Антироссийские санкции

Они не унизить нас хотят, они хотят нас подчинить, хотят за наш счёт решать свои проблемы. Хотят подчинить нас своему влиянию. Никогда ни у кого в истории в отношении России этого не получалось и ни у кого не получится. Владимир Путин

Антироссийские санкции — ограничительные меры со стороны ЕС, США и стран-сателлитов Запада, направленные против России и её граждан. Основные виды санкций — запрет на въезд для отдельных лиц и запрет на ведение экономической деятельности для компаний (данные ограничения действуют на территории страны, которая вводит санкции). В настоящее время против России действует ряд санкционных мер в связи с Украинским кризисом.

Санкции были введены для оказания давления на Россию с целью изменения её позиции по крупным международным вопросам, но также и для ослабления российской экономики, то есть в целях конкурентной борьбы. Согласно международному праву вводить санкции в отношении любой страны возможно только в ограниченном числе случаев [1], однако США и ЕС нарушают эти правила, устанавливая ограничения по собственному усмотрению.

По мнению многих экспертов, антироссийские санкции не достигли своей цели, и при этом наносят экономический вред тем странам, которые их ввели.^[2][3] Хотя санкции всё же оказывают определённое негативное влияние на российскую экономику, их вклад в падение ВВП России оценивается как небольшой по сравнению с падением цен на нефть: так, по оценке Citigroup, санкции ответственны лишь за 10 % от общей цифры падения экономики России (то есть речь идет всего о 0,4 % из общих 4 % спада ВВП в 2015 году). [4]

Санкции стали мощным стимулом для развития импортозамещения в России, особенно с учётом введённых российским правительством контрсанкций, ограничивающих закупки многих западных товаров (прежде всего, продуктов питания). В результате отечественные производители по большей части только выиграли от сложившейся ситуации, а страна в целом снизила уровень зависимости от западных товаров и технологий.

История

Андрей Фурсов об истории санкций Запада против России

Санкции — довольно распространённая мера в международной политике. Но эффективными они оказываются лишь в случае полной или почти полной изоляции неугодной страны от мирового сообщества. К примеру, экономическая блокада Третьего Рейха принесла довольно ощутимые результаты и ускорила окончание Второй мировой войны (тем не менее частные кампании США, при покровительстве своего правительства, продолжали вести тайную торговлю с Германией вплоть до 1943 года, что серьезной подрывало усилия союзников по блокаде агрессора).

До XX века

Россия неоднократно подвергалась санкциям со стороны Запада. Первый такой случай произошел ещё в середине XVI века и известен под названием Дело Шлитте.

1548 год — Дело Ганса Шлитте

История началась с поручения Царя Ивана IV немцу Гансу Шлитте завербовать в Европе мастеров различных профессий для работы в России. На это было получено согласие императора Священной Римской империи Карла V. Всего Шлитте набрал 300 человек, которых 2 группами направил в Россию. Однако все специалисты, включая и самого Шлитте, были задержаны и посажены в тюрьму властями городов Вендена и Любека по просьбе Ливонии — государства рыцарей-крестоносцев, располагавшегося на территории современных Эстонии и Латвии, так как власти Ливонского ордена опасались усиления России в военном и экономическом плане.

Ливонская конфедерация проводила скоординированную с немецкими имперскими властями политику по недопущению ремесленников из германских государств на Русь, совместно с Ганзой контролировала её торговые пути. В частности, весь торговый обмен с Россией европейские купцы вынуждены были осуществлять через ливонские порты — Ригу, Ревель и Нарву, — а все товары должны были перевозиться только на ганзейских судах.

В итоге набранных Шлитте специалистов продержали в заключении 5 лет, а потом оставили на службе в Ливонии. Самого Шлитте судили и казнили. Разумеется, это вызвало сильное недовольство властей России.

Некоторые историки, в частности Карамзин, рассматривают «дело Ганса Шлитте» как одну из причин начала Ливонской войны 1558—1583 гг.

В 1570 году Иван Грозный применил «контрсанкции»: датскому мореходу Карстену (Христиану) Роде Царём был выдан ка́перский патент с целью снятия морской блокады Нарвы (в тот момент захваченной русскими войсками) и грабежа вражеских судов. Роде смог захватить ряд шведских и ганзейских судов, заставив тем самым правителей этих стран заявить о скором снятии санкций.

XVIII век — английский запрет эмиграции рабочих и экспорта механизмов

Энергия Петра I и Джона Ло, с которой те нанимали квалифицированных рабочих в Англии, привела к запрету эмиграции рабочих, а тем, кто не вернулся на родину спустя полгода после предупреждения, грозило лишение подданства и имущества. Хотя надо признать, что запрет не делал исключений, целью было прекратить утечку «мозгов и умелых рук» из Англии вообще куда-либо, а не конкретно в Русское Царство или Французское королевство.

В 1750 году Англия запретила экспорт «инструментов и принадлежностей», относящихся к изготовлению продукции из шерсти и шёлка. Далее «Законом об инструментах» 1785 года перечень запрещённых для экспорта инструментов был расширен.

Со временем знания стало легче передавать на бумаге при помощи понятных специалистам чертежей и формул, и Англия отменяет запреты на эмиграцию (1825) и на экспорт механизмов (1842).

1760-е — германский запрет эмиграции

После Семилетней войны активность русских вербовщиков стала раздражать и германцев. Первым запрет на эмиграцию объявило правительство Пфальца в 1764 году, затем ряд других немецких государств, и в 1766 году — король Пруссии. Опять надо отметить, что вербовкой людей в разорённых войной землях занималась не только Российская Империя, и запреты касались не только её.

XX век

В течение всего XX века Запад вводил санкции против России не менее 10 раз, однако ни разу они не оказали существенного влияния на суверенную политику страны. Ниже перечислены наиболее крупные пакеты санкций против России.

1917—1920 гг. — Блокада Советской России

Отказ большевиков от царских долгов, национализация предприятий, немалая доля которых принадлежала иностранцам, и, наконец, заключённое в декабре 1917 года перемирие с Германией привели к военной интервенции и экономической блокаде со стороны Антанты. Сначала США объявили о разрыве торговых отношений с большевистской Россией, затем Англия, Франция и, под давлением Антанты (нота Жоржа Клемансо 10 октября 1919 г.), ряд нейтральных стран, и побеждённая Германия (нота от 21 августа 1919 г.). Такая обширная блокада не могла действовать долго из-за многих противоречий среди стран-участниц и уже 16 января 1920 блокада была снята.

1949 год — Технологическая блокада

В начале «Холодной войны» для достижения превосходства над СССР западным блоком была применена стратегия контролируемого технологического отставания, согласно которой был составлен список товаров и технологий, запрещённых к экспорту в СССР и другие социалистические страны. Реализован этот подход был путём создания в Париже специальной международной организации — Координационного комитета по экспортному контролю, более известного как КОКОМ. В организацию входили не только страны НАТО, но и Япония, кроме того даже нейтральные страны были вынуждены сотрудничать с КОКОМ.

1972 год — в СССР был издан указ, согласно которому эмигранты, имеющие высшее образование, были обязаны оплатить затраты государства на их обучение в вузах. Сумма такой компенсации была немалой. Это существенно снижало шансы потенциальных эмигрантов на выезд за рубеж. Мировая общественность, в первую очередь Израиль и США, была возмущены этим.

1974 год — Поправка Джексона-Вэника

В связи с этим указом, в 1974 году членами Конгресса США Генри Джексоном и Чарльзом Вэником была предложена поправка, получившая их имена — поправка Джексона-Вэника. Данной поправкой запрещалось предоставлять режим наибольшего благоприятствования в торговле, государственные кредиты и кредитные гарантии тем странам, которые нарушают или серьёзно ограничивают права своих граждан на эмиграцию, а также другие права человека. Нетрудно понять, что это была в первую очередь именно «антисоветская мера». Поправкой также предусматривалось применение дискриминационных тарифов и сборов в отношении товаров, импортируемых в США из стран с нерыночной экономикой.[5]

Поправка не была отменена после введения свободы эмиграции в СССР в 1987 году, а лишь перешла в режим моратория. Подобно положение дел сохранилось и после распада СССР. И лишь в 2012 году поправка была официально отменена, законом, который заменял общие ограничения на торговлю и финансовые операции со всей страной, Россией, персональными санкциями против отдельных людей, ответственных с точки зрения законодателей США за нарушения прав человека, так называемый список Магнитского. Против людей попавших в список вводились визовые ограничения и блокировка активов в банках США. [6][7]

1980 год — Бойкот Олимпийских игр

Бойкот Олимпийских игр 1976, 1980 и 1984 гг. Синим цветом помечены страны, бойкотировавшие Олимпиаду-80

Основная статья: Олимпиада в Москве 1980

Февраль 1980 года — Генассамблея ООН большинством голосов осудила ввод войск СССР в Афганистан. Парламенты ведущих стран Запада поддержали инициативу бойкота, что фактически создало угрозу срыва игр. Однако Международный Олимпийский комитет при повторном голосовании принял положительное для СССР решение.

