Конституции государств и '''InLaw-положения''' рассчитаны на стабильный правопорядок и его поддержку при смене:
27 марта 2014 года — голосование по резолюции ГА ООН A/RES/68/262, принятой открытым голосованием на 80-м пленарном заседании 68-й сессии ГА ООН. Согласно тексту резолюции, ГА ООН не признала референдум в Крыму, так как он не имеет законной силы из-за нарушения им международно признанных границ Украины, нарушения ее суверенитета и законодательства.
* Государственного строя;
* Формы правления;
* Административно-территориальной организации;
* Полномочий высших органов государственной власти и управления;
Для таких случаев законодательства государств предусмотренные прописанные законом процедуры реализации. В случае сецессии части территории государства таких норм законодательства либо нет, либо имеются, но на практике практически нереализуемы. На примере Украины это статья 73 Конституции, о которой шла речь ранее.  


Иная ситуация с '''InLaw-положениями''' — там предусмотрены положения реализации '''SD-права''' с целью образования новых государств. Например, в том же [http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html Уставе ООН]:
В голосовании участвовали все 193 страны-члена ООН и голоса распределились следующим образом:
{{quote|'''Статья 1.''' Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира. [http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html Устав ООН]}}
* '''«За»''' — 51,81 % голосов (100 стран)
В этом плане примечательны также два пакта 1966 года — [http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml Пакт о гражданских и политических правах] и [http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactecon.shtml Пакт об экономических, социальных и культурных правах], содержащие одинаковую первую статью:
* '''«Против»''' — 5,7 % голосов (11 стран)
{{quote|'''Статья 1.''' Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие}}
* '''«Воздержались»''' — 30,05 % голосов (58 стран)
* Не голосовали — 12,44 % голосов (24 страны)
Данная резолюция и голосование по ней — один из главных аргументов «незаконности» сецессии Крыма, а также международной поддержки Украины. Так, украинское издание '''Focus''' писало об этой резолюции как о признании территориальной целостности Украины[http://focus.ua/country/337276/].


'''SD-право''' закреплено также в документах, которые по сути являются документами прецедентного права:
=== Юридическая сила резолюции ===
* Многочисленные решения '''Международного суда''' и '''Комитета по правам человека'''
Юридическая сила решений любого международного органа напрямую зависит от его полномочий. Полномочия ГА ООН прописаны в Уставе ООН ([http://www.un.org/ru/sections/un-charter/chapter-iv/index.html глава IV]), в частности, в статье 10:
* Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 года
{{quote|'''Статья 10.''' Генеральная Ассамблея уполномочивается обсуждать любые вопросы или дела в пределах настоящего Устава или относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов, предусмотренных настоящим Уставом, и, за исключениями, предусмотренными статьей 12, делать рекомендации Членам Организации Объединенных Наций или Совету Безопасности или и Членам Организации и Совету Безопасности по любым таким вопросам или делам.}}
* Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций 1970 года (далее Декларация 1970 года)
Иными словами, резолюции ГА ООН обладают статусом рекомендаций, которые не имеют обязательной юридической силы — то есть резолюция ГА ООН не может быть ни источником InLaw-положений, ни создавать их.


Вопрос территориальной неприкосновенности государств относится к сфере поддержания международного мира и безопасности — по ним ГА ООН обладает полномочиями рассматривать и обсуждать данные вопросы и давать рекомендации Совбезу ООН (статьи 11-12), но не более того.
{{quote|'''Статья 11.'''<br> 2. Генеральная Ассамблея уполномочивается обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, поставленные перед нею любым Членом Организации или Советом Безопасности или государством, которое не является Членом Организации, в соответствии с пунктом 2 статьи 35, и за исключениями, предусмотренными статьей 12, делать в отношении любых таких вопросов рекомендации заинтересованному государству или государствам или Совету Безопасности или и Совету Безопасности и заинтересованному государству или государствам. Любой такой вопрос, по которому необходимо предпринять действие, передается Генеральной Ассамблеей Совету Безопасности до или после обсуждения.<br>
3. Генеральная Ассамблея может обращать внимание Совета Безопасности на ситуации, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности.}}
Нормативные акты ГА ООН по некоторому кругу вопросов обладают юридической силой, как-то: прием государства в ООН (статья 4.2), утверждение бюджета ООН (статья 17) и правил процедуры (статьи 19-21). Все это касается внутренней жизни ООН и не касается территориальной неприкосновенности государств. Главной ответственность за поддержание международного мира и безопасности несет Совет Безопасности ООН (статья 24.1), но никаких решений по Крыму он не выносил.


=== Декларация 1970 года ===
=== Конституция Украины ===
[http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/intlaw_principles.shtml Текст декларации]
Основной закон Украины упомянут в резолюции как главный аргумент «незаконности» сецессии Крыма, а именно:
{{quote|...референдум, проведенный в Автономной Республике Крым и городе Севастополе 16 марта 2014 года, не был санкционирован Украиной}}
{{quote|...референдум, проведенный в Автономной Республике Крым и городе Севастополе 16 марта 2014 года, не имея законной силы, не может быть основой для любого изменения статуса Автономной Республики Крым или города Севастополя}}
Резолюция ссылается на [http://kodeksy.com.ua/ka/konstitutsiya_ukrainy/statja-72.htm 72]-[http://kodeksy.com.ua/ka/konstitutsiya_ukrainy/statja-73.htm 73] Конституции Украины — по ним изменить территорию Украины может только всеукраинский референдум, назначаемый Президентом или Верховной Радой. При этом игнорируется существование юридических коллизий, существующих из-за этих статей.


Принята резолюцией 2625 (XXV) Генеральной Ассамблеи ООН от 24 октября 1970 года. Занимает особое место в вопросе правового регулирования '''SD-права''' в виду своей специфики как международного документа.
==== Вопрос реализации на практике ====
По логике данных статей, Крым может отделиться от Украины по ее Конституции, если за его сецессию проголосует более 50 % принимающих в голосовании избирателей, то есть жителей Украины старше 18 лет. Демографическая ситуация на момент отделения Крыма была такова:
{| class="wikitable sortable"
! width="33%"| Критерий || width="33%"| Вся Украина || width="33%"| Крым и Севастополь
|-
| Общая численность населения (млн) || 45,42 || 2,34
|-
| Численность взрослого населения (млн) || 37,24 || 1,93
|-
| Процент населения<br>(от численности всего населения Украины) || 100 % || 5,17 %
|-
| Процент взрослого населения<br>(от численности взрослого населения всей Украины) || 100 % || 5,18 %
|}
Таблица составлена на основе [http://ukrstat.org/druk/publicat/kat_r/publnasel_r.htm демографических данных] от Гослужбы статистики Украины (Укрстата) на 1 января 2014 года.


'''Во-первых,''' констатация наличия '''SD-права''':
При таком соотношении населения сценарий при котором половина взрослого населения материковой Украины (17,66 млн) проголосует за отделение Крыма от Украины невозможен по многим причинам — от простого нежелания прозападных граждан и политиков Украины уступать свою территорию России до понимания геополитических преимущества владения полуостровом.
{{quote|Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение}}


'''Во-вторых,''' защита '''SD-права''':
Будь такие статьи в конституциях других стран, то все референдумы о независимости ([http://sivilink.ru/vse-referendumy-o-nezavisimosti/ список]) могли просто-напросто не состоятся — например, [[rwp:Всеукраинский референдум (1991)|референдум на Украине (1991)]] или [[rwp:Референдум о независимости Шотландии|референдум в Шотландии (2014)]]. В Конституции той же Великобритании нет статьи о референдуме на всей территории страны по вопросу отделения её отдельной части — поэтому референдум был организован лишь на территории Шотландии, и даже более того, голосовать можно было лишь гражданам Великобритании с шотландской пропиской[http://www.bbc.com/russian/uk/2014/09/140918_scotland_referendum_live]. Аналогичная ситуация и с другими странами, в частности с СССР.
{{quote|Каждое государство обязано воздерживаться от каких-либо насильственных действий, лишающих народы, о которых говорится в изложении принципа равноправия и самоопределения, их права на самоопределение, свободу и независимость}}
{{quote|В своих мерах против таких насильственных действий и в оказании им сопротивления эти народы, в порядке осуществления своего права на самоопределение, вправе добиваться поддержки и получать ее в соответствии с целями и принципами Устава}}


'''В-третьих,''' защита суверенитета государств, в которое входит TerrIn-принцип:
Стоит добавить, что с 2012 года провести такой референдум по народной инициативе нельзя — запрет прописан в законе Украины [http://kodeksy.com.ua/ka/o_vseukrainskom_referendume.htm № 5475-VI] ''«О всеукраинском референдуме»'', подписанном Виктором Януковичем в первые несколько месяцев его президенства:
{{quote|Ничто в приведенных выше пунктах не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств...}}
{{quote|'''Статья 20.''' Ограничения инициирования и проведения всеукраинского референдума:<br>
Сюда стоит добавить положение о недопущении противоречий положений Декларации друг другу:  
2. На всеукраинский референдум по народной инициативе не может быть вынесен (инициирован) вопрос об изменении территории Украины[http://kodeksy.com.ua/ka/o_vseukrainskom_referendume/statja-20.htm]}}
{{quote|При истолковании и применении изложенных выше принципов последние являются взаимосвязанными, и каждый принцип должен рассматриваться в свете других принципов. Ничто в настоящей Декларации не должно истолковываться как наносящее ущерб каким-либо образом положениям Устава или правам и обязанностям государств-членов по Уставу, или правам народов по Уставу с учётом изложения этих прав в настоящей Декларации}}


Однако Декларация сама дает ответ о соотношении выше обозначенных положений самой себя, выдвигая к государствам, территориальная целостность которых не должна нарушаться выдвигаеться ряд требований:
Наконец стоит отметить, что Украина не имеет удачного опыта проведения всеукраинских референдумов. В постсоветской Украине такой референдум был проведен лишь один раз — это [[rwp:Всеукраинский референдум (2000)|референдум 2000 года]], по итогам которого большинство избирателей проголосовало за проведение реформы государственного управления, в частности, за утверждение двухпалатного парламента и лишение депутатов неприкосновенности. Однако итоги данного референдума Верховная Рада отказалась претворять в жизнь, даже несмотря на то, что Конституционный Суд Украины подтвердил обязательность утверждения Верховной Радой вынесенных на референдум законов ([http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/v006p710-08 решение № 6-рп/2008 от 16 апреля 2008 года]).
{{quote|...соблюдающих в своих действиях принцип равноправия и самоопределения народов, как этот принцип изложен выше, и, вследствие этого, имеющих правительства, представляющие без различия расы, вероисповедания или цвета кожи весь народ, проживающий на данной территории}}
Данный принцип подтвержден в [http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/viendec93.shtml Венской Декларации 1993 года]:
{{quote|'''Раздел I.''' Согласно Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, вышесказанное не должно истолковываться как разрешение или поощрение любых действий, нарушающих или подрывающих, полностью или частично, территориальную целостность или политическое единство суверенных и независимых государств, которые соблюдают принцип равноправия и самоопределения народов и в силу этого имеют правительства, представляющие интересы всего народа на их территории без каких-либо различий}}


==== Вопрос необходимости изменения текста Конституции ====
Сецессия Крыма и Севастополя неизбежно приводит к необходимости изменения статей Конституции — в первую очередь [http://kodeksy.com.ua/ka/konstitutsiya_ukrainy/statja-133.htm статьи 133], в которой перечислены субъекты Украины, а также статей 134—139 (Раздел X: Автономная Республика Крым), в которых расписан статус Крыма в составе Украины.


=== Понятие «народ» ===
При этом в самом же Основном Законе прописаны случаи, когда его нельзя изменить:
Выше приведенные документы, хоть и закрепили за народами '''SD-право''', но не дали определения понятия '''«народ»''', который может иметь это право. В современной юридической практике существует как минимум три основных толкования данного понятия.
{{quote|'''Статья 157.''' Конституция Украины не может быть изменена, если изменения предусматривают отмену или ограничение прав и свобод человека и гражданина или если они направлены на ликвидацию независимости или на нарушение территориальной целостности Украины. Конституция Украины не может быть изменена в условиях военного или чрезвычайного положения[http://kodeksy.com.ua/ka/konstitutsiya_ukrainy/statja-157.htm]}}


{{quote|'''Решение Верховного Суда Канады по делу Квебека:''' Нет необходимости решать вопрос о “народе”, потому что все,что может быть правильным определением этого предмета в контексте права Квебека на отделение возникает лишь в соответствии с принципом самоопределения народа в международном праве, где “народ” управляется как '''часть колониальной империи''', где народ подчиняется '''иностранному угнетению, господству и эксплуатации''' и, возможно, где “народу” '''отказывают в значимом осуществлении его права на самоопределение''' в пределах государства, часть которого он формирует. В других обстоятельствах от народа ожидают, что он будет добиваться самоопределения в рамках существующего государства»'' — решение Верховного Суда Канады по делу Квебека}}
==== Право на местный референдум ====
Конституция Украины закрепляет право Крыма на проведение местных референдумов:
{{quote|'''Статья 38.''' Граждане имеют право принимать участие в управлении государственными делами, во всеукраинском и местных референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Граждане пользуются равным правом доступа к государственной службе, а также к службе в органах местного самоуправления.[http://kodeksy.com.ua/ka/konstitutsiya_ukrainy/statja-38.htm]}}
{{quote|'''Статья 138.''' К ведению Автономной Республики Крым относится:...2. организация и проведение местных референдумов.[http://kodeksy.com.ua/ka/konstitutsiya_ukrainy/statja-138.htm]}}


{{quote|'''''Давид Фирштейн.'' Kosovo’s Declaration of Independence:''' Понятие '''«народ»''', на которое ссылаются Устав ООН, резолюции Генеральной Ассамблеи и соглашения о правах человека, является неопределенным и неясным. Отсутствие ясности в данном вопросе, как и во многих сферах международного права, позволяет противным сторонам выдвигать одинаково правдоподобные аргументы, которые увековечивают путаницу}}
Данное право также закреплено и в Конституции АРК 1998 года:
{{quote|'''Статья 7.''' 2. Территория Автономной Республики Крым может быть изменена с учетом решения республиканского (местного) референдума и решения Верховной Рады Автономной Республики Крым в соответствии с Конституцией Украины.}}
{{quote|'''Статья 26.''' 2. К компетенции Верховной Рады Автономной Республики Крым относится:<br>
3) принятие решения о проведении республиканского (местного) референдума}}


{{quote|'''Заключение Международной комиссии юристов по событиям в Восточном Пакистане<ref>сейчас Бангладеш</ref> в 1971-1972 гг.:''' Если мы взглянем на человеческие сообщества, признаваемые народами, то обнаружим, что их члены обыкновенно имеют некоторые общие характеристики, связывающие их между собой. Природа наиболее важных из этих общих признаков может быть: исторической, расовой или этнической, культурной или языковой, религиозной или идеологической, географической или территориальной, экономической, количественной. Этот перечень, далеко не исчерпывающий, предполагает, что ни один из указанных элементов не является сам по себе существенным или достаточно убедительным, чтобы доказать, что отдельная группа [населения] составляет народ. В действительности все элементы совместно не составляют со всей необходимостью доказательства: значительное количество лиц может проживать вместе в пределах одной и той же территории, иметь те же самые экономические интересы, тот же язык, ту же религию, принадлежать к одной и той же этнической группе и при этом не составлять народ. С другой стороны, более гетерогенная группа лиц, имеющих меньше общего, может тем не менее составлять народ. Чтобы объяснить это очевидное противоречие, нам следует осознать, что в нашем комбинированном портрете отсутствует одна существенная и на самом деле необходимая черта, которая не физическая, но, скорее, идеологическая и историческая: народ начинает существовать только тогда, когда он начинает осознавать свою собственную идентичность и подтверждает свою волю к существованию. Современный пример — это древнееврейский народ, который проявил свою волю существовать в качестве отдельной израильской нации только в течение настоящего столетия. Это ведет нас к предположению о том, что факт появления народа есть политический феномен, что право на самоопределение основано на политических усмотрениях и что осуществление этого права есть политический акт}}
Право на проведение референдума по вопросу сецессии за Крымом фактически закрепила Харьковская Резолюция от 22 февраля 2014 года:
{{quote|До восстановления конституционного порядка и законности в стране, легитимизации центральных органов власти всю ответственность на местах берут на себя органы местного самоуправления. Областным и районным, Севастопольскому городскому совету, Верховному Совету АРК отозвать делегированные органам государственной исполнительной власти данные полномочия. Кадровые назначения, в том числе, и исполняющих обязанности, рассматривать на сессиях областных советов, Верховного Совета АРК, Севастопольского городского совета.[http://subscribe.ru/group/svobodnyij-mikrofon/6145928/]}}


Резолюция была принята депутатами органов местного самоуправления Крыма и Севастополя, а также областей Юго-Востока ввиду нарушения конституционного порядка и законности [[Госпереворот на Украине|в ходе событий 21-23 февраля]] в Киеве.


=== Правовая справедливость ===
=== Понятие территориальной целостности ===
Основа правопорядка как в стране, так и в мире — не только нормы права, но и правосознание, правовые обычаи и традиции, а также правовая справедливость. Все это оказывает большое влияние на правовую жизнь людей, а главным инструментом этого влияния является '''Международный Суд''', принимающий решения по рассматриваемым им делам в соответствии с '''InLaw-положениями'''.
Другая фальшь данной резолюции — в словах про территориальную целостность Украины. Резолюция совершила две серьезные манипуляции/ошибки при ссылке на международные документы. К примеру, вот как резолюция сослалась на Устав ООН:
{{quote|''ссылаясь'' на предусмотренные в статье 2 Устава обязательства всех государств воздерживаться в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения против '''территориальной целостности''' или политической независимости любого государства и решать свои международные споры мирными средствами}}
{{quote|''подтверждает'' свою приверженность суверенитету, политической независимости, единству и '''территориальной целостности''' Украины в ее международно признанных границах}}
Для начала напомним текст упомянутой статьи Устава ООН:
{{quote|Для достижения целей, указанных в статье 1, Организация и ее Члены действуют в соответствии со следующими Принципами:<br>4. Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против '''территориальной неприкосновенности''' или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций}}
Понятия '''территориальная неприкосновенность''' нет не только в данной статье, но и вообще во всем Уставе ООН. К тому же '''территориальная неприкосновенность''' совсем не то же самое, что и '''территориальная целостность'''. Разница между ними в источнике угрозы изменения территории государства: в первом случае угроза внешняя (нападение другой страны), во втором — внутренняя (сепаратизм).


Порядок реализации данной функции '''Международного Суда''' описан в [http://www.un.org/ru/icj/statut Уставе Международого суда]:
Подобная манипуляция/ошибка была допущена и со ссылкой на Декларацию о принципах международного права 1970 года:
{{quote|'''Статья 38.''' 1. Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет:  
{{quote|''ссылаясь'' также на свою резолюцию 2625 (XXV) от 24 октября 1970 года, в которой она одобрила Декларацию о принципах международного права…}}
* а) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;
Данная декларация предписывает всем странам мира следующее:
* b) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;
* Все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава.
* с) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;
* Каждое государство обязано содействовать с помощью совместных и индивидуальных действий осуществлению принципа равноправия и самоопределения народов в соответствии с положениями Устава.
* d) с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.  
* Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение.
2. Это постановление не ограничивает право Суда разрешать дело ex aequo et bono, если стороны с этим согласны}}
* Каждое государство обязано воздерживаться от каких-либо насильственных действий, лишающих народы, о которых говорится выше, в изложении настоящего принципа, их права на самоопределение, свободу и независимость.
* Ничто в приведенных выше пунктах не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, соблюдающих в своих действиях принцип равноправия и самоопределения народов, как этот принцип изложен выше, и, вследствие этого, имеющих правительства, представляющие без различия расы, вероисповедания или цвета кожи весь народ, проживающий на данной территории.


Правовая справедливость требует также регуляции аналогичных случаев одними и теми же правовыми нормами и принципами, то есть выработки и использования прецедентов. Такой источник права необходим для придания '''InLaw-положениям''' устойчивости, которую может обеспечить одинаковая юридическая оценка тождественных ситуаций и одинаковый способ их разрешения.
Таким образом, данная декларация предписывала новой украинской власти то, что делать они совершенно не хотели — обеспечить осуществление принципа равноправия и самоопределения народов. Одним из первых мероприятий новой власти была попытка отменить Закон о региональных языках, что вместе с расцветом весной 2014 года радикального национализма не позволяет нынешней Украине попасть под данную характеристику и поэтому не может служить защитой территориальной целостности Украины.


Формально [http://www.un.org/ru/icj/statut Устав Международного суда] не устанавливает использование прецедента как источника права:
== Юридический статус Крыма в 1954—2014 годах ==
{{quote|'''Статья 59.''' Решение Суда обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу}}
Однако на практике '''Международный Суда''' при вынесении решений обыкновенно следует собственным прецедентам. Ряд западных юристов дали характеристику подобной политике '''Международный Суда''':
{{quote|'''''Жильбер Гийом.'' The Use of Precedent by International Judges and Arbitrators:''' Международный суд не признает обязывающего значения своих собственных прецедентов. Однако относится к ним с огромным вниманием}}
{{quote|'''''Шабтай Розен.''  Essays on International Law and Practice:''' Наиболее значимым развитием в практике Суда и фактически в поведении тяжущихся сторон и, можно было бы добавить, в действиях государств вообще, является то, что наличие в Статуте статьи 59 не помешало широкому использованию норм, которые в настоящее время обыкновенно считаются судебными прецедентами, в особенности тех, что созданы Международным судом. Этот результат был достигнут без развития теории обязывающей силы судебных прецедентов — теории, которая была бы, вероятно, неприемлемой для государств в качестве государственной практики при настоящем состоянии международного права}}


В условиях распада государства на его территории спонтанно возникают новые государственные образования, что неизбежно ведет к территориальным конфликтам, особенно если какая-то часть населения нового государства стремится реализовать свое '''SD-право''' путем отделением из него путем создания своего государства или перехода под управление другого.
=== Передача Крымской области в состав УССР ===
* '''ВС''' — Верховный Совет
* '''ПВС''' — Президиум Верховного Совета
* '''Старшая Конституция''' — Конституция СССР (1936)
* '''Младшая Конституция''' — Конституция РСФСР (1937)


В теории решить подобный конфликт можно договорным путем, но на практике такой подход практически невозможен. Невозможен, т.к. обращение к '''InLaw-положениям''', к которым рекомендует обращаться статья 38 [http://www.un.org/ru/icj/statut Устава Международного суда] не позволяет юридически обосновать законность сецессии без согласия верховной власти государства-«хозяина».
Полученный в 1954 году статус части Украины был для Крыма скорее формальным, нежели юридическим — процесс [[rwp:Передача Крымской области из состава РСФСР в состав УССР|передачи Крыма]] прошел с нарушением статей [[rws:Конституция СССР (1936)/Редакция 16.07.1956|Конституции СССР 1936 года]] и [[rws:Конституция РСФСР/1937/Редакция 13.03.1948|Конституции РСФСР 1937 года]]. Для понимания юридической подоплеки процесса передачи Крыма следует ознакомиться со статьями Старшей Конституции, а именно:
{{quote|'''Статья 14.''' Ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов власти и органов государственного управления подлежат:...д) утверждение изменений границ между союзными республиками;}}
{{quote|'''Статья 18.''' Территория союзных республик не может быть изменяема без их согласия.}}
{{quote|'''Статья 31.''' Верховный Совет СССР осуществляет все права, присвоенные Союзу Советских Социалистических Республик согласно статье 14 Конституции, поскольку они не входят, в силу Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету СССР органов СССР; Президиума Верховного Совета СССР, Совета Народных Комиссаров СССР и Народных комиссариатов СССР.}}


Как уже сказано ранее, '''SD-''' и '''TerrIn-право''' при всей противоречивости друг другу отстаиваются '''InLaw-положениями'''. В этих условиях обоснование законности сецессии должно быть основано на волеизъявлении местного населения и одновременно на международной практике юридического обоснования такого рода решений.
'''25 января 1954''' — заседание Президиума ЦК КПСС (председатель Г. М. Маленков), на котором было принято следующее постановление:
{{quote|1. Утвердить с поправками, принятыми на заседании, прилагаемый проект Указа Президиума Верховного Совета СССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР.<br>
2. Признать целесообразным провести специальное заседание Президиума Верховного Совета СССР, на котором рассмотреть совместное представление Президиумов Верховных Советов РСФСР и УССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР.}}
Иными словами, предлагалось провести заседание ПВС СССР, на котором будет рассмотрено совместное представление ПВС РСФСР и УССР о передаче Крыма. При этом не сохранилось никаких документальных свидетельств существования этого ''совместного представления'', что позволяет с уверенностью говорить, что его не существовало.


