Жильё в России
Жилой фонд Российской Федерации на конец 2014 г. составляет 3369 млн м², из которых 93,9 млн м² (менее 3 % по состоянию на 2013 г.) относятся к категории аварийного и ветхого жилья.[1][2]
Обеспеченность жильём
По данным ОЭСР по обеспеченности жильём на человека РФ занимает 32-е место в мире с показателем чуть меньше 24 м²/чел (в Швеции — 42 м²/чел., в Германии — 40).[3] Обеспеченность по количеству комнат на человека РФ занимает 36-е место в мире (0,9 комнат на человека). По мировым меркам это хороший показатель, по европейским — относительно низкий. Стратегическая потребность населения России в жилых площадях оценивается ещё в 1,5 млрд м².
С 2000 по 2013 год обеспеченность жильём в России выросла с 19,2 м²/чел до 23,4 м²/чел [4] Для сравнения, ещё ранее, в 1990 г. этот показатель составлял 16,4 м²/чел [5]).
В 2013 году общее число квартир в России составляло 61,3 млн. [6] Россия на указанный период отставала по обеспеченности квартирами, скажем, от Германии, но вот Польшу и Бельгию уже опережала. Среднеевропейский уровень — 473 квартиры на 1000 человек. В России — 425 квартир на 1000 жителей. [7]
Помимо квартир, разумеется, россияне владеют частными домами и дачами. По состоянию на 2011 год дачами было обеспечено 60% россиян. [8]
Жилищное строительство
В 2014 году Россия ввела рекордный за всю свою историю объем жилья — 81 млн кв метров, увеличив показатели почти на 15 % по сравнению с 2013 годом и побив рекорд РСФСР 1987 года.[9] К 2020 году планируется довести ввод нового жилья до 140 млн м² в год.
Качество жилья
В 2014 году, по данным ОЭСР, 62 % россиян удовлетворены своим жильем, что является сравнительно низким показателем (в Германии удовлетворены 93 %), при этом в России один из самых высоких в мире показателей доли населения, живущего в собственном жилье, что стало результатом приватизации в 1990-е и 2000-е гг. [10]
Плюсы жилья в России
- По сравнению с Европой и США, дома в России отличаются большей прочностью и лучшей приспособленностью под суровые погодные условия. Дома имеют толстые стены и не рушатся от непогоды, как это постоянно происходит в США.
- В России повсеместно в городах доступно централизованное горячее водоснабжение в любое время года и централизованная канализация. Эти факторы существенно улучшают санитарное состояние. В той же Италии, для получения горячей воды необходимо тратить дорогую электроэнергию, а отсутствие централизованной канализации приводит к периодическому затоплению улиц нечистотами, которые своевременно не вывезли из выгребных ям.
- Полноценное отопление позволяет россиянам переживать зиму с комфортом, в жарко натопленных квартирах, а не в полухолодных помещениях, как часто приходится делать европейцам с их крайне дорогой коммуналкой (а также с их более мягкими зимами, что приводит к тому, что во многих районах вообще практически полностью отказываются от отопления, а осенне-весенние холода и редкие случаи мороза терпят как неизбежное бедствие — по дому ходят и спят в теплой одежде).
- Коммунальные расходы в России в разы ниже, чем на Западе. Средние расходы российской семьи на жилищно-коммунальные услуги составляют 5000 руб/мес. (2013 г.), что вдвое ниже, чем в Норвегии (11 тыс. руб/мес.) или в Германии (9 тыс. руб/мес.), а расходы на электроэнергию и вовсе в 3-4 раза ниже, чем в большинстве европейских стран.[11] При этом для малоимущих расходы на ЖКУ в значительной мере субсидируются.
Минусы жилья в России
- Теплоснабжение в России часто неэффективно из-за устаревшей инфраструктуры, [12] а значительную долю жилищных расходов граждан составляют именно расходы на отопление (порядка трети всех расходов [13]). Впрочем, в 2010-е гг. предпринимаются активные усилия по модернизации теплосетей.[14]
- Низкое качество городской среды (типично для большинства так называемых «спальных районов» в российских городах), что связано со сложившимися с советских времен негативными традициями застройки, устаревшими строительными нормами и правилами (СНиПами), [15] с неограниченной жаждой наживы и некомпетентностью строительного бизнеса, который стремится выжать максимум прибыли с участка за счёт повышения плотности застройки (в условиях дефицита жилья раскупят даже жильё с некачественной средой), а также пытается сэкономить на проектировании и на благоустройстве (хотя затраты на проектирование составляют порядка 0,5-1,5 % стоимости проекта, и на благоустройство тоже совсем немного). [16]
Городская среда России
Городская среда России по европейским меркам крайне неразвита, за исключением центров некоторых исторических городов и элитных районов. Интерес к этой проблеме значительно возрос в последние годы, предпринимаются шаги по исправлению ситуации. Однако города формируются десятилетиями и веками, и положительные изменения пока заметны лишь в отдельных сферах и в отдельных российских городах.