Если бы МОК состоял из министров, вы бы игры потеряли — из официального заявления главы МОК Майкла Морриса руководству Спорткомитета СССР

Моррис за свое отстаивание принципов олимпийского движения и невмешательства спорта в политику, а также из-за поддержки советской заявки получил в западной прессе прозвище «Красный лорд».

12 апреля 1980 года — Национальный Олимпийский комитет (НОК) США принял окончательное решение об бойкоте Игр. Помимо США Олимпиаду-80 в той или иной форме бойкотировали спортсмены из 64 государств (хотя значительная их часть приняла участие в бойкоте скорее по экономическим, а не политическим причинам, а сборные Ирана, Катара и Мозамбика просто не пригласили). Также правительства Великобритании, Франции, Италии и Испании дали добро своим НОК на самостоятельное принятие решения об участии — из-за чего в итоге большое число спортсменов названных стран всё-таки приехали на игры.

СССР не остался в долгу и вместе с большинством стран соцлагеря бойкотировал Олимпиаду 1984 года в Лос-Анджелесе. Причем бойкот начался еще на церемонии закрытия Олимпиады-80. Во время праздника закрытия игр в Москве, который состоялся 3 августа, советская сторона дважды нарушила заведенный церемониал: не была проведена передача флага организаторам следующей Олимпиады и не был исполнен гимн США — страны, принимающей следующую Олимпиаду.

1981 год — Блокада строительства газопровода «Уренгой-Помары-Ужгород»

Основная статья: Крупные российские проекты (Константин Черненко, 1984-1985)#Уренгой — Помары — Ужгород

В начале 1980-х СССР начал постройку газопровода, призванного связать Сибирь с Западной Европой и стать первой нефтяной магистралью для экспорта нефти за рубеж. Проект планировалось возводить с использованием импортных материалов и оборудования, так как собственное производство в данной области СССР только начинал развивать. Этим и воспользовались США, введя в 1981 году эмбарго на поставки оборудования в СССР. Также США оказали немалое давление на западноевропейских производителей. В итоге проект пришлось пересмотреть — была проложена одна ветка с частичным использованием советских труб и оборудования.

Вопреки давлению США в прокладке трубопровода приняли активное участие европейские капиталы. Из европейского вклада в проект можно отметить следующее:

• Кредит в 3,4 млрд немецких марок для строительства компрессорных станций от консорциума немецких банков во главе с Deutsche Bank.
• Соглашения с группой банков Франции и экспортно-импортным банком Японии.
• Контракты о поставке компрессоров и труб с рядом западных кампаний, вроде Creusot-Loire, John Brown Engineering, Japan Steel Works и т. д.
• Покупка трубоукладчиков и бульдозеров у компаний Caterpillar и Komatsu.
• Покупка автокранов у компаний Liebherr и Kato.

Общими усилиями газопровод был построен в срок и введен в строй уже в 1984 году.

1983 год — Санкции из-за сбитого Boeing-747

1 сентября 1983 года — советскими ВВС был сбит Boeing-747 авиакомпании «Korean Air» (Республика Корея), нарушивший воздушное пространство СССР с залётом в него на несколько сотен километров.

Президент США Рональд Рейган, узнав о гибели южнокорейского лайнера, назвал инцидент «преступлением против человечества, которое никогда не должно быть забыто». Причем у Вашингтона был свой счет к действиям советской ПВО, поскольку в катастрофе погиб американский конгрессмен Ларри Макдональд — темпераментный антикоммунист и очень перспективный политик.^[8]

2 сентября-ноябрь 1983 года — блокирование воздушного сообщения с СССР. Санкции сняты лишь в ноябре в связи с убытками крупных американских авиакомпаний.^[9]

Примечание: По существующим на сегодняшний день данным, появление данного самолёта в воздушном пространстве СССР могло являться очередной американской провокацией. Материалы по делу со стороны США остаются полностью засекреченными.^[10][11]

1998 год — Научный «чёрный список»

Крупнейший пакет антироссийских санкций в сфере научного сотрудничества. По подозрению в сотрудничестве с Ираном в области ядерной энергетики и ракетостроения в «черный список» попали 10 научных учреждений РФ:

• Балтийский государственный технический университет (бывший Военмех, Санкт-Петербург)
• Европалас-2000
• Государственная хозрасчетная организация «Главкосмос»
• НИИ «Графит»
• Научно-производственная ассоциация «Полюс»
• Научно-производственный центр «ИНОР»
• Фирма «Мосо»
• Московский авиационный институт
• Российский химико-технологический университет им. Д. И. Менделеева
• Подразделения Научно-исследовательского и конструкторского института энерготехники (НИКИЭТ).

Американским компаниям было запрещено получать от этих российских организаций любые товары, технологии или услуги. При этом руководство США не заметило, что эти компании никак не контактировали с коллегами из США. Собственно, именно поэтому санкции не нанесли убытков опальным организациям.

Научный «чёрный список» был частично сокращен к 2004 году (санкции сняты с 5 компаний), в феврале 2010 года полностью аннулирован^[12].

XXI век

2012 год — Закон Магнитского

См. также: Закон Димы Яковлева

Так называемый «Список Магнитского» был принят в США одновременно с отменой поправки Джексона-Вэника. Связанный с ним закон установил санкции в отношении официальных лиц РФ, причастных или даже просто имеющих отношение (по мнению США) к гибели юриста Сергея Магнитского.

В список попали несколько десятков фамилий чиновников из МВД, ФСБ, ФНС, Арбитражного Суда, Генпрокураторы и ФСИН. Им был запрещен въезд на территорию США, а их денежные и имущественные активы, если таковые имелись, были заморожены. Все выводы о причастности тех или иных лиц были сделаны без расследования и без суда.

Сергей Магнитский проходил свидетелем и обвиняемым по делу экономических преступлений фонда Hermitage Capital Management. В ходе расследования он умер в изоляторе «Матросская тишина» при неизвестных обстоятельствах. После неоднократных проверок российских правоохранителей нарушений выявлено не было, данная смерть признана несчастным случаем.^[13]

В декабре 2012 года Россия приняла ответный пакет мер против США, а точнее против американских официальных лиц, причастных к нарушениям прав и свобод граждан Российской Федерации. Эта инициатива получила неофициальное наименование Закон Димы Яковлева по имени приёмного ребёнка из России, погибшего в США по неосторожности родителей. Одним из основных пунктов закона стал запрет на усыновление российских детей гражданами США, что было обосновано большим числом смертей приёмных детей из России, а также нежеланием властей США расследовать данные случаи и наказывать виновных.^[14][15]

Санкции по ядерному оружию (2016-н.в.)

• 2016

В июле 2016 года США ввели санкции против нескольких десятков иностранных предприятий, в числе которых оказались пять российских оборонных предприятий. По мнению американских властей данные компании нарушают американски закон о нераспространении ядерного оружия в отношении Ирана, Северной Кореи и Сирии.[16]

• 2017

25 марта 2017. США ввели санкции против восьми компаний из России согласно американскому закону о нераспространении оружия массового поражения, касающегося Сирии, Ирана и КНДР.[17]

Санкции в связи с украинским кризисом

Россия и страны, которые ввели против неё санкции в связи с украинским кризисом

Предшествующие события:

Госпереворот на Украине

Воссоединение Крыма с Россией

Война на Юго-Востоке

Санкции, введённые в связи с Украинским кризисом, являются наиболее масштабными за всю историю России по количеству стран-участников. Инициатором введения санкций выступили США, главной целью которых была изоляция России на мировой арене и удар по возрождающейся российской экономике. Позднее, под мощнейшим американским экономическим и политическим давлением к ограничительным мерам присоединился Евросоюз, хотя некоторые европейские страны высказались против подобных мер. Все понимали, что пострадает не только Россия, но и страны Запада, которые связаны с Россией тесными экономическими связями. Санкции поддержали также страны-сателлиты США, такие как Австралия, Япония, Канада, а также страны-кандидаты в члены Евросоюза.

Принятые меры ограничивают доступ российских банков и компаний к рынку капитала Евросоюза, а также затрагивают российскую сырьевую сферу, авиастроение и оборонный комплекс. Были также составлены списки российских граждан, которые, по мнению Запада, причастны к событиям на Украине. Попавшим в эти «чёрные списки» запрещено посещать страны, которые ввели санкции. Кроме того, принадлежащие этим лицам капиталы и активы, если таковые будут найдены, подлежат заморозке.