'''5 февраля 1954''' — заседание ПВС РСФСР, на котором было принято следующее постановление:
{{quote|Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР, Президиум Верховного Совета РСФСР постановляет: передать Крымскую область из состава РСФСР в состав Украинской ССР. Настоящее постановление внести на утверждение Президиума Верховного Совета СССР.}}
Данное постановление нарушает положения Младшей Конституции, ибо в списке полномочий ПВС РСФСР (статья 33) не было права изменять границы республики — территория РСФСР не могла быть изменена без ее согласия (статья 16), а все права РСФСР осуществлял ее Верховный Совет (статья 23).


=== Правовая практика ===
'''13 февраля 1954''' — постановление ПВС УССР:
'''InLaw-положения''' ставят '''SD-право''' в специфичное положение. С одной стороны, они не легализуют сепаратизм, с другой не содержат прямого юридического запрета на подобную реализацию '''SD-права'''. Иными словами, решение вопроса о правомерности какой-либо сецессии остается на совести судебной практики, то есть все зависит от складывающейся на практике ситуации, а так же от следующих факторов:
{{quote|Обсудив представление Президиума Верховного Совета Российской СФСР по вопросу передачи Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР, внесенное на рассмотрение Президиума Верховного Совета СССР, Президиум Верховного Совета Украинской ССР, со своей стороны, считает, что передача Крыма Украинской ССР, учитывая общность их экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи, вполне целесообразна и является свидетельством безграничного доверия великого русского народа украинскому народу...<br>
* Имеет или нет народ, стремящийся к самоопределению и выразивший свою волю к этому на референдуме, достаточно сил, чтобы осуществить это право самым решительным образом, т.е. путем выхода из состава государства и образования собственного суверенного государства или посредством перехода из состава одного государства в состав другого;
Соответственно представлению Президиума Верховного Совета Российской СФСР Президиум Верховного Совета Украинской ССР постановляет: просить Президиум Верховного Совета Союза ССР передать Крымскую область из состава Российской СФСР в состав Украинской ССР.}}
* Обладает ли государство, из которого народ желает выйти, достаточными силами, чтобы воспрепятствовать такому способу его самоопределения, или оно слишком слабо, чтобы удержать какое-либо административно-территориальное образование в рамках своих границ;
Спустя пару дней председатель ([[rwp:Коротченко, Демьян Сергеевич|Д. С. Коротченко]]) и секретарь (В. Е. Нижник) ПВС УССР известили о данном постановлении [[rwp:Ворошилов, Климент Ефремович|К. Е. Ворошилова]], председателя ПВС СССР, внеся его на учреждение ПВС СССР.
* Признают ли мировые державы переход части территории одного государства в состав другого или новое государство, возникшее в результате осуществления его населением права на самоопределение;


Не стоит игнорировать эти факторы как минимум по следующей причине: в период 1945-2011 гг. в ООН было принято 138 государств, большинство из которых образовались путем сециссиального осуществления '''SD-права'''. Сам факт их принятия в ООН свидетельствует об отсутствии у '''TerrIn-права''' быть с юридической точки зрения априори исключением всяких возможностей сециссиального осуществления '''SD-права'''.
[[Файл:The_transfer_of_Crimea.jpg|thumb|right|300px|Указ Президиума ВС СССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР]]
'''19 февраля 1954''' — указ ПВС СССР:
{{quote|Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР, Президиум Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик постановляет:<br>
Утвердить совместное представление Президиума Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета УССР о передаче Крымской области из состава Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской Советской Социалистической Республики.}}
Принятие данного указа нарушило Старшую Конституцию — право изменения границ между союзными республиками было прерогативой СССР (статья 14), права которого осуществлял ВС СССР (статья 31), а в списке полномочий ПВС СССР (статья 49) такое право отсутствовало. Также у ПВС СССР не было права утверждения представления ПВС обоих союзных республик, так как подобное решение нужно было отправить на сессию ВС СССР, которому он подотчётен (статья 48).


== Косово ==
'''26 апреля 1954''' — постановление ВС СССР «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР»:
'''11 марта 2014 года''' — принята [http://www.crimea.gov.ru/news/11_03_2014_1 Декларация о независимости о независимости АРК и г. Севастополя]. По ней независимость Крыма и его вхождение в состав РФ провозглашались лишь в случае, если за это проголосует народ Крыма на референдуме:
{{quote|Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:<br>
{{quote|'''Статья 1.''' В случае если в результате предстоящего 16 марта 2014 года прямого волеизъявления народов Крыма будет принято решение о вхождении Крыма, включая Автономную Республику Крым и город Севастополь, в состав России, Крым после референдума будет объявлен независимым и суверенным государством с республиканской формой правления}}
1. Утвердить Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1954 года о передаче Крымской области из состава Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской Советской Социалистической Республики.<br>
2. Внести соответствующие изменения в статьи 22 и 23 Конституции СССР.}}
Упомянутый указ был приведен выше и он, как уже было упомянуто, не представлял на рассмотрение ВС СССР вопроса о передаче Крыма в состав УССР. Отсюда выходит, что данный закон был издан по личной инициативе К. Е. Ворошилова и его секреталя Н.М Пегова. К тому же Конституция СССР могла быть изменена (статья 146) только решением ВС СССР, принятым большинством (не менее 2/3 голосов) его палат (Совет Союза и Совет Национальностей). Законы же принимались простым большинством (50 % + 1 голос) голосов каждой палаты (статья 39).


В своей преамбуле Декларация ссылается на Косовский прецедент:
'''21 мая 1992 года''' — Верховный Совет Российской Федерации постановил следующее<ref>Данное постановление критикуется за то, что оно не основано на решении Конституционного Суда, однако, учитывая указанные нарушения законодательной процедуры при принятии отменяемого постановления, которое, получается, и не должно было вступить в силу, это, по меньшей мере, вопрос для того же Конституционного Суда. Подробнее см. [[#Обсуждение:Правовые основания воссоединения Крыма с Россией#Постановление ВС РФ от 21 мая 1992 года|здесь]]</ref>:
{{quote|...исходя из положений Устава Организации Объединенных Наций и целого ряда других международных документов, закрепляющих право народов на самоопределение, а также принимая во внимание '''подтверждение международным судом ООН''' в отношении Косово от 22 июля 2010 года того факта, что '''одностороннее провозглашение независимости''' частью государства '''не нарушает''' какие-либо нормы международного права...}}
{{quote|
1. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1954 года «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР» как принятое с нарушением Конституции (Основного Закона) РСФСР и законодательной процедуры признать не имевшим юридической силы с момента принятия.<br>
2. Ввиду конституирования последующим законодательством РСФСР данного факта и заключения между Украиной и Россией двустороннего договора от 19 ноября 1990 года, в котором стороны отказываются от территориальных притязаний, и закрепления данного принципа в договорах и соглашениях между государствами СНГ, считать необходимым урегулирование вопроса о Крыме путем межгосударственных переговоров России и Украины с участием Крыма и на основе волеизъявления его населения.}}
На следующий день Верховный Совет Российской Федерации принял [http://docs.cntd.ru/document/901829933 заявление] в адрес Верховный Совет Украины, в котором призывал Верховный Совет и Президента Украины воздержаться от каких-либо действий, направленных на подавление свободного волеизъявления населения Крыма, имеющего, в соответствии с международными нормами, полное право самостоятельно определить свою судьбу.


На данный прецедент ссылался также и президент Путин:
=== Саботаж Киевом автономии Крыма ===
* Во время своей [[Крымская речь Владимира Путина|крымской речи]] от '''18 марта 2014 года'''
Наконец стоит отметить, что в 1990-е годы Киев активно ущемлял права Крыма на самоуправление и осуществление им '''CrSD-процесса'''. История статуса Крыма в 1990-е годы выглядела так:
{{quote|Кроме того, крымские власти опирались и на известный косовский прецедент, прецедент, который наши западные партнёры создали сами, что называется, своими собственными руками, в ситуации, абсолютно аналогичной крымской, признали отделение Косово от Сербии легитимным, доказывая всем, что никакого разрешения центральных властей страны для одностороннего объявления независимости не требуется. Международный Суд ООН на основе пункта 2 статьи 1 Устава Организации Объединённых Наций согласился с этим и в своём решении от 22 июля 2010 года отметил следующее. Привожу дословную цитату: «Никакого общего запрета на одностороннее провозглашение независимости не вытекает из практики Совета Безопасности», – и далее: «Общее международное право не содержит какого-либо применимого запрета на провозглашение независимости». Всё, как говорится, предельно ясно}}
# I этап (1991 год). Возвращение статуса Крымской АССР (путем референдума) и провозглашение Крымом суверенитета. Украина (включая Крым) проводит референдум о независимости.
* В своем [http://www.kremlin.ru/events/president/news/47029 интервью каналу ARD] от '''13 ноября 2014 года'''
# II этап (1992—1994). В 1992—1994 году Крым был де-факто независимым государством (имел свою конституцию и избираемого главу государства), был проведён референдум 1994 года, призванный окончательно решить ряд юридических вопросов с Киевом.
{{quote|'''Х.Зайпель:''' То есть Вы имеете в виду решение Международного суда по Косово. Международный суд принял решение, что Косово имело право на самоопределение и косовцы могли голосовать по поводу своего государства?
# III этап (1994—1998). Рядом указов и решений Верховной Рады и президента Украины статус Крыма был ограничен до Автономной республики в составе Украины. Была принята конституции Крыма 1998 года, закрепившей такой статус.


'''В.Путин:''' (По‑немецки.) Именно так. (Далее – по‑русски.) Но не только это. Там было сказано самое главное, что при решении вопроса о самоопределении народ, проживающий на определённой территории, не должен запрашивать мнение центральных властей своего государства, где они находятся в настоящий момент. Разрешения центральных властей, правительства страны на проведение соответствующих процедур по самоопределению не требуется. Вот что самое главное. И ничего другого, кроме того, что было сделано в Косово, в Крыму сделано не было.
Еще в период существования СССР, в январе 1991 г., в Крыму прошел референдум, в ходе которого жители полуострова высказались за автономию. По его результатам Верховный Совет (парламент) Украины принял Закон "О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики в составе Украинской ССР. После этого упоминание о восстановленной автономии было включено в украинскую конституцию 1978 г., а в сентябре 1991 г. Верховный Совет Крыма принял «Декларацию о государственном суверенитете».


Я глубоко убеждён, что никаких нарушений международного права Россия не допустила. Да, я не скрываю, конечно, это факт, мы никогда его не скрывали, наши Вооружённые Силы, прямо скажем, блокировали вооружённые силы Украины, расквартированные в Крыму, но не для того, чтобы кого‑то заставить идти голосовать, это невозможно сделать, а для того, чтобы не допустить кровопролития, чтобы дать возможность людям выразить своё собственное отношение к тому, как они хотят определить своё будущее и будущее своих детей.
По мнению МИД РФ [http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D1%81%D0%B5%D1%83%D0%BA%D1%80%D0%B0%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D1%83%D0%BC_(1991)], при выходе Украины из состава СССР была нарушена статья 3 закона СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», согласно которой: «В союзной республике, имеющей в своем составе автономные республики, автономные области и автономные округа, референдум проводится отдельно по каждой автономии» [http://sevkrimrus.narod.ru/ZAKON/1990.htm]


Косово, о котором Вы упомянули, только решением парламента объявило о своей независимости. В Крыму люди не только решение парламента объявили, они вышли на референдум, и он был просто сногсшибательным по результатам. А что такое демократия? Мы с вами хорошо знаем. Демос – это что? Народ. А демократия – это право народа. В данном случае право на самоопределение}}
Более того согласно этой — же третьей статье, отдельно должны были учитываться и мнения компактно проживающих народов, даже не имеющих нац образований: «В союзной республике, на территории которой имеются места компактного проживания национальных групп, составляющих большинство населения данной местности, при определении итогов референдума результаты голосования по этим местностям учитываются отдельно». Поэтому все это могло быть использовано для противодействия выходу Украины из СССР, но там большинство проголосовало за выход из СССР, в том числе Крым и Севастополь [http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D1%81%D0%B5%D1%83%D0%BA%D1%80%D0%B0%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D1%83%D0%BC_(1991)]. И в тот момент СССР не удалось предъявить претензии Украине в соответствии с этим законом.


В среде противников сецессии Крыма принято отмахиваться от прецедента с Косово — мол, это совсем [[Двойные стандарты Запада#«Косово — особый случай»|другое дело]]. Данная позиция базируется на непонимании непонимании сути «косовского прецедента», который в случае с Крымом является серьезным аргументом, т.к. разбивает практически все доводы против него.
В 1992 г. была принята Конституция Республики Крым и введена должность Президента. 20 мая 1994 г. крымский парламент принял Закон Республики Крым «О восстановлении конституционных основ государственности Республики Крым». Однако несмотря на это, Верховная Рада Украины в сентябре того же года переименовала Республику Крым в '''АРК''', а в 1995 г., без согласия народов Крыма, был упразднен пост Президента Республики и отменена ее Конституция.


Для начала стоит напомнить, что прецедентом не является какой-то конкретный субъект, а правовое решение, применяемое в конкретной правовой ситуации. Проще говоря, если попадаешь в обстоятельства, схожие с Косово — можешь настаивать на решение, подобное косовскому. Название «косовский» не более чем условность для идентификации в правовой практике и отличия от других прецедентов. То есть ни географическое положение, ни национальный состав, ни длительность предшествующих войн и т.п. не имеют значения, в отличии от правовой ситуации.
Таким образом, без согласия населения Крыма статус Республики был изменен на статус Автономной Республики как рядовой территориальной единицы, что существенно ограничило ее самостоятельность в составе унитарного украинского государства. Вследствие этого возможности для реализации народом Крыма своего законного права на самоопределение были практически сведены к нулю. После смены власти в результате переворота в 2014 г. ситуация только ухудшилась.


Если вкратце, то суть «косовского прецедента» такова: если часть страны объявляет о своей независимости в одностороннем порядке, т.е. вопреки воле и законам исходной страны, то международное право не нарушается. Легко увидеть, что в Крыму было тоже самое и что у РФ не было никаких правовых препятствий признавать независимость Крыма.
== Договора с Украиной ==
В обоснование того, что Россия «аннексировала» Крым, приводится утверждение о том, что Россия нарушила следующие международные соглашения:
* Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 1975 года (Пакт СБСЕ 1975 года)
* Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия 1994 года (Будапештский меморандум)
* Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между РФ и Украиной 1997 года (Договор 1997 года)
* Договор между Российской Федерацией и Украиной о российско-украинской государственной границе 2003 года (Договор о границе 2003 года)
Обвинения в адрес РФ в нарушении этих документов необоснованны, так как Россия действовала не только в соответствии с международным правом, но и даже в соответствии с этими документами.


=== Пакт СБСЕ 1975 года ===
Как и Декларация 1970 года, Пакт СБСЕ 1975 года закрепляет '''TerrIn-принцип''' ([http://zakonbase.ru/content/part/175680 раздел IV]) и '''SD-право''' ([http://zakonbase.ru/content/part/175702 раздел VIII]), а также принцип нерушимости границ ([http://zakonbase.ru/content/part/175672 раздел III]) — запрет посягательств на границы, а также захвата и узурпации части или всей территории любого государства-участника.


=== Решение Международного суда ===
Важно отметить, что Пакт СБСЕ 1975 года связывает вопрос нерушимости границ с внешним вмешательством, то есть через «захват» или «узурпацию» части или всей территории любого государства-участника. Вместе с этим '''SD-право''' в форме отделения является естественным и законным процессом, при котором изменение границ и территории существующих государств является правомерным процессом и не может расцениваться как «захват» или «узурпация». Именно этим и объясняется тот факт, что изменения границ в Европе на рубеже 80-90-х гг. XX века не вызвали никаких юридических нареканий. Таким образом, образование новых государств на территории СССР, Югославии и других стран Восточной Европы является практическим подтверждением правомерности толкования данного принципа. Европейский Союз и США, которые также являются сторонами Пакта СБСЕ 1975 года, признали новообразованные государства.
17 февраля 2008 года — принята [https://en.wikisource.org/wiki/2008_Declaration_of_Independence_of_Kosovo Декларация о независимости Косово] «демократически избранными» лидерами косовского народа («Ассамблея Косово»). В тот же день власти Сербии пытались ее оспорить, в связи с чем 8 октября того Гененаральная Ассамблея ООН [http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N08/470/99/PDF/N0847099.pdf?OpenElement передала] Декларацию в Международный Суд для оценки ее соответствия международному праву.  


22 июля 2010 г. — 10 из 14 судей Международного Суда вынесли [http://www.worldcourts.com/icj/eng/decisions/2010.07.22_kosovo.htm консультативное заключение] о ненарушении Косовской Декларацией международного права. Текст решения суда показывает, что данное решение лишь констатация исторического факта:
Стоит также отметить, что Пакт СБСЕ 1975 года отстаивает принцип невмешательства во внутренние дела государств:
{{quote|''«В XVIII, XIX и начале ХХ веков были многочисленные случаи принятия деклараций о независимости, часто резко противостоявших государству, от которого объявлялась независимость. Иногда декларация имела своим результатом создание нового государства, в других случаях — нет. Однако ни в каком из случаев практика государств в целом не предполагала, что акт провозглашения независимости считался противоречащим международному праву. Напротив, государственная практика этого периода ясно указывает на то, что международное право не содержало никакого запрета на принятие деклараций о независимости. В течение второй половины ХХ столетия международное право самоопределения развивалось таким образом, чтобы создать право независимости
{{quote|'''VI. Невмешательство во внутренние дела.''' Государства-участники будут воздерживаться от любого вмешательства, прямого или косвенного, индивидуального или коллективного во внутренние или внешние дела, входящие во внутреннюю компетенцию другого государства-участника, независимо от их взаимоотношений.
для народов самоуправляющихся территорий и народов, подчиненных иностранному игу, господству и эксплуатации»'' — пункт 79}}


Как известно, процессы образования государства и его вхождения в состав другого государства регламентируются '''InLaw-положениями''', а не внутренним законодательством и поэтому не является нарушением его. Так целый ряд государств<ref>Австрия, Великобритания, Дания, США, Франция, ФРГ</ref>, не признающих референдума в Крыму и его вхождения в состав России, отстаивали в '''Международном Суде''' законность односторонней '''Декларации о независимости Косово''', принятой вопреки положениям '''Конституции Сербии''': {{quote|''«В целом [международное право] не запрещает выход или отделение и не гарантирует целостность предшествующего государства от внутренних движений, ведущих к разделению или независимости поддержанной соответствующими народами»'' - из '''Меморандума Великобритании в МООНК'''}}
Они будут, соответственно, воздерживаться от любой формы вооруженного вмешательства или угрозы такого вмешательства против другого государства-участника.
В '''Меморандуме США от 17 апреля 2009 года'''[http://www.icj-cij.org/docket/files/141/15640.pdf], представленном в '''Международный Суд ООН по делу о соответствии международному праву односторонней декларации о независимости Косово''', отмечается следующее:
{{quote|''«Декларации независимости могут и по своей сути часто нарушают внутреннее право,…однако это не означает, что имело место нарушение международного права»''}}


'''Международный Суд''' согласился с этим подходом и при анализе соответствия международному праву декларации о независимости '''Косово''' даже не стал исследовать вопрос о действительности этой декларации в свете [http://mspa7520.ru/konstituciya-respubliki-serbiya Конституции Сербии] или [http://constitutions.ru/?p=8819 Конституции СФРЮ]. В связи с этим интересен следующий вывод Суда:
Они будут точно так же при всех обстоятельствах воздерживаться от любого другого акта военного или политического, экономического или другого принуждения, направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление другим государством-участником прав, присущих его суверенитету, и таким образом обеспечить себе преимущества любого рода.
{{quote|''«Суд просили вынести заключение не в отношении того, соответствует ли декларация независимости какой-либо норме внутреннего права, а в отношении того, соответствует ли она нормам международного права. Суд может ответить на этот вопрос посредством анализа международного права, и ему нет нужды вторгаться при этом в систему внутреннего права»''}}


То есть получается, что при исследовании соответствия '''Декларации независимости Косово''' международному праву даже не поднимался вопрос о действительности декларации в свете '''Конституции Сербии''' или даже '''Конституции СФРЮ'''. Таким образом, вопрос соответствия процесса отделения Крыма нормам Конституции Украины не является правомерным с точки зрения международного права.
Соответственно они будут, в том числе, воздерживаться от оказания прямой или косвенной помощи террористической деятельности или подрывной или другой деятельности, направленной на насильственное свержение режима другого государства-участника.}}
В литературе по международному праву высказываются различные точки зрения относительно обязывающей силы консультативного заключения Международного суда. Одни ученые, ссылаясь на текст статьи 59 его Устава, признают решением обязующим, но лишь в конкретном споре, то есть прецедентом его не признают. Другие обнаруживают в судебной практике немало случаев, когда рекомедательное решение обретало обязующую силу. Но все правоведы-международники сходятся на том, что консультативное заключение Международного суда, несмотря на свой рекомендательный характер, выраженный в названии, является высоко авторитетным, поскольку выносится главным судебным органом ООН, учрежденным на основе Устава ООН.
США и ЕС грубо нарушили данное положение Пакта СБСЕ 1975 года путём [[Поддержка Евромайдана американцами|поддержки Евромайдана]] — экс-президент США назвал это посредничеством в сделке при смене власти.


Следующее положение Устава Международного Суда подтверждает обязательность учета и соблюдения его консультативных заключений наряду с рекомендательным:
=== Будапештский Меморандум ===
{{quote|''«Если в составе судебного присутствия нет ни одного судьи, состоящего в гражданстве сторон, то каждая из этих сторон может избрать судью в порядке, предусмотренном в пункте 2 настоящей Статьи» — статья 31, пункт 3}}
'''Меморандум''' — от латинского слова ''memorandum'', которое переводится «что должно помнить». В дипломатии используется для обозначения такого типа документов, как «дипломатическая нота, памятная записка, излагающая взгляд правительства на известное дело»,<ref>Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. — Чудинов А. Н., 1910.</ref> или по другому «дипломатическая нота с изложением как настоящего положения дел, так и образа действий, которого думает держаться известное правительство».<ref>Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. — Павленков Ф., 1907.</ref>
Никакой необходимости добавлять судей для этого из граждан спорящих сторон, чтобы придать больший авторитет мнению Международного Суда, не было бы — это правило не имело бы какого-либо смысла, если бы его консультативные заключения считались исключительно рекомендательными.


Профессор международного права Принстонского университета Ричард Фальк о консультативном заключении Международного суда. Следующие его выводы взяты из [http://www.jstor.org/stable/10.5305/amerjintelaw.105.1.0050?seq=1#page_scan_tab_contents текста статьи] издания ''«The American Journal of International Law»''  
Данный документ — наиболее употребляемый среди остальных у сторонников киево-вашингтонской версии [[Украинский кризис|событий на Украине]]. Возможно, всё дело в термине ''«гарантии»''. Что это за гарантии видно из полного названия документа — «Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия», который обязывал стороны к следующему:
{{quote|''«По сути, оно является аргументом, который сочетает в себе юридический позитивизм с политическим реализмом и имеет параллель с утвердительным вето для Совета безопасности: на современной стадии международного сообщества нежелательно выталкивать требования международного права за пределы их добровольного признания большими государствами»}}
* Не применять вооруженные силы и экономическое принуждение против Украины (точнее, «воздерживаться» как написано в документе).
{{quote|''«Это одобрение похода Косово за суверенитетом, даже если оно так не описывалось, ведет к значительному расширению взгляда на право самоопределения. Как таковое, оно, кажется, пренебрегает или по меньшей мере значительно меняет точку зрения международного права, согласно которой территориальное единство существующих суверенных государств должно быть, без всякого исключения, уважаемым. На основании «косовского прецедента» любой народ, проживающий на географически обособленном пространстве, если страдает от грубого нарушения прав человека, может требовать суверенной независимости и государственности. Как представляется, внимательное чтение показывает, что большинство<ref>имеются в виду сербы</ref> пыталось избежать такого поворота событий путем предоставления Косово декларации в качестве исключения из-за окружающих обстоятельств. Но почему тогда народы Южной Осетии, Абхазии, Восточной Анатолии (курдские сепаратисты), Чечни, Ксиньянга, Квебека, Гавай, Пуэрто-Рико, Кашмира и бесчисленное множество других мест не могли выдвигать одинаково убедительные аргументы в пользу легитимности своего стремления к самостоятельной государственности, усиленные, по крайней мере в малой степени, юридически и психологически косовским прецедентом? Этот прецедент опирается на консультативное заключение, но он дополнительно может иметь целью политическое и дипломатическое содействие, даваемое Косово для того, чтобы стать независимым государством, включая и то, которое по стилю и содержанию предоставлялось ООНо вской администрацией на постоянной основе начиная с 1999 года»}}
* Не применять ядерное оружие как против Украины, так и против друг друга.
* Оказать Украине помощь через Совет Безопасности ООН в случае нападения на нее другой страны.
Как видно, речь идет о гарантиях неприменения военной и экономической силы/угрозы против Украины. Хотя чаще всего гарантии связывают с уважением «существующих границ» Украины.


