ОБСЕ

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) — международная организация, созданная по инициативе СССР в 1973—1975 гг. с целью укрепления безопасности в Европе.

После распада СССР ОБСЕ далеко не всегда в состоянии исполнять свою заявленную функцию и часто является просто эрзац-ответом на вызовы безопасности — ширмой, прикрывающей конфликты, прекратить которые члены ОБСЕ не могут или не хотят.

Особенно примечательна роль миссий ОБСЕ во время войн в Югославии и на Украине.

Цели и принципы

На первой конференции ОБСЕ в 1973—1975 были обозначены 10 принципов, изложенных в подписанном 35 странами документе, озаглавленном как «Декларация принципов, регулирующих отношения между государствами-участниками». Эти принципы направлены на устранение причин напряжённости и укрепление мира и безопасности:

1. Равенство суверенных государств и уважение к суверенным правам каждого государств.
2. Отказ от угроз применения силы и тем более её применения.
3. Нерушимость границ
4. Территориальная целостность государств.
5. Урегулирование разногласий мирным путём.
6. Невмешательство во внутренние дела.
7. Уважение прав человека и фундаментальных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений.
8. Равные права и право народов на самоопределение.
9. Сотрудничество государств.
10. Добросовестное выполнение взятых обязательств.

За 35 лет многое изменилось, судя по тому, что находится в фокусе внимания ОБСЕ сейчас. В 2015 году на сайте ОБСЕ обозначены следующие цели:

• Контроль вооружений.
• Пограничный контроль.
• Борьба с торговлей людьми.
• Борьба с терроризмом.
• Предотвращение и решение конфликтов.
• Демократизация.
• Экономическая активность.
• Образование.
• Выборы.
• Экология.
• Равенство полов.
• Качество государственного управления.
• Права человека.
• Свобода слова в СМИ.
• Военная реформа и взаимодействие.
• Права меньшинств.
• Охрана правопорядка.
• Проблема народностей цыган: рома и синти.
• Главенство закона.
• Толерантность и недопущение дискриминации.

То есть произошёл серьёзный крен в сторону деятельности, предполагающей вмешательство во внутренние дела тех или иных государств. Инструмент, призванный облегчить взаимодействие государств, созданный как база для сотрудничества, превратился в инструмент, помогающий взламывать неугодные государства изнутри. При этом права отдельных людей или меньшинств стали превалировать над интересами большинства.

Структуры и институты

Структура ОБСЕ:

• Постоянный совет, Вена.
• Отдел прессы и общественной информации и Секретариат ОБСЕ, Вена.
• Форум по сотрудничеству в области безопасности, Вена.
• Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, Вена.
• Бюро по демократическим институтам и правам человека, Варшава.
• Верховный комиссар по делам национальных меньшинств, Гаага.
• Парламентская ассамблея ОБСЕ, Копенгаген.

История игры в одни ворота

ОБСЕ по идее должна строго соблюдать нейтральную позицию, однако на деле она зачастую подыгрывает странам Запада и прозападным режимам.

• ОБСЕ отказалась признать референдумы в Приднестровье в 2006, в Крыму и Новороссии в 2014. Осудили выборы 2 ноября 2014 года в Новороссии. Стоит отметить, что вышеупомянутый референдум в Приднестровье о присоединении к России не был признан ни Россией, ни Молдовой.
• В 2014 году народный мэр Славянска Вячеслав Пономарев задержал кадровых немецких военных, по сути — шпионов под прикрытием ОБСЕ, однако отпустил их по просьбе Путина, которого в свою очередь лично попросила Ангела Меркель.
• В 2015 году наблюдатели ОБСЕ были замечены в прикрытии вывода украинской бронетеники на боевые позиции:

Ещё один эпизод участия автомобилей ОБСЕ в сопровождении колонн бронетехники ВСУ, следующих к Донецку, произошёл сегодня. В 15:30 нвр через Елизаветовку в направлении на Курахово проследовала колонна из 5 танков т–64 и трёх бмд в сопровождении двух внедорожников TOYOTA белого цвета с надписями на бортах OCSE. По сути происходит то, что под прикрытием выводится техника на огневые позиции, а в случае отражения ополчением ударов и попадания по автомобилями ОБСЕ вновь разразится вой на всю планету, что армия Новороссии ведет огонь по представителям международных организаций!

• Сотрудники ОБСЕ в ряде случаев могли передавать ВСУ данные о позициях ополченцев Донбасса:

Накануне украинского наступления к нам приезжали ОБСЕшники и с ними эвакогруппа украинская. Наши соседи — бойцы комбата Хулигана — разрешили им забрать своих погибших из подбитого БМП. Очевидно, спецы прикинули, откуда подбили боевую машину, где стоят наши блокпосты, и дали четкое целеуказание. За трое суток на нас обрушили порядка 1800 снарядов, в основном из пушек Д-30-х, «Градов», 120-миллиметровых минометов. Нас было 56 человек — мы, пластуны-казаки и «хулигановские». Тогда реально потери были большие. Пятеро погибли из батальона Хулигана, человек 40 раненых и контуженых у нас и пластунов.