В чём именно состоит причастность России, внятно обосновать никто так и не смог. Не были приведены доказательства российского военного вторжения, поставок оружия или иной деятельности, которая бы дестабилизировала обстановку на Украине, тогда как факт дестабилизации ситуации в результате финансовой и политической поддержки Евромайдана странами Запада является вполне очевидным.

Примечательно, что новый пакет ограничительных мер был принят сразу после начала Минского перемирия, на котором, при посредничестве России, удалось добиться почти полного прекращения боевых действий на Донбассе и частичного отвода войск. Данный факт окончательно подтвердил, что антироссийские санкции были введены не ради Украины, а против России, в надежде обострить протестные политические процессы внутри страны, в ходе которых сменилась бы власть на более приемлемую для США.^[18][19]

Санкции 2014 года

См. также: Список антироссийских санкций

• 17 марта 2014

США ввели первый ограничительный список высокопоставленных российских и украинских политиков, которым запрещается въезд на территорию США, а их финансы и имущество блокируются в случае нахождения в американской юрисдикции.^[20] В Вашингтоне заявили, что санкции будут расширены, если Россия не прекратит попытки дестабилизации обстановки. Другими словами, от России потребовали не вмешиваться в украинский переворот, хотя сами США и Евросоюз активно поддерживали свержение легитимной власти президента Януковича. Российские политики, попавшие в санкционный список, иронично заявили, что ни финансов, ни имущества за пределами России не имеют, а также не собираются посещать США. Всего в список попали 11 человек, в том числе спикер Верховного совета Республики Крым Владимир Константинов, легитимный президент Украины Виктор Янукович и премьер-министр Крыма Сергей Аксёнов. В тот же день страны Евросоюза договорились о введение аналогичных санкций. В их список вошли политики из России и Крыма (всего 21 человек).

• 18 марта 2014

Канада вслед за США ввела визовые ограничения для высокопоставленных представителей России и Крыма. Ранее канадский премьер-министр Стивен Харпер уже заявил, что Канада приостанавливает военное сотрудничество с РФ.^[21]

• 20 марта 2014

После завершения воссоединения Крыма с Россией, власти США, не ожидавшие такого развития событий, поспешно заносят в санкционный список ещё 19 российских граждан. В их число вошло несколько бизнесменов, которые не имеют отношения к политике. По мнению Госдепа, они являются приближёнными к Владимиру Путину. Таким образом власти США планировали надавить на президента России через его окружение.^[22]

• 21 марта 2014

Евросоюз, вслед за США, перешёл на второй уровень санкций. В новый список вошли 12 граждан России и Украины.^[23] В их числе Дмитрий Рогозин, Сергей Глазьев, Валентина Матвиенко, Сергей Нарышкин, Елена Мизулина, Владислав Сурков, Дмитрий Киселёв.^[24]

• 29 марта 2014

Канада расширила свой санкционный список ещё на несколько граждан России. В их число вошли депутаты Госдумы Владимир Жириновский и Алексей Пушков.^[25]

• 11 апреля 2014

США ввели пакет санкций против крымской нефтегазовой компании «Черноморнефтегаз» и добавили в санкционный список ряд крымских чиновников.^[26]

• 28 апреля 2014

Власти США в очередной раз расширили свой санкционный список на 7 граждан и 17 госкомпаний РФ. Белый дом без всяких доказательств обвинил России в несоблюдении «Женевских конвенций», а также в разжигании конфликта на востоке Украины.^[27]

• 4 мая 2014

Канада ввела пакет антироссийских санкций, в него вошли 16 российских банков и юридических лиц. Премьер-министр Канады Стивен Харпер заявил, что новые ограничения вводятся по причине оккупации Россией Крыма. Волеизъявление самих Крымчан Харпер в расчёт не принимает.^[28]

В тот же день ЕС внёс в свой ограничительный список ещё 15 граждан России.^[29]

• 12 мая 2014

ЕС расширил санкционный список ещё на 13 человек, а также заморозил активы двух компаний из Севастополя и Крыма — «Феодосии» и «Черноморнефтегаза».^[30]

• 13 мая 2014

Канада ввела дополнительные санкции против 6 граждан России. В их число вошли начальник российского генштаба Валерий Герасимов и командующий вооружёнными силами Донецкой народной республики Игорь Стрелков.^[31]

• 21 июня 2014

Канада ввела дополнительные экономические санкции и расширила свой ограничительный список на 11 граждан РФ.^[32]

• 16 июля 2014

США расширили санкционный список гражданами РФ, которые ранее были внесены в ограничительный список ЕС. Кроме этого санкции распространились на ДНР и ЛНР.^[33]

Также новый пакет санкций был введён против российских оборонных и сырьевых предприятий: «Алмаз-Антей», Уралвагонзавод, НПО Машиностроения, концерн «Калашников» (бывший «Ижмаш»), «Созвездие», «Радиоэлектронные технологии» (КРЭТ), «Базальт», Конструкторское бюро приборостроения, «Роснефть», «Новатэк», нефтяной терминал Феодосии, «Внешэкономбанк», «Газпромбанк». Санкции против российских банков запрещают им получать американские кредиты более чем 90 дней.^[34][35]

• 25 июля 2014

Канада повторила действия США и ввела пакет санкций против российских оборонных и сырьевых предприятий.^[36]

• 26 июля 2014

ЕС расширил свой санкционный список ещё на 15 имён и 18 юридических лиц.^[37] Среди них глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров и заместитель секретаря Совета безопасности Борис Грызлов.

• 29 июля 2014

ЕС заявил, что согласовал новый пакет ограничительных мер, которые вступят в силу с 1 августа.^[38]

Минфин США ввёл санкции против нескольких российских банков и Объединённой судостроительной корпорации РФ.^[39]

• 30 июля 2014

ЕС обнародовал имена 8 человек и 3 юридических лиц, которые включили в санкционный список днём ранее. Среди них глава МВД Крыма и несколько российских бизнесменов.^[40]

• 6 августа 2014

Канада расширила санкционный список ещё на 19 граждан России и Украины и 5 наиболее крупных российских банков. Также в список попали ряд лиц из органов власти ДНР и ЛНР, а также командиров воинских формирований ополчения «Восток» и «Армия Юго-Востока». Затронули канадские санкции и крупные корпорации Крыма.^[41]

• 11 августа 2014

К санкциям против России присоединилась Норвегия, поддержав ограничительный пакет Евросоюза от 31-го июля.^[42]

• 14 августа 2014

Верховная Рада Украины приняла закон о санкциях против России, который позволяет вводить более 20-ти ограничительных мер, одним из видов которых является прекращение транзита энергоресурсов. Также был составлен список из 172 физических и 65 юридических лиц, против которых предлагается ввести персональный ограничительные меры.^[43]

• 12 сентября 2014

ЕС обнародовал новые санкции против России, и это на фоне относительного успеха Минского перемирия. Данный шаг показался ряду экспертов абсолютно абсурдным и нелогичным. Новый пакет ограничил доступ российским компаниям к финансовым капиталам ЕС, при этом кредиты частным лицам и компаниям будут выдаваться на срок не более 30 дней.^[44] Кроме этого в запретный список ЕС попали ещё 24 гражданина РФ. Таким образом, всего в индивидуальный санкционный список попали 119 человек.^[45]

• 16 сентября 2014

Канада ввела новый пакет санкций против российских научных предприятий и запретила выдавать кредиты российским компаниям на срок более 30 дней.^[46][47]

• 12 декабря 2014

Сенат США принял закон о санкциях против России, который разрешает вводить президенту страны новые санкции с целью давления на Россию.^[48] Барак Обама подписал данный закон 18 декабря, но при этом заявил, что новые ограничительные меры пока применяться не будут.^[49]

• 18 декабря 2014

ЕС принял новый пакет санкций в отношение Крыма, которые начнут действовать с 20 декабря. После этой даты все инвестиции в Крым и Севастополь считаются незаконными.^[50][51]

• 20 декабря 2014

США и Канада вслед за ЕС ввели пакет санкций против Крыма и Севастополя с целью полной финансовой и экономической блокады полуострова. Весь экспорт услуг, технологий и товаров попал под запрет, а американские инвесторы не смогут вести в Крыму никакую деятельность. Новый пакет также предоставляет министру финансов США право применять санкции против частных лиц и компаний, работающих в Крыму.^[52][53] Примечательно, что незадолго до этого Обама заявил, что наложенные на Кубу санкции не принесли результата и наносили ущерб самим Штатам (санкции против Кубы действовали более полувека, с 1960 г.). Таким образом президент признал политику санкций ошибочной, но от новых ограничений против России не отказался.^[54][55]

• 28 января 2015

Страны ЕС договорились о продлении антироссийских санкций, введённых в марте 2014 года, до декабря 2015 года. ^[56]

• 29 января 2015

Греция заставила убрать фразу о новом пакете антироссийских санкциях из заявления глав МИД ЕС.^[57] Однако главы МИД стран ЕС ранее договорились о продлении уже введённых санкций против России на полгода. ^[58] Вскоре стало известно, Россия рассмотрит вопрос о предоставлении финансовой помощи Греции.^[59]

Санкции 2015 года

• 16 февраля 2015

ЕС, несмотря на мирные соглашения по Украине, подписанные в Минске, расширил санкционный список на 19 физических и 9 юридических лиц, из которых 5 граждане России.^[60][61] Из граждан Новороссии в список попал известный ополченец Арсений Павлов с позывным «Моторола», а также главнокомандующий «народной милицией» ЛНР Сергей Игнатов и министр юстиции ЛНР Александр Шубин.