Но «уважать» и «гарантировать» это разные вещи — данный меморандум не является международным договором<ref>'''Меморандум''' — 1) в дипломатической практике — дипломатический документ государства, в котором подробно излагается фактическая сторона международного вопроса, дается анализ тех или иных положений, приводится обоснование позиции государства. М. может быть двух видов: как приложение к личной или вербальной ноте в целях сокращения ее текста или более подробного изложения затрагиваемого в ней вопроса либо как самостоятельный документ, который передается лично или пересылается с курьером[http://enc-dic.com/enc_big/Memorandum-36316.html].</ref> и не налагает дополнительных юридических обязательств на государства (кроме тех, что в нем прописаны), а лишь подтверждает обязательства в соответствии с принципами Пакта СБСЕ 1975 года. Как уже говорилось выше Пакт СБСЕ называет незаконным изменение границ путем внешнего силового вмешательства, '''SD-право''' народов Европы не ставилось под сомнение.


=== Конституция Украины ===
Нести ответственность за нарушение территориальной целостности Украины должны лица, осуществившие [[Госпереворот на Украине|государственный переворот 22 февраля 2014 года]] и проводившие свою политику в духе бескомпромиссной и оголтелой борьбы против граждан с альтернативным мнением по вопросам евроинтеграции, культа Степана Бандеры, украинского национализма и т. д. Тут стоит упомянуть, что одновременно с Будапештским меморандумом было принято [http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/49/765&Lang=R совместное заявление] руководителей РФ, США, Великобритании и Украины — в нем была подтверждена значимость обязательств в рамках ОБСЕ, призванных противодействовать росту ксенофобских форм национализма вплоть до шовинизма. Рост этих тенденций имел место на протяжении всего существования Украины (с 1991 года), а затем ускорился многократно после Евромайдана и привёл к отделению Крыма. Хотя национальный вопрос в данной ситуации является не самым главным — ввиду того, что подобная политика не могла служить решением политических и не только противоречий Киева и Крыма, а даже работала в обратном направлении.
Заключение Международного Суда от 22 июля 2010 года можно считать мнением, признающим легитимность подобных документов. '''Декларация о независимости Крыма''' также как ее косовский аналог предполагала объявление независимости на основе волеизъявления народа, выраженного на референдуме. Разумеется, она не соответствовала Конституции Украины, но тоже самое было и в случае с Косово. Поэтому Конституция Украины как довод против отделения Крыма отпадает.


Следовательно, чтобы провозглашение независимости Крыма и связанный с этим процесс в форме всенародного референдума считался недействительным или неправомерным следует определить наличие специфического запрета на такие действия в международном праве. Как следует из выше упомянутого решения Международного суда ''«общее международное право не содержит запрет, применимый к декларациям независимости»''.
Меморандум 1994 года не накладывает на Россию обязательства по принуждению Крыма оставаться в составе Украины и подчинению его незаконным властям в Киеве. Россия не посягала на суверенитет Украины, чего нельзя сказать о США и Евросоюзе. На них тоже лежит бремя ответственности за отделение Крыма — за их [[Поддержка Евромайдана американцами|поддержку Евромайдана]] и государственного переворота вкупе с их традиционной политикой двойных стандартов.


В случае оценки правомерности '''CrSD-процесса''' с точки зрения Конституции Украины стоит отметить другой вывод Международного Суда по Косово. Так суд рассмотрел не противоречит ли Декларация о независимости Косово конституционным рамкам и распоряжениям [http://www.un.org/ru/peacekeeping/missions/unmik/МООНК|МООНК], действующей как администрация края. Суд рассматривал их потому что считал их за международное право. Хотя эти положения скорее играли роль норм, регулирующих внутреннее устройство и деятельность органов управления.
И наконец стоит сказать, что Меморандум не предусматривает следующих ситуаций:
* Украина сама способствует нарушению своей территориальной целостности. Это выражается не только путем государственного переворота, но и антикрымской политикой Киева на протяжении более 20 лет.
* Население какой-либо части Украины изъявляет желание выйти из состава Украины. Меморандум не обязывает никого из подписантов препятствовать осуществлению права на самоопределение, то есть ни Россия, ни США, ни Великобритания не обязаны использовать военную силу для помощи Киеву в сохранении контроля на таким регионом.


Примечателен другой вывод Суда, сделанный после анализа соответствия декларации о независимости Косово Конституционным рамкам МООНК:
=== Договор 1997 года ===
{{quote|''«…Обретение силы декларацией независимости мыслилось теми, кто её принимал, не внутри правопорядка, который был создан для временного этапа, да оно и не могло произойти внутри него. Наоборот, Суд считает, что авторы декларации не действовали и не намеревались действовать в качестве института, созданного и уполномоченного действовать внутри этого правопорядка, а задались целью принять меру, значимость и последствия которой окажутся вне его…. Поэтому Суд приходит к выводу о том, что, … авторы декларации независимости … действовали не как один из временных институтов самоуправления в пределах Конституционных рамок, а как лица, совместно выступившие в качестве представителей народа Косово вне рамок временной администрации»''}}
Подобно Декларации 1970 и Пакту СБСЕ 1975 года, данный договор также закрепляет принцип нерушимости границ, соблюдение прав человека и основных свобод, '''SD-право''' и '''TerIn-принцип'''.


Таким образом, Суд признал, что лица, провозглашавшие независимость Косово, действовали вне рамок временной администрации, а значит, их действия не регулировались Конституционными рамками МООНК. Данный вывод  '''Международного суда ООН''' применим к провозглашению независимости Крыма '''в полной мере'''. При провозглашении независимости депутаты '''Верховного Совета''' действовали как выразители воли народа Крыма, поскольку сама '''Декларация о независимости Республики Крым'''[http://www.crimea.gov.ru/news/11_03_2014_1] была принята под условием согласия народа Крыма, которое было свободно выражено в ходе '''референдума''', призванного решить вопрос его дальнейшего статуса по нормам демократии. 18 марта Республика Крым заключила международный договор с Россией о вхождении в ее состав на правах субъекта федерации. То есть Крым вошел в состав России как независимое государство.  
Как и в случае с Будапештским Меморандумом, ответственность за нарушение документа лежит на властях Украины, ибо ими были нарушены обязательства по уважению '''SD-права''' и соблюдению прав человека:
{{quote|'''Статья 3.''' Высокие Договаривающиеся Стороны строят отношения друг с другом на основе принципов взаимного уважения, суверенного равенства, территориальной целостности, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, неприменения силы или угрозы силой, включая экономические и иные способы давления, права народов свободно распоряжаться своей судьбой, невмешательства во внутренние дела, соблюдения прав человека и основных свобод, сотрудничества между государствами, добросовестного выполнения взятых международных обязательств, а также других общепризнанных норм международного права.}}
{{quote|'''Статья 11.''' Высокие Договаривающиеся Стороны принимают на своей территории необходимые меры, включая принятие соответствующих законодательных актов, для предотвращения и пресечения любых действий, представляющих собой подстрекательство к насилию или насилие против отдельных лиц или групп граждан, основанное на национальной, расовой, этнической или религиозной нетерпимости.}}
Нарушение этого и ряда других положений Договора властями в Киеве ставит под сомнения их право ссылаться на обязательства России по этому договору.


Все эти процессы не могут регулироваться '''Конституцией Украины''', которая, к тому же, была грубо нарушена в ходе государственного переворота в Киеве. Отстранение легитимного президента Украины и пяти судей Конституционного суда, включая его председателя без соблюдения положений Конституции разрушили конституционный порядок, существовавший на Украине до 22 февраля 2014 года. Исходя из этого, «киевские власти» не могут одновременно нарушать положения Конституции и выступать в качестве ее поборников, защищая ею же свою позицию о незаконности '''референдума в Крыму'''.
=== Договор о границе 2003 года ===
28 января 2003 года был подписан договор о российско-украинской государственной границе. Принято считать, что Россия его нарушила — ведь, признав крымский полуостров территорией Украины, Россия не имела права принимать в свой состав Крым и Севастополь.


Тем не менее, процесс отделения Крыма в какой-то степени соответствует Конституции Украины. Это выражается в праве на проведение местных референдумов, а не только всеукраинского:
'''Первая часть утверждения'''<br>
{{quote|''«Граждане имеют право принимать участие в управлении государственными делами, во всеукраинском и местных референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Граждане пользуются равным правом доступа к государственной службе, а также к службе в органах местного самоуправления»'' - '''Конституция Украины, статья 38'''}}
Первая часть утверждения соответствует действительности — об этом заявил Владимир Путин в своей [[Крымская речь Владимира Путина|крымской речи]]:
{{quote|''«К ведению Автономной Республики Крым относится:...2. организация и проведение местных референдумов;»'' - '''Конституция Украины, статья 138'''}}
{{quote|Сегодня можно открыто говорить, я хочу с вами поделиться деталями переговоров, проходившими в начале 2000-х годов. Тогда Президент Украины Кучма попросил меня ускорить процесс делимитации российско-украинской границы. До тех пор этот процесс практически не двигался. Россия вроде признала Крым частью Украины, но переговоров о делимитации границы не проводилось. Понимая все сложности этого процесса, тем не менее я сразу дал указание российским ведомствам активизировать эту работу – работу по оформлению границы, чтобы было понятно всем: соглашаясь на делимитацию, мы фактически и юридически признавали Крым украинской территорией, тем самым окончательно закрывали этот вопрос.}}
О том, что Крым не является предметом территориального конфликта межу Россией и Украиной Путин говорил еще в 2008 году, прямо заявляя, что ''«Крым не является никакой спорной территорией»''[http://ria.ru/politics/20080830/150810743.html]. Несмотря на то, что договор регулирует лишь сухопутную границу<ref>{{quote|'''Статья 1.''' В настоящем Договоре под термином “российско-украинская государственная граница”, далее – “государственная граница” или “граница”, понимается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, разделяющие государственные территории (сушу, воды, недра и воздушное пространство) договаривающихся Сторон от точки стыка государственных границ Российской Федерации, Украины и Республики Беларусь до точки, расположенной на берегу Таганрогского залива}} {{quote|'''Статья 2.''' Российско-украинская государственная граница проходит так, как это указано в Описании прохождения государственной границы между Российской Федерацией и Украиной (приложение 1) и изображено сплошной линией красного цвета на картах государственной границы между Российской Федерацией и Украиной (приложение 2). Описание и карты государственной границы, прилагаемые к настоящему Договору, составляют его неотъемлемую часть}}</ref>, а урегулирование морской границы перекладывает на другие соглашения<ref>{{quote|'''Статья 5.''' Урегулирование вопросов, относящихся к смежным морским пространствам, осуществляется по соглашению между договаривающимися Сторонами в соответствии с международным правом. При этом ничто в настоящем договоре не наносит ущерба позициям Российской Федерации и Украины относительно статуса Азовского моря и Керченского пролива как внутренних вод двух государств}}</ref>, Крымский полуостров, согласно визуальным приложениям по ст. 2 договора, был определен как территория Украины[http://iz.ru/news/588341].


Преамбула Декларации о независимости содержит положение, которое провозглашает выход из состава Сербии особым случаем, не способного стать прецедентом. Однако причина, указывающая на исключительность данного случая позволяет его применить в ситуации с Крымом. Это положение гласит, что
'''Вторая часть утверждения'''<br>
''«Косово составляет особый случай, вытекающий из внедоговорного распада Югославии, и не является прецедентом для любой другой ситуации…»''
А вот со второй частью утверждения согласится нельзя — сецессия Крыма и Севастополя в 2014 году произошла по итогам референдума, а договор о государственной границе не наделен запрета права на самоопределение для населения приграничных территорий. Плюс нельзя забывать про иные юридические моменты — например, незаконную передачу Крыма в 1954 году ([[#Передача Крымской области в состав УССР|см.выше]]), [[Госпереворот на Украине|государственный переворот]] и т. д.
Как известно, СССР также распался не путем заключения между всеми его субъектами специального на этот счет соглашения, но в результате насильственных действий властей каждой из республик, входивших в его состав, и сговора глав России, Украины и Белоруссии.


Любопытно, что данный документ не первый. а второй подобного рода. В сентябре 1991 года народная ассамблея косовских албанцев приняла резолюцию о независимости и суверенитете Косово. Референдум, состоявшийся с 26 по 30 сентября того же года, подтвердил это решение. В нем участвовало 87% косовских албанцев, имевших право голосовать, и 99, 8% из них проголосовало за независимость Косово. 22 октября 1991 г. народная ассамблея косовских албанцев приняла заявление о том, что резолюция о независимости и суверенитете Косово одобрена референдумом и поэтому она является ''«в полной мере правильной, легитимной, базирующейся на международных демократических принципах — таких, которые закреплены в Уставе ООН, Заключительном акте 1975 года и [http://www.osce.org/ru/mc/39520?download=true Парижской хартии]<ref>имеется в виду Хартия для новой Европы, подписанная представителями евро-
Наконец необходимо напомнить почему Россия приняла решение признать крымский полуостров территорией Украины. Об этом рассказал Путин в той же речи:
пейских государств в Париже 21 ноября 1990 г.</ref>»''
{{quote|Мы шли навстречу Украине не только по Крыму, но и по такой сложнейшей теме, как разграничение акватории Азовского моря и Керченского пролива. Из чего мы тогда исходили? Исходили из того, что хорошие отношения с Украиной для нас главное, и они не должны быть заложником тупиковых территориальных споров. Но при этом, конечно, рассчитывали, что Украина будет нашим добрым соседом, что русские и русскоязычные граждане на Украине, особенно на её юго-востоке и в Крыму, будут жить в условиях дружественного, демократического, цивилизованного государства, что их законные интересы будут обеспечены в соответствии с нормами международного права.<br>
Крым – это наше общее достояние и важнейший фактор стабильности в регионе. И эта стратегическая территория должна находиться под сильным, устойчивым суверенитетом, который по факту может быть только российским сегодня.}}


Говоря о невозможности признать косовский случай обретения независимости прецедентом, западные политики и юристы ссылаются не только на производность этого случая от распада Югославии, но и на тот факт, что «косовский народ подвергался грубым нарушениям прав человека со стороны сербов». В преамбуле к основному тексту своей Декларации о независимости лидеры косовских албанцев объясняли провозглашение Косово независимым и суверенным государством необходимостью защищать, обеспечивать и уважать отличительные особенности своего народа, а также тем, что албанцы годами испытывали вражду и насилие в Косово.
Но в 2014 году ситуация резко поменялась, что заставило отказаться от этих надежд и поменять позицию:
{{quote|Однако ситуация стала развиваться по‑другому. Раз за разом предпринимались попытки лишить русских исторической памяти, а подчас и родного языка, сделать объектом принудительной ассимиляции. И конечно, русские, как и другие граждане Украины, страдали от постоянного политического и государственного перманентного кризиса, который сотрясает Украину уже более 20 лет.}}
{{quote|Первым делом новые так называемые «власти» внесли скандальный законопроект о пересмотре языковой политики, который прямо ущемлял права национальных меньшинств. Правда, зарубежные спонсоры этих сегодняшних «политиков», кураторы сегодняшних «властей» сразу одёрнули инициаторов этой затеи. Они‑то люди умные, надо отдать им должное, и понимают, к чему приведут попытки построить этнически чисто украинское государство. Законопроект был отложен, отложен в сторону, но явно про запас. О самом факте его существования сейчас умалчивается, видимо, расчёт на короткую человеческую память. Но уже всем стало предельно ясно, что именно намерены в дальнейшем делать украинские идейные наследники Бандеры – приспешника Гитлера во время Второй мировой войны.}}
{{quote|Тем, кто сопротивлялся путчу, сразу начали грозить репрессиями и карательными операциями. И первым на очереди был, конечно, Крым, русскоязычный Крым. В связи с этим жители Крыма и Севастополя обратились к России с призывом защитить их права и саму жизнь, не допустить того, что происходило, да и сейчас ещё происходит и в Киеве, и в Донецке, в Харькове, в некоторых других городах Украины.<br>
Разумеется, мы не могли не откликнуться на эту просьбу, не могли оставить Крым и его жителей в беде, иначе это было бы просто предательством.}}


Аллен Буханан, специалист по вопросам сецессии и права народов на самоопределение:
== Войска РФ в Крыму ==
{{quote|''«Право на выход из государства аналогично праву на революцию в том смысле, в котором оно понимается в качестве стержня либеральной политической теории: как средство последнего спасения от постоянной и серьезной несправедливости. Революции имеют целью свержение правительства. Cецессия — лишь вывод части государственной территории из-под его контроля»''}}
Один их самых используемых аргументов против отделения Крыма это присутствие войск РФ. Можно бесконечно обвинять РФ в аннексии Крыма и считать данный аргумент козырем, который разбивает всю «киселёвскую» пропаганду в пух и прах. При этом противники Крыма не учитывают слабые стороны данного штампа. О них и пойдет речь ниже.
Так же он назвал главные причины, дающие народу основание на осуществление '''SD-права''' путем отделения от государства, в рамках которого он проживает:
* Геноцид или массовые нарушения самых базовых прав человека;
* Несправедливую аннексию в смысле насильственного включения какого-либо народа в чужое государство;
* Постоянные нарушения государством соглашений и внутригосударственной автономии


Как известно, по Конституции Югославии 1974 г. Косово пользовалось довольно большой степенью автономии. В течение 1988–1990 гг. власти Сербии с помощью конституционных поправок резко ограничили данную автономию. Полномочия косовской Ассамблеи были сначала уменьшены, а в июле 1990 г. этот оплот косовской самостоятельности был и вовсе ликвидирован.
=== Аннексия ===
{{quote|'''«Аннексия»''' — это насильственное присоединение государством всего или части территории другого государства в одностороннем порядке.<ref>Сухарев А. Я., Крутских В. Е., Сухарева А. Я. Большой юридический словарь. Инфра-М (2003).</ref>}}
То есть для осуществления аннексии России пришлось бы осуществить три сценария присоединения полуострова — либо вместе с остальной Украиной, либо как ее часть, либо как независимое государство. причем все три сценария это насильственное (без учета мнения населения) присоединение.


На практике '''ни один''' из этих сценариев не был релизован. Референдум с общеизвестным итогом не сделал Крым частью России, а послужил основанием провозгласить его независимым государством (17 марта) в соответствии с 1 статьей крымской декларации. 17-18 марта независимый Крым был признан Россией[http://kremlin.ru/acts/bank/38202] и подписал договор с ней об объединении двух государств[http://kremlin.ru/events/president/news/20605].


=== Другие моменты ===
Конечно, можно возразить, что это была договорная игра, что де юре не соответствует де факто — и это будет бессмысленно. Правовые факты именно таковы, как описаны. [http://kremlin.ru/events/president/news/20606 Предварительные консультации] руководства Крыма и России международным нормам не противоречат. Если кто-то предъявляет обвинения и утверждает, что международное право здесь было нарушено, он должен предъявить юридически состоятельные доказательства нарушения.
{{#ev:youtube|z5j6f5P7A90|300|right|Мнение крымчан о референдуме}}
В пользу Крыма говорят и другие факторы, которые делают его даже более более правомерным случаем осуществления '''SD-права''' путем отделения. Вокруг Крыма сложилась ситуация, которой не было вокруг Косово.
* На Украине произошел государственный переворот. Он привел к власти людей, в намерениях которых практически не было намерений считаться с альтернативным мнением жителей Юго-Востока и Крыма, как это с неохотой делали ее предшественники. Другим следствием переворота стала стремительная криминализация Украины, по стране прокатилась волна убийства, массовые расправы, пытки, похищения людей, нападения на журналистов и правозащитников, заключение в тюрьму по политическим мотивам и т.д., которые часто осуществлялись националистами и имели русофобский и антисемитский подтекст. Бороться с этим новая власть не спешила — не могла или не особо хотела.
* Декларация независимости Крыма провозглашала независимость полуострова и его вхождение в состав РФ только в случае положительного ответа населения на референдуме, прошедшего в присутствии международных наблюдателей из 23 стран мира...кроме Украины.
* На руководство Украины не оказывалось военное и политическое давление для поощрения сепаратизма Крыма — не было «гуманитарных» бомбардировок Киева и сопутствующих им нарушений международного права.


Обвинения же в скоротечности процессов признания и присоединения Крыма ещё меньше лишены оснований — на фоне отсутствия регуляции скорости таких процессов в международном праве и признания Косова западными странами на следующий день после провозглашения независимости. На языке права это называется «прецедент». И наконец, игнорируется факт, что отношения Крыма и России длились более 20 лет. Все эти годы в России крымский вопрос рассматривался и анализировался с позиций права и справедливости. Ещё более бурно шел процесс в Крыму. Оформление было быстрым, потому что нам давным-давно всё было ясно. Нам не нужно было ждать несколько месяцев, чтобы решить насколько серьезно наше намерение жить в одной семье.


=== Саботаж Киевом автономии Крыма ===
При этом существует главная правовая проблема, которая отличает Крым от других прецедентов, в том числе косовского. Если изначально существовало намерение Крыма присоединиться к России, а у России присоединить Крым, то все прочие действия признаются притворством и соответственно нормы о праве народа обретение независимости перестают работать — поэтому Президент РФ до присоединения говорил, что намерения присоединить Крым не было.
Наконец стоит отметить, что в 1990-е годы Киев активно ущемлял права Крыма на самоуправление и осуществление им '''CrSD-процесса''', а именно:
# I этап (1991 год): Возвращение статуса Крымской АССР (путем референдума) и провозглашение Крымом суверенитета. Украина (включая Крым) проводит референдум о независимости.
# II этап (1992-1994). В 1992-1994 году Крым был де-факто независимым государством (имел свою конституцию и избираемого главу государства), был приведен референдум 1994 года, призванных окончательно решить ряд юридических вопросов с Киевом.
# III этап (1994-1998). Рядом указов и решений Верховной Рады и президента Украины статус Крыма был ограничен до Автономной республики в составе Украины. Принятие Конституции Крыма 1998 года, закрепившей такой статус.
Подробнее данный процесс описан в статье [[История Крыма]].


== Международный опыт ==
Как уже говорилось выше, по итогам референдума Крым был провозглашён независимым государством, которое в тот же день было признано Россией[http://kremlin.ru/acts/bank/38202], а частью России он стал лишь после подписания договора об объединении двух государств[http://kremlin.ru/events/president/news/20605]. И проблема в том, что между признанием и присоединением прошло очень мало времени — в идеале между ними должно было пройти несколько десятков лет (как сделала Франция с Коморскими островами), в течении которых противники сецессии Крыма смирились бы с сим фактом и признали независимость Крыма, то есть де-факто превратилось бы в де-юре. Разумеется, в таком случае вопрос на референдуме стоял бы иначе, но произошло то, что произошло.
Помимо Косово в истории были и другие схожие с ним случаи реализации '''SD-права''' в форме отделения, как-то:
* Аландские острова
* Украина
* Квебек
Как и в случае с Косово, сходство с этими с случаями еще больше убеждает в том, что Крыму не суждено стать прецедентом, ибо он слишком схож с ними.