Проблема восходит к советской эпохе: стремительная индустриализация и урбанизация в 1930-е — 1950-е, а также колоссальные разрушения жилой застройки в годы Великой Отечественной войны создали огромную неудовлетворённую потребность населения в жилье. Эту проблему советская власть начала активно решать в конце 1950-х, однако при этом было сделано множество ошибок. Начавшаяся в те времена массовая микрорайонная застройка смогла в целом обеспечить население жильём, однако она же стала причиной деградации облика российских городов практически во всех внешних аспектах: начиная от архитектуры и дизайна до общей организации городского планирования и заполнения связующих пространств между домами.
Исправлению ситуации в наше время мешают устаревшие (восходящие к 1960-м гг.) строительные нормы и правила (СНиП), [17] а также жадность застройщиков (стремящихся построить максимум квадратных метров на участке) и деградировавший за десятилетия общий уровень градостроительства и архитектуры. Ситуацию осложняет пока ещё достаточно низкий запрос на комфортную среду со стороны большинства россиян, привыкших к сформировавшимся условиям.
В городах за последние 25 лет наблюдаются противоречивые тенденции в отношении качества жилья и среды — с одной стороны, появился обширный рынок элитного жилья и возводится много качественных зданий (как по удобству, так и по архитектуре), внутренние потребительские качества новой застройки эконом-класса также повысились. В центрах городов воссоздаются памятники архитектуры, возрождены многие архитектурные стили прошлого, используются заграничные архитектурные наработки. Однако в отношении городской среды новые окраинные районы зачастую представляют собой значительно ухудшенную версию позднесоветской застройки — каменные джунгли высотой до 20-30 этажей среди сплошных наземных автопарковок, при дефиците зелени и освещения, когда единственным заметным элементом благоустройства часто оказывается детская площадка стандартного цветастого окраса. В техническом отношении наблюдается безусловный прогресс по сравнению с советскими временами, однако среда обитания становится всё более и более неестественной и несоразмерной человеку.
В сельской местности значительная доля россиян живет в достаточно неразвитых по европейским меркам условиях. Однако здесь также происходит обновление застройки — по сравнению с советскими временами в России наблюдается бум строительства частных загородных домов (именно домов, а не небольших дач или сезонных дачных строений). Продолжается газификация сельских поселений, распространение интернета и прочих удобств. В селах массово развиваются водоснабжение и канализация, модернизируются электрические сети.
Капитальный ремонт
Около 50% жилых домов в России нуждаются в капремонте (по состоянию на 2015 год). По программе капитального ремонта за ближайшие 30 лет в России будет отремонтировано 735 тыс. домов общей площадью 2,3 млрд кв. м. По предварительным итогам 2015 года, было отремонтировано 20 тысяч домов.[18]
Доступность жилья
В настоящее время Россия строит больше жилья, чем РСФСР в самые продуктивные её годы. Квартир становится больше и больше становится общая жилая площадь — за 15 лет число квадратов на человека выросло с 19 м2 до 24 м2.
Покупка
Можно утверждать, что купить себе то или иное жильё может позволить заметно более половины населения России. Однако вопрос в том, где это жильё будут расположено и каково будет его качество.
- Если сравнить 2008 и 2011 годы, то выясняется, что в 2008 году отношение средней стоимости «квадрата» к средней месячной зарплате россиян составляло 3,7, а в 2011 году — чуть менее 2. Таким образом, уровень доступности жилья в России повысился — как за счёт снижения цен на недвижимость, так и за счёт увеличения доходов населения. [19]
- По состоянию на 2012 год средней российской семье для покупки среднего качества квартиры нужно 20 лет копить деньги (при условии откладывания 20 % семейного дохода).[20]
- Между тем, жильё за пределами крупных городов гораздо более доступно. Стоимость однокомнатной квартиры за пределами МКАД начинается от одного миллиона рублей, но можно найти и подешевле.
- Вполне пригодный для проживания дом в непафосном месте можно — при помощи местных властей, которые часто помогают молодым семьям материалами — построить за 500 тысяч рублей, которые вполне реально оформить в ипотеку;
- Наконец, уезжающим работать в села молодым врачам дают один миллион рублей подъемных. За этот миллион в небольшом селе абсолютно реально обустроить себе неплохой коттедж.
- До 260 тысяч рублей на покупку квартиры или строительство дома можно вернуть обратно в виде налогового вычета.