• 4 марта 2015

Президент США Барак Обама продлил действие своего указа от 6 марта 2014 года о введении режима чрезвычайной ситуации в отношении России. Согласно его заявлению Россия своей позицией по украинскому кризису создаёт ситуацию, при которой имеется «необычная и экстраординарная угроза безопасности и внешней политике США». Таким образом действие американских санкций в отношение РФ продлено ещё на год.^[62][63] Но по прежнему никаких конкретных претензий или доказательств присутствия российских военных на территории Донбасса предъявлено не было.

• 6 марта 2015

Швейцария, на фоне продления антироссийских санкций со стороны США и относительного перемирия в Новороссии, внесла в санкционный чёрный список ещё 28 граждан РФ. Новые ограничительные меры вступают в силу с 18:00 того же дня.^[64] Ранее Швейцария подержала санкции ЕС принятые 27 августа 2014 года против Крыма и Севастополя, которые запрещают любую инвестиционную деятельность в регионе.

• 11 марта 2015

США расширила санкционный чёрный список граждан по украинскому кризису ещё на 14 лиц, 5 из которых граждане РФ, остальные граждане Украины представляющие правительство Виктора Януковича и самопровозглашённые республики ДНР и ЛНР. Кроме того санкции были наложены на российскую организацию Евразийский союз молодёжи и троих её лидеров (Александр Дугин, Павел Каниищев, Андрей Коваленко), а также Российский национальный коммерческий банк (РНКБ), который ведёт свою деятельность в Крыму.^[65][66][67] Заместитель главы МИД РФ Сергей Рябков в комментарии о новых санкциях заявил, что они в первую очередь связаны с выходом России из специальной консультативной группы по ДОВСЕ.^[68]

• 13 марта 2015

Совет Евросоюза принял решение о продление санкций в отношение России до 15 сентября 2015 года. Постановление вступает в силу 14 марта. Всего, на данный момент, ограничения распространяются на 150 частных лиц и 37 организаций. См. список.

• 31 марта 2015

Австралия ввела новый пакет экономических санкций против России. По заявлению руководства страны ограничительные меры полностью повторяют санкции Евросоюза и США принятые в 2014 году. Ограничения касаются импорта или экспорта оружия, поставку оборудования для добычи нефти, а также ограничены инвестиции в Крым и Севастополь.^[69]

• 20 апреля 2015

Росфинмониторинг ввёл банковские санкции против 41 страны — банки обязаны сообщать о всех операциях клиентов, которые являются резидентами стран, принявших антироссийские санкции, поддерживающих терроризм и не борющихся с коррупцией.^[70]

• 25 апреля 2015

Норвегия вслед за Евросоюзом расширила санкционный список против российских и украинских граждан на 19 физических и 9 юридических лиц.^[71] В новую редакцию «чёрного списка» внесены 5 россиян, это зам. министра обороны РФ Анатолий Антонов, первый зам. министра обороны РФ Аркадий Бахин, депутаты Гос. думы Иосиф Кобзон и Валерий Рашкин, а также начальник главного оперативного управления российского Генштаба Андрей Картаполов.^[72]

• 23 мая 2015

США открыли жителям Крыма доступ к бесплатным веб-сервисам, который был ограничен с введением антироссийских санкций. Запрет будет снят на ряд сетевых функций таких как: обмен мгновенными сообщениями, чаты и электронная почта, социальные сети, обмен фотографиями и фильмами, просмотр веб-страниц и блогов, но только при условии что такие услуги доступны на безвозмездной для пользователя основе.^[73][74]

• 22 июня 2015

Европейские санкции против России были продлены до 31 января 2016 года. В ответ Россия продлила на год ответные ограничения против стран принявших санкции.^[75]

• 29 июля 2015

К продлению антироссийских санкций от 22 июня 2015 года присоединились ещё шесть стран Европы, это Албания, Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Черногория и Украина. Также к ограничениям против Крыма, от 19 июня, присоединилась Грузия.^[76]

• 30 июля 2015

США ввели новый пакет санкций против против ещё 11 граждан России и Украины, а также 15 компаний. По заявлению американских властей это связано с деятельностью данных лиц в крымском регионе. Среди юридических лиц, под действие новых санкций попали также компании Финляндии и Кипра, что вызвало некоторое непонимание между этими странами и США.^[77][78]

• 2 сентября 2015

США ввели новые санкции против российский компаний. В «черный список» включены тульское Конструкторское бюро приборостроения, компания «Катод», «НПО машиностроения», корпорация «МиГ», «Рособоронэкспорт».^[79] В то же время страны ЕС решили продлить санкции против РФ до марта^[80], а Совет национальной безопасности Украины расширил перечень лиц, против которых вводятся санкции.^[81]

• 14 сентября 2015

Евросоюз решил продлить санкции против граждан России до 15 марта 2016 года.^[82]

• 16 сентября 2015

Украина ввела новый пакет санкций против России сроком на один год. В запретный список попали 400 физических и 90 юридических лиц из России и частично других стран.^[83] Российские авиакомпании «Аэрофлот», её три дочерние авиакомпании — «Донавиа», «Оренбургские авиалинии» и «Россия», а также десяток других, попавшие под санкции, не смогут летать на Украину с 25 октября.^[84]

• 9 октября 2015

Евросоюз смягчил часть антироссийских санкций против российских космический предприятий, необходимых ЕС для реализации своей космической программы.^[85]

• 22 ноября 2015

Информационное агентство Reuters сообщило о том, что лидеры стран Запада договорились на саммите G20 в Турции о продлении санкций против России на полгода.^[86]

• 22 декабря 2015

США ввели новый пакет санкций против России. Под ограничительные меры попали 34 физических и юридических лица из России и Украины, которые по мнению американских властей причастны либо оказывали содействие при вмешательстве во внутренние дела Украины. В список внесены дочерние компания банка ВТБ и Сбербанка за рубежом, негосударственные пенсионные фонды (НПФ) Сбербанка, ВТБ, банк ВТБ24, а также винодельческие компании из Крыма и Ялтинская киностудия.^[87][88][89]

Санкции 2016 года

• 3 марта 2016

Президент США Барак Обама продлил санкции против России по украинскому кризису на неопределённый срок. В указе президента говорится, что действия России на Украине продолжают представлять «необычайную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности и зарубежной политике США».[90][91]

• 18 марта 2016

Канада расширила список антироссийских санкций на четырнадцать компаний и пять физических лиц, активы которых будут заморожены, а въезд на территорию страны запрещён.[92][93]

• 30 марта 2016

Украинский президент Пётр Порошенко подписал указ о вступление в законную силу санкций в отношении россиян, которые причастны к делам украинской лётчицы Надежды Савченко, а также режиссёра Олега Сенцова и его подельника Александра Кольченко.[94]

• 5 июля 2016

США впервые отменили часть санкций против Крыма.[95]

• 15 июля 2016

Законопроект, предусматривающий ужесточение санкций против России, одобрил комитет палаты представителей конгресса США.[96]

• 31 августа 2016

Украина внесла в свой санкционный список ещё 250 физических и 46 юридических лиц из России.[97]

• 1 сентября 2016

Правительство США расширило список российских физических и юридических лиц, в отношении которых действуют односторонние американские экономические санкции из-за конфликта на Украине. Список лиц и компаний, к которым будут применяться разного рода ограничения, пополнился 17 фамилиями и 19 компаниями.[98]