=== Аландские острова ===
Вероятно теперь придётся ждать десятки лет, пока Крым будет формально признан значительной частью международного сообщества как часть России. А это произойдет, потому что существуют факт выбора крымчан в пользу России и факт отсутствия доказательств навязывания этого выбора — и то, и другое будет невозможно игнорировать вечно. Но в ближайшем будущем всё останется по-прежнему — даже Белоруссия выступает за непризнание Крыма частью России[http://mfa.gov.by/press/smi/dde66ebf859fd070.html][http://mfa.gov.by/press/smi/b0e4aa770383c1d1.html]. Если сейчас увериться в своей юридической правоте и потом передать дело в какой-нибудь даже полностью независимый международный суд, то можно проиграть спор.
До сентября 1809 года входили в состав Швеции и имели преимущественно шведское население. До 1917 года являлись частью Великого княжества Финляндского в составе Российской империи. Еще в составе (20 августа) княжества делегаты коммун обратились к правительству и парламенту Швеции о возвращении островов на родину. Плебисцит о судьбе островов проходил уже после провозглашения государства Финляндия<ref>17 ноября 1917 года</ref> — 31 декабря и июне 1919 года, показав результат в 95% за присоединение к Швеции. Возник территориальный спор, для разрешения которого обратились к Лиге Наций все три стороны. В июле 1920 года Совет Лиги Наций создал комиссию для выяснения по каким принципам нужно решить этот вопрос — согласно международному праву или финским законам. Работа комиссии продолжалась более месяца — с 3 августа по 5 сентября того же года в Париже.


В октябре 1920 года в официальном журнале Лиги Наций был опубликован [https://www.ilsa.org/jessup/jessup10/basicmats/aaland1.pdf доклад по Аландским островам]. Он содержит несколько интересных выводов, а именно:
=== «Под дулами автоматов» ===
{{quote|''«С точки зрения внутреннего и международного права формирование, трансформация и расчленение государств в результате революций и войн создает фактические ситуации, которые в значительной степени не могут быть разрешены путем применения обыкновенных норм позитивного права. Это равносильно утверждению, что если существенная база этих норм, допустим, территориальный суверенитет, отсутствует или вследствие того, что государство еще не сформировалось в полной мере, или потому что оно претерпевает трансформацию или дезинтеграцию, ситуация с юридической точки зрения является неизвестной и неопределенной и она не станет ясной до тех пор, пока период развития не завершится и новая ситуация не сделается определенной, что вполне нормально в отношении территориального суверенитета»''}}
Присутствие войск РФ в Крыму называют агрессией, хотя толком и не знают, что этот термин означает. Вот как ООН трактует это понятие:
{{quote|'''Статья 1.''' Агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства, или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций, как это установлено в настоящем определении.[http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/aggression.shtml]}}


Было отмечено, что ''«Аландские острова являлись, без сомнения, частью Финляндии в течение периода русского правления»'', что поставило вопрос ''«Должны они по одной этой причине рассматриваться в качестве определенно включенными de jure в состав государства Финляндии»'', возникшего после распада Российской империи. Ответ Комиссии авторитетных юристов на этот вопрос был весьма интересным для понимания юридической основы взаимоотношений Крыма с Украиной после распада СССР:
Данный пункт — ахиллесова пята обвинителей, ибо здесь они не только не предъявили убедительных доказательств того, что крымчане голосовали «под дулами автоматов», но также не привели доводов, позволяющих игнорировать волю населения Крыма и лишать его права выражать свое мнение. Также не был учтен тот факт, что наши военные были самыми легитимными в Крыму на тот момент. В силу того, что законная исполнительная власть была смещена и был изгнан верховный главнокомандующий Украины, правовой статус ВСУ был как минимум спорным.
{{quote|''«Финляндия не может требовать, чтобы будущее Аландских островов было бы таким же, как ее собственное, только потому, что эти острова формально являлись частью политической структуры в составе Российской империи»''}}


И наконец, рассмотрев статус островов с исторической, политической и юридической точек зрения, Комиссия пришла к двум выводам:
Нахождение же ВС РФ было законным — на основании международных договоров с Украиной и XV раздела её Конституции:
{{quote|''«Cпор между Финляндией и Швецией не относится к определенно устоявшейся политической ситуации, зависящей только от суверенитета государства»''}}
{{quote|'''Статья 14.''' Использование существующих военных баз на территории Украины для временного пребывания иностранных воинских формирований возможно на условиях аренды в порядке, определенном международными договорами Украины, ратифицированными Верховной Радой Украины[http://meget.kiev.ua/zakon/konstitutsia-ukraini/razdel-15/].}}
{{quote|''«спор не относится к вопросу, который может быть передан международным правом в сферу внутренней юрисдикции Финляндии»''}}
При этом численность войск РФ в Крыму не превысила планку в 25 тыс. человек[http://ria.ru/defense_safety/20160519/1436078011.html], то есть максимально разрешенную по договору 1997 года численность личного состава. Численность же «вежливых людей» навряд ли превышала и 1 тыс. человек, поэтому их ввод в Крым также не нарушает численности. Тем более Россия действовала во имя защиты своей безопасности, но об этом ниже.


В итоге спор был решен подписанием Аландской конвенции 1921 года, которую подписали спорящие стороны и ряд других стран. Аландские острова признавались финской территорией, которую было запрещено использовать в военных целях.
Только так у Крыма были гарантии, что на его территории не повторится тот произвол, который на Украине чинили бандформирования и личности вроде Сашко Билого. А уж они бы точно вмешались в процесс волеизъявления жителей Крыма — тут к бабке не ходи.


Данный случай — демонстрация существования основания для решения вопроса о выходе территории из состава государства, подвержденного политической нестабильности и незавершенности процесса его формирования по нормам права международного, а не законов государства-владельца.
И наконец, в международном праве '''не прописан''' запрет на присутствие вооруженных сил на территории в момент провозглашения ею независимости. Наиболее яркий тому пример — Республика Косово. В момент провозглашения независимости края на его территории находился контингент военнослужащих из 34 стран в количестве 14 тыс. человек — в рамках миссии НАТО.


=== Украина ===
=== Защита безопасности РФ ===
Стихийный распад государства нивелирует положения правопорядка. Так было с распадом СССР, когда в 1990–1991 гг. союзные и автономные республики принимали декларации о независимости или суверенитете, вопреки их несоответствию Конституции СССР. Проанализируем этот процесс на примере Украины.
В Будапештском меморандуме есть отметка '''«кроме целей самообороны»'''. С учётом происходящего на Украине у России были серьезные основания для опасений за безопасность своих военных объектов и русского населения — повторение [[rwp:Хронология вооружённого конфликта в Южной Осетии (2008)#8 августа|инцидента в Цхинвале]] 2008 года было не в интересах всех подписантов Меморандума, особенно России и Украины.


16 июля 1990 года — Верховный Совет УССР принял [http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/55-12 Декларацию о государственном суверенитете Украины], которая провозгласила ''«государственный суверенитет Украины как верховенство, самостоятельность, полнота и неделимость власти Республики в пределах ее территории и независимость и равноправие во внешних сношениях»''.
'''1 марта 2014 года''' — Президент РФ Владимир Путин внёс обращение в Совет Федерации:
{{quote|''«Украинская ССР как суверенное национальное государство развивается в существующих границах на основе осуществления украинской нацией своего неотъемлемого права на самоопределение»'' — '''статья 1'''}}
{{quote|В связи с экстраординарной ситуацией, сложившейся на Украине, угрозой жизни граждан Российской Федерации, наших соотечественников, личного состава воинского контингента Вооружённых Сил Российской Федерации, дислоцирующегося в соответствии с международным договором на территории Украины (Автономная Республика Крым), на основании пункта «г» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации вношу в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обращение об использовании Вооружённых Сил Российской Федерации на территории Украины до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране.[http://kremlin.ru/news/20353]}}
В тот же день решение Президента России было единогласно одобрено на заседании Совета Федерации[http://council.gov.ru/press-center/news/39851/]. Но не стоит тут же кидаться с обвинениями в агрессии. Это был акт защиты, обязанность России и помощь соседней стране.


Конституцию СССР нарушал и принятый 24 августа 1991 года [http://gska2.rada.gov.ua/site/postanova/akt_nz.htm «Акт провозглашения независимости Украины»] Верховным Советом УССР. Независимость Украины и создание самостоятельного государства провозглашалось в нем на основе ''«права на самоопределение, предусмотренного Уставом ООН и другими международно-правовыми документами»'', Декларацию о независимости вследствие ''«смертельной опасности, которая нависла над Украиной в связи с государственным переворотом в СССР 19 августа 1991 года»'', хотя, как известно, ГКЧП к тому времени уже не существовало, да и создание этого чрезвычайного государственного органа не было «государственным переворотом»: ведь в него вошли высшие должностные лица СССР.
Задача ВС РФ — обеспечение поддержания порядка и законности, восстановление государственности Украины. Впрочем, как заметил заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин, согласие верхней палаты не означает в буквальном смысле, что это право будет реализовано:
{{quote|Ситуация на Украине вызывает не просто беспокойство, а бьет по нерву российского общества и продолжает осложняться. Поэтому согласие, которое получил президент, в буквальном смысле не означает, что это право будет реализовано быстро, но голос регионов услышан... Согласие, которое было единогласно дано президенту России Владимиру Путину на использование Вооруженных сил РФ до нормализации общественно-политической обстановки на Украине, означает только то, что у президента есть свобода рук, на случай, если обстановка будет и дальше ухудшаться, это вовсе не означает, что это право будет реализовано мгновенно... Президенту дали все полномочия, и он законно может применять их, если сочтет необходимым...[http://rg.ru/2014/03/01/soglasie-site-anons.html][http://tass.ru/politika/1014048]}}


Как оценивать такие события с юридической точки зрения?
Также стоит добавить, что подобная инициатива получила одобрение президента Украины В. Ф. Януковича, о чем напомнил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас в своем выступлении от 1 марта:
* С позиции конституции распадающегося государства они не являются грубейшими правонарушениями — самыми тяжкими государственными преступлениями.  
{{quote|В Совет Федерации какое-то время назад сегодня, буквально час назад, поступило заявление и Президента Украины. Президент Украины в своем обращении подчеркивает, что он ознакомился с обращением легитимных властей Автономной Республики Крым к России и осуждает попытки захвативших власть в Киеве насильственно установить свои порядки в Крыму. Президент Украины признает территориальную целостность Украины и призывает всех не предпринимать никаких действий, направленных на ущемление прав народов, проживающих в Крыму, включая их безопасность и включая их право говорить на родном языке. В этой связи Президент Украины поддерживает обращение властей Автономной Республики Крым (об этом обращении сегодня все мы слышим из средств массовой информации, из заявлений властей Автономной Республики Крым), Президент Украины поддерживает обращение властей республики Крым к Президенту Российской Федерации об оказании всесторонней помощи и защите крымчан. И, мне кажется, что это основание достаточное для нас, для того чтобы поддержать обращение, которое направил в Совет Федерации Президент[http://council.gov.ru/media/files/41d4c8b9772e9df14056.pdf]}}
* С позиции реального состояния государства они являются следствием отсутствия в СССР власти, способной поддерживать конституционный порядок, т.е. конституция не была отменена де-юре, но де-факто уже не действовала.
Таким образом, обвинения России в насилии относительно малочисленны и, самое главное, лишены доказательств. Причём не простых, а таких, которые можно было бы предъявить в суде. А как известно, нет доказательств — нет и вины.
Все это создает необходимость поиска юридического обоснования перемен статуса той или иной территории не в букве, а духе законов, не в словесных выражениях или формулировок, а в смысле норм и принципов международного права.


=== Квебек ===
== Международный опыт ==
В 1998 году Верховный Суд Канады рассматривал законность возможного отделения Квебека на основе результатов референдума путем тщательного изучения всех аспектов данной проблемы. В [http://scc-csc.lexum.com/scc-csc/scc-csc/en/item/1643/index.do заключении Суда] констатировалось, что:
В истории было немало схожих случаев реализации или попыток реализации '''SD-права''' в форме отделения, как-то:
{{quote|''«Конституция Канады не предусматривает использование процедуры референдума и его результатов, однако хотя референдум не имеет с точки зрения канадской конституции юридической силы, он несомненно может предусматривать демократический метод определения мнений электората на важнейшие политические вопросы в отдельном случае. Выше установленный демократический принцип требует, чтобы ясному выражению народом Квебека его воли отделиться от Канады был придан значительный вес, несмотря даже на то, что референдум, сам по себе и не более того, не имеет прямой юридической силы и не может сам по себе привести к односторонней сецессии. Наши политические институты исходят из демократического принципа, и поэтому выражение демократической воли народа провинции имеет вес в том, что оно придает легитимность усилиям правительства Квебека инициировать процесс внесения в Конституцию поправки, чтобы отделиться конституционным способом. Результат референдума, если его принимать во внимание в качестве выражения демократической воли, должен быть свободен от двусмысленности, как в условиях задаваемого вопроса, так и в условиях поддержки, которую он получает»}}
* Аландские острова ([[Финляндия]])
* Квебек ([[Канада]])
* Косово ([[Сербия]])
* Остров Майотта ([[Коморские Острова]])
* Украинская ССР ([[СССР]])
* Фолклендские острова ([[Великобритания]])
Сходство с этими с случаями ещё больше убеждает в том, что крымскому случаю не суждено стать прецедентом, ибо он не слишком схож с ними.


Выше приведенное решение Верховного Суда показывает, что референдум является легитимным даже в случае противоречия Конституции, ибо он выражает волю народа, а значит вполне соответствует демократическому принципу, составляющему основу политического устройства развитого общества.
=== Аландские острова ===
[[Файл:Topographic_map_of_Åland.svg|thumb|300px|right|Аландские острова на карте]]


Аландские острова (далее Аланды) еще в XII веке вошли в состав Швеции и за столетия население островов стало преимущественно шведским. В 1809 году Аланды вошли в состав Великого княжества Финляндского — автономии в составе Российской Империи. В 1917 году, в связи с распадом Российской Империи, возник территориальный спор между Финляндией и Швецией по вопросу принадлежности Аландов.


== Договора с Украиной ==
20 августа 1917 года делегаты коммун Аландов обратились к шведским правительству и парламенту о возвращении островов в состав Швеции. Данное обращение поступило еще до провозглашения независимости Финляндии (15 ноября 1917 года). 31 декабря 1917 года на островах был проведен плебесцит, на котором большинство проголосовали за воссоединение со Швецией — данное волеизъявление было подтверждено на [[rwp:Референдум на Аландских островах (1919)|плебисците 1919 года]]. Для решения территориального спора все три стороны (Швеция, Финляндия, Аланды) в 1920 году обратились в Лигу Наций — в июне 1920 года Совет Лиги Нации создал специальную комиссию для решения вопроса. Перед ней стояла задача принять решение как рассматривать данный вопрос — по '''InLaw-положениям''' или по законодательству Финляндии. Работа комиссии шла более месяца — с 3 августа до 5 сентября 1920 года.
В качестве доказательства оккупации Крыма Россией говорится, что РФ в Крыму нарушила следующие документы:
* Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 1975 года
* Будапештский меморандум 1994 года
* Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между РФ и Украиной 1997 года
* Договор между Российской Федерацией и Украиной о российско-украинской государственной границе
Обвинения в адрес РФ в нарушении этих документов несостоятельны, ибо РФ в Крыму действовала в соответствии с этим документами. Киев, будучи основным обвинителем в адрес России, использует для протеста свою политически-идеологическую точку зрения ([http://www.youtube.com/watch?v=XEwseec6A5Q пример]), обращаясь к законодательству Украины и международному праву лишь иногда. Что из этого выйдет - покажет [[Судебные перспективы споров Украины с Россией|время]].


=== [http://www.osce.org/ru/mc/39505?download=true Пакт СБСЕ 1975 года] ===
В октябре 1920 года был опубликован [http://www.ilsa.org/jessup/jessup10/basicmats/aaland1.pdf доклад по Аландским островам] — результат работы комиссии. Интерес вызывает главный вывод доклада:
Как и Декларация 1970 года, закрепляет принципы территориальной целостности и нерушимости границ — в разделах [http://zakonbase.ru/content/part/175672 Нерушимость границ] и [http://zakonbase.ru/content/part/175680 Территориальная целостность государств]. Вместе с этим принципы равноправия государств и права народов на самоопределение — в разделе [http://zakonbase.ru/content/part/175702 Равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой].
{{quote|С точки зрения внутреннего и международного права формирование, трансформация и расчленение государств в результате революций и войн создает фактические ситуации, которые в значительной степени не могут быть разрешены путем применения обыкновенных норм позитивного права. Это равносильно утверждению, что если существенная база этих норм, допустим, территориальный суверенитет, отсутствует или вследствие того, что государство еще не сформировалось в полной мере, или потому что оно претерпевает трансформацию или дезинтеграцию, ситуация с юридической точки зрения является неизвестной и неопределенной и она не станет ясной до тех пор, пока период развития не завершится и новая ситуация не сделается определенной, что вполне нормально в отношении территориального суверенитета.}}
Также было отмечено, что Финляндия не может требовать суверенитета над Аландами лишь на том основании, что они были частью ее территории, когда она входила в состав Российской Империи. Это замечание весьма интересно для понимания юридической основы взаимоотношения Крыма с Украиной после распада СССР.


Принцип нерушимости границ подразумевается прежде всего запрет посягательств на границы, а также захвата и узурпации части или всей территории любого государства-участника. Вместе с этим '''SD-право''' в форме отделения является естественным и законным процессом, при котором изменение границ и территории существующих государств является правомерным процессом и не может расцениваться как «захват» или «узурпация».  
И наконец, рассмотрев статус островов с исторической, политической и юридической точек зрения, Комиссия пришла к двум выводам:
{{quote|Cпор между Финляндией и Швецией не относится к определенно устоявшейся политической ситуации, зависящей только от суверенитета государства.}}
{{quote|Спор не относится к вопросу, который может быть передан международным правом в сферу внутренней юрисдикции Финляндии.}}
В итоге спор был решен подписанием Аландской конвенции 1921 года, которую подписали спорящие стороны и ряд других стран. Аландские острова признавались финской территорией со значительной степенью автономии (так, единственным официальным языком Аландов является шведский, жители Аландов освобождены от службы в финской армии, во многих областях парламент Аландских островов имеет право принимать собственные законы и т. п.), которую запрещено использовать в военных целях.


Стоит заметить, что в данном пакте вопрос нерушимости границ и территориальной целостности связан с внешним вмешательством. Если же государство распадается само, то никакого нарушения Международного права нет — это прямо следует из '''SD-права'''. Именно поэтому процессы изменения границ в Европе на рубеже 80-90-х гг. XX века не вызвали никаких особых юридических нареканий. Наоборот. Если бы какая-то страна попыталась «гарантировать» территориальную целостность другой страны, когда та сама хочет разделиться — вот тогда международное право было бы нарушено со стороны «гаранта».
Данный случай — демонстрация существования основания для решения вопроса о присоединении части территории одного государства, подверженного политической нестабильности и характеризующегося незавершенностью процесса его формирования, к другому государству по нормам права международного права, а не законов государства-владельца, с учётом результатов референдума среди населения данной территории, при условии обращения всех трёх участников территориального спора за решением в международную организацию.


Т.о. образование новых государств на территории СССР, Югославии и других стран Восточной Европы является практическим подтверждением правомерности толкования данного принципа. Европейский Союз и США, которые также являются сторонами Пакта СБСЕ 1975 года, признали новообразованные государства.
=== Квебек ===
[[Файл:Québec%2C_Canada.svg|thumb|300px|right|Карта Квебека]]


Стоит также отметить, что со стороны США и ЕС были допущены грубейшие нарушения данного пакта, особенно статьи 6 '''Невмешательство во внутренние дела'''. Подробнее — [[Поддержка Евромайдана американцами|здесь]].
В 1998 году Верховный Суд Канады рассматривал законность возможного отделения Квебека на основе результатов референдума путем тщательного изучения всех аспектов данной проблемы. В [http://scc-csc.lexum.com/scc-csc/scc-csc/en/item/1643/index.do заключении Суда] констатировалось, что:


=== [https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G94/652/94/PDF/G9465294.pdf?OpenElement Будапештский Меморандум] ===
{{quote|Конституция Канады не предусматривает использование процедуры референдума и его результатов, однако хотя референдум не имеет с точки зрения канадской конституции юридической силы, он несомненно может предусматривать демократический метод определения мнений электората на важнейшие политические вопросы в отдельном случае.<br>
{{#ev:youtube|gHzeivgxM4k|300|right|США отказываются вспомнить, что это они лишили Украину ядерного потенциала}}
Выше установленный демократический принцип требует, чтобы ясному выражению народом Квебека его воли отделиться от Канады был придан значительный вес, несмотря даже на то, что референдум, сам по себе и не более того, не имеет прямой юридической силы и не может сам по себе привести к односторонней сецессии.<br>  
'''Меморандум''' — от латинского слова ''memorandum'', которое переводится «что должно помнить». В дипломатии используется для обозначения такого типа документов, как «дипломатическая нота, памятная записка, излагающая взгляд правительства на известное дело»<ref>Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка.- Чудинов А.Н., 1910</ref> или по другому «дипломатическая нота с изложением как настоящего положения дел, так и образа действий, которого думает держаться известное правительство»<ref>Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка.- Павленков Ф., 1907</ref>.
Наши политические институты исходят из демократического принципа, и поэтому выражение демократической воли народа провинции имеет вес в том, что оно придает легитимность усилиям правительства Квебека инициировать процесс внесения в Конституцию поправки, чтобы отделиться конституционным способом. Результат референдума, если его принимать во внимание в качестве выражения демократической воли, должен быть свободен от двусмысленности, как в условиях задаваемого вопроса, так и в условиях поддержки, которую он получает.}}


Вот на этот документ [[Информационная война против России|противники Крыма]] ссылаются чаще всего — возможно, все дело в термине «гарантии». Что это за гарантии видно из полного названия документа — «Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия», который обязывал стороны к следующему:
Данное решение показывает, что хотя референдум «не имеет прямой юридической силы», так как «Конституция Канады не предусматривает использование процедуры референдума», но он выражает волю народа, а значит вполне соответствует демократическому принципу, составляющему основу политического устройства развитого общества и может быть использован для инициирования изменения Конституции в предусмотренном законом порядке.
* Не применять<ref>«воздерживаться» как написано в документе</ref> вооруженные силы и экономическое принуждение против Украины.
* Не применять ядерное оружие как против Украины, так и против друг друга
* Оказать Украине помощь через Совет Безопасности ООН в случае нападения на нее другой страны
Как видно, речь идет о гарантиях неприменения военной и экономической силы/угрозы против Украины.


Что касается «существующих границ» Украины, то подписанты Меморандума обязываются уважать границы Украины — в соответствии с Хельсинским заключительным актом. Но «уважать» не значит «гарантировать». Ведь данный меморандум не является международным договором и не налагает дополнительных юридических обязательств на государства, кроме тех, что в нем прописаны, а лишь подтверждает обязательства в соответствии с принципами Пакта СБСЕ 1975 года. Стоит также заметить, что в данном пакте вопрос нерушимости границ и территориальной целостности связан с внешним вмешательством. Если же государство распадается само, то никакого нарушения Международного права нет — это прямо следует из '''SD-права'''. О том, как Россия якобы нарушила данный пакт было сказано выше.
=== Косово ===
{{main|Вопрос о независимости Косово}}


Если кто и должен нести основное бремя ответственности за нарушение территориальной целостности Украины, так это лица, осуществившие государственный переворот 22 февраля 2014 года и проводившие свою политику в духе бескомпромиссной и оголтелой борьбы против граждан с альтернативным мнением по вопросам евроинтеграции, культа Степана Бандеры, украинского национализма и т.д. Как известно, одновременно с Будапештским меморандумом было принято [http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/49/765&Lang=R совместное заявление] руководителей РФ, США, Великобритании и Украниы, в котором, среди прочего, подтверждалось значимость обязательств в рамках ОБСЕ, призванных противодействовать росту ксенофобических форм национализма вплоть до шовинизма. Рост этих тенденций на протяжении существования всего существования Украины (с 1991 года), который ускорился многократно после Евромайдана и привел к отделению Крыма. Хотя национальный вопрос в данной ситуации является не самым главным — ввиду того, что подобная политика не могла служить решением политических и не только противоречий Киева и Крыма, а даже наоборот работала в обратном направлении.
=== Остров Майотта ===
[[Файл:Comoros_506px.jpg|thumb|300px|right|Карта Коморских островов]]


Меморандум 1994 года не накладывает на Россию обязательства по принуждению Крыма оставаться в составе Украины и подчинению его незаконным властям в Киеве. Россия не посягала на суверенитет Украины, чего нельзя сказать о США и Евросоюзе. На них тоже лежит бремя ответственности за отделение Крыма — за их [[Поддержка Евромайдана американцами|поддержку]] Евромайдана и государственного переворота вкупе с их традиционной политикой двойных стандартов.
Майотта входит в состав Коморских островов (далее Коморы) — архипелага в северной части Мозамбикского залива в 340 км к северо-западу от Мадагаскара. В 1841 году Майотта была присоединена к Франции, в 1886—1892 гг. присоединены остальные острова — все на положении протектората, объявленного в 1909 году французской колонией. После Второй Мировой войны Коморы получили статус заморской территории, обладавшей в соответствии с французским законодательством широкой автономией, сформировались органы местного самоуправления.