Ипотека
Средняя ставка ипотеки в России по состоянию на 2015 год составляет около 12 %. Есть различные пути упростить покупку по ипотеке:
- Существуют государственные программы, которые платят часть ипотечной ставки за молодые семьи, военных и за другие особо ценные для государства категории граждан;
- Материнский капитал (429 тысяч на 2014 год) принимается в качестве первого взноса по ипотеке, также им можно погасить часть уже взятого ипотечного кредита;
- Дополнительно к стоимости жилья в вычет можно включить выплаты процентов по ипотеке. Это позволит сэкономить ещё до 400 тысяч рублей. [21]
Таким образом, семья из 4-х человек, где работает только молодой муж, а жена с двумя детьми сидит дома, может купить квартиру-однушку в ипотеку, полностью выплатив первый взнос за счет материнского капитала. Ежемесячные платежи по ипотеке при этом составят 11 тысяч рублей. При средней зарплате по России в 26 тысяч рублей — это вполне посильная сумма, хотя первые годы семье и придется отказываться от Турций/айфонов. Кроме того, государство предусматривает для таких ситуаций пособия на детей, налоговые льготы и льготы на оплату ЖКХ. Также можно надеяться на увеличение зарплаты отца семейства с приобретением им опыта, и на постепенное улучшение условий ипотечного кредитования в стране.
Важно отметить, что доступные ипотечные кредиты имеются не только для молодых семей. Если одинокий молодой человек имеет востребованную на рынке труда профессию (например, программист), любит и ценит свою работу, не употребляет алкогольные напитки и предпочитает в свободное время заниматься самообразованием, то ипотеку он вполне в состоянии выплатить за 5-6 лет, досрочно ее погасив.
Аренда
По данным Фонда РЖС, сектор арендного жилья — это всего 25-30 % жилой недвижимости в России, причём большую часть этого сектора составляет социальное и специализированное жильё, находящееся в основном в муниципальной собственности.[22]
Жильё в России арендуют в 2-4 раза реже, чем в США и Западной Европе. [23] На Западе значительная часть арендного жилья — это так называемые хостелы (коммерческие общежития), которые в современной России не слишком распространены.
Кроме того, российские арендаторы квартир сталкиваются с тем, что ежемесячная плата за наём жилья на протяжении лет выливается в такую сумму, что разумнее на эти деньги сделать первый взнос по ипотеке и приобрести собственное жильё.
Долгосрочная аренда привлекательна для россиян лишь в случае социального найма жилья у государства — такое жильё при определенных условиях можно впоследствии получить в собственность.
Предоставление жилья государством
Сегодня в России муниципальные квартиры (жильё за государственный счёт) предоставляются следующим категориям граждан: ветеранам Великой Отечественной войны, детям-сиротам, переселенцам из ветхих и аварийных домов, а также людям, страдающим тяжёлой формой какого-либо хронического заболевания. Также могут требовать от государства помощи в получении жилья военнослужащие.
Также квартиру от государства по договору социального найма могут получить малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях (если на каждого члена семьи выходит меньше 10 м², или существующая квартира длительное время не отвечает установленным нормам для жилых помещений; если в одной квартире проживает гражданин, страдающий заболеванием, при котором совместное проживание становится невозможным, а другого жилья нет; если своей квартиры нет вовсе, ни на основе права собственности, ни по договору соцнайма). Срок ожидания полагающегося жилья может растянуться на неопределённое время и зависит от времени постановки на очередь, от региона и размеров его жилищного бюджета, от количества очередников и льготников.
Российское законодательство предусматривает возможность обеспечения служебным жильём практически любого сотрудника бюджетной сферы, если у работодателя на это хватает средств. В обязательном порядке служебными жилыми помещениями (при необходимости в таковых) обеспечиваются депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, граждане, занимающие выборные должности, сотрудники полиции и правоохранительных органов, судьи и военнослужащие. Если гражданин признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, то по решению органов власти занимаемую служебную квартиру могут передать в собственность.[24]
Несмотря на эту практику, статья 40 Конституции РФ провозглашает право каждого гражданина Российской Федерации на жилище.[25]
По оценке Президента Российского Союза Строителей Владимира Яковлева, на 2010 год дефицит жилья составлял 3 млрд кв. м.[26]
Законодательная база
На федеральном уровне приняты и действуют следующие программы и целевые ориентиры:
- Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жильё — гражданам России»;
- Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;
- Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015—2020 годы;
- Указ Президента России от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».;
- Конституция Российской Федерации, ст. 40.
См. также
Ссылки
- Росстат: ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ НАСЕЛЕНИЯ (2013), Жилищные условия населения (2011)
- О программе «Жильё для российской семьи»
- О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства
- Фонд содействия развитию жилищного строительства
- О мерах по улучшению жилищных условий граждан, имеющих трёх и более детей (14 февраля 2015)
- Заседание Госсовета по вопросам развития строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности 17 мая 2016 г.
- Обеспеченность населения жильем в России и некоторых других странах мира
- Честная статистика: строительство
- Структура жилищного фонда и обеспеченность жильем
- Рынок жилья в России