• 6 сентября 2016

Министерство торговли США расширило список российских компаний к которым будут применены санкции. По некоторым данным новые ограничительные меры коснутся 81 компанию и организацию, из них 7 находятся в Крыму.[99][100] В то же время американские власти отменили часть санкций против Рособоронэкспорта, которые затрагивают контракты на техническое обслуживание вертолетов Ми-17 в Афганистане.[101]

• 15 сентября 2016

Власти Евросоюза в очередной раз продлили санкции против 146 граждан и 37 юридических лиц России и Украины.[102]

• 14 ноября 2016

США ввели новые персональные санкции против граждан России в связи с украинским кризисом. Под ограничительные меры попали шесть депутатов Госдумы от Крыма: Руслан Бальбек, Константин Бахарев, Андрей Козенко, Павел Шперов, Дмитрий Белик и Светлана Савченко.[103][104]

• 17 ноября 2016

Швейцария расширила персональные санкции против Российских граждан, в связи с украинским кризисом. В новый ограничительный список вошли шесть человек, являющихся депутатами Госдумы VII созыва от Крыма и Севастополя.[105][106]

• 28 ноября 2016

Канада ввела санкции против 6 российских депутатов Госдумы от Крыма. В заявлении говориться, что власти Канады считают эту территорию вместе с Севастополем «аннексированной» и не признают её частью России.[107]

• 20 декабря 2016

США добавили в антироссийский санкционный список 7 граждан, 26 организаций и два водных судна.[108][109]

• 29 декабря 2016

Президент США Барак Обама ввёл санкции против ФСБ, ГРУ, еще ряда российских организаций, а также шести физических лиц, объяснив это якобы имевшими место кибератаками на избирательную систему США со стороны России.[110][111] Также США решили выслать 35 российских дипломатов и закрыть доступ к двум объектам, используемым российскими работниками (в Нью-Йорке и Мэриленде) — по словам представителя США, это сделано в ответ «на кампанию притеснения американских дипломатов в Москве со стороны властей России».[112]

Санкции 2017 года

• 13 января 2017

Действующий президент США Барак Обама подписал указ о продлении на год санкций против России из-за ситуации в Крыму и на Украине.[113]

• 20 июня 2017

США в очередной раз расширили список антироссийских санкций. Под ограничения попали 19 организаций и 19 человек из России и Донбасса, в том числе заместитель министра экономического развития РФ Сергей Назаров.[114][115]

• 28 июня 2017

Евросоюз официально продлил на полгода экономические санкции против России «из-за недостаточного выполнения ею Минских соглашений».[116]

• 30 июня 2017

Президент России Владимир Путин подписал указ о продлении ответных мер на санкции Запада до 31 декабря 2018 года.[117]

• 3 августа 2017

Президент США Дональд Трамп подписал закон об ужесточении санкционного режима в отношении трех стран: России, Ирана и КНДР. Документ стал результатом активной и продолжительной работы членов обеих партий в Конгрессе, он был принят подавляющим числом голосов. [118][119] Ограничения коснутся сотрудничества ВС России и США, а также спецслужб и военно-промышленных комплексов двух стран, получения российской экономикой, прежде всего энергетическими компаниями, кредитных средств на Западе. В текст также вошло положение о том, что политика США должна в том числе заключаться в противодействии строительству трубопровода «Северный поток — 2». Лица, инвестирующие в энергетический сектор в России, также могут попасть в черные списки.[120]. Кроме того, закон обязывает предоставить администрацию президента в течении полугода, а затем ежегодно доклады по России для Конгресса, в том числе определение всех значимых политических и экономических акторов внутри России, суммы их активов, их иностранных деловых связей, влияния на экономику США. В докладе будут указаны возможные последствия наложения санкций на каждое из указанных юридических или физических лиц.[121]

• 4 августа 2017

Евросоюз расширил список антироссийских санкций из-за скандала с поставками турбин Siemens в Крым. В список лиц, подпадающих под ограничительные меры, были добавлены три российских гражданина и три компании.[122]

• 31 октября 2017

Министерство финансов США ввело очередные ограничительные меры против России, запретив физическим и юридическим лицам в своей юрисдикции сотрудничать с компаниями из РФ в глубоководных, арктических и сланцевых энергетических проектах. Запрет касается всех физических и юридических лиц, которые США уже внесли или могут внести в список антироссийских санкций.[123]

• 3 ноября 2017.

Правительство Канады ввело санкции против 30 граждан России. Как отмечается в документе, ограничительные меры связаны с законом «О жертвах коррумпированных иностранных правительств», который аналогичен американскому «акту Магнитского». [124]

Санкции 2018 года

• 26 января 2018

США расширили санкции против России из-за ситуации на Украине. В черный список внесли 21 гражданина России и Украины (в основном из непризнанных республик ЛНР и ДНР), а также 21 компанию.[125]

• 29 января 2018

Минфин США опубликовал незасекреченную часть «Кремлёвского доклада», в которой попали представители президентской администрации, включая Дмитрия Пескова и Владислава Суркова, а также российские бизнесмены. Всего в список попали имена 210 человек поделённые на 4 части — «Президентская администрация», «Кабинет министров», «Другие высокопоставленные политические лидеры» и «Олигархи». В список также попали все члены российского правительства, включая главы правительства Дмитрия Медведева.[126][127]

• 15 марта 2018

США расширили санкции против России. Ограничения ввели в соответствии с принятым в прошлом году законом «О противодействии противникам Америки через санкции» (CAATSA). В список попали лица и компании, обвиненные Вашингтоном во вмешательстве в американские выборы. Всего в этот список внесли 13 человек и три компании. Также под ограничения попали ФСБ и ГРУ и шесть сотрудников этих ведомств, которых Вашингтон считает ответственными за атаку вируса NotPetya. Активы фигурантов списка будут заморожены на территории США, а гражданам и постоянным жителям страны запретят вести с ними какие-либо дела. [128]

• 26 марта 2018.

США, Канада, Норвегия, Албания, Македония, Украина и 14 стран Евросоюза (Франция, Польша, Чехия, Литва, Эстония, Дания, Италия, Нидерланды, Германия, Финляндия, Румыния, Хорватия и Латвия) высылают ряд российских дипломатов под предлогом дела об отравлении экс-сотрудника ГРУ Сергея Скрипаля. Соединенные Штаты должны будут покинуть шестьдесят человек (48 сотрудников дипломатической миссии и еще 12 сотрудников миссии ООН). Кроме того, Вашингтон закрывает российское генконсульство в Сиэтле. Этот шаг в Белом доме объяснили «близостью генконсульства к одной из баз подводных лодок».[129]

• 6 апреля 2018.

Вашингтон внес в список санкций 38 российских бизнесменов, официальных лиц и компаний. В список вошли в том числе бизнесмены Олег Дерипаска и Игорь Ротенберг, а также глава «Газпрома» Алексей Миллер, секретарь Совета безопасности Николай Патрушев, глава ВТБ Андрей Костин, руководитель Роскомнадзора Александр Жаров, директор Росгвардии Виктор Золотов и другие. Всего — семь российских бизнесменов и 17 чиновников. Перечень пополнили 14 компаний, 12 из которых — частные («Агрохолдинг Кубань», B-Finance Limited, EN+ Group, «Ренова», «Газпром бурение», «ЭнПиВи Инжиниринг», «Ладога Менеджмент», «ГАЗ», «Русал», «Базовый элемент», «Евросибэнерго», «Русские машины»), две — государственные («Рособоронэкспорт» и «Российская финансовая корпорация»).[130]

• 9 мая 2018.

США ввели новые санкции против российских оборонных предприятий за нарушение национального законодательства о нераспространении оружия массового уничтожения. Под ограничительные меры попали учебный центр зенитных ракетных войск в Гатчине, 18-й Центральный научно-исследовательский институт Минобороны в Курске, Конструкторское бюро приборостроения в Туле, 183-й гвардейский зенитный ракетный полк, научно-производственный концерн «БАРЛ».[131]

• 11 июня 2018.

Министерство финансов США добавило в санкционный список Олега Чирикова, Владимира Каганского и Александра Трибуна, а также следующие компании: Digital Security, DiveTechnoService, EMBEDI, ERPСКАН и НИИ «Квант».[132]

• 30 июля 2018.