Нельзя не упомянуть и другие действия США по оказанию такого неуважения к Украине:
В начале 1970-х гг. проходил процесс решения вопроса независимости архипелага — на Коморы распространили действие декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам (1972), Франция заключила договор с правительством Комор о порядке приобретения архипелагом независимости (1973) и подписала закон о проведении референдума по вопросу независимости архипелага (1974).
* Угрозы применения санкций в адрес законно избранного президента Украины В.Ф. Януковича при попытках вмешательства правоохранительных органов в действия «мирных» протестующих Евромайдана;
* Присутствие на Майдане не только послов США и государств ЕС на Украине, но и других членов западного эстеблишмента;
* Выступая гарантами Соглашения от 21 февраля, США и ряд других западных стран проигнорировали факт нарушения со стороны Майдана ряда его пунктов (сдать оружие, распустить незаконные вооруженные формирования и освободить захваченные ими здания);
* Отстранение Януковича от власти Верховной Радой и назначение Турчинова и.о. президента было признано западными странами полностью законным, несмотря на очевидное несоблюдение конституции;


Примечательна история с санкциями США против Белоруссии в апреле 2013 года[http://belapan.com/archive/2013/04/12/617597/]. Вопреки пункту 3 данного меморандума («воздерживаться от экономического принуждения, направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление Республикой Беларусь прав, присущих ее суверенитету, и таким образом обеспечить себе преимущество любого рода») США стали вводить против Минска экономические санкции под предлогом нарушений в Белоруссии прав человека. Минск напомнил США про данный пункт Будапештского меморандума, ибо текст Меморандума с Беларуссией[http://www.belaruspartisan.org/blogs/rynkevich/15244/] идентичен украинскому аналогу, разумеется, кроме самих слов «Украина» и «Белоруссия») и получил в ответ следующее:
Референдум прошел в декабре 1974 года, показав результат в 95 % голосов за независимость от Франции. Результаты референдума послужили обоснованием провозглашения 6 июля 1975 года независимой Республики Коморских Островов (РКО), принятой в ноябре 1975 года в ООН. Однако результаты голосования были, образно говоря, неравномерными: в отличие от островов Гранд-Комор, Анжуан и Мохели, где показатель проголосовавших за независимость достиг 99,9 %, большинство участвовавших в голосовании на референдуме на острове Майотта высказались против отделения от Французской Республики (63 %). В этой ситуации Франция признала 9 июля 1975 года независимость островов Гранд-Комор, Анжуан и Мохели и оставила за жителями острова Майотта конституционное право самостоятельно решить вопрос об отделении.
{{quote|''«Неоднократные утверждения правительства Беларуси о том, что санкции США нарушают Будапештский меморандум о гарантиях безопасности 1994 года, являются необоснованными. Хотя меморандум и '''не несет прямой юридической силы''', мы серьезно подходим к своим политическим обязательствам перед Беларусью  и считаем, что введенные США санкции - будь то в связи с ситуацией с правами человека или с озабоченностью вопросами нераспространения - не подрывают наших обязательств и не идут с ними вразрез. Напротив, санкции направлены на то, чтобы обеспечить в Беларуси соблюдение прав человека, а также на борьбу с распространением оружия массового уничтожения и другой незаконной деятельностью, а не на получение каких-либо преимуществ для Соединенных Штатов»'' - [http://belarusian.minsk.usembassy.gov/budapest_memorandum.html заявление посольства США в Республике Беларусь от 12 апреля 2013 года]}}
Что-то подобное США делали в 2004 году, когда на Украине была Оранжевая Революция[http://www.wiz-aut.narod.ru/L082_USA_main_color_weapon.htm].


=== [http://lawrussia.ru/texts/legal_836/doc836a409x894.htm Договор 1997 года] ===
17 октября 1975 года Совбез ООН принял [http://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/782/59/IMG/NR078259.pdf?OpenElement резолюцию № 376], в которой рекомендовал ГА ООН принять РКО в ООН. Принимая во внимание указанную резолюцию Совета Безопасности ООН, 12 ноября 1975 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию о предоставлении Коморским островам членства в ООН, подтвердив необходимость уважения единства и территориальной целостности Коморского архипелага, состоящего из островов Анжуан, Гранд-Комор, Майотта и Мохели.
Договор 1997 года также закрепляет принципы Пакта СБСЕ 1975 года, включая уважение территориальной целостности, нерушимость существующих между ними границ, а также право народов свободно распоряжаться своей судьбой и соблюдение прав человека и основных свобод.


Своими действиями власти в Киеве существенно нарушили свои обязательства по уважению права народов свободно распоряжаться своей судьбой, отказывая Крыму в праве на самоопределение, а также по соблюдению прав человека и основных свобод<ref>Статьи 2-3 '''Договора 1997 года'''</ref>, в частности:
В 1976 году Франция заблокировала резолюцию Совета Безопасности, призванную отменить проведение референдума на острове Майотта по вопросу о самоопределении, и 8 февраля 1976 года на острове Майотта был проведен референдум, на котором рассматривался вопрос об оставлении Майотты в составе Коморских островов. По результатам референдума 99 % участвовавших проголосовали против оставления Майотты в составе Коморских островов. 11 апреля 1976 года был проведен референдум о правовом статусе острова Майотта в составе Французской Республики.
{{quote| ''«Высокие Договаривающиеся Стороны принимают на своей территории необходимые меры, включая принятие соответствующих законодательных актов, для предотвращения и пресечения любых действий, представляющих собой подстрекательство к насилию или насилие против отдельных лиц или групп граждан, основанное на национальной, расовой, этнической или религиозной нетерпимости»'' - статья 11 Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между РФ и Украиной 1997 года}}
Нарушение этого и ряда других положений Договора властями в Киеве ставит под сомнения их право ссылаться на обязательства России по этому договору.


=== [http://www.kremlin.ru/supplement/1653 Договор 2003 года] ===
В резолюции от 21 октября 1976 года Генеральная Ассамблея признала указанные референдумы 1976 года недействительными, ссылаясь на пункт 6 Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам («всякая попытка, направленная на то, чтобы частично или полностью разрушить национальное единство и территориальную целостность страны, несовместима с целями и принципами Устава ООН»). Франция, в свою очередь, указывала на то, что резолюции Генеральной Ассамблеи носят рекомендательный характер и не содержат юридически обязательных положений. С 1976 по 1994 годы в рамках пункта повестки дня «Вопрос Коморского острова Майотта» Генеральная Ассамблея ООН приняла ряд резолюций, осуждающих французское присутствие на острове Майотта. С 1995 года вопрос правового статуса Майотты Генеральной Ассамблеей не рассматривался.
Для начала стоит сказать, что договор нацелен прежде всего на урегулирование сухопутной границы РФ и Украины путем делимитации (проведения границы на карте):
{{quote|''«В настоящем Договоре под термином “российско-украинская государственная граница”, далее – “государственная граница” или “граница”, понимается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, разделяющие государственные территории (сушу, воды, недра и воздушное пространство) договаривающихся Сторон от точки стыка государственных границ Российской Федерации, Украины и Республики Беларусь до точки, расположенной на берегу Таганрогского залива»'' – '''статья 1'''}}
{{quote|''«Российско-украинская государственная граница проходит так, как это указано в Описании прохождения государственной границы между Российской Федерацией и Украиной (приложение 1) и изображено сплошной линией красного цвета на картах государственной границы между Российской Федерацией и Украиной (приложение 2). Описание и карты государственной границы, прилагаемые к настоящему Договору, составляют его неотъемлемую часть»'' – '''статья 2'''}}
Процесс демаркации границы проходил отнюдь не гладко, но практически завершился в 2010 году подписанием [http://www.rosgranitsa.ru/ru/node/3196 соглашения] между РФ и Украиной. МИД Украины заявил свою готовность начать реализацию соглашения в 2012 году, однако началась она лишь в 2013 году, прервавшись Евромайданом и последующими событиями.


Что же касается Крыма, то стоит отметить что он не имеет сухопутной границы с РФ, а отделен от РФ акваторией Азовского моря, в частности Керченского пролива. В самом договоре прописано, что он не нацелен на урегулирование морских границ, оставив эту обязанность на будущие переговоры между РФ и Украиной:
В 2009 году на Майотте был проведен референдум, в результате которого остров был наделен статусом заморского департамента Французской Республики.
{{quote|''«Урегулирование вопросов, относящихся к смежным морским пространствам, осуществляется по соглашению между договаривающимися Сторонами в соответствии с международным правом. При этом ничто в настоящем договоре не наносит ущерба позициям Российской Федерации и Украины относительно статуса Азовского моря и Керченского пролива как внутренних вод двух государств»'' – '''статья 5'''}}
А как известно процесс урегулирования данной границы проходил отнюдь не гладко – прежде всего из-за территориального спора об острове Тулза и попыток Украины в одностороннем порядке провести демаркацию границы, хотя по соглашению 2010 года данный процесс должен был осуществляться обеими сторонами.


== Войска РФ в Крыму ==
=== Украина ===
Один их самых используемых аргументов против отделения Крыма это присутствие войск РФ. Можно бесконечно обвинять РФ в аннексии Крыма и считать данный аргумент козырем, который разбивает всю «киселёвскую» пропаганду в пух и прах. При этом противники Крыма не учитывают слабые стороны данного штампа. О них и пойдет речь ниже.
Стихийный распад государства нивелирует положения правопорядка. Так было с распадом СССР, когда в 1990—1991 гг. союзные и автономные республики принимали декларации о независимости или суверенитете, вопреки их несоответствию Конституции СССР. Проанализируем этот процесс на примере Украины.


=== Аннексия ===
16 июля 1990 года Верховный Совет УССР принял [http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/55-12 Декларацию о государственном суверенитете Украины], которая провозгласила ''«государственный суверенитет Украины как верховенство, самостоятельность, полнота и неделимость власти Республики в пределах ее территории и независимость и равноправие во внешних сношениях»'':
«Аннексия» — это ''насильственное присоединение другого государства или его части''. В случае Крыма не было ни присоединения Украины или ее части, ни насилия. Перед тем, как Крым вошел в состав РФ он провозгласил себя независимым государством по итогам референдума, как было запланировано в Декларации о Независимости, статья 1[http://www.crimea.gov.ru/news/11_03_2014_1]. 17-18 марта была [http://kremlin.ru/acts/bank/38202 признана] независимость Крыма и его [http://kremlin.ru/events/president/news/20605 вхождение] в состав РФ.


Таким образом, два независимых государства объединились по обоюдному желанию — как в 1990 году ГДР и ФРГ. Конечно можно возразить, что это была договорная игра, что де юре не соответствует де факто — и это будет бессмысленно. Правовые факты именно таковы, как описаны. [http://kremlin.ru/events/president/news/20606 Предварительные консультации] руководства Крыма и России международным нормам не противоречат. Если кто-то предъявляет обвинения, утверждает, что международное право здесь было нарушено, он должен предъявить юридически состоятельные доказательства нарушения.
{{quote|''«Украинская ССР как суверенное национальное государство развивается в существующих границах на основе осуществления украинской нацией своего неотъемлемого права на самоопределение»'' — '''статья 1'''}}


Обвинения же в скоротечности процессов признания и присоединения Крыма еще меньше лишены оснований — на фоне отсутствия регуляции скорости таких процессов в международном праве и признания Косова западными странами на следующий день после провозглашения независимости. На языке права это называется «прецедент». И наконец игнорируется факт, что отношения Крыма и России длились более 20 лет. Все эти годы в России крымский вопрос рассматривался и анализировался с позиций права и справедливости. Еще более бурно шел процесс в Крыму. Оформление было быстрым, потому что нам давным-давно все было ясно. Нам не нужно было ждать несколько месяцев, чтобы решить насколько серьезно наше намерение жить в одной семье.
Конституцию СССР нарушал и принятый 24 августа 1991 года [http://gska2.rada.gov.ua/site/postanova/akt_nz.htm «Акт провозглашения независимости Украины»] Верховным Советом УССР. Независимость Украины и создание самостоятельного государства провозглашалось в нём на основе ''«права на самоопределение, предусмотренного Уставом ООН и другими международно-правовыми документами»'', Декларацией о независимости вследствие ''«смертельной опасности, которая нависла над Украиной в связи с государственным переворотом в СССР 19 августа 1991 года»'', хотя, как известно, ГКЧП к тому времени уже не существовало, да и создание этого чрезвычайного государственного органа не было «государственным переворотом»: ведь в него вошли высшие должностные лица СССР.


=== "Под дулами автоматов" ===
Как оценивать такие события с юридической точки зрения?
Присутствие войск РФ в Крыму называют агрессией, хотя толком и не знают, что он означает. Им бы стоило почитать как ООН трактует это понятие[http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/aggression.shtml]. Ничего из там написанного к Крыму не относится.


Данный пункт — ахиллесова пята обвинителей, ибо здесь они не только не предъявили убедительных доказательств, что крымчане «под дулами автоматов голосовали», но также не привели доводов, позволяющих игнорировать волю населения Крыма и лишать его права выражать свое мнение. Также не был учтен тот факт, что наши военные были самыми легитимными на Украине в тот момент. В силу того, что законная исполнительная власть была смещена и был изгнан верховный главнокомандующий Украины, правовой статус ВСУ был как минимум спорным.  
* С позиции конституции распадающегося государства они являются грубейшими правонарушениями — самыми тяжкими государственными преступлениями.


Нахождение же ВС РФ было законным — на основании международных договоров с Украиной и ее же Конституции<ref>статья 14 раздела XV [http://meget.kiev.ua/zakon/konstitutsia-ukraini/razdel-15/ Переходные положения]</ref>. Плюс численность войск РФ в Крыму была менее 25 тыс. человек, то есть максимально разрешенного. Численность же вежливых наврядли превышала и 1 тыс. человек, поэтому ввод их в Крым не может возбраняться, т.к. не нарушает численности. Также не возбраняется по причине защиты граждан РФ в Крыму, но об этом ниже. Только так у Крыма были гарантии, что на его территории не повторится тот произвол, что чинили бандформирования и личности вроде Сашко Билого. А уж они бы точно вмешались в процесс волеизъявления жителей Крыма — тут к бабке не ходи.
* С позиции реального состояния государства они являются следствием отсутствия в СССР власти, способной поддерживать конституционный порядок, то есть конституция не была отменена де-юре, но де-факто уже не действовала.


И наконец, в международном праве '''не прописан''' запрет на присутствие вооруженных сил на территории в момент провозглашения ею независимости. Наиболее яркий тому пример - Республика Косово. В момент провозглашения независимости края на его территории находился контингент военнослужащих из 34 стран в количестве 14 тыс. человек - в рамках миссии НАТО.
Все это создаёт необходимость поиска юридического обоснования перемен статуса той или иной территории не в букве, а духе законов, не в словесных выражениях или формулировок, а в смысле норм и принципов международного права.


=== Защита граждан РФ ===
=== Фолклендские острова ===
В Будапешестком меморандуме есть отметка '''«кроме целей самообороны»'''. С учетом происходящего на Украине у России были веские основания для опасений безопасности не только граждан РФ в Крыму (да и вообще русского населения), но и военных объектов. Повторение Цхинвала было явно не интересах всех подписантов Меморандума.
[[Файл:Falkland_Islands_map_shaded_relief-en.svg|thumb|200px|right|Карта Фолклендских островов]]
{{quote|''«В связи с экстраординарной ситуацией, сложившейся на Украине, угрозой жизни граждан Российской Федерации, наших соотечественников, личного состава воинского контингента Вооружённых Сил Российской Федерации, дислоцирующегося в соответствии с международным договором на территории Украины (Автономная Республика Крым), на основании пункта «г» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации вношу в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обращение об использовании Вооружённых Сил Российской Федерации на территории Украины до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране[http://kremlin.ru/news/20353]»''}}


В тот же день решение Президента России было единогласно одобрено Советом Федерации[http://council.gov.ru/press-center/news/39851/]. Не стоит тут же кидаться с обвинениями в агрессии. Это акт защиты, обязанность России и помощь соседней стране. Задача ВС РФ - обеспечение поддержания порядка и законности, восстановление государственности Украины.
Фолклендские острова были открыты еще в конце XVI века, а с 1833 года стали колонией и морской базой Великобритании. В 1982 году Аргентина на время оккупировала территорию архипелага, но из-за поражения в Фолклендской войне острова пришлось оставить. Территориальный спор о принадлежности островов продолжается до сих пор.
{{quote|''«Согласие, которое получил наш президент, в буквальном смысле не означает, что, то право будет реализовано мгновенно...Сегодняшнее согласие, которое было единогласно дано президенту России Владимиру Путину на использование вооруженных сил РФ до нормализации общественно-политической обстановки на Украине, означает только то, что у президента есть свобода рук на случай, если обстановка будет дальше ухудшаться»'' — из заявления заместителя главы МИД РФ Грирория Карасина}}


Стоит также добавить, что подобная инициатива получила одобрение президента Украины Виктора Януковича.
Один из главных [[rwp:Проблема принадлежности Фолклендских островов#Доводы Великобритании|доводов британской стороны]] — результаты референдума, прошедшего в марте 2013 года. Вопрос на референдуме был сформулирован следующим образом: ''«Хотите ли вы сохранения действующего статуса Фолклендских островов как заморской территории Великобритании?»''. Ответить можно было '''«Да»''' или '''«Нет»''' и 99,8 % голосов было отдано за первый вариант (явка 92 %). По итогам референдума экс-премьер Великобритании Дэвид Кэмерон заявил:
{{quote|''«В Совет Федерации какое-то время назад сегодня, буквально час назад, поступило заявление и Президента Украины. Президент Украины в своем обращении подчеркивает, что он ознакомился с обращением легитимных властей Автономной Республики Крым к России и осуждает попытки захвативших власть в Киеве насильственно установить свои порядки в Крыму. Президент Украины признает территориальную целостность Украины и призывает всех не предпринимать никаких действий, направленных на ущемление прав народов, проживающих в Крыму, включая их безопасность и включая их право говорить на родном языке. В этой связи Президент Украины поддерживает обращение властей Автономной Республики Крым (об этом обращении сегодня все мы слышим из средств массовой информации, из заявлений властей Автономной Республики Крым), Президент Украины поддерживает обращение властей республики Крым к Президенту Российской Федерации об оказании всесторонней помощи и защите крымчан. И, мне кажется, что это основание достаточное для нас, для того чтобы поддержать обращение, которое направил в Совет Федерации Президент»'' — из [http://council.gov.ru/media/files/41d4c8b9772e9df14056.pdf выступления] председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрея Клишаса на заседании Совета Федерации от 1 марта 2014 года}}
{{quote|1={{abbr|Я думаю самое главное в полученном результате (голосования), это то, что мы верим в самоопределение, жители Фолклендских островов ясно высказались о своем будущем, и теперь страны по всему миру, я надеюсь, будут уважать этот очень ясный результат|I think the most important thing about this result is that we believe in self-determination, and the Falkland Islanders have spoken so clearly about their future, and now other countries right across the world, I hope, will respect and revere this very, very clear result|0}}[http://www.bbc.com/news/uk-21752581]}}
Интересна предыстория референдума. Член Законодательной ассамблеи Фолклендских островов Гэвин Шорт объявил 12 июня 2012 года о намерении островного правительства провести референдум в начале 2013 года. Он заявил:
{{quote|1={{abbr|Мы тщательно продумали, как послать внешнему миру чёткий сигнал, который бы выразил точку зрения народа Фолклендов ясным, демократическим и бесспорным образом. Поэтому мы решили, при полной поддержке Британского правительства, провести референдум на Фолклендских островах, чтобы устранить любые возможные сомнения относительно наших желаний.|We have thought carefully about how to convey a strong message to the outside world that expresses the views of the Falklands people in a clear, democratic and incontestable way. So we have decided, with the full support of the British government, to hold a referendum on the Falkland Islands to eliminate any possible doubt about our wishes.|0}}[http://edition.cnn.com/2012/06/12/world/americas/falklands-referendum]}}
Реакция Аргентины на итоги референдума была однозначной: председатель сенатского комитета по иностранным делам Даниэль Фильмус от лица правительства Аргентины заявил о неизменности позиции Аргентины, назвав референдум медиа-трюком[http://en.mercopress.com/2012/06/13/falklands-referendum-has-no-value-and-does-not-change-argentina-s-position].


Прочие юридические обвинения противников воссоединения не достойны рассмотрения в силу своей ничтожности и недостоверности. Что не мешает их использовать как юридические — и такое с Россией уже не в первый раз. В 2008 году когда Россия воевала с Грузией, против нее была развернута информационная кампания со стороны «правовых» государств Запада. Ярчайшим ее эпизодом является ложь по поводу доклада комиссии Тальявини по поводу того, как далеко вторглись российские войска в Грузию. Разбор данных фальсификаций [http://www.wiz-aut.narod.ru/L079_080808_aggression.htm][http://www.wiz-aut.narod.ru/L080_080808_Tagliavini.htm].
Позиция Аргентины основана на многих [[rwp:Проблема принадлежности Фолклендских островов#Доводы Аргентины|историко-политических доводах]], главный из которых принцип ''«Uti possidetis»''<ref>В переводе на русский '' «поскольку владеете»'' или ''«чем владеете, тем и владейте»''. Данный принцип, сложившийся в международной практике, означает, что новые государства, получившие независимость, имеют ту же территорию и с теми же границами, которые имели прежде, будучи колониями или зависимыми территориями, в том числе административными единицами в составе других государств.</ref>, означающий в данном случае, что суверенитет над Фолклендами перешел к Аргентине от Испании после обретения Аргентиной независимости в 1810 году. То есть позиция Аргентины во многом схожа с позицией Финляндии по Аландам и Украины по Крыму и Севастополю.


Таким образом, обвинения России в насилии относительно малочисленны и самое главное лишены доказательств. Причем не простых, а таких которые можно было бы предъявить в суде. А как известно нет доказательств — нет и вины.
== Примечания ==
{{Примечания}}


== См. также ==
== См. также ==
Строка 408: Строка 498:
* [[Госпереворот на Украине#Юридическая оценка переворота]]
* [[Госпереворот на Украине#Юридическая оценка переворота]]


== Примечания ==
== Ссылки ==
{{Примечания}}
 
<br />
=== Официальная позиция России ===
* [http://web.archive.org/web/20150412124911/http://russianunesco.ru/rus/article/1636 Правовые обоснования позиции России по Крыму и Украине] — комментарий постоянного представительства России при ЮНЕСКО
* [http://web.archive.org/web/20160305072454/https://simferopol.mid.ru/otvety-na-nekotorye-voprosy-svazannye-s-vhozdeniem-kryma-v-sostav-rossijskoj-federacii/ Ответы на некоторые вопросы, связанные с вхождением Крыма в состав Российской Федерации] — комментарий генерального консульства России в г. Симферополь
* [http://rk.gov.ru/file/dok_rus.pdf Аналитический доклад «О легитимности Крымского референдума»]
 
=== Документы, используемые в статье ===
'''Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН по Крыму'''
* [http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/68/262&Lang=R Резолюция ГА ООН по Крыму]
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80/ed20140222 Конституция Украины]
* [http://zakon4.rada.gov.ua/krym/show/rb239k002-98 Конституция Автомной Республики Крым 1998 года]
* [http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html Устав ООН]
 
'''Соотношение права на самоопределение и принципа территориальной целостности'''
* [http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/intlaw_principles.shtml Декларация 1970 года]
* [http://www.crimea.gov.ru/news/11_03_2014_1 Декларация о независимости о независимости АРК и г. Севастополя]
 
'''Юридический статус Крыма в 1954—2014 годах'''
* [http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1936.htm Конституция СССР 1936 года]
* [http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1937/red_1937/3959896/ Конституция РСФСР 1937 года]
* [http://tribun.org.ua/?id=291 Конституция УССР 1937 года]
* [[rws:Конституция Республики Крым (1992)/Редакция 6 мая 1992 года|Конституция Республики Крым 1992 года]]
 
'''Договора с Украиной'''
* [http://www.osce.org/ru/mc/39505?download=true Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 1975 года]
* [http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/49/765&Lang=R Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия 1994 года]
* [http://lawrussia.ru/texts/legal_836/doc836a409x894.htm Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между РФ и Украиной 1997 года]
* [http://www.kremlin.ru/supplement/1653 Договор между Российской Федерацией и Украиной о российско-украинской государственной границе 2003 года]
 
=== Статьи ===
* [http://tomsinov.com/russia_contemp/krymskoe_pravo.pdf ''Томсинов В. А.'' «Крымское право» или Юридические основания для воссоединения Крыма с Россией.]
* [http://statehistory.ru/4536/Pravovoy-status-Kryma-i-Sevastopolya-s-18-go-veka-do-nashikh-dney/ ''Мария Ромахина.'' Правовой статус Крыма и Севастополя с 18-го века до наших дней]
* [http://sevkrimrus.narod.ru/texstes/vozvrat.htm ''Мордашов В. К.'' «Молчаливое» несогласие и «демократические преобразования» (Народный фронт «Севастополь-Крым-Россия»)]
* [http://www.bu.edu/law/journals-archive/international/volume26n2/documents/fierstein.pdf ''Fierstein D.'' Kosovo’s Declaration of Independence: An Incident Analysis of Legality, Policy and Future Implications]
* [http://iusgentium.ufsc.br/wp-content/uploads/2014/11/GUILLAUME-Gilbert.-The-use-of-precedent-by-international-judges-and-arbitrator-2011.pdf ''Guillaume G.'' The Use of Precedent by International Judges and Arbitrators]
* [http://www.ruloads.com/books/article-59-of-the-statute-of-the-international-court-of-justice-revisited/ ''Rosenne S.'' Article 59 of the Statute of the International Court of Justice revisited]
 
<br>
{{Украинский кризис}}
{{Украинский кризис}}


[[Категория:Инкубатор]]
[[Категория:Республика Крым]]
[[Категория:Республика Крым]]
[[Категория:Россия]]
[[Категория:Россия]]

Текущая версия от 02:40, 27 сентября 2024

В данной статье рассматривается обоснованность процесса воссоединения Крыма с Россией с юридической точки зрения.