• ОБСЕ систематически замалчивало информацию о военных преступлениях ВСУ на Донбассе, либо не давало дальнейшего хода этим сведениям:

Их отчеты пестрили схемами, фотографиями, показаниями местных жителей и видеоматериалами. Все это в совокупности как минимум должно было доказать преступную сущность киевского режима и усадить на скамью подсудимых международного трибунала не одну сотню украинских военных и политиков, отдающих преступные приказы. Но наблюдатели возвращались в Европу и вновь в воздухе повисало неловкое молчание. Никто не требовал призвать к ответственности расстреливающих мирные города военных, никто не призывал Порошенко к прекращению бесчеловечной карательной операции и не один из европейских лидеров не призвал к введению против воюющей со своим народом Украины экономических санкций… В моем понимании, человек, который став очевидцем преступления, скрывает факты о нем – как минимум соучастник. Международное право также придерживается такой позиции. Молчаливые наблюдатели от ОБСЕ, которые с готовностью и удовольствием обыскивают российские гуманитарные конвои и ищут вдоль границы российские танки, но при этом молчат о тысячах убитых мирных жителях и десятках разрушенных населенных пунктах, без преувеличения соучастники этих бесчеловечных преступлений.

• ОБСЕ, по словам ополченцев, тенденциозно фиксировало нарушения перемирия, снимая на видео действия лишь одной стороны:

Уже не раз такое было. ОБСЕ стоят в бронежелетах белых, тачка белая, и они снимают ждут когда мы ответку будем давать. ОБСЕ стоит и смотрит как по нам стреляют, но они в это время камеру не включают, ждут когда мы начнём. Когда приехало ОБСЕ мы уже знаем что будет бой и прячемся по окопам…

• В Широкино ополченцами были пойманы на установке подслушивающих устройств и передатчиков несколько сотрудников ОБСЕ.

• В июне 2016 года по согласованию с ОБСЕ отряд сапёров ДНР проводил разминирование участка около Широкино, во время которого подвергся артобстрелу, в результате чего двое человек погибли, а восемь из-за полученной контузии попали в плен.

• Согласно показаниям и документам, полученным ФСБ от агента СБУ Артёма Шестакова (в момент вербовки СБУ работавшего переводчиком в СММ ОБСЕ), украинские спецслужбы использовали ОБСЕ для сбора информации военного характера и совершения диверсий. Представители ОБСЕ в ответ на это заявили, что у СММ другая цель и вообще она не уполномочена вести разведывательную деятельность.

Такие эпизоды привели к тому, что порой наблюдателей ОБСЕ просто не пускают к объектам.

Критика

Итальянский журналист в ЛНР: Дальше врать уже нельзя

Ещё в 2004 году на заседании Постоянного совета ОБСЕ страны СНГ (за исключением Грузии) сделали общее заявление, в котором критиковали организацию за нарушение провозглашённых в Хельсинки принципов невмешательства во внутренние дела и уважения суверенитета государств.

Действия ОБСЕ в конце концов начали беспокоить и европейских политиков. Поль-Мари Куто, депутат Европарламента в 1999—2009 гг., заявил в 2008 году:

ОБСЕ — это организация с давней историей, но которая очень часто себя дискредитирует. Бюро (БДИПЧ) очень часто высказывает мнения, вдохновителями которых являются США.

В ноябре 2014 года политики — австриец Эвальд Штадлер и итальянец Алессандро Муссолини — возмутились позицией ОБСЕ по выборам в Донбассе, так как ОБСЕ не отправила наблюдателей на выборы.

В 2015 году Сергей Лавров раскритиковал некоторые структуры ОБСЕ за превышение полномочий, а также уличил офис ОБСЕ по свободе СМИ в двойных стандартах. Об этом же в апреле 2016 года говорила и представитель МИД РФ Мария Захарова, когда сразу после запрета на работу украинскому телеведущему Савику Шустеру последовала мгновенная реакция от представителя ОБСЕ по свободе СМИ Дуньи Миятович, в то время как вопиющая ситуация с российскими журналистами на Украине осталась без её внимания.

Минское перемирие

После очередных минских договорённостей, заключённых в феврале 2015 года (Минск-2), ОБСЕ обязали контролировать отвод конфликтующими сторонами тяжёлого вооружения. По непонятным причинам сотрудники специальной комиссии тщательно фиксировали и докладывали об отводе украинской военной техники, а об отводе вооружения ополчением умалчивалось. Всякий раз правительству ДНР и ЛНР приходилось вызывать сотрудников миссии и указывать на конкретные единицы, отведённые с линии фронта. Другими словами, ОБСЕ не проявляла должного внимания и самостоятельно не выполняла мониторинговую миссию со стороны Донбасса, а порой и вовсе отказывалась фиксировать факты отвода. По словам председателя Народного совета ДНР Андрея Пургина, до минских договорённостей все заявки на передвижение, куда бы они не писались, всегда обеспечивались. После видеоконференции контактной группы, проведённой 25 февраля 2015 года, эти «технические трудности», как сказал Пургин, были устранены, судя по тому, что уже 26 февраля отвод техники наблюдали представители ОБСЕ.

Ссылки

• Молчание ягнят. Алексей Зотьев про избирательную «слепоту» наблюдателей ОБСЕ
• Чем занимается ОБСЕ на постсоветском пространстве?