Евросоюз из-за участия в строительстве Крымского моста добавил в санкционный список 6 компаний: ОАО «Институт Гипростроймост», ПАО «Мостотрест», АО «ВАД», ООО «Стройгазмонтаж», ООО «Стройгазмонтаж-Мост» и судостроительный завод «Залив». [133]

Санкции 2019 года

• 15 марта 2019

США добавили в чёрный список ещё 6 людей и 8 компаний. Причиной были названы Выборы в ЛНР и ДНР 11 ноября 2018 года и украинская провокация в Керченском проливе.[134][135]

Канада в связи с той же провокацией ввела санкции против 15 российских компаний и 114 граждан России.[136]

Санкции в связи с делом Скрипаля

См. также: Дело Скрипалей

• 9 августа 2018 года

США ввели пакет санкций против России из-за инцидента с отравлением бывшего офицера ГРУ Сергея Скрипаля в Великобритании в марте 2018 года. Британские власти обвинили в произошедшем Россию, которая данных обвинений не признала. Первый блок санкций вступил в силу 22 августа: был введён полный запрет на экспорт из США в РФ товаров, связанных с национальной безопасностью: электронных устройств и комплектующих, в том числе авиационных.[137]

• 2 августа 2019 года

Президент США Дональд Трамп подписал указ о введении второго пакета санкций против России.[138] США намерены препятствовать предоставлению России любых займов, финансовой или технической помощи со стороны международных институтов, вроде МВФ или Всемирного банка. Американским банкам запрещено участвовать в первичной продаже российских суверенных долговых обязательств не в рублях и предоставлять нерублёвые кредиты российскому правительству. Также предполагается дальнейшее ограничение американского экспорта в РФ и ужесточение правил предоставления России американских технологий. Важно отметить, что новые санкции не распространяются на госкомпании, а касаются лишь министерств, агентств и «суверенного фонда», включая Центробанк России и Фонд национального благосостояния. Кроме того, американским банкам разрешено покупать российские облигации на вторичном рынке. [139]

Ответные меры России

Принятые меры

Правительство РФ неоднократно заявляло о бесперспективности политики давления на нашу страну, а также о том, что на это давление будет дан достойный ответ, дабы не допустить ослабления или изоляции России. При этом Россия, в отличие от Евросоюза, не будет действовать в ущерб своим интересам и экономике.

Первым ответным шагом России стало принятие весной 2014 года стоп-списков лиц, которые не только ведут активную антироссийскую риторику, но и поддерживают ведение санкционной войны против России. Данная мера была ответом на запрещение российским официальным лицам въезжать в Евросоюз, США, Канаду.

6 августа 2014 года был введён запрет на импорт продовольствия из стран, которые ввели санкции против РФ. В основном это коснулось стран Евросоюза, многие из которых ранее осуществляли крупномасштабные поставки сельхозпродуктов в Россию. Российское эмбарго преследует две цели:

• Оказать дополнительную поддержку собственному сельскому хозяйству, которое, впрочем, и до этого развивалось довольно неплохо.
• Увеличить поставки из более дружественных России государств, например, стран Таможенного союза, а также из стран Азии и Латинской Америки. Ещё до конца 2014 года был увеличен объём поставок из Бразилии, Аргентины и Ирана.

Российское эмбарго весьма возмутило США, хотя американцы от него пострадали меньше всех. В докладе за декабрь 2014 года торгового представителя США утверждается, что Россия, введя ограничения в ответ на санкции США, Евросоюза и ряда других стран, нарушила принципы Всемирной торговой организации (ВТО). То, что сами антироссийские санкции со стороны Запада являются нарушением принципов ВТО, американцы лицемерно умалчивают^[140].

В июне 2016 года Владимир Путин продлил ответное продуктовое эмбарго России до 1 января 2018 года.^[141]

3 октября 2016 года Президент России Владимир Путин подписал указ о приостановлении действия соглашения с США об утилизации оружейного плутония из-за недружественных действий Вашингтона, в том числе антироссийских санкций, введённых против РФ из-за украинского кризиса.^[142][143]

11 ноября 2016 года стало известно о включении экс-посла США в России Майкла Макфола в «зеркальный» санкционный список, составленный в ответ на визовые санкции США в отношении российских граждан.^[144]

27 октября 2017 года Россия расширила список продэмбарго и запретила ввоз ряда продуктов из ЕС, США, Канады и других стран. Под ограничения попадают, в частности, живые свиньи), субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей и других животных, свиной жир, животное масло и еще некоторые продукты.^[145]

Миф: Лучше было бы раздать эти продукты в детские дома и пенсионерам

Нередко можно встретить утверждения, что изъятые продукты лучше не уничтожать, а раздать в детские дома, пенсионерам и т. п. В действительности этот вариант неприемлем по ряду причин:

• Санкционные продукты заведомо незаконно ввезены в Россию, а это значит, что сопроводительные документы на них — поддельные или вовсе отсутствуют. Следовательно, гарантировать качество и безопасность таких продуктов для здоровья невозможно; в случае отравления или заражения какой-либо болезнью непонятно, кто будет нести за это ответственность. Организовать же проверку каждой изъятой партии нереально, это будет слишком долго и дорого.
• Для хранения, транспортировки и распределения этих продуктов потребуется создать новую структуру либо возложить эту обязанность на уже существующие, что потребует дополнительных денежных затрат, ведь прибыль такая деятельность приносить не может. В то же время количество изымаемых продуктов в масштабах страны невелико, каждый конкретный пенсионер или ребёнок получит лишь небольшое их количество, не оправдывающее существование этих структур.
• Потребуется введение дополнительных мер контроля, чтобы убедиться, что продукты доходят до получателей, а не присваиваются и не перепродаются сотрудниками этих структур.
• Раздача санкционных продуктов негативно скажется на российских производителях продовольствия, спрос на продукцию которых снизится.
• Значительная часть санкционных продуктов (копчёное мясо, экзотические виды сыра и т. п.) трудно назвать как продуктами первой необходимости, так и полезными для здоровья.
• Поскольку в целом в России не существует нехватки продовольствия, а у множества запрещённых товаров существуют не уступающие по качеству отечественные (либо произведённе в странах, не попадающих под санкции) аналоги, необходимость в раздаче санкционных продуктов отсутствует.

Возможные меры

В случае усиления санкционного давления на Россию возможно ответное усиление контрсанкций. В частности, может быть реализована такая мера, как последовательное введение ограничений, вплоть до полного запрета на продажу в России продукции крупнейших корпораций США, без продукции которых Россия сможет обойтись, но которые смогут надавить на Конгресс США в политическом плане. Это Apple, Microsoft, Procter&Gamble, Citibank, General Electric, Coca-Cola, Pepsi, McDonalds, Ford, General Motors. Не обязательно предварительно обеспечивать импортозамещение данной продукции (хотя это и важная идея) — достаточно заменить айфоны Apple на смартфоны Samsung, и т. д. Россия не пострадает, если на российском рынке не будет американских автомобилей, но останутся японские и европейские. Что касается Microsoft, то можно ввести требование ставить на новые компьютеры в госучреждениях только свободной системы Linux.

Экономист Устин Чащихин предлагает введение более жёстких санкций против США и мотивирует это тем, что причина русофобии США сегодня — это сланцевое лобби в Конгрессе США, которое можно перекупить только более крупным лобби корпораций США, надавив на них ответными санкциями.^[146].

Результаты

28 апреля 2017 года, спустя три года после введения санкций, специальный докладчик ООН Идрис Джазаири заявил, что антироссийские санкции обошлись России более чем в 52-55 миллиарда долларов потерь, а другим государствам — в более чем 100 миллиардов долларов потерь. По словам Джазаири, «это та цена, которую пришлось заплатить за украинский кризис». Также он добавил: «100 плюс 52-55 миллиардов, это примерно 150 миллиарда долларов, это в три раза превышает ВВП Эфиопии, нельзя ли найти лучшее применение этим деньгам?» При этом Россия успешно противодействовала санкциям, считает спецпосланник.^[147] См. полный доклад. В нём стоит отметить вывод о незаконности односторонних экстерриториальных санкций и призыв к странам осудить подобные меры, а также то (см. приложение к докладу), что основные потери России произошли из-за падения цены на нефть, а не вызваны санкциями.

Сокращение импорта в Россию из ЕС

По итогам 2014 года импорт в Россию из США вырос на 23 %, а импорт в Россию из ЕС упал на 7-10 % (в частности, импорт из Германии упал на 3,9 %).^[148] Эти цифры хорошо показывают, что от введения антироссийских санкций терпит убытки Евросоюз, а не США.

Европейские фермеры, особенно в Южной и Восточной Европе, серьёзно пострадали от российского эмбарго. Это одна из причин, по которой правительства ряда европейских стран пытаются противодействовать введению новых санкций против России.

Топ-15 стран, экономика которых страдает от санкций в отношении России и контрсанкций

Широкую известность получила история с польскими яблоками, экспорт которых в Россию Польша была вынуждена прекратить. Яблоки остались не востребованы — их не удалось пристроить ни в другие европейские страны, ни, тем более, в США. Та же участь постигла и многие другие европейские фрукты и овощи, гниение которых стало поводом для многочисленных демонстраций европейских фермеров.