Крымская весна 2014 года вызвала единодушную, но поспешную и однообразную реакцию западного политикума — например, экс-президент США Барак Обама за 10 дней до референдума в Крыму заявил, что референдум «нарушит украинскую конституцию и международное право»[2][3]. На первый взгляд это заявление справедливо — по статье 73 Конституции Украины территория Украины может быть изменена «исключительно всеукраинским референдумом». Этот аргумент против воссоединения Крыма с Россией является основным, наряду с наличием войск РФ в Крыму во время референдума и предшествовавших событий.

Однако, если посмотреть на процесс внимательно, в частности с позиции международного права, и провести анализ, то в пользу отделения Крыма и Севастополя найдутся достаточно серьезные основания, а процесс является достаточно легитимным. Для этого нужно рассмотреть международное право, прецедентные случаи, Конституцию Украины и прочие правовые основания. В условиях информационной войны нужно искать способы защиты репутации своей страны в тех же законах и положениях, в нарушении которых Россию обвиняют в Киеве и не только.

В статье под названием Крым обозначается территория Республики Крым и города Севастополь. При отдельном упоминании данных субъектов федерации их название даётся полностью.

Основные сокращения:

  • Положения международного права — InLaw-положения (International Law).
  • Право (народов) на самоопределение — SD-право (Self-Determination).
  • Принцип территориальной целостности — TerrIn-принцип (Territorial Integrity).
  • Республика Крым — РК. До 18 марта 2014 года АРК (Автономная РК).

Крым — ужасный прецедент…или нет?

Стюарт Патрик, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям США, пишет в своей статье «Законность русского экспансионизма...»:

Отделение Крыма устанавливает ужасный прецедент. Сотни меньшинств по всему миру могут в принципе настаивать на отделении, ввергая существующие границы в хаос[4]

Описанная угроза во многом объясняет резкую и поспешную реакцию Запада на крымские события — политики и правоведы Запада исходят из представления о том, что Крымская весна может стать прецедентом, что неверно[1]. Оформление сецессии Крыма в прецедент невозможно по одной простой причине — аналогичных ему ситуаций в жизни мирового сообщества больше не может повторится в связи с уникальностью крымской ситуации.

Во-первых, референдум 2014 года стал решением проблемы, которая была прямым следствием распада СССР (а точнее, крайне непродуманного решения о передаче Крыма в состав УССР ещё в 1954 году) — проблемы статуса Крыма на постсоветском пространстве. Руководство Украины проигнорировало два важных проведённых в Крыму референдума — референдум 1991 года, на котором большинство голосующих проголосовали за воссоздание Крымской АССР как части СССР и референдум 1994 года, на котором большинство проголосовало за восстановление ранее отмененной Киевом Конституции 1992 года. В результате действий киевского правительства Крым был лишён возможности на реализацию SD-права и оказался в составе Украины вопреки желанию значительной части населения. Эту проблему можно было бы решить путем предоставления Крыму широкой политической и культурной автономии, но руководство Украины в лице Леонида Кучмы предпочло поступить наоборот — урезать автономию.

Во-вторых, отделение Крыма от Украины произошло во многом из-за осознания народом Крыма, что Украина с ее периодическими государственными переворотам и политическими катаклизмами не способна обеспечить полуострову нормальных условий существования. Неспособность украинского общества создать полноценное государство, обеспечивающее необходимые условия для нормальной человеческой жизни всем гражданам, как украинцам, так и представителям всех других народов и культур, является еще одним основанием для выхода Крыма из состава Украины и воссоединения с Россией.

Иными словами, возникновение «крымского прецедента» невозможно, ибо трудно представить, что с какой-либо другой страной или регионом повторится столь же сложная последовательность событий, какая имела место в результате распада СССР, особенно с учетом того, что этот распад фактически начался до 1991 года. Можно сказать, что сецессия Крыма от Украины — это продолжение распада СССР, а точнее — продолжение переустройства постсоветского пространства.

Соотношение права на самоопределение и принципа территориальной целостности

Противоречие между принципом территориальной целостности и правом народов на самоопределение — одна из главных проблем современной системы международного права, созданной после Второй Мировой Войны. В чем суть проблемы?

Законодательства (особенно Основные законы) государств и InLaw-положения рассчитаны на стабильный правопорядок и его поддержку при смене:

  • Государственного строя
  • Формы правления
  • Административно-территориальной организации
  • Полномочий высших органов государственной власти и управления

Для таких случаев в законодательстве государств прописаны нормы их реализации. В случае сецессии части территории такие нормы либо отсутствуют, либо они нереализуемы на практике, как, например, в случае с вышеупомянутой 73 статьей Конституции Украины.

В случае с InLaw-положениями ситуация иная — там предусмотрены положения реализации SD-права с целью образования новых государств. Ниже перечислены международные документы, в которых прописано право на самоопределение:

  • Устав ООН
Статья 1. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира.
  • Пакты о правах 1966 года[2]
Статья 1. Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие

Далее перечислены документы прецедентного права:

  • Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 года
все народы имеют право на самоопределение; в силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие
  • Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций 1970 года
Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение
  • Замечания общего характера № 12, принятые Комитетом по правам человека:
Статья 1. В соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединённых Наций статья 1 Международного пакта о гражданских и политических правах признаёт, что все народы имеют право на самоопределение. Право на самоопределение имеет особое значение, поскольку его реализация является важнейшим условием для эффективной гарантии и соблюдения прав человека отдельных лиц, а также для расширения и укрепления этих прав. Именно по этой причине государства закрепили право на самоопределение в качестве одного из положений позитивного права в обоих пактах и поместили это положение в виде статьи 1 отдельно и перед всеми другими правами в обоих пактах.

Сюда же можно отнести и ряд решений Международного Суда, в частности консультативные заключения по Намибии (1970) или решение по Восточному Тимору (1991). Декларация 1970 года ввиду своей специфики заслуживает отдельного рассмотрения и о ней пойдет речь ниже.

Декларация 1970 года

Декларацию 1970 года фактически можно считать первым международным документом, в котором дано точное определение SD-праву как важнейшему принципу InLaw-положений. Данный документ определяет SD-право следующим образом:

Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение.

Так в чем заключается специфика данного документа?

  • Во-первых, помимо определения SD-права, декларация 1970 года также прописала и его защиту:
Каждое государство обязано воздерживаться от каких-либо насильственных действий, лишающих народы, о которых говорится в изложении принципа равноправия и самоопределения, их права на самоопределение, свободу и независимость
В своих мерах против таких насильственных действий и в оказании им сопротивления эти народы, в порядке осуществления своего права на самоопределение, вправе добиваться поддержки и получать ее в соответствии с целями и принципами Устава
  • Во-вторых, помимо защиты SD-права декларация защищает TerrIn-принцип:
Ничто в приведенных выше пунктах не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств...
  • В-третьих, в декларации прописан запрет на противоречие ее положений друг другу:
При истолковании и применении изложенных выше принципов последние являются взаимосвязанными, и каждый принцип должен рассматриваться в свете других принципов. Ничто в настоящей Декларации не должно истолковываться как наносящее ущерб каким-либо образом положениям Устава или правам и обязанностям государств-членов по Уставу, или правам народов по Уставу с учётом изложения этих прав в настоящей Декларации.

То есть налицо противоречие положений декларации друг другу, что она же сама и запрещает. Однако декларация сама даёт ответ о соотношении выше обозначенных положений самой себе, выдвигая к государствам, территориальная целостность которых не должна нарушаться, ряд требований:

Ничто в приведенных выше пунктах не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, соблюдающих в своих действиях принцип равноправия и самоопределения народов, как этот принцип изложен выше, и, вследствие этого, имеющих правительства, представляющие без различия расы, вероисповедания или цвета кожи весь народ, проживающий на данной территории.

Данный принцип был закреплен 23 года спустя в Вене на Всемирной конференции по правам человека:

Согласно Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, вышесказанное не должно истолковываться как разрешение или поощрение любых действий, нарушающих или подрывающих, полностью или частично, территориальную целостность или политическое единство суверенных и независимых государств, которые соблюдают принцип равноправия и самоопределения народов и в силу этого имеют правительства, представляющие интересы всего народа на их территории без каких-либо различий.

Понятие «народ»

При разговоре о реализации Крымом SD-права противники данной реализации утверждают, что не существует отдельного крымского народа [5] или что реализовывать SD-право могут только крымские татары как коренное население Крыма [6] — в обоих случаях понятие «народ» трактуется исключительно в своём этническом смысле.

Подобные формы риторики при обсуждении SD-права существуют из-за отсутствия определения понятия «народ» как субъекта данного права в выше приведенных документах. Как отметил Д. Фирштейн, понятие «народ» является неопределенным и неясным, что позволяет противным сторонам выдвигать одинаково правдоподобные аргументы, которые увековечивают путаницу[3]

Отсутствие определенности подчеркивают и некоторые официальные документы, как-то:

  • Решение Верховного Суда Канады по делу Квебека:
Нет необходимости решать вопрос о “народе”, потому что все,что может быть правильным определением этого предмета в контексте права Квебека на отделение возникает лишь в соответствии с принципом самоопределения народа в международном праве, где “народ” управляется как часть колониальной империи, где народ подчиняется иностранному угнетению, господству и эксплуатации и, возможно, где “народу” отказывают в значимом осуществлении его права на самоопределение в пределах государства, часть которого он формирует. В других обстоятельствах от народа ожидают, что он будет добиваться самоопределения в рамках существующего государства».[4]
Если мы взглянем на человеческие сообщества, признаваемые народами, то обнаружим, что их члены обыкновенно имеют некоторые общие характеристики, связывающие их между собой. Природа наиболее важных из этих общих признаков может быть: исторической, расовой или этнической, культурной или языковой, религиозной или идеологической, географической или территориальной, экономической, количественной. Этот перечень, далеко не исчерпывающий, предполагает, что ни один из указанных элементов не является сам по себе существенным или достаточно убедительным, чтобы доказать, что отдельная группа [населения] составляет народ.

В действительности все элементы совместно не составляют со всей необходимостью доказательства: значительное количество лиц может проживать вместе в пределах одной и той же территории, иметь те же самые экономические интересы, тот же язык, ту же религию, принадлежать к одной и той же этнической группе и при этом не составлять народ. С другой стороны, более гетерогенная группа лиц, имеющих меньше общего, может тем не менее составлять народ. Чтобы объяснить это очевидное противоречие, нам следует осознать, что в нашем комбинированном портрете отсутствует одна существенная и на самом деле необходимая черта, которая не физическая, но, скорее, идеологическая и историческая: народ начинает существовать только тогда, когда он начинает осознавать свою собственную идентичность и подтверждает свою волю к существованию.

Современный пример — это древнееврейский народ, который проявил свою волю существовать в качестве отдельной израильской нации только в течение настоящего столетия. Это ведет нас к предположению о том, что факт появления народа есть политический феномен, что право на самоопределение основано на политических усмотрениях и что осуществление этого права есть политический акт.[5]

Приведённое заключение Международной комиссии юристов о свойствах, которыми должна обладать человеческая общность, чтобы иметь статус народа, обладающего, согласно международному праву, SD-правом, позволяло признавать народом не только все население какой-либо страны, но и часть этого населения.[1]

Правовая справедливость

Основу правопорядка как в отдельной стране, так и во всем мире составляют не только нормы права: не меньшее значение имеют правосознание, правовые обычаи/традиции и правовая справедливость. Все вместе оказывает большое влияние на правовую жизнь людей и главным инструментом этого влияния является Международный суд, принимающий решения по рассматриваемым им делам в соответствии с InLaw-положениями.

Рассмотрение и решение юридических споров — главная функция данного международного органа. Подробнее она описана в Уставе Международного Суда:

Статья 38. 1. Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет:
  • а) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;
  • b) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;
  • с) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;
  • d) с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.
2. Это постановление не ограничивает право Суда разрешать дело ex aequo et bono[6], если стороны с этим согласны.

Также правовая справедливость требует регуляции аналогичных случаев одними и теми же правовыми нормами и принципами, то есть требует выработки и использования прецедентов. Такой источник права необходим для придания InLaw-положениям устойчивости, которую может обеспечить одинаковая юридическая оценка тождественных ситуаций и одинаковый способ их разрешения.

Специфика здесь в том, что формально устав Международного Суда не устанавливает использование прецедента как источника права:

Статья 59. Решение Суда обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу.

Однако на практике Международный суд при вынесении решений обычно следует собственным прецедентам. Ряд западных юристов дали характеристику подобной политике Международного суда:

  • Жильбер Гийом, в 2000—2003 гг. председатель Международного суда
Международный суд не признает обязывающего значения своих собственных прецедентов. Однако относится к ним с огромным вниманием[7].
  • Шабтай Розен, профессор международного права, в 1967—1971 годах посол Израиля в ООН
Наиболее значимым развитием в практике Суда и фактически в поведении тяжущихся сторон и, можно было бы добавить, в действиях государств вообще, является то, что наличие в Статуте статьи 59 не помешало широкому использованию норм, которые в настоящее время обыкновенно считаются судебными прецедентами, в особенности тех, что созданы Международным судом. Этот результат был достигнут без развития теории обязывающей силы судебных прецедентов — теории, которая была бы, вероятно, неприемлемой для государств в качестве государственной практики при настоящем состоянии международного права[8].

Распад государства неизбежно сопровождается спонтанным возникновением новых государственных образований на его территории. И также неизбежно это приводит к территориальным конфликтам, особенно если какая-то часть населения нового государства стремится реализовать свое SD-право путём отделения и создания своего государства или перехода под управление другого.

В теории такие конфликты можно решить договорным путем, но на практике такой подход практически невозможен. Проблема в том, что выше упомянутая 38 статья устава Международного Суда, рекомендующая обращаться к InLaw-положениям, не позволяет юридически обосновать законность сецессии без согласия верховной власти государства-«хозяина». При этих условиях, а также при защите InLaw-положениями противоречащих друг другу SD-права и TerrIn-принципа, обоснование законности сецессии должно быть обосновано волеизъявлением местного населения и одновременно международной практикой обоснования такого рода решений.

Правовая практика

Современная система международного права ставит SD-право в специфичное положение — с одной стороны InLaw-положения не легализуют сепаратизм, с другой в них отсутствует прямой юридический запрет на подобную реализацию SD-права. То есть решение вопроса о правомерности какой-либо сецессии является бременем судебной практики и складывающейся на практике ситуации.

Не менее важное влияние оказывают другие факторы:

  • Имеет или нет народ, стремящийся к самоопределению и выразивший свою волю к этому на референдуме, достаточно сил, чтобы осуществить это право самым решительным образом, то есть путём выхода из состава государства и образования собственного суверенного государства или посредством перехода из состава одного государства в состав другого;
  • Обладает ли государство, из которого народ желает выйти, достаточными силами, чтобы воспрепятствовать такому способу его самоопределения, или оно слишком слабо, чтобы удержать какое-либо административно-территориальное образование в рамках своих границ;
  • Признают ли мировые державы переход части территории одного государства в состав другого или новое государство, возникшее в результате осуществления его населением права на самоопределение.

Их влияние обусловлено тем, что в период 1945—2011 гг. в ООН было принято 138 государств, большинство из которых образовались путем реализации SD-права через сецессию. Сам факт их принятия в ООН свидетельствует об отсутствии у TerrIn-принципа быть с юридической точки зрения априори исключающим всякие возможности осуществления SD-права путём отделения.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН по Крыму

27 марта 2014 года — голосование по резолюции ГА ООН A/RES/68/262, принятой открытым голосованием на 80-м пленарном заседании 68-й сессии ГА ООН. Согласно тексту резолюции, ГА ООН не признала референдум в Крыму, так как он не имеет законной силы из-за нарушения им международно признанных границ Украины, нарушения ее суверенитета и законодательства.

В голосовании участвовали все 193 страны-члена ООН и голоса распределились следующим образом:

  • «За» — 51,81 % голосов (100 стран)
  • «Против» — 5,7 % голосов (11 стран)
  • «Воздержались» — 30,05 % голосов (58 стран)
  • Не голосовали — 12,44 % голосов (24 страны)

Данная резолюция и голосование по ней — один из главных аргументов «незаконности» сецессии Крыма, а также международной поддержки Украины. Так, украинское издание Focus писало об этой резолюции как о признании территориальной целостности Украины[7].

Юридическая сила резолюции

Юридическая сила решений любого международного органа напрямую зависит от его полномочий. Полномочия ГА ООН прописаны в Уставе ООН (глава IV), в частности, в статье 10:

Статья 10. Генеральная Ассамблея уполномочивается обсуждать любые вопросы или дела в пределах настоящего Устава или относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов, предусмотренных настоящим Уставом, и, за исключениями, предусмотренными статьей 12, делать рекомендации Членам Организации Объединенных Наций или Совету Безопасности или и Членам Организации и Совету Безопасности по любым таким вопросам или делам.

Иными словами, резолюции ГА ООН обладают статусом рекомендаций, которые не имеют обязательной юридической силы — то есть резолюция ГА ООН не может быть ни источником InLaw-положений, ни создавать их.

Вопрос территориальной неприкосновенности государств относится к сфере поддержания международного мира и безопасности — по ним ГА ООН обладает полномочиями рассматривать и обсуждать данные вопросы и давать рекомендации Совбезу ООН (статьи 11-12), но не более того.

Статья 11.
2. Генеральная Ассамблея уполномочивается обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, поставленные перед нею любым Членом Организации или Советом Безопасности или государством, которое не является Членом Организации, в соответствии с пунктом 2 статьи 35, и за исключениями, предусмотренными статьей 12, делать в отношении любых таких вопросов рекомендации заинтересованному государству или государствам или Совету Безопасности или и Совету Безопасности и заинтересованному государству или государствам. Любой такой вопрос, по которому необходимо предпринять действие, передается Генеральной Ассамблеей Совету Безопасности до или после обсуждения.
3. Генеральная Ассамблея может обращать внимание Совета Безопасности на ситуации, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности.

Нормативные акты ГА ООН по некоторому кругу вопросов обладают юридической силой, как-то: прием государства в ООН (статья 4.2), утверждение бюджета ООН (статья 17) и правил процедуры (статьи 19-21). Все это касается внутренней жизни ООН и не касается территориальной неприкосновенности государств. Главной ответственность за поддержание международного мира и безопасности несет Совет Безопасности ООН (статья 24.1), но никаких решений по Крыму он не выносил.

Конституция Украины

Основной закон Украины упомянут в резолюции как главный аргумент «незаконности» сецессии Крыма, а именно:

...референдум, проведенный в Автономной Республике Крым и городе Севастополе 16 марта 2014 года, не был санкционирован Украиной
...референдум, проведенный в Автономной Республике Крым и городе Севастополе 16 марта 2014 года, не имея законной силы, не может быть основой для любого изменения статуса Автономной Республики Крым или города Севастополя

Резолюция ссылается на 72-73 Конституции Украины — по ним изменить территорию Украины может только всеукраинский референдум, назначаемый Президентом или Верховной Радой. При этом игнорируется существование юридических коллизий, существующих из-за этих статей.

Вопрос реализации на практике

По логике данных статей, Крым может отделиться от Украины по ее Конституции, если за его сецессию проголосует более 50 % принимающих в голосовании избирателей, то есть жителей Украины старше 18 лет. Демографическая ситуация на момент отделения Крыма была такова:

Критерий Вся Украина Крым и Севастополь
Общая численность населения (млн) 45,42 2,34
Численность взрослого населения (млн) 37,24 1,93
Процент населения
(от численности всего населения Украины)		 100 % 5,17 %
Процент взрослого населения
(от численности взрослого населения всей Украины)		 100 % 5,18 %

Таблица составлена на основе демографических данных от Гослужбы статистики Украины (Укрстата) на 1 января 2014 года.

При таком соотношении населения сценарий при котором половина взрослого населения материковой Украины (17,66 млн) проголосует за отделение Крыма от Украины невозможен по многим причинам — от простого нежелания прозападных граждан и политиков Украины уступать свою территорию России до понимания геополитических преимущества владения полуостровом.

Будь такие статьи в конституциях других стран, то все референдумы о независимости (список) могли просто-напросто не состоятся — например, референдум на Украине (1991) или референдум в Шотландии (2014). В Конституции той же Великобритании нет статьи о референдуме на всей территории страны по вопросу отделения её отдельной части — поэтому референдум был организован лишь на территории Шотландии, и даже более того, голосовать можно было лишь гражданам Великобритании с шотландской пропиской[8]. Аналогичная ситуация и с другими странами, в частности с СССР.

Стоит добавить, что с 2012 года провести такой референдум по народной инициативе нельзя — запрет прописан в законе Украины № 5475-VI «О всеукраинском референдуме», подписанном Виктором Януковичем в первые несколько месяцев его президенства:

Статья 20. Ограничения инициирования и проведения всеукраинского референдума:
2. На всеукраинский референдум по народной инициативе не может быть вынесен (инициирован) вопрос об изменении территории Украины[9]

Наконец стоит отметить, что Украина не имеет удачного опыта проведения всеукраинских референдумов. В постсоветской Украине такой референдум был проведен лишь один раз — это референдум 2000 года, по итогам которого большинство избирателей проголосовало за проведение реформы государственного управления, в частности, за утверждение двухпалатного парламента и лишение депутатов неприкосновенности. Однако итоги данного референдума Верховная Рада отказалась претворять в жизнь, даже несмотря на то, что Конституционный Суд Украины подтвердил обязательность утверждения Верховной Радой вынесенных на референдум законов (решение № 6-рп/2008 от 16 апреля 2008 года).

Вопрос необходимости изменения текста Конституции

Сецессия Крыма и Севастополя неизбежно приводит к необходимости изменения статей Конституции — в первую очередь статьи 133, в которой перечислены субъекты Украины, а также статей 134—139 (Раздел X: Автономная Республика Крым), в которых расписан статус Крыма в составе Украины.

При этом в самом же Основном Законе прописаны случаи, когда его нельзя изменить:

Статья 157. Конституция Украины не может быть изменена, если изменения предусматривают отмену или ограничение прав и свобод человека и гражданина или если они направлены на ликвидацию независимости или на нарушение территориальной целостности Украины. Конституция Украины не может быть изменена в условиях военного или чрезвычайного положения[10]

Право на местный референдум

Конституция Украины закрепляет право Крыма на проведение местных референдумов:

Статья 38. Граждане имеют право принимать участие в управлении государственными делами, во всеукраинском и местных референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Граждане пользуются равным правом доступа к государственной службе, а также к службе в органах местного самоуправления.[11]
Статья 138. К ведению Автономной Республики Крым относится:...2. организация и проведение местных референдумов.[12]

Данное право также закреплено и в Конституции АРК 1998 года:

Статья 7. 2. Территория Автономной Республики Крым может быть изменена с учетом решения республиканского (местного) референдума и решения Верховной Рады Автономной Республики Крым в соответствии с Конституцией Украины.
Статья 26. 2. К компетенции Верховной Рады Автономной Республики Крым относится:
3) принятие решения о проведении республиканского (местного) референдума

Право на проведение референдума по вопросу сецессии за Крымом фактически закрепила Харьковская Резолюция от 22 февраля 2014 года:

До восстановления конституционного порядка и законности в стране, легитимизации центральных органов власти всю ответственность на местах берут на себя органы местного самоуправления. Областным и районным, Севастопольскому городскому совету, Верховному Совету АРК отозвать делегированные органам государственной исполнительной власти данные полномочия. Кадровые назначения, в том числе, и исполняющих обязанности, рассматривать на сессиях областных советов, Верховного Совета АРК, Севастопольского городского совета.[13]

Резолюция была принята депутатами органов местного самоуправления Крыма и Севастополя, а также областей Юго-Востока ввиду нарушения конституционного порядка и законности в ходе событий 21-23 февраля в Киеве.

Понятие территориальной целостности

Другая фальшь данной резолюции — в словах про территориальную целостность Украины. Резолюция совершила две серьезные манипуляции/ошибки при ссылке на международные документы. К примеру, вот как резолюция сослалась на Устав ООН:

ссылаясь на предусмотренные в статье 2 Устава обязательства всех государств воздерживаться в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства и решать свои международные споры мирными средствами
подтверждает свою приверженность суверенитету, политической независимости, единству и территориальной целостности Украины в ее международно признанных границах

Для начала напомним текст упомянутой статьи Устава ООН:

Для достижения целей, указанных в статье 1, Организация и ее Члены действуют в соответствии со следующими Принципами:
4. Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций

Понятия территориальная неприкосновенность нет не только в данной статье, но и вообще во всем Уставе ООН. К тому же территориальная неприкосновенность совсем не то же самое, что и территориальная целостность. Разница между ними в источнике угрозы изменения территории государства: в первом случае угроза внешняя (нападение другой страны), во втором — внутренняя (сепаратизм).

Подобная манипуляция/ошибка была допущена и со ссылкой на Декларацию о принципах международного права 1970 года:

ссылаясь также на свою резолюцию 2625 (XXV) от 24 октября 1970 года, в которой она одобрила Декларацию о принципах международного права…

Данная декларация предписывает всем странам мира следующее:

  • Все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава.
  • Каждое государство обязано содействовать с помощью совместных и индивидуальных действий осуществлению принципа равноправия и самоопределения народов в соответствии с положениями Устава.
  • Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение.
  • Каждое государство обязано воздерживаться от каких-либо насильственных действий, лишающих народы, о которых говорится выше, в изложении настоящего принципа, их права на самоопределение, свободу и независимость.
  • Ничто в приведенных выше пунктах не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, соблюдающих в своих действиях принцип равноправия и самоопределения народов, как этот принцип изложен выше, и, вследствие этого, имеющих правительства, представляющие без различия расы, вероисповедания или цвета кожи весь народ, проживающий на данной территории.

Таким образом, данная декларация предписывала новой украинской власти то, что делать они совершенно не хотели — обеспечить осуществление принципа равноправия и самоопределения народов. Одним из первых мероприятий новой власти была попытка отменить Закон о региональных языках, что вместе с расцветом весной 2014 года радикального национализма не позволяет нынешней Украине попасть под данную характеристику и поэтому не может служить защитой территориальной целостности Украины.

Юридический статус Крыма в 1954—2014 годах

Передача Крымской области в состав УССР

  • ВС — Верховный Совет
  • ПВС — Президиум Верховного Совета
  • Старшая Конституция — Конституция СССР (1936)
  • Младшая Конституция — Конституция РСФСР (1937)

Полученный в 1954 году статус части Украины был для Крыма скорее формальным, нежели юридическим — процесс передачи Крыма прошел с нарушением статей Конституции СССР 1936 года и Конституции РСФСР 1937 года. Для понимания юридической подоплеки процесса передачи Крыма следует ознакомиться со статьями Старшей Конституции, а именно:

Статья 14. Ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов власти и органов государственного управления подлежат:...д) утверждение изменений границ между союзными республиками;
Статья 18. Территория союзных республик не может быть изменяема без их согласия.
Статья 31. Верховный Совет СССР осуществляет все права, присвоенные Союзу Советских Социалистических Республик согласно статье 14 Конституции, поскольку они не входят, в силу Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету СССР органов СССР; Президиума Верховного Совета СССР, Совета Народных Комиссаров СССР и Народных комиссариатов СССР.

25 января 1954 — заседание Президиума ЦК КПСС (председатель Г. М. Маленков), на котором было принято следующее постановление:

1. Утвердить с поправками, принятыми на заседании, прилагаемый проект Указа Президиума Верховного Совета СССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР.
2. Признать целесообразным провести специальное заседание Президиума Верховного Совета СССР, на котором рассмотреть совместное представление Президиумов Верховных Советов РСФСР и УССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР.

Иными словами, предлагалось провести заседание ПВС СССР, на котором будет рассмотрено совместное представление ПВС РСФСР и УССР о передаче Крыма. При этом не сохранилось никаких документальных свидетельств существования этого совместного представления, что позволяет с уверенностью говорить, что его не существовало.

5 февраля 1954 — заседание ПВС РСФСР, на котором было принято следующее постановление:

Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР, Президиум Верховного Совета РСФСР постановляет: передать Крымскую область из состава РСФСР в состав Украинской ССР. Настоящее постановление внести на утверждение Президиума Верховного Совета СССР.

Данное постановление нарушает положения Младшей Конституции, ибо в списке полномочий ПВС РСФСР (статья 33) не было права изменять границы республики — территория РСФСР не могла быть изменена без ее согласия (статья 16), а все права РСФСР осуществлял ее Верховный Совет (статья 23).

13 февраля 1954 — постановление ПВС УССР:

Обсудив представление Президиума Верховного Совета Российской СФСР по вопросу передачи Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР, внесенное на рассмотрение Президиума Верховного Совета СССР, Президиум Верховного Совета Украинской ССР, со своей стороны, считает, что передача Крыма Украинской ССР, учитывая общность их экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи, вполне целесообразна и является свидетельством безграничного доверия великого русского народа украинскому народу...
Соответственно представлению Президиума Верховного Совета Российской СФСР Президиум Верховного Совета Украинской ССР постановляет: просить Президиум Верховного Совета Союза ССР передать Крымскую область из состава Российской СФСР в состав Украинской ССР.

Спустя пару дней председатель (Д. С. Коротченко) и секретарь (В. Е. Нижник) ПВС УССР известили о данном постановлении К. Е. Ворошилова, председателя ПВС СССР, внеся его на учреждение ПВС СССР.

Указ Президиума ВС СССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР

19 февраля 1954 — указ ПВС СССР:

Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР, Президиум Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
Утвердить совместное представление Президиума Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета УССР о передаче Крымской области из состава Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской Советской Социалистической Республики.

Принятие данного указа нарушило Старшую Конституцию — право изменения границ между союзными республиками было прерогативой СССР (статья 14), права которого осуществлял ВС СССР (статья 31), а в списке полномочий ПВС СССР (статья 49) такое право отсутствовало. Также у ПВС СССР не было права утверждения представления ПВС обоих союзных республик, так как подобное решение нужно было отправить на сессию ВС СССР, которому он подотчётен (статья 48).

26 апреля 1954 — постановление ВС СССР «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР»:

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

1. Утвердить Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1954 года о передаче Крымской области из состава Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской Советской Социалистической Республики.

2. Внести соответствующие изменения в статьи 22 и 23 Конституции СССР.

Упомянутый указ был приведен выше и он, как уже было упомянуто, не представлял на рассмотрение ВС СССР вопроса о передаче Крыма в состав УССР. Отсюда выходит, что данный закон был издан по личной инициативе К. Е. Ворошилова и его секреталя Н.М Пегова. К тому же Конституция СССР могла быть изменена (статья 146) только решением ВС СССР, принятым большинством (не менее 2/3 голосов) его палат (Совет Союза и Совет Национальностей). Законы же принимались простым большинством (50 % + 1 голос) голосов каждой палаты (статья 39).

21 мая 1992 года — Верховный Совет Российской Федерации постановил следующее[9]:

1. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1954 года «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР» как принятое с нарушением Конституции (Основного Закона) РСФСР и законодательной процедуры признать не имевшим юридической силы с момента принятия.

2. Ввиду конституирования последующим законодательством РСФСР данного факта и заключения между Украиной и Россией двустороннего договора от 19 ноября 1990 года, в котором стороны отказываются от территориальных притязаний, и закрепления данного принципа в договорах и соглашениях между государствами СНГ, считать необходимым урегулирование вопроса о Крыме путем межгосударственных переговоров России и Украины с участием Крыма и на основе волеизъявления его населения.

На следующий день Верховный Совет Российской Федерации принял заявление в адрес Верховный Совет Украины, в котором призывал Верховный Совет и Президента Украины воздержаться от каких-либо действий, направленных на подавление свободного волеизъявления населения Крыма, имеющего, в соответствии с международными нормами, полное право самостоятельно определить свою судьбу.

Саботаж Киевом автономии Крыма

Наконец стоит отметить, что в 1990-е годы Киев активно ущемлял права Крыма на самоуправление и осуществление им CrSD-процесса. История статуса Крыма в 1990-е годы выглядела так:

  1. I этап (1991 год). Возвращение статуса Крымской АССР (путем референдума) и провозглашение Крымом суверенитета. Украина (включая Крым) проводит референдум о независимости.
  2. II этап (1992—1994). В 1992—1994 году Крым был де-факто независимым государством (имел свою конституцию и избираемого главу государства), был проведён референдум 1994 года, призванный окончательно решить ряд юридических вопросов с Киевом.
  3. III этап (1994—1998). Рядом указов и решений Верховной Рады и президента Украины статус Крыма был ограничен до Автономной республики в составе Украины. Была принята конституции Крыма 1998 года, закрепившей такой статус.

Еще в период существования СССР, в январе 1991 г., в Крыму прошел референдум, в ходе которого жители полуострова высказались за автономию. По его результатам Верховный Совет (парламент) Украины принял Закон "О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики в составе Украинской ССР. После этого упоминание о восстановленной автономии было включено в украинскую конституцию 1978 г., а в сентябре 1991 г. Верховный Совет Крыма принял «Декларацию о государственном суверенитете».

По мнению МИД РФ [14], при выходе Украины из состава СССР была нарушена статья 3 закона СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», согласно которой: «В союзной республике, имеющей в своем составе автономные республики, автономные области и автономные округа, референдум проводится отдельно по каждой автономии» [15]

Более того согласно этой — же третьей статье, отдельно должны были учитываться и мнения компактно проживающих народов, даже не имеющих нац образований: «В союзной республике, на территории которой имеются места компактного проживания национальных групп, составляющих большинство населения данной местности, при определении итогов референдума результаты голосования по этим местностям учитываются отдельно». Поэтому все это могло быть использовано для противодействия выходу Украины из СССР, но там большинство проголосовало за выход из СССР, в том числе Крым и Севастополь [16]. И в тот момент СССР не удалось предъявить претензии Украине в соответствии с этим законом.

В 1992 г. была принята Конституция Республики Крым и введена должность Президента. 20 мая 1994 г. крымский парламент принял Закон Республики Крым «О восстановлении конституционных основ государственности Республики Крым». Однако несмотря на это, Верховная Рада Украины в сентябре того же года переименовала Республику Крым в АРК, а в 1995 г., без согласия народов Крыма, был упразднен пост Президента Республики и отменена ее Конституция.

Таким образом, без согласия населения Крыма статус Республики был изменен на статус Автономной Республики как рядовой территориальной единицы, что существенно ограничило ее самостоятельность в составе унитарного украинского государства. Вследствие этого возможности для реализации народом Крыма своего законного права на самоопределение были практически сведены к нулю. После смены власти в результате переворота в 2014 г. ситуация только ухудшилась.

Договора с Украиной

В обоснование того, что Россия «аннексировала» Крым, приводится утверждение о том, что Россия нарушила следующие международные соглашения:

  • Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 1975 года (Пакт СБСЕ 1975 года)
  • Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия 1994 года (Будапештский меморандум)
  • Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между РФ и Украиной 1997 года (Договор 1997 года)
  • Договор между Российской Федерацией и Украиной о российско-украинской государственной границе 2003 года (Договор о границе 2003 года)

Обвинения в адрес РФ в нарушении этих документов необоснованны, так как Россия действовала не только в соответствии с международным правом, но и даже в соответствии с этими документами.

Пакт СБСЕ 1975 года

Как и Декларация 1970 года, Пакт СБСЕ 1975 года закрепляет TerrIn-принцип (раздел IV) и SD-право (раздел VIII), а также принцип нерушимости границ (раздел III) — запрет посягательств на границы, а также захвата и узурпации части или всей территории любого государства-участника.

Важно отметить, что Пакт СБСЕ 1975 года связывает вопрос нерушимости границ с внешним вмешательством, то есть через «захват» или «узурпацию» части или всей территории любого государства-участника. Вместе с этим SD-право в форме отделения является естественным и законным процессом, при котором изменение границ и территории существующих государств является правомерным процессом и не может расцениваться как «захват» или «узурпация». Именно этим и объясняется тот факт, что изменения границ в Европе на рубеже 80-90-х гг. XX века не вызвали никаких юридических нареканий. Таким образом, образование новых государств на территории СССР, Югославии и других стран Восточной Европы является практическим подтверждением правомерности толкования данного принципа. Европейский Союз и США, которые также являются сторонами Пакта СБСЕ 1975 года, признали новообразованные государства.

Стоит также отметить, что Пакт СБСЕ 1975 года отстаивает принцип невмешательства во внутренние дела государств:

VI. Невмешательство во внутренние дела. Государства-участники будут воздерживаться от любого вмешательства, прямого или косвенного, индивидуального или коллективного во внутренние или внешние дела, входящие во внутреннюю компетенцию другого государства-участника, независимо от их взаимоотношений.

Они будут, соответственно, воздерживаться от любой формы вооруженного вмешательства или угрозы такого вмешательства против другого государства-участника.

Они будут точно так же при всех обстоятельствах воздерживаться от любого другого акта военного или политического, экономического или другого принуждения, направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление другим государством-участником прав, присущих его суверенитету, и таким образом обеспечить себе преимущества любого рода.

Соответственно они будут, в том числе, воздерживаться от оказания прямой или косвенной помощи террористической деятельности или подрывной или другой деятельности, направленной на насильственное свержение режима другого государства-участника.

США и ЕС грубо нарушили данное положение Пакта СБСЕ 1975 года путём поддержки Евромайдана — экс-президент США назвал это посредничеством в сделке при смене власти.

Будапештский Меморандум

Меморандум — от латинского слова memorandum, которое переводится «что должно помнить». В дипломатии используется для обозначения такого типа документов, как «дипломатическая нота, памятная записка, излагающая взгляд правительства на известное дело»,[10] или по другому «дипломатическая нота с изложением как настоящего положения дел, так и образа действий, которого думает держаться известное правительство».[11]

Данный документ — наиболее употребляемый среди остальных у сторонников киево-вашингтонской версии событий на Украине. Возможно, всё дело в термине «гарантии». Что это за гарантии видно из полного названия документа — «Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия», который обязывал стороны к следующему:

  • Не применять вооруженные силы и экономическое принуждение против Украины (точнее, «воздерживаться» как написано в документе).
  • Не применять ядерное оружие как против Украины, так и против друг друга.
  • Оказать Украине помощь через Совет Безопасности ООН в случае нападения на нее другой страны.

Как видно, речь идет о гарантиях неприменения военной и экономической силы/угрозы против Украины. Хотя чаще всего гарантии связывают с уважением «существующих границ» Украины.

Но «уважать» и «гарантировать» это разные вещи — данный меморандум не является международным договором[12] и не налагает дополнительных юридических обязательств на государства (кроме тех, что в нем прописаны), а лишь подтверждает обязательства в соответствии с принципами Пакта СБСЕ 1975 года. Как уже говорилось выше Пакт СБСЕ называет незаконным изменение границ путем внешнего силового вмешательства, SD-право народов Европы не ставилось под сомнение.

Нести ответственность за нарушение территориальной целостности Украины должны лица, осуществившие государственный переворот 22 февраля 2014 года и проводившие свою политику в духе бескомпромиссной и оголтелой борьбы против граждан с альтернативным мнением по вопросам евроинтеграции, культа Степана Бандеры, украинского национализма и т. д. Тут стоит упомянуть, что одновременно с Будапештским меморандумом было принято совместное заявление руководителей РФ, США, Великобритании и Украины — в нем была подтверждена значимость обязательств в рамках ОБСЕ, призванных противодействовать росту ксенофобских форм национализма вплоть до шовинизма. Рост этих тенденций имел место на протяжении всего существования Украины (с 1991 года), а затем ускорился многократно после Евромайдана и привёл к отделению Крыма. Хотя национальный вопрос в данной ситуации является не самым главным — ввиду того, что подобная политика не могла служить решением политических и не только противоречий Киева и Крыма, а даже работала в обратном направлении.

Меморандум 1994 года не накладывает на Россию обязательства по принуждению Крыма оставаться в составе Украины и подчинению его незаконным властям в Киеве. Россия не посягала на суверенитет Украины, чего нельзя сказать о США и Евросоюзе. На них тоже лежит бремя ответственности за отделение Крыма — за их поддержку Евромайдана и государственного переворота вкупе с их традиционной политикой двойных стандартов.

И наконец стоит сказать, что Меморандум не предусматривает следующих ситуаций:

  • Украина сама способствует нарушению своей территориальной целостности. Это выражается не только путем государственного переворота, но и антикрымской политикой Киева на протяжении более 20 лет.
  • Население какой-либо части Украины изъявляет желание выйти из состава Украины. Меморандум не обязывает никого из подписантов препятствовать осуществлению права на самоопределение, то есть ни Россия, ни США, ни Великобритания не обязаны использовать военную силу для помощи Киеву в сохранении контроля на таким регионом.

Договор 1997 года

Подобно Декларации 1970 и Пакту СБСЕ 1975 года, данный договор также закрепляет принцип нерушимости границ, соблюдение прав человека и основных свобод, SD-право и TerIn-принцип.

Как и в случае с Будапештским Меморандумом, ответственность за нарушение документа лежит на властях Украины, ибо ими были нарушены обязательства по уважению SD-права и соблюдению прав человека:

Статья 3. Высокие Договаривающиеся Стороны строят отношения друг с другом на основе принципов взаимного уважения, суверенного равенства, территориальной целостности, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, неприменения силы или угрозы силой, включая экономические и иные способы давления, права народов свободно распоряжаться своей судьбой, невмешательства во внутренние дела, соблюдения прав человека и основных свобод, сотрудничества между государствами, добросовестного выполнения взятых международных обязательств, а также других общепризнанных норм международного права.
Статья 11. Высокие Договаривающиеся Стороны принимают на своей территории необходимые меры, включая принятие соответствующих законодательных актов, для предотвращения и пресечения любых действий, представляющих собой подстрекательство к насилию или насилие против отдельных лиц или групп граждан, основанное на национальной, расовой, этнической или религиозной нетерпимости.

Нарушение этого и ряда других положений Договора властями в Киеве ставит под сомнения их право ссылаться на обязательства России по этому договору.

Договор о границе 2003 года

28 января 2003 года был подписан договор о российско-украинской государственной границе. Принято считать, что Россия его нарушила — ведь, признав крымский полуостров территорией Украины, Россия не имела права принимать в свой состав Крым и Севастополь.

Первая часть утверждения
Первая часть утверждения соответствует действительности — об этом заявил Владимир Путин в своей крымской речи:

Сегодня можно открыто говорить, я хочу с вами поделиться деталями переговоров, проходившими в начале 2000-х годов. Тогда Президент Украины Кучма попросил меня ускорить процесс делимитации российско-украинской границы. До тех пор этот процесс практически не двигался. Россия вроде признала Крым частью Украины, но переговоров о делимитации границы не проводилось. Понимая все сложности этого процесса, тем не менее я сразу дал указание российским ведомствам активизировать эту работу – работу по оформлению границы, чтобы было понятно всем: соглашаясь на делимитацию, мы фактически и юридически признавали Крым украинской территорией, тем самым окончательно закрывали этот вопрос.

О том, что Крым не является предметом территориального конфликта межу Россией и Украиной Путин говорил еще в 2008 году, прямо заявляя, что «Крым не является никакой спорной территорией»[17]. Несмотря на то, что договор регулирует лишь сухопутную границу[13], а урегулирование морской границы перекладывает на другие соглашения[14], Крымский полуостров, согласно визуальным приложениям по ст. 2 договора, был определен как территория Украины[18].

Вторая часть утверждения
А вот со второй частью утверждения согласится нельзя — сецессия Крыма и Севастополя в 2014 году произошла по итогам референдума, а договор о государственной границе не наделен запрета права на самоопределение для населения приграничных территорий. Плюс нельзя забывать про иные юридические моменты — например, незаконную передачу Крыма в 1954 году (см.выше), государственный переворот и т. д.

Наконец необходимо напомнить почему Россия приняла решение признать крымский полуостров территорией Украины. Об этом рассказал Путин в той же речи:

Мы шли навстречу Украине не только по Крыму, но и по такой сложнейшей теме, как разграничение акватории Азовского моря и Керченского пролива. Из чего мы тогда исходили? Исходили из того, что хорошие отношения с Украиной для нас главное, и они не должны быть заложником тупиковых территориальных споров. Но при этом, конечно, рассчитывали, что Украина будет нашим добрым соседом, что русские и русскоязычные граждане на Украине, особенно на её юго-востоке и в Крыму, будут жить в условиях дружественного, демократического, цивилизованного государства, что их законные интересы будут обеспечены в соответствии с нормами международного права.
Крым – это наше общее достояние и важнейший фактор стабильности в регионе. И эта стратегическая территория должна находиться под сильным, устойчивым суверенитетом, который по факту может быть только российским сегодня.

Но в 2014 году ситуация резко поменялась, что заставило отказаться от этих надежд и поменять позицию:

Однако ситуация стала развиваться по‑другому. Раз за разом предпринимались попытки лишить русских исторической памяти, а подчас и родного языка, сделать объектом принудительной ассимиляции. И конечно, русские, как и другие граждане Украины, страдали от постоянного политического и государственного перманентного кризиса, который сотрясает Украину уже более 20 лет.
Первым делом новые так называемые «власти» внесли скандальный законопроект о пересмотре языковой политики, который прямо ущемлял права национальных меньшинств. Правда, зарубежные спонсоры этих сегодняшних «политиков», кураторы сегодняшних «властей» сразу одёрнули инициаторов этой затеи. Они‑то люди умные, надо отдать им должное, и понимают, к чему приведут попытки построить этнически чисто украинское государство. Законопроект был отложен, отложен в сторону, но явно про запас. О самом факте его существования сейчас умалчивается, видимо, расчёт на короткую человеческую память. Но уже всем стало предельно ясно, что именно намерены в дальнейшем делать украинские идейные наследники Бандеры – приспешника Гитлера во время Второй мировой войны.
Тем, кто сопротивлялся путчу, сразу начали грозить репрессиями и карательными операциями. И первым на очереди был, конечно, Крым, русскоязычный Крым. В связи с этим жители Крыма и Севастополя обратились к России с призывом защитить их права и саму жизнь, не допустить того, что происходило, да и сейчас ещё происходит и в Киеве, и в Донецке, в Харькове, в некоторых других городах Украины.
Разумеется, мы не могли не откликнуться на эту просьбу, не могли оставить Крым и его жителей в беде, иначе это было бы просто предательством.

Войска РФ в Крыму

Один их самых используемых аргументов против отделения Крыма это присутствие войск РФ. Можно бесконечно обвинять РФ в аннексии Крыма и считать данный аргумент козырем, который разбивает всю «киселёвскую» пропаганду в пух и прах. При этом противники Крыма не учитывают слабые стороны данного штампа. О них и пойдет речь ниже.