Санкции против России и ответные меры РФ принесли странам ЕС убытки в 5 млрд евро, а не входящей в ЕС Норвегии — убытки в 1 млрд евро.^[149]

Председатель Российско-германской внешнеторговой палаты и председатель Совета директоров крупнейшей нефтегазовой компании Германии Wintershall Райнер Зееле заявил о том, что антироссийские санкции больше ударили по Европе, нежели по России: «Санкции возымели очень ограниченный эффект. Нынешний экономический спад в России был, скорее, вызван падением цен на нефть. Санкции больше ударили по странам Западной Европы — в силу особенностей их торгового баланса с Россией. Россия стала меньше импортировать — соответственно, объёмы европейского экспорта сократились. Я не сторонник введения дополнительных санкций в отношении России».^[150]

В феврале 2015 года глава МИД Испании Хосе Мануэль Гарсиа-Маргальо сообщил, что из-за санкций против России Евросоюз потерял 21 миллиард евро.^[151]

В марте 2015 года министерство сельского хозяйства Польши сообщило о значительном росте импорта продуктов питания из России — Польша купила у России продуктов на 160,6 млн евро, что на 78,9 % больше, чем в 2013 году: «Такого бума на российские агропищевые продукты никогда не было». При этом польский экспорт в Россию после введения продуктового эмбарго упал почти на 30 % — до 880 млн евро.^[152]

В июне 2015 года Президент России Владимир Путин оценил в 100 млрд евро потенциальные потери европейских компаний от антироссийских санкций.^[153]

31 августа польский министр сельского хозяйства Марек Савицкий, выступая в Берлине перед прессой заявил, что российские контрсанкции негативно сказались на развитие европейского аграрного рынка. Так Польша экспортировала в Россию сельхозпродукцию на сумму более 1,3 млрд евро, а сегодня её возможности сильно сокращены.^[154]

По состоянию на конец 2016 года в странах Евросоюза около 400 тысяч европейцев потеряли работу из-за антироссийских санкций. Сильнее всех пострадали Германия, Франция и Польша.^[155] К апрелю 2017 года по данным итальянского сенатора Серджио Дивина Италия потеряла после введения санкций в отношении России от 3,6 до 4 миллиардов евро.^[156]

По данным на конец 2017 года, потери Германии из-за антироссийских санкций составляют 40 % всего того ущерба, который несут страны ЕС.^[157]

Импортозамещение в России

Основная статья: Импортозамещение

В России происходит импортозамещение многих товаров, ввоз которых прекратился из-за санкций. Импортозамещаются даже те товары, которые ранее в России не производились. Так, в Свердловской области начали производство мясного деликатеса — хамона.^[158] Сообщалось также о начале производства сыра пармезана в Татарстане,^[159] камамбера и маскарпоне на Алтае,^[160][161] моцареллы в Оренбурге. ^[162] (Именно прекращение ввоза хамона и пармезана в наибольшей степени возмутило представителей креативного класса).

В 2015 году, во Владикавказе, столице Северной Осетии, начали производить итальянские сыры — моцареллу и рикотту.^[163] В июле 2015 г. в Коломенском районе Московской области открыто первое производство деликатесного мяса виноградных улиток в России.^[164]

В 2014 году российские производители компенсировали около 60 % выбывшего из-за продуктового эмбарго импорта мяса (всего выбыло 670 тысяч тонн). Продолжает расти производств собственного мяса и молока; производство сыров в РФ в 2014 году выросло почти на 15 %, а в январе 2015 года ещё на 35 %.^[165] В первом квартале 2015 года в России было произведено 1,545 миллионов тонн мясной продукции, что на 15,2 % выше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.^[166]

Также санкции привели к расцвету устричной индустрии в России. Между 2017 и 2019 годами в Крыму и Краснодарском крае объёмы производства устриц увеличились в 2 и 3 раза соответственно, а в Приморском крае — в 14 раз.[167]

В целом на начало 2017 года процесс импортозамещения идёт средними темпами, но явно недостаточными для обеспечения страны всем необходимым. Производители, уверявшие, что обеспечат России всем необходимым, на практике не смогли это реализовать, хотя порой в разы увеличили выпуск товаров. По этой причине отмечается некоторое снижение качества продукции, которая в большинстве своем традиционно поставлялась из-за рубежа.

Но значительных успехов все же удалось добиться. В пример можно привести «Национальную платёжную систему», аналогов которой в России никогда не было и именно санкции и ответный процесс замещения позволил её реализовать в полной мере. Также ведутся активные работы по созданию международной платёжной системы аналогичной СВИФТ. Это позволит в будущем избежать угрозы отключения России от СВИФТа и тем самым оказывать давление на страну.

Другими словами Россия проводит политику тотального импортозамещения с целью свести последствия санкций к минимуму и ограничить в будущем какое-либо влияние извне на свою международную позицию.

Отмена «Южного потока»

1 декабря 2014 в ходе визита в Турцию Президент России Владимир Путин заявил о невозможности строительства газопровода «Южный поток» из-за неконструктивной позиции Евросоюза и отсутствия разрешения от Болгарии на строительство. Глава «Газпрома» Алексей Миллер заявил, что возврата к проекту газопровода «Южный поток» не будет, а уже построенную для него инфраструктуру планируется использовать для нового газопровода в Турцию пропускной способностью 63 миллиарда кубометров газа в год. По словам Миллера, 14 миллиардов кубометров будет получать Турция, остальное будет доставляться на границу Турции и Греции.^[168][169]

Решение об отмене «Южного потока» было неожиданным и было встречено с разочарованием в странах, которые должны были принять участие в этом проекте (Австрия, Италия, Венгрия, Сербия и та же Болгария). Эти страны лишились не только дополнительного источника российского газа, но и доходов от транзита (по словам Путина, Болгария будет терять по меньшей мере 400 миллионов евро в год из-за приостановки «Южного потока», а по словам самих болгар, срочно бросившихся выпрашивать у ЕС разрешение на строительство, потери могут составить до 750 млн евро ^[170]). По-видимому, европейские чиновники, ставящие палки в колеса этому проекту, надеялись, что Россия все же будет вынуждена построить его и согласиться на нормы Третьего энергопакета ЕС, согласно которому фактически половина контроля над инфраструктурой газопровода должна быть передана европейцам забесплатно. Евробюрократы срочно направились в Турцию с целью оказать давление на неё, чтобы турки присоединились к антироссийским санкциям.^[171] Представители ЕС даже пообещали Турции ускорить процесс её вступления в Евросоюз, которое никак не может произойти уже несколько десятков лет.

Прямые потери европейских компаний от заморозки проекта «Южный поток» могут быть равны 2,5 миллиарда евро, японские компании лишатся заказа на 320 миллионов евро.^[172]

Глава «Газпрома» Алексей Миллер заявил в интервью, что остановка «Южного потока» — это шаг к смене модели работы на европейском рынке, странам Евросоюза придётся покупать газ на границе.^[173] По мнению Миллера, «фактически роль Украины как транзитной страны сводится к нулю». Объёмы газа для внутреннего потребления на Украине Газпром обеспечит, но «в Европу поставки будут осуществляться альтернативными маршрутами».^[174]

В августе 2016 года, Президент России Владимир Путин сообщил, что проекта газопровода «Южный поток» может быть возобновлён, но только при условии «железобетонных гарантий юридического характера» от Болгарии.[175]

Разворот России на Восток

Основная статья: Отношения России и Китая

Столкнувшись с частичной экономической блокадой в Европе, Россия во многом сменила курс своей внешней политики, развернувшись на Восток, где главным союзником как в дипломатической, так и политической сфере стал Китай. При этом не только китайцы, но и целый ряд азиатских стран отказались вводить антироссийские санкции, объясняя это тесным экономическим сотрудничеством с РФ. Только Япония, находясь под фактической оккупацией США, ввела санкции, но таким образом, что они практически не сказались на российско-японских отношениях.

Разногласия в Евросоюзе

Разногласия в ЕС по поводу антироссийских санкций начались ещё до введения первого пакета, на стадии обсуждения, а в дальнейшем ситуация только усугубилась. Те европейские страны, которые меньше зависят от США, в первую очередь стремятся обезопасить свою экономику от возможных убытков от введения санкций, так как санкционная политика наносит обоюдный ущерб. Одним из первых против санкций выступил Кипр, который опасался огромных убытков от падения туризма из России._[176][177] В дальнейшем рост недовольства отдельных стран в ЕС только усилился, а ответные меры России вынудили активнее задуматься о проблеме. Серьёзный удар пришёлся на сельхозпроизводителей — на покрытие понесённых ими убытков компенсаций ЕС явно не хватает.