Аннексия

«Аннексия» — это насильственное присоединение государством всего или части территории другого государства в одностороннем порядке.[15]

То есть для осуществления аннексии России пришлось бы осуществить три сценария присоединения полуострова — либо вместе с остальной Украиной, либо как ее часть, либо как независимое государство. причем все три сценария это насильственное (без учета мнения населения) присоединение.

На практике ни один из этих сценариев не был релизован. Референдум с общеизвестным итогом не сделал Крым частью России, а послужил основанием провозгласить его независимым государством (17 марта) в соответствии с 1 статьей крымской декларации. 17-18 марта независимый Крым был признан Россией[19] и подписал договор с ней об объединении двух государств[20].

Конечно, можно возразить, что это была договорная игра, что де юре не соответствует де факто — и это будет бессмысленно. Правовые факты именно таковы, как описаны. Предварительные консультации руководства Крыма и России международным нормам не противоречат. Если кто-то предъявляет обвинения и утверждает, что международное право здесь было нарушено, он должен предъявить юридически состоятельные доказательства нарушения.

Обвинения же в скоротечности процессов признания и присоединения Крыма ещё меньше лишены оснований — на фоне отсутствия регуляции скорости таких процессов в международном праве и признания Косова западными странами на следующий день после провозглашения независимости. На языке права это называется «прецедент». И наконец, игнорируется факт, что отношения Крыма и России длились более 20 лет. Все эти годы в России крымский вопрос рассматривался и анализировался с позиций права и справедливости. Ещё более бурно шел процесс в Крыму. Оформление было быстрым, потому что нам давным-давно всё было ясно. Нам не нужно было ждать несколько месяцев, чтобы решить насколько серьезно наше намерение жить в одной семье.

При этом существует главная правовая проблема, которая отличает Крым от других прецедентов, в том числе косовского. Если изначально существовало намерение Крыма присоединиться к России, а у России присоединить Крым, то все прочие действия признаются притворством и соответственно нормы о праве народа обретение независимости перестают работать — поэтому Президент РФ до присоединения говорил, что намерения присоединить Крым не было.

Как уже говорилось выше, по итогам референдума Крым был провозглашён независимым государством, которое в тот же день было признано Россией[21], а частью России он стал лишь после подписания договора об объединении двух государств[22]. И проблема в том, что между признанием и присоединением прошло очень мало времени — в идеале между ними должно было пройти несколько десятков лет (как сделала Франция с Коморскими островами), в течении которых противники сецессии Крыма смирились бы с сим фактом и признали независимость Крыма, то есть де-факто превратилось бы в де-юре. Разумеется, в таком случае вопрос на референдуме стоял бы иначе, но произошло то, что произошло.

Вероятно теперь придётся ждать десятки лет, пока Крым будет формально признан значительной частью международного сообщества как часть России. А это произойдет, потому что существуют факт выбора крымчан в пользу России и факт отсутствия доказательств навязывания этого выбора — и то, и другое будет невозможно игнорировать вечно. Но в ближайшем будущем всё останется по-прежнему — даже Белоруссия выступает за непризнание Крыма частью России[23][24]. Если сейчас увериться в своей юридической правоте и потом передать дело в какой-нибудь даже полностью независимый международный суд, то можно проиграть спор.

«Под дулами автоматов»

Присутствие войск РФ в Крыму называют агрессией, хотя толком и не знают, что этот термин означает. Вот как ООН трактует это понятие:

Статья 1. Агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства, или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций, как это установлено в настоящем определении.[25]

Данный пункт — ахиллесова пята обвинителей, ибо здесь они не только не предъявили убедительных доказательств того, что крымчане голосовали «под дулами автоматов», но также не привели доводов, позволяющих игнорировать волю населения Крыма и лишать его права выражать свое мнение. Также не был учтен тот факт, что наши военные были самыми легитимными в Крыму на тот момент. В силу того, что законная исполнительная власть была смещена и был изгнан верховный главнокомандующий Украины, правовой статус ВСУ был как минимум спорным.

Нахождение же ВС РФ было законным — на основании международных договоров с Украиной и XV раздела её Конституции:

Статья 14. Использование существующих военных баз на территории Украины для временного пребывания иностранных воинских формирований возможно на условиях аренды в порядке, определенном международными договорами Украины, ратифицированными Верховной Радой Украины[26].

При этом численность войск РФ в Крыму не превысила планку в 25 тыс. человек[27], то есть максимально разрешенную по договору 1997 года численность личного состава. Численность же «вежливых людей» навряд ли превышала и 1 тыс. человек, поэтому их ввод в Крым также не нарушает численности. Тем более Россия действовала во имя защиты своей безопасности, но об этом ниже.

Только так у Крыма были гарантии, что на его территории не повторится тот произвол, который на Украине чинили бандформирования и личности вроде Сашко Билого. А уж они бы точно вмешались в процесс волеизъявления жителей Крыма — тут к бабке не ходи.

И наконец, в международном праве не прописан запрет на присутствие вооруженных сил на территории в момент провозглашения ею независимости. Наиболее яркий тому пример — Республика Косово. В момент провозглашения независимости края на его территории находился контингент военнослужащих из 34 стран в количестве 14 тыс. человек — в рамках миссии НАТО.

Защита безопасности РФ

В Будапештском меморандуме есть отметка «кроме целей самообороны». С учётом происходящего на Украине у России были серьезные основания для опасений за безопасность своих военных объектов и русского населения — повторение инцидента в Цхинвале 2008 года было не в интересах всех подписантов Меморандума, особенно России и Украины.

1 марта 2014 года — Президент РФ Владимир Путин внёс обращение в Совет Федерации:

В связи с экстраординарной ситуацией, сложившейся на Украине, угрозой жизни граждан Российской Федерации, наших соотечественников, личного состава воинского контингента Вооружённых Сил Российской Федерации, дислоцирующегося в соответствии с международным договором на территории Украины (Автономная Республика Крым), на основании пункта «г» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации вношу в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обращение об использовании Вооружённых Сил Российской Федерации на территории Украины до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране.[28]

В тот же день решение Президента России было единогласно одобрено на заседании Совета Федерации[29]. Но не стоит тут же кидаться с обвинениями в агрессии. Это был акт защиты, обязанность России и помощь соседней стране.

Задача ВС РФ — обеспечение поддержания порядка и законности, восстановление государственности Украины. Впрочем, как заметил заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин, согласие верхней палаты не означает в буквальном смысле, что это право будет реализовано:

Ситуация на Украине вызывает не просто беспокойство, а бьет по нерву российского общества и продолжает осложняться. Поэтому согласие, которое получил президент, в буквальном смысле не означает, что это право будет реализовано быстро, но голос регионов услышан... Согласие, которое было единогласно дано президенту России Владимиру Путину на использование Вооруженных сил РФ до нормализации общественно-политической обстановки на Украине, означает только то, что у президента есть свобода рук, на случай, если обстановка будет и дальше ухудшаться, это вовсе не означает, что это право будет реализовано мгновенно... Президенту дали все полномочия, и он законно может применять их, если сочтет необходимым...[30][31]

Также стоит добавить, что подобная инициатива получила одобрение президента Украины В. Ф. Януковича, о чем напомнил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас в своем выступлении от 1 марта:

В Совет Федерации какое-то время назад сегодня, буквально час назад, поступило заявление и Президента Украины. Президент Украины в своем обращении подчеркивает, что он ознакомился с обращением легитимных властей Автономной Республики Крым к России и осуждает попытки захвативших власть в Киеве насильственно установить свои порядки в Крыму. Президент Украины признает территориальную целостность Украины и призывает всех не предпринимать никаких действий, направленных на ущемление прав народов, проживающих в Крыму, включая их безопасность и включая их право говорить на родном языке. В этой связи Президент Украины поддерживает обращение властей Автономной Республики Крым (об этом обращении сегодня все мы слышим из средств массовой информации, из заявлений властей Автономной Республики Крым), Президент Украины поддерживает обращение властей республики Крым к Президенту Российской Федерации об оказании всесторонней помощи и защите крымчан. И, мне кажется, что это основание достаточное для нас, для того чтобы поддержать обращение, которое направил в Совет Федерации Президент[32]

Таким образом, обвинения России в насилии относительно малочисленны и, самое главное, лишены доказательств. Причём не простых, а таких, которые можно было бы предъявить в суде. А как известно, нет доказательств — нет и вины.

Международный опыт

В истории было немало схожих случаев реализации или попыток реализации SD-права в форме отделения, как-то:

Сходство с этими с случаями ещё больше убеждает в том, что крымскому случаю не суждено стать прецедентом, ибо он не слишком схож с ними.

Аландские острова

Аландские острова на карте

Аландские острова (далее Аланды) еще в XII веке вошли в состав Швеции и за столетия население островов стало преимущественно шведским. В 1809 году Аланды вошли в состав Великого княжества Финляндского — автономии в составе Российской Империи. В 1917 году, в связи с распадом Российской Империи, возник территориальный спор между Финляндией и Швецией по вопросу принадлежности Аландов.

20 августа 1917 года делегаты коммун Аландов обратились к шведским правительству и парламенту о возвращении островов в состав Швеции. Данное обращение поступило еще до провозглашения независимости Финляндии (15 ноября 1917 года). 31 декабря 1917 года на островах был проведен плебесцит, на котором большинство проголосовали за воссоединение со Швецией — данное волеизъявление было подтверждено на плебисците 1919 года. Для решения территориального спора все три стороны (Швеция, Финляндия, Аланды) в 1920 году обратились в Лигу Наций — в июне 1920 года Совет Лиги Нации создал специальную комиссию для решения вопроса. Перед ней стояла задача принять решение как рассматривать данный вопрос — по InLaw-положениям или по законодательству Финляндии. Работа комиссии шла более месяца — с 3 августа до 5 сентября 1920 года.

В октябре 1920 года был опубликован доклад по Аландским островам — результат работы комиссии. Интерес вызывает главный вывод доклада:

С точки зрения внутреннего и международного права формирование, трансформация и расчленение государств в результате революций и войн создает фактические ситуации, которые в значительной степени не могут быть разрешены путем применения обыкновенных норм позитивного права. Это равносильно утверждению, что если существенная база этих норм, допустим, территориальный суверенитет, отсутствует или вследствие того, что государство еще не сформировалось в полной мере, или потому что оно претерпевает трансформацию или дезинтеграцию, ситуация с юридической точки зрения является неизвестной и неопределенной и она не станет ясной до тех пор, пока период развития не завершится и новая ситуация не сделается определенной, что вполне нормально в отношении территориального суверенитета.

Также было отмечено, что Финляндия не может требовать суверенитета над Аландами лишь на том основании, что они были частью ее территории, когда она входила в состав Российской Империи. Это замечание весьма интересно для понимания юридической основы взаимоотношения Крыма с Украиной после распада СССР.

И наконец, рассмотрев статус островов с исторической, политической и юридической точек зрения, Комиссия пришла к двум выводам:

Cпор между Финляндией и Швецией не относится к определенно устоявшейся политической ситуации, зависящей только от суверенитета государства.
Спор не относится к вопросу, который может быть передан международным правом в сферу внутренней юрисдикции Финляндии.

В итоге спор был решен подписанием Аландской конвенции 1921 года, которую подписали спорящие стороны и ряд других стран. Аландские острова признавались финской территорией со значительной степенью автономии (так, единственным официальным языком Аландов является шведский, жители Аландов освобождены от службы в финской армии, во многих областях парламент Аландских островов имеет право принимать собственные законы и т. п.), которую запрещено использовать в военных целях.

Данный случай — демонстрация существования основания для решения вопроса о присоединении части территории одного государства, подверженного политической нестабильности и характеризующегося незавершенностью процесса его формирования, к другому государству по нормам права международного права, а не законов государства-владельца, с учётом результатов референдума среди населения данной территории, при условии обращения всех трёх участников территориального спора за решением в международную организацию.

Квебек

Карта Квебека

В 1998 году Верховный Суд Канады рассматривал законность возможного отделения Квебека на основе результатов референдума путем тщательного изучения всех аспектов данной проблемы. В заключении Суда констатировалось, что:

Конституция Канады не предусматривает использование процедуры референдума и его результатов, однако хотя референдум не имеет с точки зрения канадской конституции юридической силы, он несомненно может предусматривать демократический метод определения мнений электората на важнейшие политические вопросы в отдельном случае.

Выше установленный демократический принцип требует, чтобы ясному выражению народом Квебека его воли отделиться от Канады был придан значительный вес, несмотря даже на то, что референдум, сам по себе и не более того, не имеет прямой юридической силы и не может сам по себе привести к односторонней сецессии.

Наши политические институты исходят из демократического принципа, и поэтому выражение демократической воли народа провинции имеет вес в том, что оно придает легитимность усилиям правительства Квебека инициировать процесс внесения в Конституцию поправки, чтобы отделиться конституционным способом. Результат референдума, если его принимать во внимание в качестве выражения демократической воли, должен быть свободен от двусмысленности, как в условиях задаваемого вопроса, так и в условиях поддержки, которую он получает.

Данное решение показывает, что хотя референдум «не имеет прямой юридической силы», так как «Конституция Канады не предусматривает использование процедуры референдума», но он выражает волю народа, а значит вполне соответствует демократическому принципу, составляющему основу политического устройства развитого общества и может быть использован для инициирования изменения Конституции в предусмотренном законом порядке.

Косово

Основная статья: Вопрос о независимости Косово

Остров Майотта

Карта Коморских островов

Майотта входит в состав Коморских островов (далее Коморы) — архипелага в северной части Мозамбикского залива в 340 км к северо-западу от Мадагаскара. В 1841 году Майотта была присоединена к Франции, в 1886—1892 гг. присоединены остальные острова — все на положении протектората, объявленного в 1909 году французской колонией. После Второй Мировой войны Коморы получили статус заморской территории, обладавшей в соответствии с французским законодательством широкой автономией, сформировались органы местного самоуправления.

В начале 1970-х гг. проходил процесс решения вопроса независимости архипелага — на Коморы распространили действие декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам (1972), Франция заключила договор с правительством Комор о порядке приобретения архипелагом независимости (1973) и подписала закон о проведении референдума по вопросу независимости архипелага (1974).

Референдум прошел в декабре 1974 года, показав результат в 95 % голосов за независимость от Франции. Результаты референдума послужили обоснованием провозглашения 6 июля 1975 года независимой Республики Коморских Островов (РКО), принятой в ноябре 1975 года в ООН. Однако результаты голосования были, образно говоря, неравномерными: в отличие от островов Гранд-Комор, Анжуан и Мохели, где показатель проголосовавших за независимость достиг 99,9 %, большинство участвовавших в голосовании на референдуме на острове Майотта высказались против отделения от Французской Республики (63 %). В этой ситуации Франция признала 9 июля 1975 года независимость островов Гранд-Комор, Анжуан и Мохели и оставила за жителями острова Майотта конституционное право самостоятельно решить вопрос об отделении.

17 октября 1975 года Совбез ООН принял резолюцию № 376, в которой рекомендовал ГА ООН принять РКО в ООН. Принимая во внимание указанную резолюцию Совета Безопасности ООН, 12 ноября 1975 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию о предоставлении Коморским островам членства в ООН, подтвердив необходимость уважения единства и территориальной целостности Коморского архипелага, состоящего из островов Анжуан, Гранд-Комор, Майотта и Мохели.

В 1976 году Франция заблокировала резолюцию Совета Безопасности, призванную отменить проведение референдума на острове Майотта по вопросу о самоопределении, и 8 февраля 1976 года на острове Майотта был проведен референдум, на котором рассматривался вопрос об оставлении Майотты в составе Коморских островов. По результатам референдума 99 % участвовавших проголосовали против оставления Майотты в составе Коморских островов. 11 апреля 1976 года был проведен референдум о правовом статусе острова Майотта в составе Французской Республики.

В резолюции от 21 октября 1976 года Генеральная Ассамблея признала указанные референдумы 1976 года недействительными, ссылаясь на пункт 6 Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам («всякая попытка, направленная на то, чтобы частично или полностью разрушить национальное единство и территориальную целостность страны, несовместима с целями и принципами Устава ООН»). Франция, в свою очередь, указывала на то, что резолюции Генеральной Ассамблеи носят рекомендательный характер и не содержат юридически обязательных положений. С 1976 по 1994 годы в рамках пункта повестки дня «Вопрос Коморского острова Майотта» Генеральная Ассамблея ООН приняла ряд резолюций, осуждающих французское присутствие на острове Майотта. С 1995 года вопрос правового статуса Майотты Генеральной Ассамблеей не рассматривался.

В 2009 году на Майотте был проведен референдум, в результате которого остров был наделен статусом заморского департамента Французской Республики.

Украина

Стихийный распад государства нивелирует положения правопорядка. Так было с распадом СССР, когда в 1990—1991 гг. союзные и автономные республики принимали декларации о независимости или суверенитете, вопреки их несоответствию Конституции СССР. Проанализируем этот процесс на примере Украины.

16 июля 1990 года Верховный Совет УССР принял Декларацию о государственном суверенитете Украины, которая провозгласила «государственный суверенитет Украины как верховенство, самостоятельность, полнота и неделимость власти Республики в пределах ее территории и независимость и равноправие во внешних сношениях»:

«Украинская ССР как суверенное национальное государство развивается в существующих границах на основе осуществления украинской нацией своего неотъемлемого права на самоопределение» — статья 1

Конституцию СССР нарушал и принятый 24 августа 1991 года «Акт провозглашения независимости Украины» Верховным Советом УССР. Независимость Украины и создание самостоятельного государства провозглашалось в нём на основе «права на самоопределение, предусмотренного Уставом ООН и другими международно-правовыми документами», Декларацией о независимости вследствие «смертельной опасности, которая нависла над Украиной в связи с государственным переворотом в СССР 19 августа 1991 года», хотя, как известно, ГКЧП к тому времени уже не существовало, да и создание этого чрезвычайного государственного органа не было «государственным переворотом»: ведь в него вошли высшие должностные лица СССР.

Как оценивать такие события с юридической точки зрения?

  • С позиции конституции распадающегося государства они являются грубейшими правонарушениями — самыми тяжкими государственными преступлениями.
  • С позиции реального состояния государства они являются следствием отсутствия в СССР власти, способной поддерживать конституционный порядок, то есть конституция не была отменена де-юре, но де-факто уже не действовала.

Все это создаёт необходимость поиска юридического обоснования перемен статуса той или иной территории не в букве, а духе законов, не в словесных выражениях или формулировок, а в смысле норм и принципов международного права.

Фолклендские острова

Карта Фолклендских островов

Фолклендские острова были открыты еще в конце XVI века, а с 1833 года стали колонией и морской базой Великобритании. В 1982 году Аргентина на время оккупировала территорию архипелага, но из-за поражения в Фолклендской войне острова пришлось оставить. Территориальный спор о принадлежности островов продолжается до сих пор.

Один из главных доводов британской стороны — результаты референдума, прошедшего в марте 2013 года. Вопрос на референдуме был сформулирован следующим образом: «Хотите ли вы сохранения действующего статуса Фолклендских островов как заморской территории Великобритании?». Ответить можно было «Да» или «Нет» и 99,8 % голосов было отдано за первый вариант (явка 92 %). По итогам референдума экс-премьер Великобритании Дэвид Кэмерон заявил:

Я думаю самое главное в полученном результате (голосования), это то, что мы верим в самоопределение, жители Фолклендских островов ясно высказались о своем будущем, и теперь страны по всему миру, я надеюсь, будут уважать этот очень ясный результат[33]

Интересна предыстория референдума. Член Законодательной ассамблеи Фолклендских островов Гэвин Шорт объявил 12 июня 2012 года о намерении островного правительства провести референдум в начале 2013 года. Он заявил:

Мы тщательно продумали, как послать внешнему миру чёткий сигнал, который бы выразил точку зрения народа Фолклендов ясным, демократическим и бесспорным образом. Поэтому мы решили, при полной поддержке Британского правительства, провести референдум на Фолклендских островах, чтобы устранить любые возможные сомнения относительно наших желаний.[34]

Реакция Аргентины на итоги референдума была однозначной: председатель сенатского комитета по иностранным делам Даниэль Фильмус от лица правительства Аргентины заявил о неизменности позиции Аргентины, назвав референдум медиа-трюком[35].

Позиция Аргентины основана на многих историко-политических доводах, главный из которых принцип «Uti possidetis»[16], означающий в данном случае, что суверенитет над Фолклендами перешел к Аргентине от Испании после обретения Аргентиной независимости в 1810 году. То есть позиция Аргентины во многом схожа с позицией Финляндии по Аландам и Украины по Крыму и Севастополю.

Примечания

  1. ↑ 1,0 1,1 Томсинов В. А. «Крымское право» или Юридические основания для воссоединения Крыма с Россией./ Вестник Московского университета. Серия 11 «Право». 2014.
  2. ↑ Имеются ввиду пакт о гражданских и политических правах и пакт об экономических, социальных и культурных правах
  3. ↑ Fierstein D. Kosovo’s Declaration of Independence: An Incident Analysis of Legality, Policy and Future Implications // Boston Univer. Intern. L. J. 2008. Vol. 26. P. 433.
  4. ↑ Reference re the Secession of Quebec. Supreme Court of Canada (1998). P. 84.
  5. ↑ The Events in East Pakistan, 1971: A Legal Study by The Secretariat of the International Commission of Jurists. Geneva, 1972
  6. ↑ В переводе с латыни по добру и справедливости — способ вынесения решения судом, при котором суд не связан строгими нормами права, а руководствуется соображениями справедливости и здравого смысла
  7. ↑ Guillaume G. The Use of Precedent by International Judges and Arbitrators // J. Intern. Dispute Settlement. 2011. Vol. 2. N 1. P. 12
  8. ↑ Rosenne Sh. Article 59 of the Statute of the International Court of Justice revisited // Rosenne Sh. Essays on International Law and Practice. Leiden, 2007. P. 155–156.
  9. ↑ Данное постановление критикуется за то, что оно не основано на решении Конституционного Суда, однако, учитывая указанные нарушения законодательной процедуры при принятии отменяемого постановления, которое, получается, и не должно было вступить в силу, это, по меньшей мере, вопрос для того же Конституционного Суда. Подробнее см. здесь
  10. ↑ Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. — Чудинов А. Н., 1910.
  11. ↑ Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. — Павленков Ф., 1907.
  12. ↑ Меморандум — 1) в дипломатической практике — дипломатический документ государства, в котором подробно излагается фактическая сторона международного вопроса, дается анализ тех или иных положений, приводится обоснование позиции государства. М. может быть двух видов: как приложение к личной или вербальной ноте в целях сокращения ее текста или более подробного изложения затрагиваемого в ней вопроса либо как самостоятельный документ, который передается лично или пересылается с курьером[1].
  13. ↑
    Статья 1. В настоящем Договоре под термином “российско-украинская государственная граница”, далее – “государственная граница” или “граница”, понимается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, разделяющие государственные территории (сушу, воды, недра и воздушное пространство) договаривающихся Сторон от точки стыка государственных границ Российской Федерации, Украины и Республики Беларусь до точки, расположенной на берегу Таганрогского залива
    Статья 2. Российско-украинская государственная граница проходит так, как это указано в Описании прохождения государственной границы между Российской Федерацией и Украиной (приложение 1) и изображено сплошной линией красного цвета на картах государственной границы между Российской Федерацией и Украиной (приложение 2). Описание и карты государственной границы, прилагаемые к настоящему Договору, составляют его неотъемлемую часть
  14. ↑
    Статья 5. Урегулирование вопросов, относящихся к смежным морским пространствам, осуществляется по соглашению между договаривающимися Сторонами в соответствии с международным правом. При этом ничто в настоящем договоре не наносит ущерба позициям Российской Федерации и Украины относительно статуса Азовского моря и Керченского пролива как внутренних вод двух государств
  15. ↑ Сухарев А. Я., Крутских В. Е., Сухарева А. Я. Большой юридический словарь. Инфра-М (2003).
  16. ↑ В переводе на русский «поскольку владеете» или «чем владеете, тем и владейте». Данный принцип, сложившийся в международной практике, означает, что новые государства, получившие независимость, имеют ту же территорию и с теми же границами, которые имели прежде, будучи колониями или зависимыми территориями, в том числе административными единицами в составе других государств.

См. также

Ссылки

Официальная позиция России

Документы, используемые в статье

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН по Крыму

Соотношение права на самоопределение и принципа территориальной целостности

Юридический статус Крыма в 1954—2014 годах

Договора с Украиной

Статьи


Источник — http:///index.php?title=Правовые_основания_воссоединения_Крыма_с_Россией&oldid=307204