Премьер-министр Чехии Богуслав Соботка в своём заявлении высказался против дополнительных санкций — по его словам Чехия поддерживала начальный пакет санкций, но теперь требует изменения подхода:

Мы не призываем к эскалации санкций, мы за переговоры с Россией. В восточной Украине умирают новые и новые люди, уже более двух с половиной тысяч жертв.[178]

В потоке таких настроений, Финляндия также заявила, что дополнительные антироссийские санкции неуместны.^[179]

Раскол произошёл не только внутри, но и в странах-кандидатах на членство в Евросоюзе. Ряд стран, претендующих на вступление, приняли санкции, но Сербия, один из главных союзников России, поддержать санкции наотрез отказалась. Глава сербского МИД Ивица Дачич заявил:

Мы уважаем территориальную целостность каждой страны-члена ООН, включая и Украину, но, с другой стороны, Сербия никогда не присоединится к каким-либо санкциям против России, потому что речь идёт не только о дружественном нам государстве, экономическом или политическом партнёре, а о государстве, которое никогда не вводило санкции к Сербии.[180]

Также против санкций выступила Турция, которая много лет пытается стать членом ЕС. Посол Турции в РФ Умит Ярдым заявил, что несмотря на внешнее давление санкции введены не будут, так как метод санкций «не приводит к ожидаемым последствиям в политике».^[181][182]

Несмотря на санкции, европейский бизнес продолжает развивать свои проекты в России.^[183][184] В декабре 2014 г. финская компания Valio инвестировала 4 млрд рублей в строительство первой линии завода в Московской области — производственная линия позволит компании удвоить объёмы производства сыра Viola, ввоз которого из-за рубежа теперь запрещён.^[185] Датская фармацевтическая компания Novo Nordisk (крупнейший производитель инсулина в мире) намерена открыть завод в России, несмотря на ослабление рубля и антироссийские санкции. Компания продолжит инвестировать в Россию и считает её «интересным» рынком.^[186]

На конференции в Мюнхене баварские инвесторы подписали ряд соглашений, согласно которому они инвестируют 600 млн евро в российские регионы (в обход санкций).^[187]

Стабилизация российской экономики после санкций

После годового действия санкций и падения цены на нефть российская экономика испытывала серьёзные трудности, результатом которых стали рост инфляции, резкое падение рубля и сокращение ВВП (на 3-4 %). К концу марта 2015, в ходе выполнения антикризисного плана, появились первые признаки восстановления экономики. Наиболее важнейшим показателем является снижение уровня недельной инфляции с 1 % до 0,2 %.^[188]

Удалось и стабилизировать курс рубля после нескольких месяцев сильного падения. По словам министра финансов Антона Силуанова, рубль больше не реагирует на цены на нефть, так как была найдена новая точка равновесия курса. Цены на нефть стабилизировались, а рубль продолжает укрепляться к мировым валютам.^[189] Это подтверждает курс доллара, который 24 марта впервые 2014 году опустился до уровня 57,45 рубля при дешевеющей нефти.^[190] Отмечен также и рост доходов держателей облигаций российских компаний, который к концу марта составил 7,3 %, что значительно опережает ведущих конкурентов из других стран.^[191]

Запад признал, что несмотря на санкционное давление Россия продолжает успешно оправляться от кризиса 2014-го года и уверенно набирает рост экономики, что сводит все усилия США и ЕС к нулю.^[192] Кроме того, политика санкций подтолкнула к изменению структуры российской экономики в целом. По словам независимого финансового аналитика Нарека Авакяна:

Сырьевая модель себя исчерпала, это стало очевидно всем, в результате российский бизнес стал больше ориентироваться на сегменты бизнеса с высокой добавленной стоимостью.[193]

В начале 2015 года вице-президент Всемирного банка по Европе и Центральной Азии Лора Так заявила, что в России пройден пик экономических проблем, а экономика продолжает укрепляться благодаря бюджетной и монетарной политике российских властей.^[194]

На начало 2017 года экономика России продолжает активно восстанавливаться. Об этом свидетельствуют опубликованные данные Международного рейтингового агентства Standard & Poor’s (S&P), которое повысило прогноз по суверенному кредитному рейтингу России со «стабильного» до «позитивного», подтвердив долгосрочный кредитный рейтинг в иностранной валюте на уровне «ВВ+».^[195] По данным агентства АКРА, темпы роста российского ВВП до 2021 года составят 1,5 %, что является уровнем темпов роста США и Евросоюза.^[196]

Несмотря на санкции, крупнейшим инвестором в российскую экономику по состоянию на конец 2017 года оказались США (если исключить промежуточные юрисдикции, использованные американскими инвесторами для прикрытия).^[197]

Мнения об антироссийских санкциях

Владимир Путин:

Конечно, можно нанести какой-то ущерб друг другу. Но это будет взаимный ущерб. И об этом тоже нужно подумать. Мы считаем наши действия вполне обоснованными, а всякие угрозы в адрес России — контрпродуктивными и вредными.[198]

Ещё недавно казалось, что в экономике, где действуют объективные рыночные законы, мы научимся обходиться без разделительных линий, будем действовать на основе прозрачных, совместно выработанных правил, в том числе принципов ВТО, которые подразумевают свободу торговли, инвестиций, открытую конкуренцию. Однако сегодня чуть ли не нормой стали односторонние санкции в обход Устава ООН. Они не только преследуют политические цели, но и служат способом устранения конкурентов на рынке. <...> Это чревато полной разбалансировкой торговой системы, раздроблением глобального экономического пространства. [199]

Милош Земан, президент Чешской Республики:

Я не вижу никаких причин, зачем нужно изолировать Российскую Федерацию от Евросоюза, зачем говорить о санкциях, о блокаде, об эмбарго. Есть шанс повысить уровень нашего сотрудничества и не говорить о санкциях, не говорить об изоляции. Изоляция ещё ни в одном случае не приводила нас к удаче, но приводила только к тому, что не было взаимопонимания, не было взаимодоверия. И это плохо. [200]

Из заявления МИД РФ:

В США и Канаде никак не могут успокоиться в связи с результатами состоявшегося в марте свободного волеизъявления жителей Крыма и Севастополя. Ввели новые санкции против российских официальных лиц различных уровней, расширили запреты на нормальное экономическое взаимодействие. Адекватность инициаторов подобных решений вызывает растущие сомнения. Впрочем, прозрения иногда бывают и у самых закоренелых фанатов санкций - хотя приходят они не сразу: к примеру, для признания безрезультатности политики санкционной блокады Кубы Белому дому понадобилось полвека. Что ж, подождём и мы.[201]

Дмитрий Медведев, председатель правительства РФ:

Давайте говорить прямо, не мы эти санкции придумали, их придумали наши партнёры по международному сообществу. Как принято говорить у нас, Бог им судья. Мы, безусловно, эти санкции переживём. У меня нет никаких сомнений, что через некоторое время эти санкции испарятся, их просто не будет, но то, что они нанесли урон нашим отношениям, никакого сомнения нет.[202]

Джон Керри, госсекретарь США:

Санкции исторически занимают время. Вы можете видеть это в Южной Африке с апартеидом, с Ираном, переговоры проходят сегодня по ядерной программе. Я полностью не согласен с преждевременными предположениями, что они провалились. Поменяли ли они [Россия] поведение? Нет![203]

Иван Андриевский, первый вице-президент Российского союза инженеров:

Сегодня, когда прошли долгие месяцы после введения западных санкций, прошла и волна страха, что экономика России непоправимо пострадает от них. Оказалось, что наша страна живёт своей жизнью и санкции не оказывают на неё такого разрушительного влияния. Россия перестраивается, после того как неоднократно продемонстрировала свою твёрдую позицию в отношении Запада.[204]

См. также

• Список антироссийских санкций
• Отношения России и США
• Закон Димы Яковлева
• Судебные перспективы споров Украины с Россией

Ссылки

Официальные источники

• «Односторонние санкции» и международное право — Заключение Международно-правового совета при МИД России

Статьи и публикации

• Ущерб от антироссийских санкций для стран ЕС
• Еда, которую мы потеряли
• Санкционные списки против российских граждан и компаний
• Все санкции Запада против России — досье от ТАСС
• Пять санкций США против России в истории XX века
• Санкции россиян против США — статья на Викиреальности об ответных шуточных санкциях жителей России против американских политиков.
• Шесть экономических способов укрощения России — статья, кратно описывающая санкции Запада против России
• Сергей Лавров: ЕС ввёл санкции под давлением США
• Эффект антироссийских санкций: Запад потерял 755 млрд долларов, контроль и влияние в мировой экономике